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同志們：

一、20*年水務工作簡要回顧

20*年，是我市水務工作極不平凡的一年。全市水務系統根據奧運、暑期特殊形勢，在市委、市政府的正確領導下，在省水利廳的大力支持下，堅持以“保奧運、保暑期、保穩定、保發展”為目標，以科學發展觀為統領,開拓創新，銳意進取，扎實推進可持續發展水利，譜寫了水利發展與改革的新篇章，為我市成功協辦奧運和經濟社會發展做出了積極貢獻。截止年底，共完成水利建設項目9000項，投資3.4億元，爭取省以上資金1.6億元，是歷史上爭取上級資金最多的一年。全年新打及更新機井1310眼，維修加固水庫20座，堤防30.2公里，建水池、水窖5500座，新增節水灌溉面積7.25萬畝，治理水土流失65平方公里，解決農村飲水不安全人口7.2萬人。

（一）進一步落實防汛度汛責任制，確保了奧運暑期安全。全市水務系統針對天氣異常、降雨偏多、汛期正值奧運暑期的嚴峻形勢，堅持以“平安奧運”為宗旨，以高度的政治意識，精心組織，科學防控，全力落實防汛各項措施，全市沒有發生洪澇災害，為經濟社會發展和奧運暑期安全提供了重要保障。一是認真落實各項防汛責任制，編制、完善了各類防洪預案；組建了強有力的群眾性搶險隊伍，儲備了各類搶險物料，全市防洪減災體系進一步完善。二是認真開展防汛大檢查，按照“逐項檢查，不留死角”的要求，多次組織對小型水庫、中小河道等薄弱環節進行深入檢查，對影響安全度汛的突出問題，及時進行了整改，消除了不安全隱患。三是按照“防重于搶”的原則，積極開展防洪工程建設，投入資金9000多萬元，實施和完成了撫寧縣洋河口、人造河河口、湯河（杜莊段）、盧龍縣教場河、青龍縣南河等治理工程，為安全度汛提供了有力保障。四是開展“迎奧運、保暑期”河道專項整治活動，對河道管理范圍內亂采濫挖、尾礦亂排亂放等危及防洪安全的行為進行了重點整治，依法關停非法采砂廠63處，平整棄料99萬立方米，保障了河道行洪安全。五是在主汛期下發帳篷17頂，對病險水庫實施專人看護，嚴禁超汛限蓄水，確保了病險水庫安全度汛。

針對我市春、秋易發生旱災的實際，全市水務系統認真開展抗旱工作，不斷加強抗旱水源工程建設，充分發揮抗旱服務組織作用，為農業生產提供服務。年內下撥資金170萬元，重點解決了部分鄉村發生的人飲困難問題。

（二）高度關注民生水利，農村水利建設取得新進展。20*年，全市水務系統以提高農業綜合生產能力、改善農村生態環境、加快新農村建設為目標，不斷加大農村水利建設力度，為調動基層積極性，在全市開展了農田水利建設先進鄉鎮評比活動，拿出以獎代補資金90萬元，有力促進了農村人飲、節水灌溉、集雨工程及水土保持等農村水利基本建設。組織撫寧縣代表我市參加省農田水利建設“海河杯”競賽，獲得一等獎和“全國農田水利建設先進縣”稱號。一是農村人飲工程。充分利用國家加大對農村飲水安全扶持的有利時機，通過打深井、引水等措施，實施了撫寧杜莊周邊村與板材廠生活區集中供水等飲水工程，解決了7.2萬人的飲水安全問題。二是節水灌溉工程。結合農業產業結構調整，實施了總投資1400萬元的洋河灌區節水改造、總投資600萬元的引青灌區節水改造、總投資600萬元的引青灌區末級渠系改造等項目，全市新增灌溉面積8.25萬畝，新增節水灌溉面積7.25萬畝。三是集雨工程。在無水源條件的山地丘陵區，積極推進蓄水池、集雨水窖等微型農水工程建設，全年建水池、水窖5500座，有效緩解了用水緊張狀況。四是水土保持工程。以桃林口水庫、石河水庫、洋河水庫三大水源地上游小流域治理為重點，以蓄水保土、防洪減災為目的，全面推進生態修復，先后治理了14條小流域，完成水土綜合治理面積65平方公里，有效地改善了流域內水質環境、區域內生態環境。

（三）加強水資源管理，保障了奧運暑期及經濟社會供水安全。針對奧運暑期供水特殊形勢，本著“保奧運、保民生”的供水原則，加強水資源管理，研究制定了“兼顧城鄉、確保城市”的《20*年城市供水計劃》，積極謀劃了“引青為基礎、石河調峰谷”的城市水源運行方案，編制了《水源地安全保護應急方案》和《奧運暑期城市水源地突發污染事件應急處置預案》。為保障奧運期間供水安全，建立了科學供水協調機制，調整了供水水源方案，實施了全線封閉輸水。積極開展供水隱患排查，對三大水源地上游河道、庫區周邊及大壩等水利設施，實行了24小時巡視看護制度，協調水源地上游縣（區）建立了1510人的河道巡視組織，下撥河道管護經費100萬元，防止了人為破壞水體行為的發生。加強奧運期間水質監測，采取擴大監測頻率、生物監測等措施，保證了奧運暑期供水水質安全。我局奧運安保工作受到省水利廳和市委、市政府的表彰，被評為省水利奧運安保先進單位，北京奧運會足球比賽秦皇島賽區先進單位，獲得了奧運安保工作優秀組織獎。

加快節水型社會建設，利用多種形式，廣泛宣傳節水先進經驗、實用技術和節水知識，進一步提高了全社會節水意識；加強用水管理，健全了“以水定供、以供定需、供需協調”的計劃用水管理制度，全市用水總量控制達到了科學化、規范化。積極開展節水技術改造，全年完成節水技改24項，形成年節水能力74萬噸，促進了全社會節約用水。

（四）開展“城鎮面貌三年大變樣”活動，城市區水環境明顯改善。按照市委、市政府安排部署，本著“全面推進、重點突出、加大力度、務求實效”的原則，積極組織開展“城鎮面貌三年大變樣”活動，推進了城市區“六河”水環境改善。一是投資1560萬元，完成了小湯河治理工程，建設了長70米，高3.2米的橡膠壩一座，對老京山鐵路橋至西外環路段河道進行了治理，新建堤防848米，堤防護腳3100米，河道清淤2.3公里，提高了小湯河行洪能力，營造了人水和諧的人居環境。二是為迎奧運，投資500多萬元，組織對城郊結合部河道進行了清淤治理。進一步加強了河道日常保潔、河道清淤、設施維護、蚊蠅消殺等項工作，保持了城市區河道水環境整潔。全年共整治河道9900多延長米，清運淤泥、雜物6萬立方米，粉刷河道護欄1.4公里，清理河道漂浮物1600余方。三是利用中央實施擴大內需促經濟增長重大舉措的機遇，謀劃爭取了總投資1.53億元的戴河綜合治理項目，其中爭取國家扶持資金1億元。目前投資7500萬的一期工程已經開工。四是加強城市河道水面管理，繼續推行城市河道水面管護承包，逐步推進了河道保潔管理的日常化、制度化，城市水環境明顯改善。

（五）進一步加大改革力度，水管體制改革圓滿完成。我市有19家水管單位涉及體制改革。在市委、市政府領導的重視下，我們認真落實體制改革實施方案，按照分級負責、分類指導的原則，層層落實改革任務，不斷加大督導力度，建立了水管體制改革與水利投資掛鉤的激勵機制，有力推進了水管體制改革，全市19家涉及水管體制改革的單位全部完成改革，并通過了省級驗收，我市在全省率先完成了改革任務。在全市19家水管體制改革單位中，經人事和編制部門核定，其中5個單位定性為純公益性事業單位，14個單位定性為準公益性事業單位，共核定水管單位管理人員681人。全市共落實公益性管理人員基本支出1694萬元，約占應落實經費的83.7%，落實公益性工程維修養護經費576萬元，約占應落實經費的97%。其中,“兩費”未能足額到位的，將按照分步到位的承諾文件，根據縣財政情況逐步到位。全市共落實水管單位職工社會保障588人，落實率為72%。

（六）堅持依法行政，水事秩序日趨規范。依法加強了飲用水源地管理，對飲用水源地保護區進行了安全檢查，整治規范了亂采亂挖、尾礦亂排亂放等污染水源行為。加大執法力度，對城市飲用水源地排污口按規劃進行了治理，保證了飲水安全。進一步完善水功能區的監督管理工作，開展水功能區納污能力研究，加強入河排污口論證審批工作，嚴格控制了污水亂排亂放。認真做好地下水保護工作，完善全市地下水功能區劃，嚴格落實取水、用水管理，建立了地下水動態監測網絡，有力保護了地下水資源。按照《取水許可和水資源費征收管理條例》，依法完善和健全取水許可審批制度，先后共辦理水資源各類行政審批57項，辦結率100％。加強水事執法檢查，先后對27家房地產公司，26家洗車公司，15家洗浴等進行了執法檢查，共查處違法案件16起，制止違法行為30余起，有力維護了全市水事秩序。

（七）認真落實國家后扶政策，移民工作取得顯著成績。

全市水務系統按照“三個確保”（即在奧運和暑期期間，確保移民不到北京集體訪，確保不到涉奧場所上訪滋事，確保不到北戴河上訪滋事）的工作目標，認真落實國家后扶政策，積極解決移民遺留個性問題，不斷實施化解行動，圓滿完成了奧運暑期的移民穩定任務。全年共接待上訪移民851人次，其中集體訪20批644人次，分別比去年同期下降18%和23%。認真落實國家后扶政策，全年發放后扶資金3100萬元，扶持移民1.8萬戶5萬多人；下撥項目資金365萬元，對55個移民村和占地未搬遷村進行了扶持。針對今年奧運特殊形勢，扎實開展移民矛盾隱患排查“百日活動”，結合“縣委書記大接訪”，籌措資金110萬元，解決了86個移民個性問題，有效化解了移民矛盾。針對長期以來存在的最大不穩定因素返庫移民，積極開展勸返活動，加大力度，破難攻堅，先后籌集資金320萬元用于勸返，全市移民勸返工作實現了重大突破。年初全市共有返庫移民32戶134人，到年底，成功勸回18戶68人。撫寧縣、昌黎縣全部完成勸返任務。

（八）積極對接國家投資政策，爭取水利建設項目工作成效突出。緊緊抓住中央實施擴大內需促經濟增長政策的機遇，加強與上級部門聯系，主動對接，爭取我市水利建設項目，共上報我市三年水利建議計劃33億元，其中2009年建議計劃17.5億元，申請中央補助10.8億元，地方配套6.7億元。在中央20*年第四季度新增1000億投資中，由于我市行動迅速，前期工作充分到位，爭取資金5700萬元，在全省各市和我市部門中爭取資金是最多的。上級批準我市項目總投資10630萬元，其中，中央補助戴河治理3000萬元，海堤工程700萬元，洋河灌區續建配套900萬元，引青灌區續建配套800萬元，人飲工程300萬元。目前正按照上級要求，積極開展工程建設，確保按期完成任務。

（九）加強干部隊伍建設，水務系統機關效能明顯增強。認真開展解放思想大討論、“樹、創、促”主題實踐和學習黨的十七屆三中全會精神等活動，組織水務系統干部職工深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的十七屆三中全會精神，進一步提高了干部隊伍整體素質。加強領導班子建設、黨組織建設和干部隊伍建設，不斷深化干部人事制度改革，嚴格干部選拔任用，進一步增強了干部隊伍的凝聚力、戰斗力。嚴格執行民主集中制原則，堅持周例會制度和集體決策制度，增強了工作決策的科學性、民主性和透明度。加強黨風廉政建設，全面落實“四大紀律、八項要求”，以中央紀委五次全會提出的“五不準”為主要內容，教育黨員干部牢固樹立“為民、務實、清廉”意識。認真履行“一崗雙責”，切實落實黨風廉政建設責任制，推進了全系統黨風廉政建設進一步深入。加強機關效能建設，認真落實政務公開各項制度，積極弘揚“奉獻、負責、求實”的水利行業精神，水務系統的社會形象明顯提升。

回顧過去一年，在確保奧運暑期防洪安全、供水安全、移民穩定重要任務面前，在國家擴大內需促進經濟增長的重大機遇面前，在水利建設任務繁重、水管體制改革任務艱巨的重大挑戰面前，全市水務系統認真執行中央、省關于水務工作的一系列重大部署，深入貫徹落實科學發展觀，積極推進可持續發展水利，經受了嚴峻考驗，取得了顯著成績。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和省水利廳大力支持的結果，是縣區水務部門、社會各界同力合作、密切配合的結果，是全市水務系統干部職工開拓創新、銳意進取、奮發努力的結果。在此，我代表市水務局，向長期關心、重視、支持水務工作的縣區政府以及長期奮斗在水務戰線上的干部職工表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，經過改革開放30年的發展，全市水利基礎設施建設明顯增強，但按照經濟社會快速發展的要求，還面臨著一些困難和問題。一是水利基礎設施比較薄弱，全市還有病險水庫131座，河道堤防險工險段120處，農村飲水不安全人口35.88萬人等急需治理和解決，水利仍然是基礎設施中的“短板”。二是水資源短缺比較突出，面對連續十年來的干旱形勢，以及經濟社會發展特別是項目建設用水的急劇增加，我市水資源短缺形勢依然嚴峻；三是河道水環境污染比較嚴重，全市多數河流特別是市區22條大小河流水環境差、污染較重，與沿海開放旅游城市極不相稱。三大水源地上游由于水土流失、人為破壞環境造成的污染正威脅著水源地的安全。四是深化水利改革任務大，水利管理體制、投資機制等均不適應發展的要求；五是水利前期工作資金投入不足，在一定程度上影響了國家、省對我市水利基礎設施建設的投入。六是隊伍結構不夠合理，技術人員比例相對較低，不能適應新形勢下水利發展的要求。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、正確認識面臨的新形勢，搶抓機遇謀發展

水利是國民經濟和社會發展的重要支撐。中央和國家高度重視水利基礎設施建設，黨的十七屆三中全會明確提出了加強水利基礎設施建設任務，確定了病險水庫除險加固、農村飲水安全、大型灌區續建配套與節水改造的完成時限。并對大江大河大湖治理、節水灌溉建設、水資源節約保護、水土流失防治、小水電建設等提出了新要求。為應對國際金融危機，中央又把加強水利基礎設施建設作為擴大內需拉動經濟發展的重要舉措，前所未有地加大了資金投入，這為新形勢下水利建設提供了發展機遇。去年第四季度中央在追加投資中，安排水利基礎設施建設資金200億元，我省投入建設資金27億元（含爭取國家投入部分），今后水利建設資金還將繼續增長，這為我們集中力量辦大事、開展新一輪大規模水利建設創造了有利條件。但是，我們也要清醒地認識到，隨著今后建設投資的大幅增加，我們也面臨著較為繁重的建設任務，項目多而廣，加之中央要求完成時限緊、標準高，產生拉動效益快，這將對我們前期工作、施工組織、建設管理和資金管理帶來嚴峻挑戰。從我市情況看，充分利用這次機遇，利用好中央投資，徹底解決基礎設施薄弱、干旱缺水、水土流失和水環境污染等制約全市水利事業發展的主要問題，仍是今后我們工作的最突出主題。

同志們，當前我們面臨著前所未有的發展機遇，也面臨著前所未有的嚴峻挑戰，機遇與挑戰并存，任務與困難同在，大家一定要正確分析面臨的新形勢、新任務，進一步統一思想，認清形勢，認真貫徹和落實中央重大決策部署，緊緊抓住和利用好這次機遇，集中力量，科學謀劃，乘勢而上，攻艱破難，打好新一輪大規模水利建設攻堅戰，徹底解決影響和制約我市水利發展的主要問題，使水利充分發揮在拉動內需、促進經濟增長、推進結構調整、保障改善民生等方面的重要作用。

這次中央實施擴大內需促進經濟增長的政策措施，是在非常時期采取的重大舉措。國家水利部和省水利廳為貫徹落實中央重大舉措，分別召開專題會議進行了研究部署，對今后三年全國、全省水利基礎設施建設投資方向、建設規模等做了具體安排，明確提出了水利建設的“十大工程”。按照國家和省的安排部署，結合我市實際，對今后三年全市水利重點建設項目進行了謀劃，并將投資計劃上報了省水利廳。目前除戴河治理、灌區改造、海堤工程、農村人飲等列入投資計劃外，其它還沒有落實。我們要把謀劃的水利重點項目做為今后工作的重中之重，采取針對性和超常規措施，切實抓好落實。

今后三年，要突出抓好重點項目建設

一是病險水庫除險加固。列入國家規劃的13座病險水庫除險加固，已開工的溫泉堡、小所莊等8座加快工程建設進度，其余5座待國家資金下達后開工建設。積極爭取包括石河水庫加固擴容工程在內的其余病險水庫列入國家除險加固規劃，確保到2010年完成除險加固任務。同時，按照省水利廳安排，適時啟動大中型病險水閘、泵站的除險加固。

二是農村飲水安全。今年計劃解決5萬農村人口飲水不安全問題，2009年-2011年，計劃投資規模1.5億元，解決30萬人飲水安全。到2013年基本解決列入規劃的農村人口飲水不安全問題。依據省水利廳安排，做好解決農村新增飲水不安全人口的規劃。

三是大中型灌區續建配套及節水改造。全面推進引青灌區、洋河灌區和引灤灌區續建配套與節水改造，計劃投資規模2.9億元，其中2009年投資計劃2.1億元。加快推進洋河灌區和引青灌區末級渠系改造工程建設。

四是河道治理。積極爭取國家、省對我市中小河流治理的支持，加快戴河、石河、洋河、青龍河、灤河、新河、沙河、飲馬河和城市“六河”的治理。計劃投資規模13.49億元，其中2009年投資計劃5.34億元。

五是海堤治理。對大小湯河口、洋河口、新河口、沙河口、昌黎縣海堤等進行治理，計劃投資規模1.7億元，其中2009年投資計劃1.33億元。

六是水資源配置。實施桃林口小壩加高加固、引青西線改造工程，工程概算投資6000萬元，爭取年內實施。全力抓好撫寧縣城鄉供水一體化工程、昌黎縣城鄉一體化供水工程、昌黎金海岸管理區供水一體化工程、青龍縣大巫嵐鄉集中供水工程、青龍縣城鄉供水工程、北戴河區北部集中供水工程，計劃投資規模4.56億元，其中2009年投資計劃2.1億元。

七是水土保持。重點實施桃林口水庫、洋河水庫、石河水庫三大水源地上游水土保持治理工程，三年投資規模1.5億元，完成治理水土流失面積450平方公里。項目已上報省發改委待批，國家今年尚未安排我省資金。

八是小水電代燃料試點項目。積極推進盧龍縣小黃崖小水電代燃料項目，計劃投資規模0.35億元，其中2009年投資計劃0.2億元。

九是節水灌溉項目。重點實施海港區、北戴河區、山海關區等5項節水示范項目，計劃投資規模0.68億元，其中2009年投資計劃0.33億元。

十是小型公益項目。重點開展青龍縣集雨工程、小型農田水利綜合項目、昌黎縣雨水集蓄利用工程、糧食主產區示范項目等建設項目。投資規模1.6億元，其中2009年投資計劃0.5億元。

今后三年的重點建設項目覆蓋范圍廣，投資力度大，既關系到我市經濟社會可持續發展，又直接影響著民生的改善。各縣區一定要高度重視，切實把推進水利重點項目建設擺在更加突出的位置，根據當地條件和群眾需求，統籌謀劃，精心安排，積極爭取，狠抓落實。一要加強領導，落實目標責任。市水務局成立了加快水利基礎設施建設領導小組，各縣區水務部門也要建立相應機構，明確任務，落實責任，建立統籌協調、組織有序、運轉高效、保障有力的工作機制和責任制度，把任務和責任落實到前期工作、投資計劃安排、地方資金配套、工程建設管理、質量安全監控、資金使用監管等各個環節，確保工程建設順利進行。二要切實加強前期工作。前期工作是加快水利基礎設施建設的關鍵。省、市領導對此都非常重視，要求我們克服一切困難，必須把前期工作做好。各縣區一定要加大資金投入，集中力量，統籌兼顧，突出重點，依據國家投資政策和當地實際情況，在謀劃項目建設上用力氣，在做好項目前期工作上下功夫，要盡快充實項目庫，為多上項目、快上項目做好準備。三要積極籌措配套資金。配套資金是我市水利建設的一個重要制約因素。我們一定要多措并舉，積極爭取和落實配套資金。一方面要爭取把配套資金列入預算，另一方面要利用國家適度寬松的貨幣政策，爭取銀行貸款。為解決地方資金配套困難，省政府已決定搭建兩個平臺，一個是利用省國富集團公司實行“統貸轉借”政策，解決飲水安全、病險水庫除險加固工程、大型灌區配套改造的配套資金。一個是由省水利廳組建水務集團，負責南水北調工程的融資。各縣區要用足用好“統貸轉借”政策，千方百計落實好配套資金，確保工程建設。四要強化工程建設管理，重點是處理好工程進度、質量、效益的關系，既要嚴格按工程建設制度和程序辦事，又要抓好工程建設各個環節的協調工作，促進度，保質量，建設一處，發揮一處效益。五要嚴格項目資金監管，嚴格專款專用，堅決防止滯留、截留、擠占、挪用水利建設資金。要利用紀檢監察審計和工程稽察力量，加大對重點項目監督檢查力度，確保資金安全、干部安全。六要加強安全生產。嚴格落實安全生產規章制度和操作規程，健全工程質量全過程管理機制，逐環節排查和消除安全隱患，堅決防止發生安全事故，確保安全生產。

三、堅持科學發展觀，扎實做好2009年水務工作

2009年是進入新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年，做好今年的水務工作，對于貫徹落實中央重大部署，夯實發展基礎，徹底解決發展中的制約難題，促進經濟平穩較快發展，實現“十一五”規劃目標任務，具有十分重要的意義。

2009年，我們要認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，緊緊圍繞建設“宜居宜業宜游”“富庶文明和諧”新秦皇島目標，堅持貫穿（科學發展觀）“一條主線”，搞好（全市經濟社會發展和新農村建設）“兩個服務”，完善（水資源保障、防洪減災保障、水環境保障）“三個體系”，強化（依法行政、隊伍建設、水利改革、廉潔自律）“四個支撐”，實施（防洪保安、農村飲水安全、節水灌溉、改善水環境、水源地保護）“五大工程”，加快水利基礎設施建設，全面推進可持續發展水利，著力提高水旱災害綜合防御能力、水資源配置調控能力、水土生態保護能力和科學管理能力，為全市經濟社會平穩較快發展提供有力的水利保障。

主要工作目標：維修加固堤防30公里，維修加固水庫15座，建水池、水窖5000個，發展農業節水灌溉面積2.5萬畝，解決農村飲水安全5萬人，治理水土流失65平方公里。

（一）認真落實中央重大部署，堅決完成新增水利建設任務。去年第四季度中央追加投資安排我市的建設項目，由于多種原因，在起步階段進展較慢，經過春節前后大家的艱苦努力，目前取得了一定進展。全市新增的1.3億元的投資計劃（其中中央投資5700萬元，地方配套7230萬元），截止目前，已完成投資6560萬元，其中完成中央投資3700萬元，占中央總投資計劃的56%，地方投資2860萬元，占地方配套的39%。與全省其他地市相比，工程建設進度、配套資金到位均在全省靠后，大家對此要引起高度重視，切實抓好工程建設進度和配套資金到位。國家要求3月底前完成投資并形成實物量，目前只有二十左右天的時間了，按期完成新增項目建設任務艱巨、壓力較大。我們一定要進一步增強緊迫感和責任感，切實采取有力措施，克服一切困難，不折不扣地完成新增項目建設任務。各縣區水務局長要親臨一線，坐陣指揮，協調解決項目建設中存在的各種困難和問題。按照上級要求，對不能如期完成項目建設任務的，要減少今后的投資計劃安排，對工程質量、資金管理和生產安全等方面出現重大問題的要嚴肅追究責任。

（二）加強防洪減災體系建設，保障城鄉防洪安全。我市水利基礎設施建設經過改革開放30年來的發展，防洪能力明顯增強，減災體系逐步完善，但在工程防洪、水利設施安全運行等方面還存在著薄弱環節，特別是在小水庫、河道等方面還存在著安全隱患。我們要清醒地認識當前面臨的防汛抗旱新形勢，站在新的歷史高度，全力推進防洪抗旱工作。要按照“以防為主，常備不懈”的指導思想，認真落實各項防汛責任制，完善各類防洪預案；進一步加強防汛隊伍建設，儲備足各種搶險物料。要按照“分級負責”的原則，加強防洪工程建設，實施列入國家規劃的溫泉堡等5座小水庫除險加固，啟動其他8座小水庫的除險加固和石河水庫加固擴容工程，提高水庫防洪標準和蓄水能力。加快實施投資600多萬元的昌黎海堤和投資1500萬元的山海關海堤工程，提高防潮能力。積極推進大中型病險水閘安全鑒定，爭取盡早列入國家除險加固規劃。以國家加大投資整治中小河流為契機，對青龍南河、撫寧洋河口、昌黎灤河、盧龍青龍河實施綜合治理。堅持不懈地開展河道專項整治活動，對河道管理范圍內亂采濫挖、無證取砂、尾礦亂排亂放等危及防洪安全行為進行徹底清除，確保河道行洪暢通，安全度汛。

認真做好抗旱工作，在確保安全度汛的前提下，適時攔蓄地面徑流、過境水資源，增加庫塘蓄水，為農業生產及抗旱準備充足的水源。加快抗旱應急水源工程建設，抓好抗旱服務組織建設，為農業生產及人飲解困提供有效服務。

（三）加快農村水利發展，促進社會主義新農村建設。農村飲水安全、水資源短缺、水環境污染是我市農村水利發展中最突出的民生問題，也是我們水務部門改善民生的重點工作。要著力解決農村飲水安全問題。按照黨的十七屆三中全會提出2013年前完成農村人飲安全任務的要求，充分利用國家實施飲水安全工程的大好機遇，采取聯村集中供水、以重點集鎮為中心向周邊輻射聯網供水、城鄉一體化供水的方式，徹底解決農村飲水不安全問題。重點抓好昌黎縣新增1萬人飲水工程、撫寧縣杜莊以首秦為依托的聯村集中供水網絡、青龍縣大巫嵐聯村集中供水等試點工程，爭取解決5萬人飲水不安全問題。要切實抓好節水灌溉工程。緊緊圍繞全市農業結構調整，堅持截、打、蓄、引、提多措并舉，千方百計增加水源；加快推進灌區續建配套和節水改造，在繼續抓好20*年追加的盧龍引青灌區、撫寧洋河灌區節水改造項目的基礎上，全力推進2009年盧龍引青灌區、撫寧洋河灌區節水改造項目，以及引青灌區和洋河灌區末級渠系改造項目。爭取昌黎引灤灌區列入省農業綜合開發水利骨干項目。堅持因地制宜、科學規劃，大力發展節水灌溉工程，力爭實施投資700萬元的海港區西港節水、投資644萬元的北戴河節水、投資4000萬元的盧龍縣糧食主產區節水等示范項目。加快抗旱水源工程建設，重點抓好青龍縣王廠后溝揚水泵站、盧龍縣東風林場果樹蔬菜套種管灌等工程建設。要繼續推進集雨工程建設。充分利用雨洪資源，大力發展蓄水工程，年內新建水池、水窖5000個；要加快水土保持工程建設。繼續以項目為依托，實施三大水源地上游區域保護治理工程，加快生態修復建設，年內投資400萬元，治理洋河、石河、桃林口三座水庫上游10條小流域，完成治理面積65平方公里。

（四）構建水資源供給體系，確保城鄉供水需求。針對全市水資源整體形勢和城市供水任務，按照“統籌兼顧、綜合利用”的原則，加強水資源保護管理和優化配置。一是抓好供水工程建設。為徹底解決引青工程非冬季季節性供水的不足，年內實施總投資6000萬元的桃林口小壩加高加固、引青西線改造工程，目前省廳已同意資金支持1486萬元，工程建設報告已上報政府待批。計劃3月底前完成初步設計，主汛期前完成招投標工作，年底前完成項目建設。二是抓好水資源保護。進一步加大依法治水力度，對劃定的飲用水源地保護區，依法加強管理，整治保護區內采礦、鐵選企業尾礦亂排，以及網箱養魚等影響水質現象。進一步健全三大水源地上游河道保潔管護制度，各縣區要嚴格落實看護責任，今年市里準備繼續安排看護經費100萬元，以確保水源安全。同時，結合水土保持工程建設，實施桃林口水庫、洋河水庫，石河水庫水源地上游的保護工程建設。加強地下水資源保護，完善全市地下水功能區劃，進一步加強水功能區的監督管理工作，嚴格控制地下水資源開采。認真落實取水許可論證制度，嚴格依法取水，確保水資源可持續利用。三是抓好水資源調度。按照《秦皇島市2009年城市水資源供水計劃》，科學合理配置全市水資源，嚴格執行調度令制度，壓縮引青工程供水量，提高石河水庫的供水量，以合理利用全市水資源，確保城市供水，盡最大努力保證農業生產用水。認真分析水資源發展形勢，妥善解決水資源配置中存在的矛盾，確保我市招商引資和項目建設用水需求。四是抓好水資源節約利用。充分利用“世界水日”“中國水周”，廣泛宣傳節水先進經驗、實用技術和節水知識，提高全社會節水意識。全面推進節水型社會建設，繼續實施和完善“以水定供、以供定需、供水協調”制度，組織開展各行業節水工作，積極推進節水型社會試點建設，保障我市水資源的可持續利用。積極引進推廣節水新技術，年內投資500萬元，完成節水技改項目20項，形成年節水能力50萬噸。

（五）加大城市河道治理力度，努力提高城市品位。針對市區大多數河道污染嚴重，防洪標準低、水環境差，與沿海開放旅游城市極不相稱的實際，緊緊抓住國家對中小河流加大投資進行整治的有利時機，按照市委、市政府“城鎮面貌三年大變樣”工作部署，堅持人與自然、城市與河道和諧發展的理念，開展以“六河”水系為重點的城市河道水環境治理工程，逐步改善城市水環境。一是實施投資規模7500萬元的戴河綜合治理一期工程，新建海口橡膠壩、萬博橡膠2座，萬博生產橋1座，改建堤防3100米，并進行河道清淤。二是計劃投資1435萬元，實施大馬坊河治理工程，新建橡膠壩2座，實現河道梯級蓄水。并更換河道兩側部分欄桿。三是計劃投資1200萬元，實施護城河治理工程，治理河道3132米，新建橡膠壩2座，并將河口處原防潮蓄水閘改造為交通橋，同時改建兩岸堤防，實現護城河蓄清水。四是繼續加強河道管理，健全河道保潔長效機制，認真落實河道水面保潔承包方案，進一步推進了河道保潔管理的日常化、制度化，徹底改善河道水環境。

（六）堅持依法行政，維護正常水利秩序。近幾年來，私采超采地下水，無序采砂開礦，侵占河道影響行洪等現象時有發生，在一定程度上影響和破壞了經濟社會發展的有序水環境。要利用多種形式，加強涉水法律法規宣傳，提高群眾水法意識，營造良好的社會氛圍。要加強取水許可管理，嚴格把好審批關，堅決杜絕越權審批和超越程序審批的現象。全面落實建設項目水資源論證工作和開發建設項目水土保持方案審批論證工作，規范論證程序，提高論證質量。加大水政監察執法力度，突出抓好《取水許可和水資源費征收管理條例》、《水土保持法》和《河道管理條例》等法規的貫徹落實，對于違法行為，嚴格按照執法程序查處。進一步加大水資源費、河道工程修建維護管理費征收管理力度，堅持依法按標準、按計量征收。各縣區要認真落實《河道管理條例》，加大河道整治力度，加強對重點河段巡查，建立和完善承包管護責任機制。堅持嚴格依法行政，進一步加大對水事違法案件的查處，維護我市的水事秩序。

（七）切實抓好移民工作，維護社會穩定。認真貫徹落實國家移民政策，堅持以人為本、關注民生的工作理念，加快解決移民遺留問題，全面落實國家后扶政策，穩步推進“兩個轉變”（即把移民工作的重心由前期安置向后期扶持轉變；把移民關注的焦點由搬遷補償向發家致富轉變）。進一步暢通信訪渠道，開展走訪、接訪、約訪等多種形式的接訪活動，切實把矛盾隱患化解在基層。深入開展矛盾隱患排查，認真落實各項搬遷安置政策，加大對個性遺留問題的排調力度，著力解決移民返庫、承包地、宅基地等方面的問題，嚴格規范后持政策的實施，努力使移民安居樂業。積極謀劃幫扶項目，爭取上級部門資金支持，千方百計增加移民收入；繼續加大勸返力度，力爭完成桃林口水庫返庫移民勸返任務。進一步加大移民穩定工作力度，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實穩定責任制，全力做好全國“兩會”、北戴河暑期、建國60周年大慶等敏感期的移民穩定工作，為構建和諧社會提供強有力的保障。

（八）加強干部隊伍建設，推進水利事業快速發展。針對全市水務系統黨員干部思想不夠解放，工作方法、精神狀態跟不上新形勢要求的現狀，以黨的十七屆三中全會精神為指導，以開展學習實踐科學發展觀活動為主線，以開展“作風建設年”為契機，全面加強思想建設、組織建設、作風建設和能力建設，著力解決黨員干部在思想觀念、工作作風、體制機制等方面存在的突出問題，全力打造改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔的新時期水利干部隊伍。加強領導班子建設，深入貫徹落實民主集中制，實行重大事項集體決議制度，進一步提高工作決策的科學性、民主性和透明度。抓好政務信息公開，增強行政權力公開運行的透明度。加強人才培養和培訓，更新知識結構，努力提高專業技術水平。加強精神文明建設，大力開展“為民、務實、清廉”教育，積極弘揚“奉獻、負責、求實”的行業精神，進一步轉變工作作風，增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力，為實現新時期水務工作目標提供強有力的保障。

最后，我就落實黨風廉政建設責任制工作提幾點要求。黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的基礎性制度，是一項嚴肅的政治紀律和必須完成的政治任務。全市水務系統不僅要力爭在科學發展方面走在全市前列，而且在黨風廉政建設方面也要走在全市前列。各單位主要負責同志，一定要認真落實黨風廉政建設責任制，切實把反腐倡廉建設擺上更加突出的位置，納入整體工作格局，與發展任務同部署、同落實，以反腐倡廉建設推動科學發展，促進社會和諧。要下大力狠抓基層基礎工作和體制機制建設，努力破解預防和懲治腐敗的瓶頸制約因素。

同志們，做好新形勢下水務工作，意義深遠、任務艱巨、責任重大，讓我們以黨的十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，搶抓機遇，應對挑戰，開拓進取，扎實工作，堅定不移地推進可待續發展水利、民生水利，為建設“宜居宜業宜游”“富庶文明和諧”新秦皇島提供有力支撐和保障，努力開創我市水利發展和改革的新局面！

謝謝大家！