導語：副市長在防汛抗旱工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

（一）我們面臨的問題很多，防汛抗旱形勢依然嚴竣。

一是對今年可能發(fā)生的異常天氣情況要有清醒認識。

防汛工作始終是我們各項工作中的重中之重。要充分認識暴雨洪水的突發(fā)性、毀滅性的防汛工作的長期性、艱巨性，切不可掉以輕心、麻痹大意。這是因為：從全球氣候的角度分析：由于溫室效應的影響，目前全球氣候正處于水旱災害極端現(xiàn)象頻發(fā)時期。我市今年面臨的防汛抗旱形勢不容樂觀的。根據(jù)國家氣象部門預測，今年氣候年景總體為中等偏差，極端天氣氣候事件較常年偏多，登陸臺風個數(shù)較常年偏多，汛期主要多雨帶位于長江以北至華北南部。省氣象部門預測，預計我省東北部地區(qū)汛期降水比常年偏少1～2成，但由于降水時空分布不均，要做好抗旱防汛兩手抓的準備。從水文規(guī)律上講，“久旱之后必有大澇”，洪水間隔時間越長，發(fā)生洪水的幾率越大。國家防總反復提醒我們，海河流域已多年沒有發(fā)生大水，發(fā)生流域性洪水的幾率在上升，對此，必須保持高度清醒，切不可麻痹大意，盲目樂觀。

二是對防汛工作的特殊性和艱巨性要有清醒認識。我市自然氣候特點是十年九旱，突發(fā)性的暴雨洪水常有發(fā)生。我們既要同連年的干旱做斗爭，又要同突發(fā)性洪水做斗爭；既要確保防洪安全，又要利用好雨洪資源。因此，防洪抗旱任務十分繁重。我市北依燕山，洋河、石河等中小流域的河流呈扇形分布，源短流急，洪水暴漲暴落，防洪調度難度很大。我市小水庫有279座，其中102座存在不同程度的病險問題。我市又是交通要道和能源大港和旅游勝地，防汛工作稍有疏漏，容易造成交通癱瘓，影響巨大，損失巨大。

三是對防洪工程狀況要有清醒認識。一方面，我市河道堤防建設投入不足，防洪標準低，行洪能力差，險工險段多，已21年沒有經過大洪水考驗；樹障、選礦廠及其排放的尾礦、違章建筑堵塞、擠占河道嚴重，亂到垃圾、破堤取土等現(xiàn)象屢禁不止，已成為防汛工作的重大隱患。另一方面，中小型水庫承載能力低。有102座水庫存在病險和安全隱患，遺留工程質量問題多；279座小型水庫中有163座是“頭頂庫”；水庫不同程度地存在著安全責任不到位、管理粗放、帶病帶險運行等問題；大多數(shù)水庫地處偏僻山區(qū)，交通不便、缺少通信、照明設施，防洪標準很低。據(jù)有關資料統(tǒng)計，1954至2001年間，全國共有3459座水庫發(fā)生垮壩事故，其中小型水庫多達3434座，占垮壩總數(shù)的99.28%，平均每年近73座。小型水庫現(xiàn)已成為防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)和危及人民群眾生命財產安全的重要隱患。

四是對防大汛的思想和組織準備要有清醒認識。我市已連續(xù)10年干旱，人們盼水心切，防汛意識、水患意識比較淡薄。部分領導干部、少數(shù)群眾對今年可能發(fā)生的暴雨洪水，存有麻痹思想和僥幸心理，認識上不到位，重視不夠。雖然做了大量準備工作，但一些根本性措施還沒有落到實處，組織上還沒有真正到位。由于多年未經洪水考驗，部分防汛指揮人員缺少實戰(zhàn)經驗，基層防汛辦事機構力量薄弱，很難應對突如其來的洪澇災害。

（二）增強三種意識，提高“三個能力”，真正把防汛抗旱工作放在應有的高度。

從上述情況分析，我市今年的防汛抗旱形勢異常嚴峻。對此，各級各部門必須要有足夠的思想準備，切實站在構建和諧社會的高度，進一步增強“三種意識”，即：危機意識、責任意識和大局意識，提高“三個能力”，即組織指揮和協(xié)調能力、科學決策能力、應急處置能力。“寧可防而不來，不可來而無防”，扎扎實實做好今年的防汛抗旱工作。

二、明確一個中心，抓好三個重點，做到五個確保，全面做好2007年的防汛工作

今年防汛工作總的要求是“一個中心”、“三個重點”、“五個確保”。“一個中心”，就是以人為本，以保障人民群眾生命安全為中心；“三個重點”，就是水庫安全度汛、山洪災害防御和中小河流的防洪安全；“五個確?！保褪谴_保所有水庫不垮壩，確保主要行洪河道堤防的度汛安全，確保城市不受淹，確保重點工礦企業(yè)和交通、通訊干線的度汛安全，確保一旦發(fā)生山洪地質災害不造成重大的人員傷亡。這里，我再強調一下“五個確保”：

一是確保水庫的度汛安全。水庫防洪是全市防汛工作的重中之重，尤其小水庫是防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)。要按照省里批準的調度運用計劃和水庫防洪預案，重點抓好雨水情預報、調度指揮和險情搶護三個關鍵環(huán)節(jié)。小型水庫問題多，隱患多，汛期一定要明確專人看護，落實防守搶護措施。洋河、石河兩座大中型水庫要搞好調度，保證主汛期水庫在汛限水位以下運行。

二是確保主要行洪河道堤防的度汛安全。灤河是全省的防汛重點，沿堤的西馬良子、拗榆樹、南石、渤河寨、歐坨、馮莊、小史家口等七處險段要落實應急度汛工程措施、搶險隊伍和物料，加強汛期防守搶護。青龍河、石河、洋河等堤防建設標準低，有的地方甚至沒有堤防。所有這些骨干和支流河道沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要落實責任人，制定防洪應急搶險預案，建好固村壩并加強監(jiān)護，實現(xiàn)防洪自保。

三是確保重點城鎮(zhèn)的度汛安全。市區(qū)要抓緊進行河道清淤，城管部門要加緊疏通排水管網，維護好有關設施，切實提高城市防洪排澇能力。

四是確保學校重點工礦企業(yè)和交通、通訊干線的度汛安全。

各級政府要組織人力對所有校舍進行一次全面檢查，有安全隱患的校舍，必須立即停止使用。各企業(yè)要加強自護，有關管理部門要積極進行督導，采取有效措施，確保*港、*熱電廠、耀華玻璃廠等重要企業(yè)，商貿、物資、糧食等倉儲部門，京山鐵路、京秦鐵路、京秦高速公路、102、205國道等重要交通干線的度汛安全。

五是確保山地防汛重點的度汛安全

我市北部山區(qū)地質也特別容易發(fā)生山洪和泥石流，因此，必須把山地防汛作為一個新的問題來重點對待，對可能出險之處，能搬的要搬出，不能搬的要具體落實預警措施和安全撤離方案，做到有備無患。

三、突出重點，履行職責，切實做好2007年防汛抗旱工作

實現(xiàn)“一個中心”，保障人民群眾生命安全，是貫徹落實科學發(fā)展觀在防汛工作中的具體體現(xiàn)，任務艱巨，責任重大。各縣區(qū)委、政府和各部門都要站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，把防汛抗洪工作擺上重要的位置。今年全市防汛工作總體要求是：以科學防汛為指導，立足于防大汛、抗重災，充分依靠群眾，加強軍民聯(lián)防，加大防洪工程建設力度，進一步提高防汛工作的整體水平和綜合能力，確保安全度汛。我市現(xiàn)已進入汛期，各縣區(qū)要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，重點抓好以下幾項工作：

第一，明確責任，要嚴格落實各項防汛責任制，防汛措施千萬條，落實責任制是第一條，責任制是防汛保安全的靈魂。。各縣（區(qū)）領導要親自掛帥，包庫包堤包段，所屬河堤段每一段都要確定專人負責，特別是險工險段、病險涵閘、水庫要明確責任人。要進一步把責任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管水庫、堤段第一責任人，并接受群眾監(jiān)督。市防汛指揮部成員單位及市直各部門、中省直企業(yè)防汛組織要立即進入角色，按照防洪預案的統(tǒng)一安排，擔負起各自的工作任務。

第二，搞好檢查，對各項防汛任務進行再落實。這次會議后，各縣（區(qū)）指揮長要組織有關人員，對本轄區(qū)內的水庫、堤防，一段一段地進行巡堤查險，現(xiàn)場辦公，發(fā)現(xiàn)問題就地解決。對險工險段的處理意見，形成報告，由縣（區(qū)）指揮長、第一責任人分別簽字，報市防汛指揮部。

第三，強化措施，加快防洪工程建設進度。目前，我市防洪工程不同程度地存在一些隱患，各縣區(qū)要采取堅決措施，能保的保，能搶的搶，保證在大汛到來之前全面完成防洪工程的整修加固任務。重點險工、險段，要加強管護，備足土方，備好搶險物資；病險水庫要盡快維修好泄水、排水設施，搞好水庫大壩和溢洪道的除險加固。

第四，超前運作，認真做好搶險隊伍的組建和防汛物資的籌集儲運工作。落實好搶險隊伍和搞好防汛物資的籌集儲備，是奪取抗洪搶險全面勝利的重要保證。各縣區(qū)要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，落實專業(yè)搶險隊、巡邏隊和民兵隊伍，以備急需。同時，要明確防守堤防的具體任務，并進行培訓和演練，提高實戰(zhàn)水平和搶大險的能力。各級防汛部門要根據(jù)我市抗洪搶險的實際需要，抓緊制定和落實防汛物資儲備計劃，使之及早到位。市直機關、中省直企業(yè)也要動員籌集一部分防汛物資，按要求備足到位，并要加強管理，實行專人負責，保證隨用隨調。群眾自籌的物資，要保證在大汛前集中到指定地點。重點險工險段、病險水庫的搶險物資要定點存放在現(xiàn)場，以備搶險急需。防汛通訊設備要早安裝、早調試、早檢查、早維修，保證在任何情況下都能夠做到通訊暢通。大、中型水庫要嚴格執(zhí)行汛期調度計劃，科學控制庫容，防止意外事故發(fā)生。

四、加強領導，團結協(xié)作，確保安全度汛

抗洪搶險是一場硬仗，事關全局，涉及面廣，責任重大，要打好打勝這場硬仗，強化組織領導至關重要。

第一，要高度重視。各級政府和各有關部門對防汛工作要高度重視，主要領導要親自抓，主管領導要具體抓，切實抓細、抓實、抓好、抓出成效。各級行政首長是本地防汛工作第一責任人，對防汛工作負總責，分片包干領導是責任區(qū)的第一責任人，對本責任區(qū)負總責。各級責任人在防汛工作上要做到四清：即對本責任區(qū)的防汛工程情況清、重點部位清、防汛工作調度計劃清、搶險救災及人員撤離疏散地點清。各級責任人必須全力以赴地抓好自己所肩負的防汛工作。各級行政領導要按照防汛責任制的要求，對防洪工作親自安排部署。對工程建設、資金籌集、物資準備、力量調配等問題要親自主持研究解決。所有防守的重點部位要設有專人負責。領導干部要到第一線檢查防汛措施落實情況，現(xiàn)場辦公，解決問題。一旦洪水到來，各級領導都要親臨現(xiàn)場指揮，確?？购閾岆U安全有序進行。

第二，要加強指揮調度。市、縣（區(qū)）各級防汛指揮部要立即運轉起來，搞好天氣趨勢、水情分析、預測預報工作。各級黨委、政府辦公室，市縣（區(qū)）有關部門的值班室要24小時不離人。保證電話隨時有人接聽。市、縣（區(qū)）防汛指揮人員的移動電話，要晝夜開機，保證聯(lián)絡暢通。各縣區(qū)遇有重大險情，要在規(guī)定時限內報告市防汛抗旱指揮部。在防汛實踐中，要實行“四個四”：一是把市、縣、鄉(xiāng)、村四級的防汛責任明確下來；二是把氣象預報、巡邏搶險、警報下達、組織轉移四個環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化；三是把災害易發(fā)生地點、戶數(shù)、人員和組織轉移的責任人四個基本要素確定下來，掌握??；四是把宣傳動員、工作程序、轉移路線、中心戶電話聯(lián)絡方式四個方面圖表化。把防災減災工作落實到村、落實到戶、落實到人。把防汛應急預案延伸到鄉(xiāng)村、村民小組及各類礦山企業(yè)、礦井礦點。

第三，要嚴肅工作紀律。防汛工作遵守的原則是：小局服從大局，局部服從整體。特別是在防汛期間，要實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度，這也是防汛工作所必須遵守的工作紀律。因此，對防汛指揮調度命令，要做到一聲令下，人員到位、物資齊備。

第四，要密切配合。防汛工作是一項社會公益性事業(yè)，是全社會的共同責任。因此，各縣區(qū)、各部門要牢固樹立全市一盤棋思想，齊心協(xié)力地做好防汛工作。市防汛抗旱指揮部各成員單位要按照各自職責分工，各負其責，通力協(xié)作，共同抓好防汛抗洪工作。氣象、水文等部門要充分發(fā)揮職能作用，切實搞好天氣預報和水情測報；市城管局要對城區(qū)排澇溝渠、管道進行清淤疏通，對排澇機械設備進行維修，保證能合閘出水，排澇暢通，值班人員要24小時堅守崗位。發(fā)改、財政、供銷、商務、石油、鐵路、交通等部門要搞好抗洪搶險資金籌措和救災物資的供應及運輸；郵電通訊部門要保證防汛通訊暢通無阻；電力部門要搞好抗洪搶險的用電需要；公安等部門要全力維護汛期社會秩序和抗洪搶險車輛安排調度；民政、衛(wèi)生、金融、保險部門要切實做好救災準備，一旦發(fā)生災情，要立即奔赴災區(qū)，積極開展救災工作；各大企業(yè)要落實自保措施，同時參加全市防汛搶險工作。駐秦部隊、武警支隊、預備役官兵要繼續(xù)發(fā)揚以往的敢擔風險、勇挑重擔的抗洪搶險精神，軍民聯(lián)防，并肩作戰(zhàn)。各級防汛辦和水利部門要堅守崗位，加強值班值宿，做好防汛調度，做好搶險的技術指導工作，為各級領導決策當好參謀。

第五，做好防汛安全知識的宣傳工作。廣播電視、報紙、網絡等新聞媒體，要全力做好防汛宣傳工作，由于我市多年沒有發(fā)生較大汛情，人們普遍存在僥幸麻痹思想，防汛意識比較薄弱，要全力配合防汛部門，多搞一些有關防汛工作的專題宣傳欄目，提高廣大人民群眾的防汛意識。各部門、各級政府要利用板報、櫥窗等多種形式宣傳防汛、避險知識，提高廣大群眾的防汛意識和避險自救知識。增強他們的防災避災意識，提高自救、自保和逃生能力。

五、堅持防汛抗旱并舉，全面加強抗旱工作

十年九旱是我市的基本市情，堅持防汛抗旱兩手抓、常年抓是我們防汛抗旱工作的指導思想。在做好防汛準備工作的同時，必須全面加強抗旱工作。目前，由于去年全市來水偏枯，相當一部分縣區(qū)水利工程蓄水嚴重偏少。因此，這些縣區(qū)要根據(jù)當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，安排部署不同旱情條件下的抗旱對策和應急抗旱措施。要切實加強抗旱水源的管理，精心組織，合理調度，統(tǒng)籌安排抗旱用水。要抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、整修配套、除險加固，增加蓄水能力。要積極促進推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水技術，努力增加節(jié)水灌溉面積。在水源緊張的地方，大力倡導適當調整種植結構，盡力減少干旱缺水帶來的影響。

同志們，防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定大局，我們一定要統(tǒng)一思想、提高認識、開拓創(chuàng)新、求真務實，克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，扎扎實實做好各項防汛工作，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為我市建設沿海經濟發(fā)展強市提供支撐和保障。