導(dǎo)語：縣委加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展動員大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識畜牧業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要作用

按照黨的“十七大”提出的“全面建設(shè)和諧社會,到2020年人均GDP和國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年再翻兩番，達(dá)到人均3000美元”的發(fā)展要求，我縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增率要在9.3%以上。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的全面小康就不可能有全縣的和諧發(fā)展。而實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，就第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而言，主要的希望和潛力就在畜牧業(yè)。因此，實現(xiàn)全面小康，實現(xiàn)和諧目標(biāo)，說難也難，說容易也容易，如以一個3口之家的農(nóng)戶為例，無論年養(yǎng)殖1000只鵝，還是年養(yǎng)殖10頭基礎(chǔ)母?；?頭奶牛或20頭基礎(chǔ)母豬，這一目標(biāo)完全可以實現(xiàn)。因此，突出發(fā)展畜牧業(yè)是我們最現(xiàn)實的選擇。

（一）加快畜牧業(yè)發(fā)展是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措。從發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律看，當(dāng)人均糧食占有量超過800公斤時，必然形成農(nóng)牧結(jié)合、以牧為主的發(fā)展模式，將糧食等農(nóng)副產(chǎn)品重點轉(zhuǎn)化為“肉蛋奶”，其經(jīng)驗表明，畜牧業(yè)不僅是一個國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。從我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，目前糧食產(chǎn)量已穩(wěn)定在10億斤以上，人均糧食占有量達(dá)1600公斤，因此，今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是種植業(yè)生產(chǎn)要保持穩(wěn)定發(fā)展，必須要解決糧食轉(zhuǎn)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，這些都必須依賴于畜牧業(yè)的發(fā)展。只要充分發(fā)揮畜牧業(yè)所具有的上連種植業(yè)，下連加工業(yè)的功能，加快發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè)，就可以在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模，牽動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向看，隨著人們生活水平的不斷提高，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)從糧食需求為主向增加肉蛋奶消費(fèi)的均衡方向轉(zhuǎn)化，未來的畜牧產(chǎn)品消費(fèi)市場空間將會越來越大。今年，中央農(nóng)村工作會議明確指出了要調(diào)整和優(yōu)化財政、信貸資金投向，重點向“三農(nóng)”方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜。中央金融和經(jīng)濟(jì)工作會議提出的從緊貨幣和財政政策，重申對“三農(nóng)”的資金投向不能減，重點是發(fā)展能增加農(nóng)民致富的項目上，以畜牧業(yè)、加工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。省委、省政府召開的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議上，明確提出要把畜牧業(yè)作為轉(zhuǎn)化糧食、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略重點。所有這些，都為畜牧產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。所以，我們要抓住各種有利條件和機(jī)遇，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，把畜牧業(yè)發(fā)展成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這不單純是提高人們的生活水平、增加農(nóng)民收入和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，更是化解“三農(nóng)”問題，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會、和諧社會的必然要求。

（二）加快畜牧業(yè)發(fā)展是增加農(nóng)民收入的有效途徑。千方百計增加農(nóng)民收入，既是實現(xiàn)小康社會的首要前提，也是當(dāng)前急需解決的“三農(nóng)”問題中的突出問題。從近年來農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化的分析看，由于受耕地資源和糧食產(chǎn)出階段性水平的限制，加之國內(nèi)糧價普遍高于國際市場價格的20%以上的實際情況，農(nóng)民靠種植業(yè)增加收入的空間和潛力越來越小。而畜牧業(yè)在我縣農(nóng)民人均收入的比重一直呈現(xiàn)上升趨勢，而且增幅逐年加大。農(nóng)民人均收入的新增部分有50%以上來自畜牧業(yè)的發(fā)展壯大。從東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的調(diào)查看，種養(yǎng)戶的人均收入是單純種植戶人均收入的1.3倍。從中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的調(diào)查看，種養(yǎng)戶的人均收入是單純種植戶人均收入的2.7倍。而且，專業(yè)養(yǎng)殖大戶的收入水平還要更高。可以肯定地預(yù)測，這種發(fā)展勢頭將會強(qiáng)有力地持續(xù)下去，增長幅度也將進(jìn)一步加大，畜牧業(yè)必將是我縣現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的重要途徑。

（三）加快畜牧業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段。黨的“十七大”提出解決“三農(nóng)”問題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。其重要途徑就是加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鼓勵農(nóng)村富余勞動力從單一的種植業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。畜牧業(yè)發(fā)展不但能就地轉(zhuǎn)化糧食、秸稈等農(nóng)業(yè)資源，而且有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過中心城鎮(zhèn)畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)的迅速生成，將建成一批現(xiàn)代化的畜產(chǎn)品加工及飼料、包裝、運(yùn)輸、經(jīng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)群體。其生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)的鏈條將必然延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。畜牧業(yè)發(fā)展不僅直接吸納了大批的農(nóng)村富余勞動力和大量的剩余勞動時間，而且將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速生產(chǎn)和發(fā)展。尤其是促進(jìn)一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍、合作經(jīng)濟(jì)組織、防疫、飼養(yǎng)等技術(shù)隊伍的壯大，為農(nóng)民增收和富余勞動力轉(zhuǎn)移、剩余勞動時間再利用提供了巨大的增值空間。在連接種植業(yè)和加工業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元社會一體化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民技能化中都將起到十分重要的作用。

（四）加快畜牧業(yè)發(fā)展是實施縣域突破戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?？h域突破關(guān)鍵在工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化首先要走農(nóng)業(yè)工業(yè)化的路子。從我縣的產(chǎn)業(yè)布局看，雨潤集團(tuán)一期的2000萬只鴨、鵝屠宰加工，二期的10萬頭牛、百萬只羊、1000萬只兔屠宰加工。飛鶴乳業(yè)一期日處理鮮奶200噸，二期達(dá)到日處理鮮奶1000噸規(guī)模，建設(shè)我省最大的干性功能保健奶粉基地。正在洽談中的山東中澳集團(tuán)和天福集團(tuán)的畜禽產(chǎn)業(yè)開發(fā)和東屏、大屯、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有的畜牧加工企業(yè)等，都將在我縣畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)上發(fā)揮主角和龍頭作用，必將帶動全縣的畜禽產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。因此，我們的招商引資和項目建設(shè)，畜牧業(yè)都將占有重要的份額。隨著這些企業(yè)的開工、投產(chǎn)、見效和規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，安置的下崗職工將會越來越多，上繳的利稅將會越來越大，對城鄉(xiāng)閑置資源和資產(chǎn)的盤活作用將會越來越突出。所以說，加快畜牧業(yè)大發(fā)展，是實施縣域突破的重要內(nèi)容。把畜牧業(yè)這篇文章做好做大，就能促進(jìn)招商引資，加快項目建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，增加財政稅收，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力，實現(xiàn)富縣裕民目標(biāo)。

（五）加快畜牧業(yè)發(fā)展是發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢的現(xiàn)實選擇。從自然條件上看，我縣地處松嫩平原和科爾沁草原的交融匯聚地帶，天然濕地的地貌特征明顯。土地、林草、水面資源豐富，未利用土地空間巨大，人均資源占有量較多。而且周邊地區(qū)資源整合潛力巨大，發(fā)展畜牧業(yè)的地域和資源優(yōu)勢十分突出。這樣的天然資源稟賦，為實施園區(qū)化、規(guī)模化、集約化畜禽飼養(yǎng)和發(fā)展綠色、有機(jī)、生態(tài)畜牧業(yè)提供了得天獨厚的自然條件。從現(xiàn)實的基礎(chǔ)條件上看，我縣的畜禽品種豐富，良種化程度逐年提高。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，疫病控制手段和能力水平不斷提高，畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生、食品安全得到了明顯提升，擁有了一支穩(wěn)定的繁改、防疫、服務(wù)隊伍。從發(fā)展趨勢上看，現(xiàn)階段我縣畜牧業(yè)總量擴(kuò)張的空間越來越大，規(guī)模經(jīng)營的勢頭越來越好，產(chǎn)業(yè)化的路子越來越寬。再加上廣大農(nóng)民致富的愿望十分強(qiáng)烈，發(fā)展畜牧業(yè)的積極性空前高漲，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、縣直各部門的重視程度不斷提高。一些大集團(tuán)、城鄉(xiāng)資本、民間資金和社會各界閑散資金正在向畜牧產(chǎn)業(yè)聚集。一些職能部門的扶貧開發(fā)、項目扶持資金和銀信部門的資金也都向畜牧產(chǎn)業(yè)傾斜。中央提出東北要建成國家的“糧倉肉庫”，是肉牛、奶牛、肉羊、豬、雞、鴨、鵝、兔重點發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶。省委、省政府提出要盡快將我省的農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)培育為繼汽車、石化之后的第三大支柱產(chǎn)業(yè)，資金和政策扶持力度都將逐年加大。以上政策包含諸多有利條件，都為我縣建設(shè)畜牧大產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的良好機(jī)遇?？梢詳嘌?，經(jīng)過幾年的大力發(fā)展，畜禽產(chǎn)品必將成為我縣進(jìn)入國內(nèi)外大市場的主打產(chǎn)品，我縣畜牧業(yè)必將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢、強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。

從以上五個層面的分析可以看出，沒有畜牧業(yè)的大發(fā)展，就沒有全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。沒有畜牧產(chǎn)業(yè)的率先跨越，就很難實現(xiàn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體跨越和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。所以說，畜牧業(yè)發(fā)展的商機(jī)無限、空間巨大，是開發(fā)潛在市場、創(chuàng)造新的需求的希望所在，是我縣經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。因此，必須把畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的重要渠道，作為促進(jìn)我縣快速發(fā)展的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)來培育。

二、明確畜牧業(yè)發(fā)展的主攻方向

今后一個時期，我縣建設(shè)畜牧大產(chǎn)業(yè)的總體思路是：緊緊圍繞龍頭企業(yè)，按照集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化及高科技、高質(zhì)量、高效益的發(fā)展方針，以市場為導(dǎo)向，以綠色、有機(jī)、營養(yǎng)、安全為目標(biāo)，以防疫、防病、擴(kuò)繁、改良為保障，以契約訂單、鏈條配套、組織合作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為紐帶，以牛、羊、豬、鴨、鵝、兔、雞為重點，著力實施好“小動物、大經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有龍頭，村屯有園區(qū)，庭院有養(yǎng)殖，天天有錢賺，人人有收益，使畜牧業(yè)走上大發(fā)展、快發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

按照這一總體要求，當(dāng)前和今后一個時期，我們要著力抓好以下幾項重點工作：

（一）要調(diào)優(yōu)牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。一是突出發(fā)展奶牛、鴨、鵝、兔產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞雨潤、飛鶴等龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈配套，采取招商引資、鼓勵機(jī)關(guān)干部帶頭養(yǎng)殖、發(fā)展養(yǎng)殖大戶等方式，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場都要建設(shè)兩個以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)或養(yǎng)殖基地。每個養(yǎng)殖基地的標(biāo)準(zhǔn)是：奶牛不少于300頭，鴨、鵝、兔年出欄不少于20萬只。二是抓好良種畜禽繁育體系建設(shè)?？h里將拿出200萬元用于良種體系建設(shè)。各有關(guān)部門也要積極向上爭取財政資金，加大對畜禽良種體系建設(shè)投入，重點用于良種的引進(jìn)、繁育、擴(kuò)繁與推廣，推進(jìn)畜禽發(fā)展良種化。三是增加飼料作物種植面積和加大飼草改良力度。要通過財政補(bǔ)助的辦法，鼓勵養(yǎng)畜戶種植青貯玉米、苜蓿草等飼料作物，擴(kuò)大飼料來源，提高飼料品質(zhì)，降低養(yǎng)殖成本。同時，要積極推廣秸稈酶化、鹽化、微貯、膨化、顆粒開發(fā)。目前，我縣年產(chǎn)以玉米秸稈為主的農(nóng)副產(chǎn)品秸稈達(dá)百萬噸，而實際用于發(fā)展牧業(yè)上的僅幾萬噸，多數(shù)被當(dāng)作燒柴和廢棄物而浪費(fèi)掉了。即使是用作牧業(yè)上的秸稈也沒有完全達(dá)到粉碎加工的程度，多數(shù)是整棵飼喂，利用率極低。利用秸稈制作酶化、鹽化、微貯、膨化、顆粒等飼料，是今后舍飼牧業(yè)的希望所在、潛力所在、后勁所在。四是調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加養(yǎng)殖用地供給。國土部門要結(jié)合第二輪土地普查，進(jìn)一步調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，為今后全縣畜牧業(yè)的發(fā)展預(yù)留足夠的用地空間。同時，要嚴(yán)格用地審批，制定出具體審批程序，今后凡是占用草原、占用農(nóng)業(yè)用地的，都必須與項目掛勾，與產(chǎn)業(yè)掛勾，與養(yǎng)殖規(guī)模掛勾，做到“草原跟著畜禽走、土地跟著項目走”，堅決杜絕借機(jī)占用草原、圈圍土地行為。凡是沒做到“三掛勾”的草原承包合同一律重新規(guī)范，所有草原發(fā)包一律依法到畜牧局備案登記，否則依法進(jìn)行清理。

（二）要盡快轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式。一是由散養(yǎng)向舍飼轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶利用農(nóng)閑時節(jié)，新建、維修畜禽養(yǎng)殖棚舍，做到戶有棚舍、棚舍內(nèi)有畜禽，盡快轉(zhuǎn)變靠天養(yǎng)畜的生產(chǎn)格局。二是由粗飼向精飼轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)農(nóng)戶克服“拉長線”式粗放飼養(yǎng)方式，積極推廣直線快速的精養(yǎng)新技術(shù)。大家知道，養(yǎng)1頭豬靠粗放飼養(yǎng)一般需要一年到一年半的時間，而采取精養(yǎng)則只需3個月的時間，一年能養(yǎng)3—4批，可有效縮短飼養(yǎng)周期，提高養(yǎng)殖效益。三是由雜牌向品牌轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，無論是哪個產(chǎn)品，能夠占領(lǐng)市場，且長久不衰，靠的是品牌。我們要想做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，必須盡快打造出自己的品牌。要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶依托雨潤、飛鶴等龍頭企業(yè)，統(tǒng)一養(yǎng)殖品種，統(tǒng)一養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，走精品養(yǎng)殖之路，靠品牌搶占市場。四是由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)的主要生產(chǎn)形式，已成為畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的必然趨勢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各有關(guān)部門要加大政策扶持力度，積極培育養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶，不斷提高規(guī)模經(jīng)營在牧業(yè)發(fā)展中的比重，努力實現(xiàn)發(fā)展規(guī)?；⑸a(chǎn)批量化、效益最大化。五是由人畜混居向園區(qū)型飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變。人畜混居不僅發(fā)展空間小，難以形成規(guī)模，而且污染環(huán)境，容易交叉感染，不利于疫病防治。園區(qū)牧業(yè)不僅解決了人畜混居問題，同時也符合綠色環(huán)保要求。六是由隨意飼養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變。要積極引導(dǎo)農(nóng)戶克服傳統(tǒng)的隨意、任意、休閑式飼養(yǎng)方式，積極采用標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)程序，做精做細(xì)每一個飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，以精細(xì)飼養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化操作，保障優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)出。這不僅是加快推進(jìn)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和集約化的有效途徑，也是我縣今后牧業(yè)發(fā)展的主要方向。

（三）要做大畜產(chǎn)品加工業(yè)龍頭。我縣出欄的牲畜都是以原材料活體的形式外銷的。即使是經(jīng)過屠宰，其畜產(chǎn)品大多以胴體形式出售。豬、牛、羊以四分體、二分體上市居多，禽以白條為主。為此，我們要想千方、設(shè)百計，形成“精心飼養(yǎng)、精深加工、精細(xì)分割、精品經(jīng)營”的“四精”模式，做大做強(qiáng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，構(gòu)建畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、綜合利用、梯級增值的產(chǎn)業(yè)格局。一是初級要做全。我們的畜產(chǎn)品加工不能僅僅滿足于以胴體的形式上市，要經(jīng)過進(jìn)一步加工，達(dá)到能分割毛、皮、骨、肉、蛋、奶、血、臟器的全方位生產(chǎn)能力。按照人們的需要，上市的產(chǎn)品分門別類，一只雞能夠分割出幾十個部位，一只羊能夠分割出近200個部位，一頭牛能夠分割出近500個部位，做到要什么有什么，滿足市場需求，實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)品加工增值。二是中間要做特。就是在初級全方位加工做大的基礎(chǔ)上，提高加工層次，向營養(yǎng)、保健、安全、功能性等系列化的特色產(chǎn)品方向發(fā)展。三是高級要做精。要在做全、做特的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向醫(yī)藥、服裝、化工、生物工程等高尖端、高科技領(lǐng)域發(fā)展，要有高端定位，有高瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展戰(zhàn)略，真正讓我們的企業(yè)順應(yīng)和引領(lǐng)全國乃至全世界發(fā)展潮流。

（四）要突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)基地建設(shè)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，達(dá)到通水、通電、通路相配套，通過建設(shè)沼氣池來處理糞便污染問題，努力打造“能源清潔化、環(huán)境衛(wèi)生化、園區(qū)整潔化”的新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村形象，實現(xiàn)飼養(yǎng)方式與畜牧業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和人類健康要求相和諧?？h里已經(jīng)將建設(shè)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和縣直包保部門和單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要協(xié)調(diào)規(guī)劃部門盡快做好園區(qū)選址和規(guī)劃工作，面向縣內(nèi)外，采取招商引資、合資合作、自建自營、合伙經(jīng)營等各種有效措施落實建設(shè)主體和建設(shè)資金，必保在6月30日前完成選址、設(shè)計和選戶工作，12月末前完成小區(qū)建設(shè)任務(wù)。縣委、縣政府決定，驗收達(dá)標(biāo)的園區(qū)內(nèi)每建成一棟標(biāo)準(zhǔn)化棚舍縣里獎勵1萬元。建設(shè)部門要協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場搞好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃；水利部門要保證為每個牧業(yè)園區(qū)打一眼深水井；交通部門要積極向上爭取資金，將進(jìn)入各牧業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)納入村村通工程建設(shè)規(guī)劃；農(nóng)業(yè)部門要積極爭取沼氣池建設(shè)指標(biāo)，為每個牧業(yè)園區(qū)建設(shè)1－2個沼氣池；牧業(yè)部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯做到科學(xué)選址、符合防病防疫要求，貼近道路、水源、電力和草場、飼料地，方便勞作。同時要加大對園區(qū)發(fā)展中的監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)管理，促使各牧業(yè)園區(qū)盡快形成規(guī)模，發(fā)揮效益，真正成為引領(lǐng)農(nóng)民致富的一個重要產(chǎn)業(yè)。

（五）要實施畜禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生計劃。一是建立完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面要加大對畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、獸藥飼料等投入品安全使用的執(zhí)法檢查力度；另一方面要規(guī)范畜產(chǎn)品標(biāo)識，強(qiáng)化標(biāo)識標(biāo)簽的監(jiān)督檢查。同時要加強(qiáng)對畜產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售企業(yè)的管理，建立長效常態(tài)管理機(jī)制，形成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的日?；６菄?yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖環(huán)境技術(shù)操作規(guī)程。畜牧部門要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)指導(dǎo)，針對農(nóng)民選擇養(yǎng)殖品種的不同，分別編制出養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程。比如，鴨、鵝、兔養(yǎng)殖，在多少日齡需要什么樣的溫濕度、怎么調(diào)整飼料、怎么防疫滅病、要求什么飼養(yǎng)環(huán)境等等，都要具體詳實，一步步地交待清楚，讓農(nóng)民看得懂、學(xué)得會、用得上，引導(dǎo)農(nóng)民自覺地按照養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行科學(xué)飼養(yǎng)。三是建立健全動物免疫標(biāo)識制度。要按照“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的原則，加大防控力度，確保禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、豬藍(lán)耳病等重大疫病的免疫率達(dá)100%。四是全面抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加大檢疫工作力度，加大飼料、獸藥、添加劑的治理力度，從源頭上保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。五是進(jìn)一步規(guī)范完善畜禽定點屠宰、定點加工制度。加強(qiáng)市場監(jiān)管，所有上市畜產(chǎn)品都要定點屠宰、定點加工，跟蹤檢疫。對沒有經(jīng)過檢疫上市的畜產(chǎn)品一律按劣質(zhì)品對待，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須罰沒、消毀。六是建立市場準(zhǔn)入、安全信息、疫情處置制度。要按照畜禽檢疫標(biāo)準(zhǔn)和食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把畜禽引入關(guān)和畜產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入關(guān)，杜絕一切傳染源進(jìn)入我縣。同時，要加強(qiáng)疫情監(jiān)測工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、社四級疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為全縣畜牧業(yè)發(fā)展提供及時可靠的安全信息。要繼續(xù)完善疫情處置制度，做到早發(fā)現(xiàn)、快處理、最大限度地降低損失。

（六）大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織是畜牧業(yè)生產(chǎn)抵御市場風(fēng)險的有效手段，是實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，建設(shè)現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，必須加以扶持，加快發(fā)展。一是培育大戶和典型戶。通過資金支持、政策扶持等形式，盡快培育發(fā)展一批具有較強(qiáng)帶動功能的養(yǎng)畜大戶和典型戶，提高大戶和典型戶在全縣牧業(yè)發(fā)展中的比重，通過他們的傳幫帶，逐步形成大戶帶小戶，一戶帶多戶，多戶帶全屯的大戶效應(yīng)。二是壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍。建立經(jīng)紀(jì)人聯(lián)席制度，探索經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)機(jī)制，不斷壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍。充分發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人在市場開拓、信息搜集、引導(dǎo)生產(chǎn)等方面的作用，引領(lǐng)我縣畜牧業(yè)向集約化、規(guī)范化、市場化方向發(fā)展。三是組建以能人為核心的合作組織。通過培養(yǎng)、招引、聘請等多種方式，發(fā)掘和起用能人。利用他們的聰明才智，引領(lǐng)一方的畜牧業(yè)發(fā)展，形成風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的聚合體。四是發(fā)展以龍頭為紐帶的合作經(jīng)營。依托雨潤、飛鶴等龍頭企業(yè)，實行公司加農(nóng)戶、農(nóng)戶連基地，種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷一條龍的發(fā)展模式。五是組建以種畜種禽交易市場為主的聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷聯(lián)供組織。建設(shè)種畜種禽交易市場，發(fā)揮中心市場的橋梁紐帶作用，形成以交易市場為中心，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷聯(lián)供的經(jīng)濟(jì)合作組織，迅速壯大和改良種畜種禽群體，形成強(qiáng)勢的基礎(chǔ)母畜母禽規(guī)模，支撐畜牧業(yè)快速發(fā)展。六是發(fā)展各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民等市場經(jīng)營主體，組建行業(yè)協(xié)會，由協(xié)會統(tǒng)一管理產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并為會員提供信息、技術(shù)、銷售等方面的服務(wù)。七是強(qiáng)化以基層畜牧站為依托的技術(shù)組織。采取技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)嫁接等多種形式，加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成全社會支持、全民參與的發(fā)展氛圍

畜牧業(yè)能否快發(fā)展、大發(fā)展，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)，只要各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識、理解、重視、親歷親為，就一定能夠形成全黨動員、全社會支持、全民參與的工作格局。

（一）切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，我縣常規(guī)農(nóng)業(yè)已經(jīng)上路。新的形勢、新的任務(wù)，要求在領(lǐng)導(dǎo)精力的投放和領(lǐng)導(dǎo)力量的分配上要向畜牧業(yè)上傾斜。縣里已成立了以人大主任王輝為組長，分管副縣長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的牧業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，并選派一名副職干部專抓畜牧業(yè)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，保證畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）制定特殊的優(yōu)惠政策。為加快全縣畜牧業(yè)大發(fā)展，縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，比如在發(fā)展奶牛上，貸款給予貼息補(bǔ)助，在奶價上也要給予補(bǔ)貼，并在年末對發(fā)展好的給予獎勵；對養(yǎng)畜戶，除縣里積極為其協(xié)調(diào)資金外，還在青貯飼料上給予補(bǔ)貼等等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場也要結(jié)合各地的實際，因地制宜制定更加靈活、更加寬松、更加優(yōu)惠的鼓勵扶持養(yǎng)殖戶發(fā)展的政策措施，真正把廣大干部群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性充分調(diào)動起來。

（三）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。本著“科技到戶、培訓(xùn)到人、效益到手”的原則，加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)。縣里要設(shè)綜合服務(wù)站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有技術(shù)推廣站，村要有綜合配種站，通過改良技術(shù)普及運(yùn)用，加快全縣牧業(yè)良種化進(jìn)程，達(dá)到提質(zhì)增效的目的。要組織科技人員下基層，包村、包戶、蹲點，做到“研究一個問題，抓好一個典型，總結(jié)一條經(jīng)驗，辦好一件實事”，為農(nóng)民提供一些看得見、摸得著、能學(xué)到手、用得上、來得快的適用技術(shù)和經(jīng)驗。今年縣里要安排一定資金專項用于養(yǎng)畜戶的培訓(xùn)工作，還要將一部分大戶納入“陽光工程”勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃。通過培訓(xùn)，使每戶有1個發(fā)展畜牧業(yè)的明白人。

（四）狠抓各項工作落實。今年畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)確定。完成這些任務(wù)指標(biāo)，要求我們各級干部要想事、干事、研究事。一方面要將這些任務(wù)指標(biāo)層層分解，落實到具體人頭，確保人人有責(zé)任，人人有任務(wù)；另一方面，要針對這些任務(wù)指標(biāo)，搞好規(guī)劃，制定措施，早做安排，早做部署。各相關(guān)部門要相互配合，密切協(xié)作，在資金、物資等方面給予支持。要通過全縣上下的共同努力，保質(zhì)保量地完成各項工作任務(wù)。

（五）建立嚴(yán)格的考核制度?？h委、縣政府已把各時期的牧業(yè)主要生產(chǎn)指標(biāo)和工作指標(biāo)納入責(zé)任人的崗位責(zé)任制，實行目標(biāo)管理。今后，縣里考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場主要領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)村工作的政績，重點看畜牧工作成效。抓得好的，給予獎勵，差的給予批評，對于當(dāng)年沒有完成任務(wù)的，不參加全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合評比，兩年亮黃牌。要通過嚴(yán)格考核獎懲，把全縣各級領(lǐng)導(dǎo)的興奮點和工作重點引導(dǎo)到牧業(yè)工作上來，確保畜牧業(yè)快速發(fā)展。

同志們，做好畜牧業(yè)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，克難攻堅，拼力而為，促進(jìn)畜牧業(yè)的快發(fā)展、大發(fā)展，為扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、實現(xiàn)和諧發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。