導語：農村泥草房改造推進會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、統一思想認識，務必從落實科學發展觀的高度，增強做好泥草房改造工作的責任感和緊迫感

（一）實施泥草房改造，是貫徹落實科學發展觀，實現國家和省、市關注民生和居有其所工作目標的重要體現。年初以來，省、市相繼召開了泥草房改造工作會議，分別提出“用5-8年時間基本消滅泥草房”和“全力打響泥草房改造這一民生工程戰役”的部署，并確定*為試點縣，享受與哈市各區同等的政策待遇，要求我們用5年時間率先完成改造工作。這無疑給我們提供了難得機遇，同時也增加了更大壓力。今年下達給我縣的改造任務是2200戶，5年要改造完成10800戶，時間緊、任務重。為此全縣上下要按照縣委、縣政府重新確定的工作思路和措施，把思想和行動統一到省、市的決策上來，統一到縣委、縣政府的決心上來，以強烈的歷史責任感，把為民謀福祉，盡利民之責，按時、保質、保量完成改造任務作為我們義不容辭的責任。

（二）實施泥草房改造，是統籌城鄉發展，實現發展成果由人民共享的緊迫要求。2007年原省委書記錢運錄同志來*調研時指出：關注民生，實現發展成果人民共享，要與改善貧困群眾的生活環境、居住條件結合起來，要堅決把貧困群眾從“躬躬腰，拄著棍，披頭散發掉眼淚”的破爛窘境中解放出來。按照指示精神我們在城市棚戶區和農村泥草房改造上進行了初步探索和實踐，雖然取得了一定成績，得到了省、市的充分肯定，部分群眾也初嘗發展成果帶來的喜悅與幸福，但從全縣城鄉社會發展的整體現狀和水平來看，還有相當大的差距，工作任務還十分艱巨，如何進一步把握城鄉統籌發展這個主題，繼續深入抓好泥草房改造，把改善人民群眾生活環境和居住條件的工作由城市向農村延伸，不斷拓展發展成果共享空間，是當前乃至今后一個時期必須牢牢抓住的緊迫任務。

（三）實施泥草房改造，是促進投資和內需同步增長，拉動縣域經濟整體發展的有效途徑。今后五年我縣將改造1萬多戶泥草房，初步概算需要建設資金4億元左右，今年改造的2200戶泥草房初步概算將近億元。應該看到，這一戰略部署形成的投資和消費需求，將在一定程度上起到擴大內需、拉動經濟增長的積極作用。因此，我們不僅要把泥草房改造作為一項重要的建設任務，而且要把它當成一種直接或間接推動縣域經濟增長的重要手段。諸如，在提供原材料、勞動力等各方面資源的過程中推動商機，拉動建筑、交通、運輸等諸行業的連鎖發展，以及在優化整體人居環境進程中推動人文環境和經濟環境的改善等等，從而形成應有的經濟和社會效益。

二、明確任務目標，狠抓落實，確保泥草房改造工作全面順利展開

能否落實省市交辦的政治任務，能否當好龍頭、發揮試點作用，能否切實讓百姓受益，完成今年的目標和任務至關重要。今年泥草房改造總體任務分解是：由政府為貧困戶統建和分散統建節能稻草板房400戶；幫扶幫建部門為貧困戶、特困戶建節能稻草板房254戶；農民集資建樓4棟200戶；落實貧困戶自建節能稻草板房560戶（每個鄉鎮70戶）；農民自建磚房和新型節能住宅850戶，共計2264戶。為完成好上述任務，我們要排除一切雜念，剔除一切畏難情緒，克服一切困難，想盡一切辦法，抓好重點，突破難點，堅決把泥草房改造工作由點到面全面鋪開。

一是強化試點示范作用，抓好集中統建重點。在去年泥草房改造試點的基礎上，今年又分三批由政府統一組織實施的17個村400戶貧困戶的泥草房改造已陸續啟動。第一批富強村、紅旗村的36戶改造任務要在7月中旬前完工交付使用，同時完成配套工程。第二批西勝村、洪太村、解放村、新勝村、富鄉村、紅旗村、種豬場、德興村、民主村、長興村、騰家屯194戶改造任務已于6月上旬完成招投標，在確保工程質量的前提下盡快施工，縣泥改辦和鄉村要共同嚴把質量關，協調好施工隊伍與農戶間的相關事宜。第三批7月上旬力爭完成鳳山鎮青山村、*鎮樺樹村、烏鴉泡鎮柞樹村、三站鄉建興村、祥順鎮臺頭屯等試點村屯170戶泥草房改造招投標，要盡快完成填表建檔、資金籌集、舊房拆扒和場地平整等開工前的各項準備工作，為施工隊伍進場創造條件。政府統建的重點村和試點村除縣泥改辦和鄉村在抓好工程建設的同時，涉及駐村的部門也要協助推進，抓進度、抓質量、抓監督，確保真正把節能節稻板房建成群眾放心的滿意工程，并為全縣全面鋪開起到示范和推動作用。

關于農民集資樓建設工作。要突出政策的激勵引導作用，充分調動農民集資“上樓”的積極性。目前，已啟動的3個村（城東村、三站二村、祥順大林子村）、4棟200戶農民集資樓建設，要嚴把質量關，把好事辦好、實事辦實；要確定合理的樓價，確保農民得到實惠。一是政府對住樓農戶每戶獎勵5000元的政策不變；二是免費設計不變；三是免收各種規費和建安稅政策不變。

二是強化幫扶幫建任務，突破貧困戶危房改造難點。今年“千名干部進農家，服務農村促發展”活動，要把幫扶幫建泥草房改造做為中心工作、第一位任務和頭等大事來抓。給各部門下達的任務是根據部門能力大小、實力強弱確定的，有的任務輕，有的任務重，鄉鎮不論大小任務一樣。但不論任務輕也好，重也罷，都不能講條件，談困難，特別是中省直部門也不例外，要當作死命令、死任務去完成。幫扶幫建的房屋都要建節能稻草板房，每戶42平方米戶型，原則上每戶貧困戶出資5000元，其余資金由幫扶幫建部門負責。特別困難無出資能力的貧困戶，幫建部門要全部負責，并自行落實施工隊伍。個別實力強的部門還要對那些特困戶幫建10-20戶的稻草板解困房，每戶面積20平方米左右。幫扶幫建的房屋免收設計費、各種規費和建安稅。幫扶幫建的貧困戶稻草板房和特困戶稻草板解困房每平方米造價都不得超過630元。鄉村兩級要負責落實貧困戶和特困戶的篩選、宅基地的選址和調劑、建房戶的資金籌集等項工作，為幫扶幫建工作順利開展提供保障。部門、鄉鎮幫扶幫建的房屋，會后要馬上與農戶對接，立即啟動，倒排工期，必保“十一”前全部完工，并交付使用，使貧困戶和特困戶能按期遷入新居。這里要重點強調，部門與鄉鎮幫扶幫建的稻草板房絕不允許與政府統建的房屋重疊，如有發生，視為未完成任務，全縣通報批評。

三是強化全縣整體推動，加快自建改造步伐。各鄉鎮要堅持點面結合，整體推進，在落實好幫建任務的同時，要進一步落實和啟動560戶（每個鄉鎮70戶）貧困戶的節能稻草板房自建工作。由鄉鎮篩選、相關部門嚴格審查把關，符合條件的貧困戶，并采用稻草板自建的，政府每戶補助1.5萬元。同時，全縣要啟動完成以使用節能材料為主的自建新型住宅850戶。這部分建房，只要農戶使用了節能材料，經申報，并由鄉鎮和縣泥改辦見證，政府可按采用節能材料補助政策予以補助。在啟動自建任務的同時，要進一步強化金融機構參與力度，積極探索和研究農民自建房按揭康居工程，制定具體的貸款政策和辦法，開通農民貸款建房“綠色通道”。強化政府財政的杠桿作用，研究貼息、付息、補貼等多種措施，撬動金融資金、社會閑置資金參與農房改造。強化泥草房改造的各項服務，縣泥改辦要抓緊協調稻草板廠盡快完成設備安裝和調試，提早開工生產，切實保證全縣泥草房改造工作需要；各鄉鎮及建設、土地等職能部門要把工作端口前移，按照縣里的泥草房改造政策逐村逐戶向農民宣傳和對接，并積極為自建房農戶辦理審批手續，鼓勵農民加快泥草房改造步伐。

四是創新改造模式，鼓勵推動泥草房翻新。進一步探索泥草房改造新模式，積極鼓勵農民對建設年限較短、狀況較好的泥草房“穿衣戴帽”。要采取農戶自改，政府獎勵的方式加以推動，凡對墻體竄磚的給予4000元獎勵(采取三合灰處理外墻面的獎勵1000元)；對更換彩鋼房蓋的給予3000元獎勵（瓦蓋獎勵1500元）；對更新門窗的給予2000元獎勵。采取以上措施改造的每戶最高獎勵不超過5000元。各鄉鎮、各村屯要嚴格按照泥草房改造申報審批程序進行統一報批，由建設部門深入現場核查，設計改造方案，農戶按照改造設計方案自行施工改造。有關部門要跟蹤檢查驗收，對不按設計改造方案更新改造的政府不予獎勵。

三、加強組織領導，精心實施，確保泥草房改造工作持續有效推進

農村泥草房改造能否如期完成改造計劃，關系人民群眾的切身利益，關系政府誠信和公信力。各鄉鎮、各職能部門、各幫扶幫建單位要高度重視，精心組織實施，確保泥草房改造工作持續有效推進。

一要加強領導，落實責任。各鄉鎮、各職能部門、各幫扶幫建單位要把此項工作作為“一把手”工程，親自組織謀劃、親自指揮推進、親自解決難題。日常要落實一名副職住在村里與駐村干部一起抓泥草房改造工作，定職定責，務求取得工作實效。

二要克服困難，全力推進。在幫扶幫建過程中可能會遇到很多難題，最突出的可能是資金問題。但從實際來分析，資金并不是絕對的難題，更為重要的是思想上的問題。只要我們把老百姓當作自己的親人、當作自己的衣食父母和兄弟手足，那么為父母、為手足來建房，即使問題再多，困難再大，資金再緊，都不應該是問題、都不應該是困難，都可以想辦法解決、都能有辦法解決。只要我們真心去想去做，辦法總比困難多；只要我們想千方設百計，勒緊腰帶過日子，把有效的資金用于幫建上，就一定能夠完成縣委、縣政府交給的光榮任務。

三要協調配合，合力共建。在統一部署、統籌安排的基礎上，各鄉鎮、各職能部門、各幫扶幫建單位要搞好配合，形成工作合力。建設部門要牽頭組織好農房改造工作，抓好建設規劃編制，提供適合居住、多種式樣的農房設計方案；新農村辦要結合農房改造做好沼氣、太陽能等清潔能源的推廣，及基礎設施配套和環境綜合整治；財政部門要加大資金整合力度，確保補貼資金足額到位；國土資源部門要搞好建設用地使用管理的服務工作；其他相關部門都要圍繞泥草房改造工作，搞好指導服務。

四要調動主體，發揮作用。在實際工作中要強化輿論宣傳、政策引導和典型示范，通過采取印發宣傳材料、電視專題報道及組織群眾現場參觀等多種有效形式，切實讓農民對稻草板房經濟適用、節能環保、耐火抗震的優點了解和認可，從而充分調動農民積極性，挖掘農民自身潛力，使其自覺加入到泥草房改造工作中來，真正建立政府鼓勵、民建、民管、民享的有效運行機制。

五要強化監督，嚴格考核。縣委、縣政府已把泥草房改造工作納入目標管理內容，“千名干部進農家”活動辦公室及縣目標辦、縣泥改辦要聯合督辦、跟蹤檢查、定期通報。要加強對農村泥草房改造建設項目和資金的監督和管理，切實把好資金使用關、工程質量關、檢查驗收關，確保農民群眾的血汗錢和政府及部門千方百計籌集的補助資金真正發揮作用，確保建成人民滿意的民心工程。

同志們，改善農民群眾居住環境的戰役已經打響，這是改善民生的重要舉措，是惠民利民的重要任務，是廣大人民群眾的重大期盼。希望大家攻堅克難，再接再厲，圓滿地完成改造任務，向歷史和人民交付滿意的答卷。