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同志們:

一、以新農村建設為主線，20*年農業農村工作取得可喜成就

20*年，全縣各級領導特別是農業戰線的廣大干部群眾，堅持以科學發展觀為指導，以新農村建設為統領，強化措施，狠抓落實，農業農村工作實現穩步發展，新農村建設取得可喜成就。主要標志是：

農村各項政策有效落實。深入貫徹落實中央1號文件精神及相關配套改革措施，發放糧食直補資金1457萬元，良種補貼資金898.95萬元，綜合補貼721萬元，大中型農機具補貼110萬元，農民種田積極性空前高漲。

農村經濟持續穩定增長。通過積極調整產業結構，綠色優質稻面積發展到45萬畝，黃牛飼養量發展到5.2萬頭，大鵝養殖穩定在100萬只，完成造林面積2.7萬畝，中藥材種植由庭院向大田延伸，面積發展到1.5萬畝。農業總產值實現12億元，糧食總產實現6.7億斤，分別比上年增長7%和3%。畜牧業產值實現2.6億元，比上年增長4%，占農業總產值的21.7%。農民人均純收入實現4731元，比上年增長6.3%。

農業科技含量逐步增加。通過舉辦電視專題講座、發放技術資料等形式，培訓農民6.5萬人次。通過增加園區載體功能，發揮輻射帶動作用，普及推廣先進實用技術20項，廣大農民科技種田水平明顯提高，水稻畝產由850斤達到近千斤。

農業基礎建設明顯加快。維修農田水利干支渠31.5公里，消險加固水庫塘壩43座，新打抗旱機電井420眼，建泵站33處；完成依山抽水站續建工程、烏鴉泡中低產田改造、樺樹農業開發園區升級等四個農業開發項目；完成祥順四方泡和鳳山鎮兩個土地整理項目,并通過省廳檢查驗收;新建自動雨量監測站8處；新增大中小型農機具近4000臺（套），農機總動力達到24萬千瓦時，農業機械化水平達到85%以上。

農村公益事業顯著提升。從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，全力實施“五改”、“四建、“三化”、“二擴”、“一并”工程。完成改路142.09公里，其中硬化通鄉通村公路6條、72.29公里，硬化村內道路30個村、69.8公里，完成濃河鎮地下排水工程1300延長米，完成水泥明溝排水工程23.3公里；完成改水18個村屯，新增自來水用戶4880戶；完成改廁6個村、918戶；完成戶用沼氣改灶試點8戶；完成改房770戶，農村住房磚瓦化率提升4.2個百分點。新建村衛生所5所；新建村文化活動室9個；新建標準化中小學校舍9所，維修19所；新建“萬村千鄉”農家店40個。完成綠化村屯27個，建村內公園3個，在山后屯、創業屯推行農家通透式綠籬院落建設；完成街道亮化9個村，安裝路燈460基桿；推行自我管理日常保潔環衛模式，全面凈化村屯衛生環境。擴大有線電視、擴大程控電話覆蓋面，入戶率分別達到70%和73%。將鳳山鎮下青山屯并入道壕橋屯，22戶農民喜遷新居。新農村建設總投入9620.46萬元，其中農村基礎設施建設投入6111.46萬元，農業基礎設施投入3204萬元，農民自籌305萬元。在總投入中，其中縣財政投入3809萬元。

20*年，我縣農業農村工作取得的成績，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣人民共同努力的結果，是省、市幫建部門大力支持的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向為農業農村工作做出突出貢獻的各級領導、各級組織、農口及涉農部門以及廣大農村干部群眾表示衷心的感謝！

20*年農業農村工作雖然取得一定成績，但也存在一些不容忽視的問題。集中體現在：農業基礎不牢、后勁不足的基本狀況還沒有改變，農業裝備落后、靠天吃飯的基本局面還沒有扭轉，農產品加工企業少、產業化層次低的狀況還沒有緩解，農民就業門路不多、增收難度較大的現實問題還沒有解決，服務體系建設滯后、科技創新意識不強的樊籬還沒有沖破，新農村建設進展不平衡、鄉村干部存在等靠要思想、農民主體作用發揮不明顯等現象還依然存在。

多年農村改革和發展的實踐證明，農業農村形勢越好，就越要保持清醒頭腦，就越要堅持從實際出發，從人民群眾的根本利益出發，把解決好“三農”問題作為全部工作重中之重，做到服務“三農”的戰略思想絲毫不動搖，支農惠農的經濟政策絲毫不改變，促進農業增產、實現農民增收、保持農村穩定的工作力度絲毫不減弱。我們要適應新形勢，確定新思路，研究新情況，解決新問題，奮力開創20*年農業農村工作新局面。

二、以發展現代農業為核心，扎實做好20*年農業農村工作

20*年全縣農業農村工作的總體思路是：以省、市農村工作會議和縣十三次黨代會精神為指針，以科學發展觀為統領，以建設新農村為目標，突出“一個核心”，促進“三個轉移”，實現“五個提升”。即：突出增加農民收入這一核心；促進傳統農業向現代農業轉移，促進常規農業向特色農業轉移，促進農村勞動力向非農產業轉移；提升畜牧業產值占農業總產值的比重，提升農產品加工產值占農業產值的比重，提升非農收入占農民純收入的比重，提升基礎設施配套水平，提升農村文明和諧程度，實現農村經濟社會持續、協調、健康發展。

20*年主要經濟預期指標是：農業總產值達到12.9億元，比上年增長7.5%；畜牧業產值達到2.8億元，比上年增長7.7%；糧食總產達到7億斤，比上年增長4.5%；農民人均純收入達到4970元，比上年增長5%。

為實現上述目標，要重點抓好四個方面工作：

（一）改善農村生產生活條件，扎扎實實地推進新農村建設

1、強力推進基礎設施建設。以通村和村內道路硬化、村屯綠化為主，重點實施農村基礎設施及配套建設“三化、三改”工程和農業生產及基礎建設“四擴、四建”工程。

農村基礎設施建設“三化”工程即：道路硬化工程：完成19個村通村公路建設任務，總里程32.4公里；完成新增加的5個試點村村內道路硬化，每個村硬化道路2-3公里；完成省扶貧開發整村推進5個村的村內道路硬化，每個村硬化道路2-3公里。綠化工程：完成20*年新農村建設21個試點村、2005—20*年16個扶貧開發重點村和20*年8個示范村及全縣面上綠化任務。凈化工程：在10個試點村全面推行自我管理日常保潔模式；在5個村完成水泥明溝排水任務；創建生態文明示范村10個。

農村配套建設“三改”工程即：改水工程：新建農村安全補水工程10處，新農村建設試點村自來水入戶率達到100%。改灶工程：普及推廣戶用沼氣1350戶，其中新農村建設試點村400戶。通過積極向上爭取，新建秸稈汽化沼氣工程1處。改房工程：改房500戶，農村磚瓦化率達到70%。

農業生產“四擴”工程即：擴大北藥種植面積，新增人工種植北五味子5000畝，林下種植刺五加10000畝；擴大大鵝養殖規模，大鵝養殖達到100萬只以上；擴大特種養殖規模，新增狐、貉養殖5000只；擴大食用菌生產規模，木耳、蘑菇等食用菌發展到1500萬袋。

農業基礎設施“四建”工程即：新建松干提防達標工程50公里，新建鏵子山水庫消險加固工程，新建烏鴉泡低產田改造（灌區配套）工程，新建濃河鎮西樂等5個村、富林鄉雙河等2個村土地整理項目11項。

2、全面發展農村社會事業。切實履行發展農村社會事業責任，不斷提高農村公共服務水平。加快發展農村教育事業。認真落實農村義務教育經費保障機制，今年全部免除農村義務教育階段學生雜費；繼續改善農村辦學條件，新建一處標準化農村寄宿學校，強化中小學生安全教育，確保學生交通安全；加強農村教師隊伍建設，開展城鄉學校對口支援，全面提升農村義務教育質量和水平。繼續發展農村醫療衛生事業。全面推行新型農村合作醫療，參合率達到85%以上；健全縣鄉村三級衛生服務網絡，加強農村衛生人才培養；加大縣城醫院支援農村力度，提高農村醫療服務水平。要進一步加強農村文化建設。裝備好現有的農村文化活動室，發揮好農村文化陣地作用，著力構建農村公共文化服務體系，推進廣播電視進村入戶和農村電影放映工作，加強農村文化信息資源共享工程建設，為農民提供更多更好的文化產品和文化服務。要加快建立農村社會保障制度。今年新建一處農村集中供養敬老院，進一步提高農村五保戶供養標準，不斷提高集中供養比例；積極探索多種形式的農村養老保險制度，逐步實現農民老有所養。全面開展農村低保工作，做到應保盡保。

3、深入推進農村扶貧開發。堅持開發式扶貧方針，圍繞“三有三通三提高”的工作目標，全力實施整村推進，分戶落實脫貧措施，努力改善貧困村屯基本生產生活條件。繼續實施“四三二一”幫扶工程，大力營造全社會關注貧困、積極扶貧的良好氛圍；加強部門協調配合，整合扶貧專項資金和社會扶助資金，確保扶貧項目順利實施；積極開展貧困勞動力轉移培訓和產業扶貧，努力增加貧困群眾收入；切實加強扶貧資金和項目管理，促進扶貧開發工作上質量、上水平；重點完成四馬、火炬、岔林、洪太、紅旗5個貧困村脫貧任務，進一步減少農村貧困人口。

（二）因地制宜發展特色農業，推進農村產業結構戰略性調整

所謂特色農業，就是用區域內獨特的農業資源,開發區域內特有的名特優新產品，并將其轉化為特色商品的現代農業。特色農業的關鍵就在于“特”，具體表現在人無我有，人有我優，人少我多，人一般我特殊。

從我縣的實際看，特色農業的定位應該是特色種植和特種養殖。首先，要大力發展特色種植。從北藥發展趨勢看,國際、國內市場需求量大，發展勢頭強勁，產品深受商家歡迎。從我縣發展條件看，我縣藥材資源豐富，人工種植北藥獲得成功，生產效益較高，成為農民增收的主要渠道。為此，我們要引導群眾發展大力發展北藥生產，逐步把北藥建成我縣的特色產業。其次，要大力發展特種養殖。我縣在狐、貉養殖方面已形成多年的養殖習慣，積累了豐富的養殖經驗，而且養殖效益好，群眾愿望強，外地客商已把*作為重要的采購基地，既符合群眾愿望，又具有廣闊的市場前景。在大鵝養殖上，我們作為重點產業培育了多年，目前已初具規模，整體上看效益較好，必須堅定不移地抓下去。

為加快特色農業發展，我們在以下三個方面加大工作力度。一是加大政策扶持。金融部門要建立特色農業專項貸款，在資金上給予傾斜扶持，保證生產需要；縣政府實行特色農業貼息政策，對大鵝、五味子、狐、貉進行貼息；鄉村要主動幫助解決生產用地，提供必要的生產設施，鼓勵農民發展特色農業的積極性。二是加大技術培訓。圍繞北藥種植和特種養殖，組織專家和縣鄉技術人員，采取巡回講課、發放技術手冊、現場示范的方式，對農民開展專題培訓，使農民盡快掌握新技術。三是加大典型示范。要積極培養特種養殖、特色種植專業村、專業屯、專業戶；鄉村干部要帶頭搞好北藥種植和特種養殖；引導個體戶和私營企業，把閑置資金投向特色農業；發揮典型的示范帶動作用，讓農民實地看、現場學，推動全縣特色農業蓬勃發展。

（三）加快現代農業建設步伐，努力實現農業增產農民增收

1、大力推進農業產業化。全力推進“稻、牧、林、礦、藥”五大產業，不斷延伸產業鏈條，進一步提高農業產業化水平。要加快推進水稻產業化，新建萬畝有機綠色水稻生產基地5處，圍繞稻米加工，傾力打造名牌和地理標志產品。推進大型稻米、稻草精深加工龍頭企業建設；要加快推進牧業產業化，突出發展大鵝養殖、狐、貉養殖，新建牧業小區4處，推進大型鵝產品精深加工龍頭企業建設；要加快推進木材產業化，新建千畝造林基地3處，整合木材加工企業，推進大型木制品精深加工龍頭企業建設；要加快推進礦業產業化，開展礦產資源勘查，以硅石開發為重點，以高端產品為主導，全力打造球形硅微粉、多晶硅等高科技含量、高附加值的硅石加工系列產品，推進大型硅產品精深加工龍頭企業建設；要大力推進北藥產業化，新建中藥種植基地10處，擴大人工種植刺五加、五味子面積。做強做大遠達藥業、九九藥業和岔林河中藥廠，推進大型中藥精深加工龍頭企業建設，形成藥材加工企業集群，把我縣建成東北地區重要的中藥生產加工基地。通過加快產業化發展，農民人均純收入達到4970元，比上年增長5%。

2、加大農業科技推廣力度。借助東北農業大學人才和技術優勢，開展農業科技校縣共建活動，擴大共建領域和規模，切實解決技術創新、成果轉化和科技推廣中的實際問題，提高共建實效；進一步辦好各類農業科技示范園區，發揮好輻射帶動作用。深入實施“科技入戶工程”，探索農業科技成果進村入戶的有效機制，真正做到科技指導直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人。認真組織開展好農業科技之冬活動，突出內容上的針對性，形式上的多樣性，更加注重實效性和個性化，真正把農民需要、能解決問題的新技術送進村戶，真正體現科技在現代農業建設中的支撐作用。

3、著力提高農業裝備水平。要在農田水利建設上下功夫。推進鏵子山水庫消險加固工程、松干堤坊達標工程的組織實施。要在提高耕地質量建設上下功夫。深入實施沃土工程和黑土區保護工程，加快濃河鎮基本農田改造，濃河、富林土地整理和烏鴉泡低產田改造。年內測土配方施肥面積擴大到40萬畝。鼓勵農民多積、多造、多施農家肥和生物有機肥，建設高產穩產農田。要在提高農機化水平上下功夫。爭取省、市支持，在新鄉村、南六方村、依山村、小古洞村組建水田農機合作社4個，改善農機裝備結構，加強適用農機具示范推廣。認真落實補貼政策，力爭新增大中型農機具1500臺（套），小型農機具650臺（套），農機總動力由24萬千瓦時增加到28萬千瓦時。要在農業信息體系建設上下功夫。加強信息平臺建設，整合農業信息資源，創新服務方式方法，建立健全農業信息收集和制度，加快推進信息進村入戶。健全中長期氣象預報監測制度，服務農業生產和農民生活。

4、大力推進農業標準化建設。認真抓好各項農業標準的宣傳和培訓工作，全面普及種植業、養殖業和加工業標準化生產技術，組織企業和農民按標準進行生產，進一步提高標準化生產水平。要嚴格執行農產品準入制度。凡是進入市場銷售的農產品，必須提供產品質量檢驗檢疫合格證明以及供貨方資質證明、正式發票或其它專用銷售憑證；對已經取得無公害農產品、綠色食品、有機食品等標志的農產品，經檢測合格，允許直接進入安全優質農產品專門交易區或銷售專柜掛牌銷售；對產地已經實行售前檢測、取得安全合格證明的農產品，可直接進入市場銷售。對不符合安全標準的同批次農產品，不得進入市場銷售。要認真貫徹《農產品質量安全法》，進一步強化農產品的質量安全監管，按照屬地管理原則，加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，整合各類農產品檢測資源，充分發揮其職能作用。要盡快配齊配強市場監管人員，落實專項檢測經費，確保農產品消費安全。

5、加快培育新型農民步伐。各鄉鎮和縣直有關部門要加大新型農民科技培訓工程實施力度，抓住與東北農業大學經濟管理學院縣校共建活動的契機，按照“圍繞主導產業，培訓專業農民，進村辦班指導，發展一村一品”的要求，采取集中培訓、現場指導和技術服務等方式，普遍開展現代農業生產知識和技能培訓。組織實施新農村實用人才培訓工程，培養一大批科技明白人、流通經紀人和致富帶頭人。

（四）健全完善配套服務措施，為加快發展現代農業提供保障。

1、積極推進鄉村不良債務化解。采取回收債權、以資產資源抵債、節余償債等辦法，力爭化解債務在5%以上。嚴格執行國務院和省政府關于制止鄉村發生新債的政策規定，不準超越自身財力舉債，特別是在新農村建設中，決不能盲目舉債。對違反規定發生的新債，按照“誰舉債，誰負責”的原則，追究相關責任人責任。

2、積極推進農業綜合執法改革。以提高行政執法效能，促進文明執法、公正執法為目標，年內完成農業行政綜合執法改革和執法隊伍組建工作。認真履行農產品質量安全監管職能，加強對農業投入品和農產品生產、加工、流通環節全程監控，促進依法經營，公平交易。

3、建立健全農村社會服務體系。堅持以科技為先導，運用市場化機制，建立健全農業科技服務體系，積極開展科技下鄉，大力推行科技特派員制度，以包產量、包效益為內容，面向農民開展有償服務；充實完善農機、農技、畜牧服務隊伍，購置必要的服務設施，在農業新技術推廣、農機具使用、畜禽繁育、防疫滅病等方面提供服務。建立農民工就業服務體系，做好勞動力轉移的組織協調，有的放矢地開展農民工培訓，增強外出就業、穩定就業的能力，加快農村勞動力轉移步伐。建立扶貧幫弱長效機制，積極開展幫建幫扶工作，幫建單位要圍繞農村改水、綠色水稻生產、村屯環境建設開展對口支援，加快農業農村發展步伐；幫扶單位要圍繞“4321”工程，結對幫扶貧困戶、貧困學生，做到真幫實扶，立竿見影，收到實效。加快發展農民專業合作經濟組織，依照《農民專業合作社法》的有關規定，積極引導農民組建專業合作經濟組織，加大對農民專業合作組織的扶持力度，提高農民市場化組織程度和自我保護能力，降低直接進入市場風險。

三、以提高管理服務水平為手段，促進農村社會和諧穩定

實現農村經濟社會又好又快發展，在新形勢下必須用科學發展觀指導工作實踐，加大工作推進力度，提高管理服務水平，著力解決農村社會發展中的突出問題，促進農村社會和諧穩定。

1、加大對“三農”投入力度。近年來，我縣農業農村形勢持續向好，經濟持續發展，農村社會穩定，是多種因素共同作用的結果，根本原因是黨中央、國務院做出了一系列重大決策，出臺了一系列支農惠農政策，切實加大了對“三農”的投入力度。鞏固發展農業農村的大好形勢，最根本的措施仍然是繼續加大政策扶持，增加對“三農”的投入。今年中央1號文件明確提出，財政支農投入增量要繼續高于上年，固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年。我們要把握難得的歷史機遇，積極爭取國家和省、市對農村的資金支持，今年我縣公共財政要拿出1000萬元資金用于農村建設。要積極鼓勵引導工商資本、社會資本和境外資本參與農業開發和新農村建設，形成新農村建設多元投入機制。要進一步完善“一事一議”籌資投勞獎勵制度，積極引導農民向農業產業化、農村基礎設施建設投資投勞，集中資金用于優勢產業和重點項目建設。

2、加強農村民主政治建設。認真貫徹《村民委員會組織法》，加快組建村民理事會，規范議事程序，重大事項實行“一事一議”，拓展農村民主議事、民主管理有效載體，落實農村民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督權力。推進鄉（鎮）、村政務財務公開，廣泛接受群眾監督。開展農村普法教育，引導農民牢固樹立法制觀念，依法表達合理訴求，提高依法維權能力和履行義務自覺性。

3、切實維護農村社會穩定。要拓展農村社情民意表達渠道，建立農村矛盾糾紛排查機制，加強農村信訪工作，運用多種手段主動化解矛盾。嚴格執行減輕農民負擔“四項制度”，執行政策，強化監管，堅決抵制農民不合理負擔。堅持抓好生資市場監管，堅決打擊損害群眾利益的制假售假行為。加強精神文明建設，大力開展“十星級文明戶”創評活動，為維護農村社會穩定奠定堅實基礎。依法管理農村宗教事務，嚴厲打擊邪教組織和違法犯罪活動。加強農村社會治安綜合治理，推進農村治安防控體系建設，營造安全穩定的社會環境。

4、切實轉變干部工作作風。各鄉鎮、農口及涉農部門要充分發揮主力軍作用，主要領導要深入一線，靠前指揮，組織干部深入基層，深入農戶，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，準確把握農村工作脈搏。要創新工作方法，靠說服引導、典型示范推動農村工作；積極推行鄉村干部服務制，農民的服務請求由村干部，村干部的服務請求由鄉干部，及時了解基層群眾生產生活需求，進一步密切干群關系。堅持從農民要求最迫切、利益最直接、受益最明顯的事情做起，踏踏實實為農民群眾辦實事，做好事。要履行職責，協調配合，形成謀發展、抓落實、促和諧的工作合力。

同志們，做好今年的農業農村工作，意義重大，任務艱巨，讓我們在縣委的正確領導下，以縣十三次黨代會精神為指導，戮力同心，奮力進取，為全面建設經濟繁榮、社會進步、人民幸福的和諧*而努力奮斗！