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同志們：

一、正確認識當前形勢，切實增強做好動物防疫工作的責任感和緊迫感

當前國際經濟危機持續蔓延，已經對我國經濟增長產生嚴重影響。今年將是近年來我國農業農村發展形勢最為嚴峻、情況最為復雜的一年。面對國際國內經濟形勢，抵御國際金融危機的沖擊，強化農業的支撐作用，鞏固和發展農業農村經濟的良好局面，是實現經濟社會平穩較快發展的重要保障。而重大動物疫病防控工作事關農業農村經濟發展和社會主義新農村建設，事關城鄉居民生活水平提高和人民身體健康，事關生態保護和公共衛生安全。當前，我們面臨的疫情形勢依然十分嚴峻，防控任務非常艱巨。一是越南、印度、尼泊爾等一些國家禽流感疫情呈擴散蔓延的趨勢，人感染禽流感病例數量不斷增加，對我國構成嚴重威脅。國內相繼發生的人感染高致病性禽流感、奶牛A型口蹄疫、1型口蹄疫和家禽高致病性禽流感病例，更是不容忽視。二是去年自治區在口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病病原學監測中，發現陽性帶毒畜禽，存在很大疫情隱患。三是近期氣溫回升較快，大量候鳥在天氣轉暖后向北方遷徙，加上各地開始增加畜禽補欄，跨區域交易調運頻繁，加大了疫情傳播風險。四是去年秋冬季防疫工作動手早，到今年春季，一些免疫工作開展較早的地區，畜禽免疫保護力將超過有效期，如不及時補免，發生疫情風險較大。五是許多畜禽養殖還不科學、不規范，特別是城鄉結合部的養殖環境較差，極易造成疫情發生。在看到這些客觀因素的同時，我們還要清醒地看到，在防控能力建設方面，我們的形勢也不容樂觀：市轄三區動物防疫技術人員緊缺、免疫應急反應補償機制還不完善、市縣動物疾病預防基礎設施還達不到標準、村級防疫人員素質不高等問題，制約動物防疫工作的問題仍然存在。對此，各縣市區各部門要全面掌握當前疫情形勢，務必要克服麻痹思想、厭戰情緒和僥幸心理，不敢有絲毫懈怠。要充分認識加強防控工作的重要性和艱巨性，切實做到各項工作不大意、不疏忽、不放松，以高度的政治責任感和使命感，進一步增強防控重大動物疫病的責任意識，扎扎實實地做好動物防疫工作，確保不發生重大動物疫情和擴散事件。

二、強化各項防控措施，以扎實的工作確保動物防疫工作實效

要按照“加強領導，密切配合，依靠科學，依法防治，群防群控，果斷處置”24字方針的要求，從各個環節把重大動物疫病防控工作抓好、抓實，堅決防止重大動物疫病的發生。強化防控措施，“控”是手段，“防”是重點。

在“防”的環節，一是要建立健全動物防疫體系。各縣（市）區各部門要認真貫徹落實國務院和自治區關于獸醫管理體制改革的精神，參照自治區獸醫管理體制改革模式，在行政管理、執法監督、技術支撐三個方面形成完整的動物防疫體系，保證動物防疫工作長期、有效地開展。同時要著力加強基層防疫力量建設，保證鄉鎮人員的工資待遇，對村級動物防疫員要給予定額補貼，穩定動物防疫工作隊伍。二是免疫和消毒措施要到位。各地免疫工作必須做到“應免盡免，不留空當”，要精心組織，周密部署，規范免疫程序，健全免疫檔案。要求高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和牲畜口蹄疫免疫密度必須達到100%，免疫抗體保護率達到80%以上，要特別注意對水禽的免疫。對養殖戶要進行定期的預防性消毒，重點做好對老疫區、畜禽飼養場、屠宰場（戶）、畜禽交易市場、候鳥集中棲息地和畜禽加工廠（點）的環境消毒，要加強對調運活畜禽運載工具及毛皮的消毒工作，動物防疫人員要對消毒工作進行指導和監督，制定消毒制度，完善消毒記錄，保證消毒效果，消除疫病隱患。三是疫情監測和疫情報告要及時。積極開展定時定點流行病學調查和監測，及時掌握和分析重大動物疫病發生趨勢。要進一步擴大監測范圍，當前要重點加強A型口蹄疫和養豬集中地區的高致病性豬藍耳病監測，加強種禽場、活禽交易市場和候鳥棲息地等重點地區高致病性禽流感監測，對監測發現的陽性畜禽和疫情隱患要及時消除，對發現不明原因死亡家禽和野鳥要及時報告及時處置。各縣（市）區監測情況要向市指揮部辦公室報告。要嚴格按照有關規定，加強各級疫情測報體系建設，充分發揮各級疫情測報網絡和村級疫情報告觀察員作用，強化疫情測報人員責任意識，提高預警預報的及時性和準確性。

在“控”的環節，一是應急處置要堅決。要進一步完善應急預案，加強應急隊伍的培訓和演練，做好應急物資的儲備，把突發動物疫情應急準備做得更加主動、扎實、有效，切實保證有一個科學合理的預案體系，有一支訓練有素的應急隊伍，有一套快速可行的反應程序。要安排好值班，保證信息暢通，確保一旦發生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則做到有效組織，快速反應，堅決把疫情消滅在疫點上，防止疫情擴散蔓延。二是加強流通領域的監管。*市是畜禽及其產品的重要集散地，外疫傳播的途徑多，情況復雜。各縣（市）區要進一步加大活畜禽交易市場監管力度，規范活畜禽市場監管工作，建立健全監管機制，對不符合國家有關動物防疫、衛生、建設等方面法律法規和政策規定的，要堅決予以取締。活禽交易要由動物衛生監督機構和工商管理部門派專人監管，嚴格執行定期休市和閉市后徹底消毒制度。要加強對畜禽產品運輸、屠宰加工、貯藏、銷售等環節的監管力度，針對畜禽及其產品流通渠道及特點，開展專項整治活動。加強公路動物防疫監督檢查站的工作，依法對出入我市的畜禽及其產品和運載車輛實施監督檢查，嚴禁疫區畜禽及其產品進入，一旦發現可疑情況要立即采取隔離留驗或無害化處理等措施，防止疫情跨區域傳播。三是要強化動物疫病溯源工作。各縣（市）區要全面實行畜禽標識和養殖檔案管理制度，推進畜禽標識和養殖檔案信息化管理進程，要引導養殖戶轉變養殖觀念，調整養殖模式，加強畜禽標準化養殖園區（場）建設，加快養殖業的規?；?、集約化、標準化和產業化步伐，指導畜禽養殖場全面、準確地記錄養殖相關信息，實現從飼養、運輸到屠宰各環節標識和信息數據的查詢以及可追溯管理。

三、牢固樹立責任意識，進一步完善動物防疫工作長效機制

通過全市上下的不懈努力，去年我市動物防疫工作取得了令人欣慰的成績，全年沒有發生重大動物疫情，并在自治區動物防疫目標綜合業務考核中排名第一，動物防疫工作總體情況明顯好于往年。但是，我們也應該清醒地認識到，我市動物防疫工作還存在許多不足和亟待解決的問題，如縣區間動物防疫工作開展還不平衡，在去年自治區動物防疫目標責任制考核中，三區普遍存在防疫人員缺乏，鄉鎮獸醫站建設配套資金不到位，以及個別成員單位檔案資料不健全、配合不到位等情況，導致了考核扣分、排名靠后，直接影響*市的考核結果。對此，我們要認真改進，加強管理，不斷提高動物防疫工作水平。

一是嚴格落實動物防疫目標管理責任制。按照各級人民政府對動物防疫工作負總責、政府主要領導是第一責任人、政府分管領導是主要責任人的要求，各級政府要切實加強組織領導，完善防控指揮機構，加大經費投入力度，明確各部門職責。今年對各縣（市）區的目標考核，要考慮在自治區考核的排名，名次靠后的將取消以獎代補資金；對發生重大動物疫情的地區在動物防疫考核中實行“一票否決”和責任追究，并在農村工作考核和年終總體考核中扣分。各部門要樹立大局意識，密切配合，加強聯防聯控，形成防控合力，有效落實各項防控措施。各級動物防疫部門要建立地區間的動物疫病聯防聯控和信息互通機制，開展地區間的學習與交流，增強防控能力。市防治重大動物疫病指揮部辦公室要切實加強工作協調，對上級部門要及時通報工作情況、積極爭取支持，對市直部門要做到銜接緊密、配合有力，對各縣（市）區要加強指導、強化服務。要加強指揮部工作制度建設，把過程監督逐步列入工作考核范圍，有效防范個別單位、個別人心存僥幸的現象。加強平時的督促檢查工作，要將平時督促檢查結果與年終考核掛鉤，促進動物防疫工作經常化、制度化。

二是要加強制度建設和隊伍建設。各縣（市）區和各部門要認真總結近年來防控重大動物疫病的經驗教訓，按照《動物防疫法》和技術規程的要求，進一步完善各項規章制度，通過制度管理，規范動物防疫行為，促進各項防控措施的有效落實。要切實加強市、縣、鄉、村四級動物防疫隊伍建設，通過舉辦培訓班、崗位練兵、獸醫技術大比武等方式，提高防疫人員素質。

三是要強化督導檢查。各地各部門防控目標責任制要落實到基層，落實到人，要建立健全督查和考核機制，加大動物防疫督查力度，對重點區域、重點部位、重點環節進行重點督導檢查，及時發現問題，消除防疫隱患。對工作不力、措施不到位的部門和人員要通報批評，情節嚴重者要給予政紀處分。

四是要加強宣傳教育。動物防疫工作是一項涉及全社會的復雜的系統工程，各縣市區各部門要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，結合“三下鄉”和農民培訓等活動，繼續加強科普宣傳和輿論引導，大力普及重大動物疫病防控知識，發動人民群眾參與，群防群控，提高全社會動物防疫意識。同時強調，對于動物疫病防治工作的宣傳，要堅持內外有別、內緊外松的原則，疫情由指揮部統一對外，未經批準，任何單位和個人不得擅自和報道疫情。

同志們，重大動物疫病防控工作既是常規工作，同時也是我們每個同志肩負的一項重大社會責任和政治責任。全面做好今年的重大動物疫病防控工作，是關系到今年畜牧養殖業發展總體成效的關鍵。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，齊心協力，扎實工作，努力開創動物防疫工作新局面，為構建和諧*和“兩個最適宜”城市作出新的貢獻。