導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨小康環(huán)保行動(dòng)工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)保工作擺到重要位置來(lái)抓

農(nóng)村環(huán)保是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。總書(shū)記、總理多次做出重要指示，要求把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家環(huán)境保護(hù)總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。十七屆三中全會(huì)《決定》中，把“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”作為農(nóng)村改革發(fā)展的一項(xiàng)基本目標(biāo)任務(wù)。去年國(guó)務(wù)院首次召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，專題安排部署農(nóng)村環(huán)保工作。今年初，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)境保護(hù)部等部門《關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知》，明確了農(nóng)村環(huán)保工作投入的政策和機(jī)制。從這些連續(xù)的重大決策部署看出，黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作越來(lái)越重視，力度越來(lái)越大，措施越來(lái)越硬，既為我們加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作指明了前進(jìn)方向，同時(shí)也提出了更高要求。黨中央、國(guó)務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部非常關(guān)心和支持寧夏的農(nóng)村環(huán)保工作，從政策、資金、項(xiàng)目上給予我區(qū)重點(diǎn)傾斜。20*年中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金安排1936萬(wàn)元支持我區(qū)24個(gè)村鎮(zhèn)開(kāi)展了環(huán)境整治，使全區(qū)12.8萬(wàn)農(nóng)村人口直接受益。今年又安排5014萬(wàn)元對(duì)58個(gè)村莊實(shí)施綜合整治。這些都極大地鼓舞和支持了我區(qū)的農(nóng)村環(huán)保工作。

“十一五”以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府始終把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作作為重中之重，堅(jiān)持常抓不懈。20*年，組織開(kāi)展了全區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治試點(diǎn)工作。20*年，通過(guò)積極努力自治區(qū)被環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)為全國(guó)首個(gè)實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的試點(diǎn)省區(qū)。從20*年起，連續(xù)3年把農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入為民辦環(huán)保10件實(shí)事，在全國(guó)率先建立了農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金。各地、各有關(guān)部門按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，積極推進(jìn)小康環(huán)保行動(dòng)試點(diǎn)工作，累計(jì)投入資金5億多元，組織實(shí)施了農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、中小企業(yè)污染防治、污水垃圾畜禽糞便治理和綜合利用、土壤污染調(diào)查修復(fù)、新能源利用等一批工程項(xiàng)目，初步探索出適合我區(qū)實(shí)際的農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治模式和機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效，創(chuàng)建了一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，得到了國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定。

環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件，也是關(guān)系民生的重大問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾在吃飯穿衣等溫飽問(wèn)題得到基本解決后，對(duì)提高生活水平、改善生活質(zhì)量也有了更多的期盼。農(nóng)村地域廣闊，水體、土地和居住地的環(huán)境一旦遭到嚴(yán)重破壞，就很難恢復(fù)，也會(huì)使環(huán)境承載容量受到極大制約。我區(qū)歷史上客觀存在著村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，鄉(xiāng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染嚴(yán)重等問(wèn)題。如果對(duì)農(nóng)村污染再不加以嚴(yán)格治理，走“先污染、后治理”的老路，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，發(fā)展持續(xù)不了。必須下定決心，下大力氣治理農(nóng)村環(huán)境。近期，自治區(qū)黨委、政府將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確農(nóng)村環(huán)保工作的重點(diǎn)、目標(biāo)和要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)示范省區(qū)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和自治區(qū)與環(huán)境保護(hù)部《推進(jìn)環(huán)境友好型寧夏建設(shè)共建協(xié)議》，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染綜合防治，統(tǒng)籌點(diǎn)源和面源污染綜合治理，扎實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、突出重點(diǎn)，綜合整治，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)保工作作為重要任務(wù)全面推進(jìn)

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作點(diǎn)多面廣，地區(qū)差異較大。各地、各有關(guān)部門要以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)示范省區(qū)建設(shè)為總攬，以農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)為抓手，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作，力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間把我區(qū)建成全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)示范省區(qū)。當(dāng)前，要抓好以下工作：

（一）要在抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃上下功夫。規(guī)劃是做好農(nóng)村環(huán)保工作的先導(dǎo)。自治區(qū)有關(guān)部門要抓緊制定和完善《寧夏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《寧夏村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的指導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)際，在對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然資源和環(huán)境承載能力認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，加緊村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制，搞好環(huán)境功能分區(qū)。緊緊抓住規(guī)劃這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)資金，推進(jìn)環(huán)境整治，解決農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題。

（二）要在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治上下功夫。清潔的環(huán)境是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本保障。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”是造成農(nóng)村“臟、亂、差”重要原因。要按照“三清”(清理垃圾堆、清理糞堆、清理柴草堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)、“五通”(通路、通車、通電、通自來(lái)水、通寬帶網(wǎng))、“六化”(硬化、凈化、亮化、綠化、美化、整齊化)的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要大力推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式，不斷提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。同時(shí)，今后新村莊建設(shè)規(guī)劃要有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，配套建設(shè)生活污水和垃圾污染防治設(shè)施。城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊采用凈化沼氣池、人工濕地、溝塘等方式處理。通過(guò)綜合治理培養(yǎng)農(nóng)民良好的環(huán)境意識(shí)和生活習(xí)慣，使農(nóng)村面貌再有一個(gè)大的變化。

（三）要在保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地上下功夫。水是生命之源。我區(qū)水資源缺乏，保護(hù)好飲用水源地關(guān)系著全區(qū)人民的生存與發(fā)展大計(jì)。要切實(shí)把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村水源地普查評(píng)估工作，及時(shí)劃定水源地保護(hù)區(qū)，抓緊編制農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)加大水源地的保護(hù)力度。要下決心整治水源地周邊的環(huán)境，對(duì)重點(diǎn)水源地內(nèi)的排污企業(yè)包括規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)要堅(jiān)決取締，確保水源地的環(huán)境安全。

（四）要在嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染上下功夫。工礦企業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，已經(jīng)成為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步采取措施，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備。強(qiáng)化農(nóng)村工業(yè)污染防治，把農(nóng)村工業(yè)發(fā)展同小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)農(nóng)村分散企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，對(duì)污染實(shí)行集中防治。采取有效措施，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)決糾正一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只顧眼前利益，盲目招商引資，把不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染項(xiàng)目引向農(nóng)村，從而把工業(yè)污染帶到農(nóng)村的錯(cuò)誤傾向和蠻干行為，從源頭上防治農(nóng)村的工業(yè)污染。

（五）要在推動(dòng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用上下功夫。畜禽養(yǎng)殖污染已成為我區(qū)農(nóng)村面源污染的重要污染源。要大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖方式，加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)沼氣、有機(jī)肥等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。合理規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖水污染問(wèn)題和住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、集中養(yǎng)殖區(qū)，必須同步建設(shè)污染集中治理和綜合利用設(shè)施。對(duì)分散養(yǎng)殖戶，要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極探索，有效處理畜禽養(yǎng)殖污染。

（六）要在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治上下功夫。農(nóng)業(yè)污染面廣量大，具有長(zhǎng)期性。要堅(jiān)持不懈地指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，積極推廣測(cè)土配方施肥,鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲(chóng)害綜合防治和生物防治。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。加強(qiáng)秸稈綜合利用，發(fā)展生物質(zhì)能源。惟有凈土，方能潔食，要在認(rèn)真做好全區(qū)土壤污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)污灌區(qū)域、工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)周邊地區(qū)土壤污染的監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推進(jìn)綠色食品、無(wú)公害有機(jī)食品基地建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)保工作落到實(shí)處

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作涉及農(nóng)村人民群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，加大資金投入，提高監(jiān)管能力，為推進(jìn)我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)示范省區(qū)提供重要保障。

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。農(nóng)村環(huán)保能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要以對(duì)國(guó)家和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，把農(nóng)村環(huán)保工作擺上更加重要的議事日程，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，扎實(shí)做好農(nóng)村環(huán)保工作。各級(jí)環(huán)保、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國(guó)土、林業(yè)等部門，要充分發(fā)揮職能作用，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，努力形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制，不斷推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格檢查考評(píng)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作考核結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，建立完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制。對(duì)年度考核優(yōu)秀的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的單位，要通報(bào)批評(píng)、限期改正。對(duì)因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加大資金投入，完善長(zhǎng)效機(jī)制。要把農(nóng)村環(huán)保作為公共財(cái)政支持和保障的重點(diǎn)，完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”機(jī)制，逐年加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金投入。各市、縣（區(qū)）每年也要在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)保工作。通過(guò)“縣上補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）拿一點(diǎn)、農(nóng)民出一點(diǎn)”的辦法逐步解決保潔經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。積極探索多元化的農(nóng)村環(huán)境保潔投入機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。改革農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理使用方式，實(shí)行招投標(biāo)辦法和財(cái)政補(bǔ)助的方式，吸引愿意參與農(nóng)村環(huán)保建設(shè)的單位和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的使用率。

（四）加強(qiáng)環(huán)保力量，提高監(jiān)管能力。為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作力量，在新一輪機(jī)構(gòu)改革中環(huán)保廳設(shè)立了農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理處。各市縣也要建立健全農(nóng)村環(huán)保力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確相關(guān)綜合辦事機(jī)構(gòu)或崗位來(lái)承擔(dān)農(nóng)村環(huán)保工作，村、組環(huán)保人員可兼職設(shè)立，努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、隊(duì)四級(jí)環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理。積極探索城市環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)設(shè)立環(huán)保分片管理派出機(jī)構(gòu)。

（五）構(gòu)建科技支撐，加大宣傳教育。要推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，加大對(duì)人工濕地污水處理、農(nóng)村廢棄物污染治理和綜合利用、土地修復(fù)技術(shù)、清潔能源等新技術(shù)、新項(xiàng)目的研究推廣，建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)制度，加快科研成果轉(zhuǎn)化。深入開(kāi)展多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng)，健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和公眾參與機(jī)制，積極開(kāi)展環(huán)保知識(shí)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，形成良好的生活消費(fèi)習(xí)慣，樹(shù)立生態(tài)文明觀念，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的良好氛圍。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們一定要團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作新局面，力爭(zhēng)早日把我區(qū)建設(shè)成為全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)示范省區(qū)。