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編者按：本文主要從以提高單產為重點，切實抓好糧食生產；以設施蔬菜建設為重點，大力推進設施農業發展；以春季動物防疫為重點，促進畜牧業健康發展進行講述。其中，主要包括：糧食是特殊商品，事關國計民生，事關經濟發展，事關社會穩定。設施蔬菜建設是省政府《實施七大工程促進農民增收規劃綱要》的重要組成部分，是我市設施農業發展的重點，也是我市規模特色效益農業和《實施農業百億增收工程》的主要建設內容。夯實工作責任、發展規模經營、強化配套扶持、春季是畜禽集中補欄的重要季節，也是動物疫病高發季節等，具體材料請詳見：

同志們：

一場春雨一場暖，春雨過后忙耕田。兩會剛結束，市政府決定召開這次春季農業生產暨設施蔬菜建設工作會議，主要任務是認真貫徹落實中央1號文件、中省春季農業生產工作會議以及兩會精神，確保全市今年糧油蔬菜豐收，促進全年農業增效、農民增收和農村經濟健康快速發展。上午，大家參觀了漢濱區設施蔬菜建設情況，成績令人振奮，值得總結推廣，剛才漢濱、漢陰、石泉、介紹了各自先進經驗，特點鮮明，成效明顯，希望大家繼續加強交流學習，認真總結好的做法和經驗，促進春季農業生產掀起新高潮。市農業局龔局長、劉局長剛才講了很好的意見，我完全同意。下面，我再強調幾個重點，請大家抓好落實。

一、以提高單產為重點，切實抓好糧食生產

糧食是特殊商品，事關國計民生，事關經濟發展，事關社會穩定。中央連續7個一號文件都明確提出“千方百計確保糧食豐收”，今年國務院辦公廳又下發了《關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》，從去年開始，省委、省政府又把提高糧食單產，確保糧食安全作為農民增收七大工程之一列入考核市委、市政府的重要內容。我市農業自然條件相對較差，各種自然災害頻繁交替，盡最大努力抓好糧食生產一直是我市的經濟社會發展的客觀要求。近幾年，由于政策好、人努力、天幫忙，糧食生產連續六年獲得豐收，為社會發展穩定奠定了重要基礎，但從全市糧食安全來看，仍面臨嚴峻挑戰。經統計分析，近兩年，我市糧食自給率僅為66％，糧食需求缺口已由2003年的1.7億公斤擴大到2008年的3.6億公斤，對外依存度呈逐年增大的態勢。當前，各級各部門一定要立足穩定發展大局，圍繞“依靠科技，提高單產，穩定總產，保障供給”這一目標，采取綜合措施，抓好糧食生產。一是要落實糧食播種面積。今年，糧食播種面積務必守住400萬畝這個底線。要緊緊抓住春播這個全年農業生產的重頭戲，圍繞落實春播面積這個重點，奠定全年糧食面積穩定的基礎。要積極引導農民種足種好春播作物，切實改變粗放經營，促進精耕細作，采取間作套種，努力提高復種指數和擴大春播糧食面積，確保全年糧食播種面積的穩定增長。二是抓良種、良法推廣。要加大優良品種的引進和試驗示范力度，加快品種更新，搞好優良品種的繁育推廣，嚴把市場準入和種子質量關，主攻地膜覆蓋、推廣優質水稻、測土配肥、病蟲害防治等農業實用增產技術推廣，提高糧食單產水平。三是著力抓好農資供應和市場監管。要加強農資市場監管，確保農民用上放心的農資產品。要加強源頭控制，狠抓市場整頓，嚴格市場經營主體準入，開展質量監督抽查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為。要突出抓好種子、農藥、肥料、獸藥、飼料、農機具等重點專項整治，建立健全“黑名單”制度，集中力量查處一批影響面廣、情節惡劣的大案。要加強農資市場價格監管，堅決打擊哄抬物價的不法行為，保持農資價格基本穩定。四是（）加強夏糧生產管理。夏糧生產“三分種，七分管”，種是基礎，管是關鍵。要集中力量，搶收油菜等作物，確保油料繼續豐收。大力開展高效水稻、玉米等作物種植，提高復種套種作物種植面積，采取有效措施抓好田間管理，加強病蟲害防治，努力提高單產，千方百計奪取夏糧豐收。五是認真落實惠農政策。要認真抓好學習和宣講中央一號文件，組織精干人員，深入農村、田間地頭，搞好宣傳，充分發揮政策效應，調動和保護農民種糧積極性。認真宣傳良種、農機具等補貼政策，對近年來良種補貼等政策的落實情況開展一次專項檢查，查漏補缺，總結經驗，確保強農惠農政策全面兌現。

二、以設施蔬菜建設為重點，大力推進設施農業發展

設施蔬菜建設是省政府《實施七大工程促進農民增收規劃綱要》的重要組成部分，是我市設施農業發展的重點，也是我市規模特色效益農業和《實施農業百億增收工程》的主要建設內容。近幾年來，由于城市擴張等原因，原有的蔬菜種植面積嚴重萎縮，外調蔬菜比重逐漸提高，價格也不斷攀升，已經引起城鄉百姓、人大代表和政協委員們的持續關注，任務更加繁重，責任更加重大，隨著城鎮化推進，人口不斷增加，人民群眾生活需求增加，缺口越來越大。去年，全市搶抓機遇，爭取省上扶持設施蔬菜建設面積1.915萬畝，其中設施大棚蔬菜1.896萬畝；集中育苗點20處、200畝，建設區域涉及漢濱、漢陰、石泉、旬陽、平利、白河六縣區44個鄉鎮103個村和20個育苗大戶。在各基地縣區黨委、政府的重視與支持下，通過各級有關部門的共同努力，克服了重重困難，全面完成了建設任務并陸續投入使用，為全面完成10萬畝蔬菜建設總體任務開了一個好頭。各基地縣區在設施蔬菜建設過程中不斷探索并總結了不少經驗，這些經驗給我們以深刻的啟示：一是各級領導重視與支持是設施蔬菜建設順利實施的關鍵；二是政策扶持是設施蔬菜建設順利實施的有力推手；三是充分發揮企業、能人大戶和廣大群眾的主體作用是設施蔬菜建設順利實施的根本保證；四是市場拉動是促進設施蔬菜發展的內在動力；五是效益是發展的基本保證。我們在充分肯定成績的同時，也要清醒看到存在的問題：一是蔬菜專業技術人員少，技術普及率低，配套技術跟不上，新建設的設施蔬菜區，相當一部分群眾不能科學的種植，設施農業的專家、技術人員寥寥無幾，我市急需一批掌握實用技術的農業專家；二是資金投入增加難，配套資金落實難，群眾信貸難的問題還較為突出；三是土地流轉難度較大，建設布點分散，規模小，進展不平衡；四是部分縣區棚型結構不合理，棚體建設質量差。這些問題和困難，需要我們在今后的工作中有針對性地研究克服和解決。以設施蔬菜為重點的設施農業建設是一項真正為民惠民的民生工作，各縣區要進一步突出設施蔬菜這個重點，按照“規?；N植，標準化生產，商品化處理，品牌化銷售，產業化經營”的工作思路。示范帶動全市設施農業的全面深入建設，給人大代表、政協委員、老百姓交一份滿意的答卷。

（一）夯實工作責任。各縣區建設任務市農業部門已經細化，近期各級各部門要認真落實建設主體，明確責任單位和責任人,把建設任務細化到地塊，制定詳細實施方案，縣區主管領導要作為第一責任人統籌負責，鄉鎮主要領導要作為實施責任人，親自抓落實。會后各縣區要逐級簽定目標責任書，層層夯實目標責任。

（二）發展規模經營。從全國部分省市發展設施蔬菜的經驗看，2008年江蘇省設施蔬菜面積已占到全省蔬菜種植面積的25.4%；山東省設施蔬菜面積占全省蔬菜種植面積的43.7%，已成為全國最大的設施蔬菜生產基地。壽光市已成為全國蔬菜集散中心、信息交流中心和價格形成中心，年交易蔬菜40億公斤。江蘇、山東和我省發展蔬菜產業的經驗告訴我們，必須走標準化生產、規?；洜I的路子。按省上的要求，設施蔬菜建設集中連片不能低于100畝，低于這個標準，嚴格來講，省上不予扶持。今年要爭取完成省上確定的1.8萬畝設施蔬菜建設任務，就必須竭力堅持區域化、規模化、專業化的思路，堅決避免零星布局、造成資金浪費；要將建設項目優先安排在自然條件優越、產業基礎較好、群眾積極性高的地方，促進建成集中連片、板塊推進，一次建設，長期受益的設施蔬菜示范產業帶。月河川道、平利等自然條件較好的縣區要以市上的統一規劃為指導，橫下心，撲下身，全力促進優勢品種迅速出規模，出品牌，為全市設施蔬菜、設施農業建設發揮主導帶動作用。

（三）強化配套扶持。設施蔬菜見效快，但是投入較大，各級政府要立足各自現代農業、農業產業化發展的總體布局，圍繞現代農業示范園區、農業產業園區等規劃，結合近年建設的農業綜合開發、小型農田水利、扶貧開發、水土保持流域治理等自然條件較好的優勢地區，整合發改、財政、國土、交通、水利、扶貧、科技、電力等項目資金，統一研究，優化資源配置，全力搞好土地規劃和水、電、路等基礎設施配套建設。近兩年來，月河川道等地區已經成為農業綜合項目投資開發的熱點地區，一部分企業、個體積極投身設施農業建設，有關各縣區要制定和出臺具有針對性、操作性的扶持政策，吸引更多地社會資金投入以設施蔬菜為重點的設施農業建設。涉及到金融貸款的，農業發展銀行、農業銀行、信合等金融機構要給予更多的重視，采取有力措施，傾力給予資金扶持。市上發改、財政、農業部門要千方百計爭取省上更多資金，為蔬菜等設施農業建設增加投入；各縣區要在土地流轉、資金補貼等方面處理好各種關系，為設施農業建設快速出規模出效益創造良好的外部環境。各級農業（）部門要全面做好培訓準備，結合工作進度，不失時機地開展對基地農民的技術培訓，確保培訓到村、到戶、到人，努力使每戶至少有一人能夠熟練掌握關鍵生產技術。同時，要組織技術人員深入生產第一線，幫助指導農戶發展，為設施農業建設提供技術保障。

以設施蔬菜為重點的設施農業是一項民心工程，也是一項增收工程，由于投資較大，其質量的好壞不僅影響著政府的聲譽，也影響著廣大農民的切身利益，搞不好還會造成嚴重的社會穩定問題。各縣區和有關部門一定要牢固樹立質量觀念，嚴把基地建設質量關，各級農業部門要抽調人員成立質量監督小組深入建設第一線，巡回檢查建設質量，市上要對各縣區蔬菜建設任務完成情況進行綜合考評，兩辦進行檢查，人大、政協要進行督察，確保各項工程標準不降低。

三、以春季動物防疫為重點，促進畜牧業健康發展

春季是畜禽集中補欄的重要季節，也是動物疫病高發季節。各縣區要認真貫徹年初全市畜牧產業工作會議精神，提高畜牧業綜合生產能力，掀起畜牧產業突破發展各項建設工作高潮。當前，要一手抓生產發展，一手抓疫病防控。要結合春季畜禽補欄有利時機，全方位開展產業經營和養殖技術為一體的培訓，推廣新理念，新技術，積極應對市場變化，著力實施由生產型農業向經營型農業的轉變。要以春季動物防疫為重點，抓緊開展春季集中免疫，強化疫情監測預警，加強檢疫監督，完善和落實重大動物疫情應急預案。緊盯周圍疫情發展趨勢，按照“早發現、快反應、嚴處理”的原則，及時采取果斷措施，堅決把新發疫情消滅在疫點上，防止擴散蔓延。要加強獸藥質量監管和獸藥殘留監控，加大動物衛生監督執法力度。確保全市春季不發生重大疫情，全力促進畜牧業穩定發展和公共衛生安全。

“人誤天一時，天誤人一年”，春季農業生產季節性強，時不我待，各級各部門要進一步增強緊迫感和責任感，聚精會神，一心一意，抓好各項工作措施的落實，為全市農業和農民持續增收，全市農村經濟社會健康穩定發展做出新的貢獻。