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同志們：

按照國家統一部署，水利普查已在年1月1日進入實質性的清查登記階段。馬上將開展的水利普查培訓班，標志著我市已全面啟動水利普查工作。剛才，市水利普查領導小組副組長、市水利局局長傳達了有關會議和文件精神，介紹了全國第一次水利普查工作的重要意義、工作階段和主要內容，通報了我市目前工作開展情況，安排部署了下一階段水利普查工作，講的很好，我完全贊同。下面，我再強調兩點。

一、準確把握水利普查的任務特點和總體要求

新中國成立60年來，水利事業得到全面快速發展，為保障經濟社會可持續發展奠定了堅實基礎，作出了積極貢獻。但是，由于國家從未開展過全面系統的水利普查，現有的江河湖泊、水利工程、水資源開發和經濟社會用水等水利基礎信息難以滿足需要。面對全面建設小康社會宏偉目標對水利保障能力提出的新要求，面對加快轉變經濟發展方式對水資源管理提出的新挑戰，面對全球氣候變化給水利工作帶來的新影響，有必要對水利的工作對象、服務對象、自身狀況進行全面了解、準確掌握、深入分析，從根本上解決我國基礎水信息不全面、不系統、不準確等問題。為此，國務院決定用3年時間在我國進行一次水利普查，旨在全面查清我國江河湖泊基本情況，準確掌握水資源開發、利用和保護現狀，進一步摸清經濟社會發展對水資源的需求，深入了解水利行業能力建設狀況，最終建立起國家基礎水信息平臺，為經濟社會可持續發展提供更加有力的支撐和保障。這是一項基礎性、開創性、戰略性和全局性的工作，具有重要的現實意義和深遠的歷史影響，我們必須要全面、準確的把握全國第一次水利普查的任務、特點和總體要求。

（一）準確把握水利普查的任務和特點。本次水利普查的主要任務：一是全面查清江河湖泊的基本情況。二是全面查清水利工程基本情況。三是查清經濟社會用水狀況。四是全面查清江河湖泊開發治理保護情況。五是查清水土保持情況。六是查清水利行業能力建設情況。七是建立基礎水信息平臺。各地要精心組織，科學安排，不折不扣地完成普查方案規定的各項普查任務。

水利普查是一次綜合性、全方位的普查，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大，是一項極為艱巨的基礎性、開創性工作，也是一項龐大的系統工程。水利普查涉及300多項統計指標，既有資源環境領域的調查內容，又有經濟社會領域的調查內容；既要進行定量調查，又要進行定性調查；既要采用傳統調查方式，又要廣泛應用現代化技術手段；既有很強的專業技術要求，又要面向廣大基層用水戶。同時，又是全國首次全面水利普查，缺乏專業普查隊伍和成熟的經驗，需要做大量開創性工作。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識普查工作基礎性、開創性、復雜性和艱巨性的基本特點，扎實做好各項工作，確保我市水利普查圓滿成功。

（二）準確把握水利普查的總體要求。開展水利普查一定要貫徹落實科學發展觀，在國家、省、市的領導下，我市要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，依法、科學開展普查工作，確保普查成果的全面完整、客觀準確和真實可靠。一是要依法依規普查。要嚴格遵守統計法、國務院和省、市有關規定，切實執行普查方案和工作細則，把水利普查工作納入到法治軌道，堅決排除人為干擾。二是要科學規范普查。各級普查機構、普查人員都要不折不扣地執行水利普查實施方案，嚴格按照普查方案制定的普查內容、普查對象和普查指標進行調查，嚴格執行普查各關鍵工作環節的技術規定。三是要真實準確普查。質量是普查工作的生命，是衡量普查成敗的標準。要把保證質量貫穿于普查的全過程，建立完善的質量控制體系，確保普查數據真實可靠，經得起實踐和歷史的檢驗。

二、加強領導，保障投入，確保水利普查工作順利進行

水利普查涉及范圍廣、技術難度大、質量要求高、工作任務重、時間要求緊；同時，水利普查尚屬首次，缺乏經驗和技術支持，基層水利部門的技術力量也較為薄弱。開展一項如此大規模的普查，對各涉及單位是一次嚴峻的考驗。各級各部門要充分認識水利普查工作的重要性、艱巨性和復雜性，高度重視，從嚴要求，認真籌劃，切實做好以下相關工作。

一是要加強組織領導。開展第一次全國水利普查是國務院做出的重大決定，是各級政府的一項重要任務。各級政府必須高度重視，嚴格按照全國統一的工作部署，統一時間安排，統一操作規范，組織好本地區的普查實施工作。各級政府和工作組各成員單位要建立水利普查目標管理責任制、首長負責制、工作質量責任制。各級政府分管領導同志要親自掛帥，身體力行，指揮到位，要把這項工作納入重要議事日程，定期召開會議，督促檢查，及時協調解決普查中的重大問題。要始終保持對水利普查的堅強領導，抓緊完善普查機構，選調業務過硬、經驗豐富、作風嚴謹的干部組成普查隊伍，確保按期完成普查工作。

二是要加強協調配合。水利普查是一項牽涉部門多、涉及范圍廣的系統工程，時間緊、任務重、難度大、要求高，各級普查領導小組辦公室要制定和協調好水利普查相關政策，加強業務指導和督促檢查，確保各項工作有序開展。領導小組各成員單位要按照職責分工和工作方式的有關要求，各司其職，各負其責，通力協作，形成上下聯動、部門協作、內外統籌、高效運轉的工作機制。宣傳部門要負責指導和協調水利普查宣傳工作；紀檢監察部門要負責水利普查有關的紀檢和保密工作；財政部門要負責落實和監督水利普查專項經費使用情況；經信部門要負責提供和落實典型工業企業用水和排污等情況；國土資源部門要負責提供各地、各種涉水工程項目的國土資源材料；統計部門要負責提供各地統計年報和第二次經濟普查相關成果，加強水利普查業務支持；建設部門要負責提供城鎮用水情況，清查和普查用水大戶情況；環保部門要負責提供各地企業排污實況資料；農業部門要負責提供各地規模養殖場名錄和用水、排污情況，負責提供第二次農業普查成果資料；水文水資源部門要負責河湖基本情況普查等工作；水利部門要負責在建、建成水利工程清查和普查；承擔水利普查領導小組辦公室工作，協調普查領導小組成員單位工作；承擔普查成果匯總、復核和上報工作。

三是保障落實普查經費。普查經費是確保水利普查工作有序開展的保障，根據國務院通知要求，普查所需經費由中央和地方各級政府共同承擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。回良玉副總理在國務院第一次全國水利普查領導小組全體會議上的講話中再次強調要把普查經費列入各級財政預算，確保普查工作所需資金及時足額到位。要按照“分級負擔、分級測算；全面完整、足額核算；實事求是、勤儉節約”的原則，結合實際狀況，盡快編制普查經費預算，列入當年本地財政預算。在年的財政預算沒有下達前，市政府將預撥部分啟動經費，用于水利普查員和普查指導員的前期培訓、建立辦公機構、購置普查專用設備以及建立臺賬等應急支出款項。

四是加強人員培訓工作。水利普查專業性強，需要大量訓練有素的工作人員參與。普查所需人員的選用和培訓，直接關系到這次普查的成敗。要選調業務過硬、經驗豐富、作風嚴謹的人員充實各級普查機構，選調符合相應條件的人員作為普查指導員和普查員。要高度重視并認真做好普查培訓工作，所有參加普查工作的人員都要經過嚴格的培訓，確保達到規定的要求。

五是確保普查質量。在普查工作中，要牢固樹立質量第一意識，將質量目標作為開展全部普查工作的出發點和落腳點，嚴格普查質量的控制關卡、控制標準，落實質量控制責任，采取有效措施、手段和方法，及時發現和消除影響數據質量的各種因素，確保普查數據真實準確。各級水利普查機構要建立健全質量控制崗位責任制，做好普查各階段質量控制，強化巡查監督，實行嚴格的數據抽查、審核、驗收制度，確保數據真實、客觀、準確，確保數據完整、系統、權威，經得起實踐和歷史檢驗。

六是加強宣傳教育。要根據水利普查工作的總體部署與階段安排，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等各級各類媒體，多形式、多角度、多渠道地廣泛深入宣傳水利普查的重大意義、目標任務、相關政策和基本要求，調動各地區、各部門參與配合水利普查工作的積極性，爭取廣大群眾對水利普查工作的理解、支持和配合，形成全社會關心、支持水利普查工作的良好輿論氛圍，為水利普查工作創造良好的輿論環境。

同志們，開展第一次全國水利普查，任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們一定要按照國家、省、市的統一部署和具體要求，加強領導、強化措施，精心組織、周密部署，扎扎實實做好水利普查各項工作，高效優質地完成水利普查任務，為實現天長科學發展、跨越發展作出新的更大的貢獻！