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同志們

三個縣（市）和市水利勘測設計院作了典型發言，剛才。韓杰局長把過去一年的工作進行了全面的總結，把2010年的工作說得十分透徹、十分明白。依照韓杰局長的要求去做，2010年的水利工作定會再上一個新臺階。2009年3月，吳橋召開了全市水利工作會議。一年來，各縣（市、區）政府、各級水利部門依照上次會議精神，認真抓好各項工作的落實，取得了很大的成果。回顧09年的工作，認為“三個滿意”即群眾滿意，市委、市政府滿意，上級水利部門滿意。這“三個滿意”取得，得益于各縣（市、區）領導、得益于各縣（市、區）水務局，同時也得益于我市水務局全體干部職工堅實的努力和無私的奉獻。此，代表市委、市政府感謝大家一年的辛苦工作，感謝大家為水利事業作出的貢獻。下面，再講四句話。

一、重新認識水利，增強水利人的責任感和使命感。

增強水利人的責任感和使命感是有現實意義的也是現階段水利人不能回避的問題。當今水利工作的發展問題？水利人的責任問題？想把這兩個問題搞清楚，說重新認識水利。其它工作的開展就順利了重新認識“水”問題上，水利人一定要與時俱進，轉變幾個觀念。一是發展內涵上，應從單純的抗旱防汛向全方位工作轉變。過去講水利是農業的命脈，現在不只僅是農業的命脈，還是工業的命脈，鄉村的生命線，經濟社會發展的基礎，維護環境的關鍵。從一定意義上來講，水”問題也是政治問題之一，如今年的云南大旱就成為了政治問題。二是管理方式上，由“排”治”疏”向“引”蓄”用”結合來轉變。過去挖河是以排為主，以疏為主，以治為主。因此，市有些河道名稱叫北排河、南排河、左排干、右排干等等。而現在水要引、要蓄、要用。三是管理方法上，由無償、無限的開發向有償、有限利用轉變。四是取水渠道上，由以地下水為主向以地上水為主轉變。上世紀70年代，因為缺水，所以搞機井會戰，大量超采地下水，造成了現在大面積的地下漏斗。五是水資源管理觀念上，由取之不盡向有限可取、無水可取轉變。要考慮地下水取完了怎么辦？目前，國水資源現狀已經發生了改變，還按照以往的工作方式、方法去治水是行不通的當今的水利已不是昨日的水利，做好當今的水利工作必需要有創新思維。怎么創新思維？就是要摸清我市水利的現狀。目前，市的水利現狀可以概況為四句話：水資源嚴重短缺、節水手段滯后、需水增長過快、供水能力有限。今后水利工作該怎么干？指導思想就是劉學庫市長講的三句話：引得來、蓄得住、用得好”實現路徑是什么？就是建立以地上水為主、地下水為輔的供水體系。管理方法是什么？就是水務一體化，城鄉一體化，聯網供水，整體推進。

二、全力打造覆蓋全市的水系水網，突出工作重點。

要全面解決“水”問題，市這樣一個水資源嚴重短缺、水利基礎設施較為單薄的地區。根本出路就是建設覆蓋全市的水系水網。具體來講，就是要依照劉學庫市長對水利工作提出的引得來、蓄得住、用得好”總要求，抓緊開展相關工作。現階段要突出三方面工作重點。

（一）現階段“引得來”重點就是抓好引黃調水工作。綜合考慮我市周邊水源。現階段緩解我市缺水問題最現實的途徑。經過全市上下近兩年的共同推動，通過位山、潘莊、小開河三條線路聯合引黃的工作思路越來越明晰。特別是天津在不放棄原有位山引黃線路的基礎上，又支持開辟潘莊引黃線路，為我市引黃工作的加快實施提供了重大機遇。一定要緊緊抓住這一機遇。一方面，要積極主動跑項目。抓住當前潘莊引黃線路正處于項目前期的有利時機，加大對上級水利部門的跑辦力度，加強與規劃設計部門溝通協調，多讓我市的項目擠入上級盤子。要結合南運河綜合治理工作，通過實施引黃項目，既解決好運河引水通水問題，又能夠恢復運河原有歷史風貌，提升品味。另一方面，要千方百計爭指標。隨著我市經濟社會的快速發展，對黃河水的需求量肯定會越來越多。全國加強水資源總量控制、加快制訂水量分配方案的大背景下，只有爭取到引黃指標，才干保證水量。測算引黃指標時，既要保證大浪淀水庫和楊埕水庫蓄足水，又要為農業、生態蓄水預留好水量。

（二）現階段“蓄得住”重點就是加快水利設施建設。當前。卻出現了如此嚴重的旱情，根本原因就是水利設施匱乏。水來了沒有盛水的家什”只能任其白白流走。這種狀況在市同樣存在必需加快推進水利基礎設施建設步伐，提升水利對經濟社會發展的保證能力。近幾年，特別是去年，對水庫、供水、河道治理等一些大型的水利工程，做了大量前期工作，為工程的立項實施發明了良好條件。今年要進一步加大工作力度，力爭盡快轉入建設階段，盡早發揮效益。同時，要加大投入，搞好以節水灌溉、灌排泵站更新改造等為重點的農田水利設施建設。要積極采取以獎代補等方式，鼓勵引導地方、農民自主開展中小型農村水利設施建設、改造。力爭通過幾年的努力，形成較為完善的灌排工程體系，達到農業生產條件明顯改善、農業綜合生產能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強的效果。

（三）現階段“用得好”重點就是利用地上水解決農村飲水平安問題。力爭用三年時間。喝上黃河水、平安水”不是慣例情況下的工作要求，而是市政府向廣大人民群眾作出的莊嚴許諾。農村飲水平安工作中，要堅持“政府主導，市場運作，社會參與，科學規劃，制定政策”指導原則。各級政府要切實負起責任，動員全社會方方面面的力量，調動一切積極因素，共同打好三年攻堅戰。要調整思路，轉變觀念，由利用地下水向利用地上水轉變，由單村供水向區片供水、集中供水轉變，由完全依靠政府改水向市場運作、全民參與轉變，確保到2012年，全市范圍內建成以地上水為主、地下水為補充的集中供水網絡，向農村供水鄉村化、城鄉供水一體化的目標邁進。對東部地區飲水平安工程，市供排水集團要按照4月1日的市長辦公會要求，抓好水廠以上管網及工程的建設，從鄉村供水向縣城、農村供水方向發展。

三、為水利又好又快發展提供強力支撐，做好基礎性工作。

要切實加強對水利工作的領導，水利事業是一項涉及國計民生、惠及千家萬戶、澤及子孫后代的宏偉事業。當前正值我市發展新跨越的重要時期。進一步掀起治水興滄的熱潮。

（一）形成完善的水利規劃體系。規劃是水利工作的基礎和龍頭。今年是十一五”收尾年。縱向上與水利部、水利廳的十二五”規劃相銜接，突出水利為全市經濟社會發展提供基礎性保證和支撐，強化與國家、省水利發展總體布局相統一，注重加快水利基礎設施建設，強化水資源維護與管理，深化水利改革創新，提高水利的綜合服務功能，為推進水系水網建設奠定更為堅實的規劃基礎。另外，對全市水資源利用及水系水網、南運河市區段綜合治理、鄉村防洪等重點規劃，要加強與設計單位的溝通協調，盡快修改完善，抓緊提交市政府審定。另外，今年農口部門的一項重要工作就是新農村、新民居建設。水利部門要依據新農村、新民居規劃，科學調整和完善農田水利、人飲安全、蓄滯洪區等規劃，整合水利資源支持新農村、新民居建設。

（二）形成多元化的水利投融資機制。要加快推進水利發展。突破投資瓶頸制約，盡快形成政府主導、市場運作、社會參與的多元化水利投融資格局。一要切實加大公共財政投入爭取力度。努力爭取中央和省資金投入的同時，積極落實地方配套資金，充分發揮公共財政投入的主渠道作用。二要深入研究并用好用足國家和省現有政策。如今年中央一號文件明確提出的農機具購置補貼政策，中央已將抗旱、節水灌溉機械設備納入補貼范圍，農田水利建設、發展節水灌溉工作中，一定要用好用足補貼政策。實踐證明，爭取到一項好的政策或者研究并利用一項政策，比單純爭取到一筆投資對水利發展更穩定、更有效。三要搭建水利投融資平臺。要結合“三年大變樣”把防洪工程、供水工程、水景觀工程建設和周邊土地資源商業化開發利用有機結合起來，和水權有償使用有機結合起來，搭建政府主導的投融資平臺，充分利用水土和環境資源進行市場化籌資，加快水利建設。

（三）形成強有力的水利工作領導責任機制。各級政府要切實把水利工作擺在全局工作的突出位置。穩定、完善和強化支持水利的各項政策措施，加大地方財政對水利建設的投入力度。各有關部門也要積極支持水利部門開展工作，特別是發改、財政部門要在計劃布置、資金落實上做好相關工作。水利部門要切實擔負起各項治水、節水、管水的職責，善于爭取領導，爭取支持，敢于開拓創新，大膽開展工作，以有為換有位。

四、強化隊伍建設，為水利建設發展提供強有力的組織保證。

（一）要強化責任意識。古人講“投石突破水中天”觀點認為水要比天大。暫且不說整個地區缺水。就是天大的問題。所以，水利人擔負著重大的責任，要勇擔責任，積極承擔責任。現在這個階段，把水利工作解決好，讓水利真正成為利民、利市的事業。

（二）要強化業務水平。分管水利工作后的一個感覺。各級水利部門組織的技術大練兵、崗位大練兵是非常必要的必需堅持實踐出真知，實踐中鍛煉自己。如果我市水務部門的局長、科長都成為技術專家、成為水利事業發展的頂梁柱，水利工作就是獨樹一幟的

（三）要強化執行力。對水利部門來說。下階段就要科學施工、依法管理、一絲不茍、分厘不差，這些工作環節需要的就是執行力。

（四）要強化務實的作風。水”最完美的沒有任何的縫隙。所以水利人更要有求真務實的工作作風。

（五）要強化廉政建設。水利項目多。把有限的資金用在水利工程上，用在水利事業發展上。

水利建設的目標任務已經明確。現在關鍵，同志們市水利工作的發展思路已經理清。就是認認真真抓落實。希望全市各級水利部門和廣大水利工作者認真貫徹這次會議精神，以高度的責任感和飽滿的熱情，振奮精神，埋頭苦干，全力推進水利事業的新發展，不時開創水利工作的新局面！