導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民增收工作會(huì)議發(fā)言范文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

十七屆三中全會(huì)的《決定》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。今年中央1號(hào)文件的《意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村工作又進(jìn)行了年度安排。中省市相繼召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)《決定》和《意見(jiàn)》，分別進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。去年，市委、縣委全委會(huì)，比中央早一步對(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究。綜合這些重大部署和重大決策，下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。有些意見(jiàn)，在以往的會(huì)議上已多次講過(guò)，今天再集中整理，作以強(qiáng)調(diào)。

一、我們必須進(jìn)一步明確三農(nóng)問(wèn)題的嚴(yán)峻性

解放60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年以來(lái)，我們的三農(nóng)工作同全國(guó)一樣，取得了偉大的歷史成就。這是事實(shí)，這是主流，必須充分肯定。盡管如此，為什么說(shuō)三農(nóng)問(wèn)題仍然還十分嚴(yán)峻呢？到底嚴(yán)峻在哪里？我認(rèn)為，主要有以下五個(gè)嚴(yán)峻。

嚴(yán)峻之首，就是農(nóng)民收入問(wèn)題嚴(yán)峻。收入低，收入少，且不穩(wěn)定、不持續(xù)。年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入4764元，洛南2402元，相差2362元，占50.4%。全省3136元，低734元，占76.6%。1978年，洛南農(nóng)民人均純收入為115元（全國(guó)134元）。30年來(lái)，咱們每年平均凈增76.23元，將2362之差，除以76.23，得數(shù)為30.98。也就是說(shuō)，截至到去年，我們的農(nóng)民人均純收入與全國(guó)相差30.98年。我們忙了30年，反而相差近31年。假設(shè)我縣今后12年農(nóng)民人均純收入平均每年凈增400元，到2020年，與全國(guó)平均水平靜態(tài)相差12年，動(dòng)態(tài)相差20年以上。與全省還差至10年。同志們，問(wèn)題嚴(yán)峻不嚴(yán)峻？

嚴(yán)峻之二，就是三農(nóng)自身問(wèn)題嚴(yán)峻。集中體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)弱，農(nóng)村窮，農(nóng)民苦。農(nóng)業(yè)弱，即脆弱。全世界的農(nóng)業(yè)本質(zhì)特征都是一樣的，都是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。弱就弱在，其天生就脆弱。病不得旺不得，旱不得澇不得，熱不得冷不得。農(nóng)產(chǎn)品多了也掙不了多少錢(qián)，少了自己還要吃又不能換錢(qián)。加之，我們的農(nóng)業(yè)基本上還處于原始的靠天吃飯階段，產(chǎn)業(yè)化還未形成，水利、農(nóng)機(jī)、防病等外部條件，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)村窮，水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施雖有很大改善，但與生產(chǎn)、生活、生態(tài)之需差距很大。教育、醫(yī)療、文化等公共管理和服務(wù)雖有較大改善，但與農(nóng)村之所需差距很大。“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)；隨處是廁所，常年不洗澡”，“農(nóng)村象非洲”，就是窮的生動(dòng)寫(xiě)照。農(nóng)民苦，苦就苦在，油、鹽、醬、醋、肉、蛋、奶等基本生活條件，在“湊合”的檔次上搖擺。衣、食、住、行、教、醫(yī)、保等基本生存條件，在“將就”的標(biāo)準(zhǔn)上徘徊。今天能夠溫飽，明天不一定能夠小康，甚至還返貧。從早到晚，一年到頭，辛辛苦苦日子仍然難過(guò)。三農(nóng)自身的這些問(wèn)題，不僅嚴(yán)峻，而且解決起來(lái)難度很大。

嚴(yán)峻之三，就是城鄉(xiāng)差距問(wèn)題嚴(yán)峻。二元結(jié)構(gòu)的鴻溝，無(wú)論是單項(xiàng)鴻溝、各項(xiàng)鴻溝，還是綜合鴻溝，比改革開(kāi)放之前不是縮小了，而是進(jìn)一步拉大了。僅以城和鄉(xiāng)居民收入為例。1978年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為343元，我縣農(nóng)民人均純收入為115元，收入絕對(duì)差為228元，相對(duì)差為2.98∶1。而年全國(guó)為15781元，我縣為2402元，絕對(duì)差13379元，相對(duì)差6.57∶1。需要指出的是，這只是“帳面”上的差距，如果要把城里人明的、暗的各種福利、保險(xiǎn)、津帖等再算上，實(shí)際差距，專(zhuān)家估計(jì)在10左右。而國(guó)際通用的衡量貧富差距的基尼指數(shù)警界線(xiàn)為4∶1。可見(jiàn)，城鄉(xiāng)差距形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)異常嚴(yán)峻。

嚴(yán)峻之四，就是制約和影響著小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)村是大頭，農(nóng)民是大頭，農(nóng)村不小康，農(nóng)民不小康，何談洛南小康。小康社會(huì)是“比較殷實(shí)”和“安然度日”的社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)，四位一體、五位一體，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。小康的國(guó)家主要標(biāo)準(zhǔn)是：“人均GDP2.5萬(wàn)元”，我們還差18336元。“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重60%以上”，咱們還差11.2個(gè)百分點(diǎn)。恩格爾系數(shù)（居民食品支出比重）“城鎮(zhèn)應(yīng)在30%以下，農(nóng)村應(yīng)在40%以下”，而去年，洛南城鎮(zhèn)居民為40.6%，農(nóng)村高居46.9%。“農(nóng)民人均純收入8000元”，我們還差5598元。“社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%”，而咱們剛剛起步，標(biāo)準(zhǔn)還低，并且還有很多就沒(méi)保險(xiǎn)，是空白。“人均受教育年限應(yīng)達(dá)10年”，而咱們才6年多，等等。可見(jiàn)，細(xì)帳不敢算，差距不敢量，小康社會(huì)建設(shè)路漫長(zhǎng)。

嚴(yán)峻之五，就是危害和影響著構(gòu)建和諧社會(huì)的大局。城鄉(xiāng)差距越大，區(qū)別越大，社會(huì)仇富心態(tài)就會(huì)越濃，社會(huì)不公平因素就會(huì)越多。作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的三農(nóng)問(wèn)題，就完全可能漫延、升級(jí)，甚至惡化為政治問(wèn)題，誘發(fā)重大不安、不穩(wěn)、不祥事件，那將徹底動(dòng)搖構(gòu)建和諧社會(huì)的根基。

以上這五個(gè)嚴(yán)峻，足以充分說(shuō)明當(dāng)前三農(nóng)問(wèn)題的嚴(yán)峻性。其中，農(nóng)民收入低、收入少，是問(wèn)題的核心和根本，是所有嚴(yán)峻性之根源，之命穴，之總鑰匙。必須從著力解決農(nóng)民收入入手，破解三農(nóng)之困，破解三農(nóng)之難，破解三農(nóng)之急。對(duì)此，各級(jí)黨委政府，都必須深刻認(rèn)識(shí)三農(nóng)工作的嚴(yán)峻性、現(xiàn)實(shí)性和突出性，必須深刻認(rèn)識(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院將三農(nóng)工作定性為“全部工作重中之重”的針對(duì)性、必要性和緊迫性，必須深刻認(rèn)識(shí)解決三農(nóng)問(wèn)題的根本方向、根本出路和根本舉措。否則，我們將對(duì)不起農(nóng)民，對(duì)不起歷史，對(duì)不起組織。

二、我們必須進(jìn)一步明確解決三農(nóng)問(wèn)題的根本出路

我們中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題毫不夸張地說(shuō)，是世界級(jí)難題。因?yàn)椋宿r(nóng)業(yè)都是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村都窮，農(nóng)民都苦，與國(guó)外基本相同之外，咱們還有一個(gè)特殊的國(guó)情，即總體上“僧多粥少”，不少地方“一方水土養(yǎng)活不了一方人”。這樣的特殊困難，給本來(lái)就難以解決的三農(nóng)之難，難上加難。從歷史的角度講，從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今忙活了四五代人近百年，實(shí)際忙活的都是同一件事——農(nóng)民問(wèn)題。其區(qū)別是：1949年之前解決的是農(nóng)民“政治翻身”問(wèn)題，而1949年之后解決的又是農(nóng)民“經(jīng)濟(jì)翻身”問(wèn)題。難怪洋洋幾萬(wàn)字的《決定》，提出了“三個(gè)之最”：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然緩慢，最需要加快。縱觀世界各國(guó)，總結(jié)60年特別是30年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，概括起來(lái)無(wú)非就這三條：第一，農(nóng)業(yè)，根本出路在于產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村，根本出路在于城鎮(zhèn)化；農(nóng)民，根本出路在于非農(nóng)化。第二，就三農(nóng)抓三農(nóng)不行，必須跳出“悟空圈”，跳出三農(nóng)抓三農(nóng)，只有這樣才能有質(zhì)的突破。第三，任何片面地、單打一地解決農(nóng)業(yè)，或者單打一地解決農(nóng)村，或者單打一地解決農(nóng)民問(wèn)題，也不行，還要組裝搭配，必須打組合拳，打套路拳。形象地說(shuō)，解決我們的三農(nóng)問(wèn)題，不能演“獨(dú)角戲”，不能跳“獨(dú)角舞”，要唱“大合唱”，要跳“集體舞”。

產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)的根本出路。因?yàn)椋r(nóng)業(yè)不僅天生就脆弱，而且利潤(rùn)很薄，甚至無(wú)利、虧本。道理很簡(jiǎn)單，不加工不升值，不包裝不值錢(qián)，不銷(xiāo)售變不了錢(qián)。即便是包裝了、加工了，由于技術(shù)含量低、附加值低，也難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“黑毛豬家家有”，“你有我有他也有”，都是大路貨，難以形成獨(dú)家優(yōu)勢(shì)。什么叫產(chǎn)業(yè)化，通俗地講就是：產(chǎn)品、加工、銷(xiāo)售、商品一條龍。沒(méi)有賣(mài)出去的農(nóng)產(chǎn)品都叫產(chǎn)品，不叫商品。只有賣(mài)出去的產(chǎn)品才叫商品。只有嫁出去的女兒，才叫媳婦。沒(méi)有嫁出去，就不叫媳婦。之所以要對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行“產(chǎn)業(yè)化”改造與提升，其真諦、其竅門(mén)、其“祖?zhèn)髅胤健痹谟冢褐挥羞M(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，才能把“產(chǎn)品”變成“商品”，把“賤的”變成“貴的”，把“小生產(chǎn)”變成“大產(chǎn)業(yè)”。對(duì)于我們，還有一個(gè)特殊情況，就是只有產(chǎn)業(yè)化才能夠把“綹綹田”的千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)“小農(nóng)戶(hù)”接到、聯(lián)到、推到“大市場(chǎng)”。只有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，才能通過(guò)“鏈條”由“園子”延伸到“販子”，延伸到“廠(chǎng)子”，延伸到“盤(pán)子”。另外，由于農(nóng)產(chǎn)品還有“工業(yè)原料”、“生物質(zhì)”、“生物基”的功能，同樣的，也只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)化，才能由“園子”延伸到“廠(chǎng)子”、延伸到“罐子”（化工生產(chǎn)）、延伸到“盒子”（醫(yī)藥）、延伸到“車(chē)子”（燃料），等等。唯有“產(chǎn)業(yè)化”，唯有動(dòng)“大手術(shù)”（推廣良種、調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)等也有效，但仍然是小處方，是小利），才能從根本上將剪刀差之差盡量減小。才能將農(nóng)業(yè)變成可以在市場(chǎng)中立得住、活得旺的，會(huì)游泳、經(jīng)風(fēng)浪的成熟產(chǎn)業(yè)。退一步講，既就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，仍有不少還是薄利，并不是暴利。我們好幾個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一年一年又一年，遲遲不能投產(chǎn)，表面上看是沒(méi)有錢(qián)投入，實(shí)質(zhì)是有錢(qián)的大老板不愿投入，銀行也不想湊這個(gè)熱鬧。如果說(shuō)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利大利厚，那為什么解放60年了，全縣、全市、全省乃至全國(guó)，農(nóng)業(yè)龍業(yè)企業(yè)仍很少、很小。而鉬礦、金礦等，為什么還要托關(guān)系，走門(mén)子，擠破頭地要開(kāi)礦，要辦廠(chǎng)。為什么一說(shuō)就建，一建就起，投多少錢(qián)都能拿得來(lái)。這也就進(jìn)一步說(shuō)明了，抓農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，真難。

城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村的根本出路。城鎮(zhèn)化，實(shí)質(zhì)上是加速推進(jìn)和完成工業(yè)化的過(guò)程。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果。城鎮(zhèn)化的根本目的是增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村人口有序合理地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是通過(guò)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，幫助城鄉(xiāng)居民增加收入，提高城鄉(xiāng)居民的綜合素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和共同富裕。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的規(guī)律，城鎮(zhèn)化過(guò)程可分為初期階段、加速階段和后期階段三個(gè)階段。城鎮(zhèn)化率低于30%為初期階段：處于前工業(yè)化社會(huì)階段，經(jīng)濟(jì)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，城鎮(zhèn)數(shù)量少，農(nóng)村散居占主導(dǎo)地位，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)緩慢，發(fā)展時(shí)期漫長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化率高于30%為加速階段：人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速向城鎮(zhèn)集聚，大約每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，城市地域大幅度拓展，進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，經(jīng)濟(jì)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步上升。后期階段：城市化水平達(dá)到60-70%以后，進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化和后工業(yè)化社會(huì)，第三產(chǎn)業(yè)逐步占主導(dǎo)地位。去年，咱們的城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為32.6∶38.3∶29.1。說(shuō)明我們剛剛步入城鎮(zhèn)化的加速階段。現(xiàn)階段，我們必須借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，把大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)放在重要位置，充分發(fā)揮二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)和就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。隨著板洛高速今年上馬，洛南融入西安經(jīng)濟(jì)圈、融入華山旅游圈的外部條件即將成熟，加之洛南擁有“糧倉(cāng)金山”、“背靠華山”和獨(dú)特的避暑資源等優(yōu)勢(shì)資源，我們完全有條件，有能力，有決心，把二三產(chǎn)業(yè)拉起來(lái)，促上去，大力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大大拓展“農(nóng)村人”的生存空間，大大提高“城里人”的比重，大大地反推城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量。只有這樣，才能建立和形成以縣城為中心，以中心鎮(zhèn)為紐帶，以重點(diǎn)村為支點(diǎn)的城鎮(zhèn)化體系。

非農(nóng)化，是農(nóng)民的根本出路。種地只能解決溫飽，守在農(nóng)村最多只能解決寬裕。想要富裕，要想小康，甚至將來(lái)過(guò)上“大康”殷實(shí)富足的生活，農(nóng)村實(shí)在是資源有限，“裝不下”，承載不下。只有非農(nóng)化才是徹底解決過(guò)剩、過(guò)多的農(nóng)村人口的根本措施。我縣有40萬(wàn)農(nóng)民，如果囿于、閉于、鎖于現(xiàn)在的地里、溝里、村里，無(wú)論你怎么折騰，斷然不可能使我們的農(nóng)民兄弟全面、徹底走上小康，走上富裕之路。因?yàn)椋吧茵B(yǎng)我”的資源是巧媳婦難為無(wú)米之炊。因此，必須堅(jiān)定不移地、持之以恒地走培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民之路。非農(nóng)化的具體途徑主要有四條：一是大力興辦工業(yè)。吸納農(nóng)民，變農(nóng)業(yè)工人為工業(yè)工人。二是大力建設(shè)城鎮(zhèn)。在規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城鎮(zhèn)“外殼”、“瓜皮兒”的同時(shí)，還要研究解決“瓜瓤?jī)骸钡膯?wèn)題。出重拳，逐步拆除城與鄉(xiāng)之間的籬笆，沖破“城里人”與“農(nóng)村人”之間的“圍墻”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間來(lái)去暢通，政策平等。積極吸納農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，從事第三產(chǎn)業(yè)，主要是經(jīng)商作買(mǎi)賣(mài)，還有當(dāng)各種各樣的三產(chǎn)服務(wù)員、技術(shù)員、保潔員、修理員、信息員、咨詢(xún)員、美發(fā)員、經(jīng)紀(jì)人、廣告人、文化人等等。三是走出去，打江山。包括考學(xué)在內(nèi)，走出洛南，闖蕩江湖，換腦子，掙票子。不想回來(lái)，定居在外，想回來(lái)，就不要受“故土難移”的束縛，定居縣城，搞二產(chǎn)，搞三產(chǎn)。四是離土不離鄉(xiāng)。就近從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如辦鄉(xiāng)村游、跑運(yùn)輸?shù)鹊龋徒鼜氖赂鞣N社會(huì)化服務(wù)。一句話(huà)，就近從事非農(nóng)業(yè)的“360行”。通過(guò)這四條路子，一批又一批地轉(zhuǎn)移，一年又一年地積累，對(duì)農(nóng)村人口“消腫”，對(duì)高邊遠(yuǎn)的甚至“騰空”。把有限的土地和山水林木等資源讓渡出來(lái)，讓少數(shù)人大規(guī)模經(jīng)營(yíng)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從根子上解決“僧多粥少”的問(wèn)題。只有“人少多種地”、“種好地”，靠種地才有可能實(shí)現(xiàn)小康，走向“大康”。這，就是非農(nóng)化原因之原因。

三、必須進(jìn)一步明確增加農(nóng)民收入的“洛牌”骨干產(chǎn)業(yè)

要大幅度提高農(nóng)民收入，項(xiàng)目在哪兒？財(cái)源在哪兒？要逐級(jí)、逐村算細(xì)帳、算清帳，訂規(guī)劃、下任務(wù)。不能打忽悠，不能嘴對(duì)嘴空喊。要丁是丁，卯是卯，往實(shí)里砸。農(nóng)民掙錢(qián)點(diǎn)、收入點(diǎn)很多。有“芝麻”，也有“西瓜”。縣、鄉(xiāng)黨委政府都不能眉毛胡子一把抓，丟了“西瓜”，撿“芝麻”。黨委、政府上手抓的增收項(xiàng)目，必須是覆蓋面大、拉動(dòng)力強(qiáng)、增收穩(wěn)快的骨干財(cái)源。好在，經(jīng)過(guò)幾十年的探索、實(shí)踐和積累，目前已經(jīng)形成了切合我縣實(shí)際的畜、桑、果、煙、藥、勞務(wù)六大“洛牌”特色產(chǎn)業(yè)。條件是具備的，項(xiàng)目是成熟的，問(wèn)題的關(guān)鍵是我們?cè)趺慈v騰，如何去落實(shí)。要把農(nóng)民增收六大骨干項(xiàng)目抓好，要有分有合，分上下兩頭抓。縣鄉(xiāng)聯(lián)手，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，抓產(chǎn)業(yè)基地的落實(shí)，縣委、縣政府主要抓龍頭企業(yè)建設(shè)。

到2012年，縣委、縣政府研究決定，全縣農(nóng)民人均純收入由年的2402元，增加到高于全市平均水平的4500元，部分鄉(xiāng)村要力爭(zhēng)達(dá)到5000元，平均每年增加524.5元以上，為2020年趕上全省、全國(guó)平均水平創(chuàng)造條件。這一目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。但是，形勢(shì)所迫，全省、全國(guó)大局在此，咱們別無(wú)選擇，只能迎難而上。要完成這一繁重的歷史使命，要按照上下兩頭抓的思路狠狠地抓。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一頭，主要是集中火力抓基地。抓基地，就是抓“第一車(chē)間”，就是抓農(nóng)村的工業(yè)原料基地。一是生豬。由去年的兩個(gè)65萬(wàn)頭，發(fā)展到兩個(gè)100萬(wàn)頭。即飼養(yǎng)量抓到100萬(wàn)頭，仔豬出欄抓到100萬(wàn)頭。人均飼養(yǎng)生豬2.5頭，人均出欄生豬1.5頭，每頭收入300元，小計(jì)450元。人均出欄仔豬2.5頭，每頭收入300元，小計(jì)750元，人均從生豬項(xiàng)目中收入1200元。二是蠶桑。由年的6.9萬(wàn)畝發(fā)展到12萬(wàn)畝，人均3分桑，每分桑收入200元，3分收入600元。三是核桃。2007年全縣核桃420萬(wàn)株，人均10株，屆時(shí)都能掛果，一株核桃平均產(chǎn)4斤，1斤賣(mài)10元，10株400元。同時(shí)，再發(fā)展180萬(wàn)株，達(dá)到600萬(wàn)株。四是烤煙。發(fā)展到10萬(wàn)畝，1畝收入1000元，人均250元。五是藥材（或薯芋）。發(fā)展到10萬(wàn)畝，一畝收入1000元，人均250元。六是勞務(wù)。穩(wěn)定輸出10萬(wàn)人，每人年收入6000元，一家4口平均一人1500元。這六大產(chǎn)業(yè)總收入合計(jì)為4200元，占4500元目標(biāo)任的93.3%。這還沒(méi)有算糧食、大豆，雞、牛、羊，瓜瓜菜菜，以及轉(zhuǎn)移性收入，等等。簡(jiǎn)單的老婆帳告訴我們，只要我們緊緊地、狠狠地抓住六大產(chǎn)業(yè)，抓住骨干財(cái)源，就完全可以實(shí)現(xiàn)4500元目標(biāo)。如果不算細(xì)帳，靠想象、憑感覺(jué)，老是覺(jué)得可望而不可及，總是覺(jué)得不可能。正象“十一五”初，即2005年提出到2010年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入翻一番達(dá)到2億元一樣，當(dāng)時(shí)大家都覺(jué)得難度太大，不敢想象，結(jié)果2007年提前三年就實(shí)現(xiàn)了。

從縣上這一頭抓，主要是集中火力抓龍頭企業(yè)。為了給家家戶(hù)戶(hù)的農(nóng)民，與千變?nèi)f化的市場(chǎng)之間，筑一道“防震墻”、“防火墻”，防止出現(xiàn)賣(mài)難、難賣(mài)問(wèn)題，最大限度地穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，縣上要狠狠地抓“4+2”“六條龍”，即生豬屠宰財(cái)安公司一條龍，繅絲加工九州公司一條龍，核桃加工飛鵬公司一條龍，洋芋加工成華公司一條龍，以及煙草收購(gòu)準(zhǔn)龍頭公司，秸稈造紙（分類(lèi)是輕工業(yè)，但原料來(lái)自農(nóng)業(yè)）準(zhǔn)龍頭公司。如果成華公司投產(chǎn)，可將藥材退下來(lái)，將薯芋納入六大產(chǎn)業(yè)，這樣在六大特色產(chǎn)業(yè)中除勞務(wù)外，就有“五條龍”舞著撐著拉著豬、桑、果、煙、薯五大產(chǎn)業(yè)。再加上造紙公司這條龍，還能將麥稈、煙稈、玉米稈，楊樹(shù)、柳樹(shù)、雜木樹(shù)，草草稈稈都掙錢(qián)，我就不信，基地建不起來(lái)，產(chǎn)業(yè)拉不起來(lái)，錢(qián)袋子鼓不起來(lái)，4500元拿不下來(lái)！

四、必須進(jìn)一步明確增加農(nóng)民收入基本方法和抓好農(nóng)村工作基本要領(lǐng)

增加農(nóng)民收入基本方法：就是“加減乘除法”，小學(xué)一、二年級(jí)學(xué)生都會(huì)的“四則混合運(yùn)算法”。俗話(huà)說(shuō)，車(chē)有車(chē)路，馬有馬路。農(nóng)業(yè)的出路是產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的出路是城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的出路是非農(nóng)化。“四則混合運(yùn)算法”，就是以增加農(nóng)民收入為“牛鼻子”，為“抓手”，為“拳路”，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化“三化”并舉。抓起“三化”纜繩，將其打包成捆，捆在一起。按照拳路打組合拳，打套路拳，千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入。“加”：就是依托六大特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增“加”農(nóng)民收入。“減”：就是執(zhí)行好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，千方百計(jì)“減”輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。“乘”，就是奮力舞起、舞好、舞活“六條龍”，千方百計(jì)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要增加值、高附加值，要“乘積”效應(yīng)、“乘方”效應(yīng)。“除”，就是八方出擊向城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和一切非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要就業(yè)崗位，要生存空間，要發(fā)展空間，把農(nóng)民變成市民，把農(nóng)民變成工人，把農(nóng)民變成商人，甚至把農(nóng)民變成大知識(shí)分子，變成“白領(lǐng)”，千方百計(jì)“除”去、減去、轉(zhuǎn)移過(guò)剩、過(guò)多的農(nóng)村人口，實(shí)現(xiàn)條條大路通羅馬，條條大路通向農(nóng)民的“非農(nóng)化”。

做好農(nóng)村工作基本要領(lǐng)：就是“一二三四法”。大家都說(shuō)，上面千條線(xiàn)，下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及縣直各部門(mén)，在身處下面直接抓農(nóng)村工作時(shí)，在身處上面指導(dǎo)農(nóng)村工作時(shí)，怎么抓好，怎么指導(dǎo)好，都不能啞巴吃餃子——心中無(wú)數(shù)。根據(jù)中央近四五年以來(lái)涉農(nóng)重大決策精神和現(xiàn)階段面臨的重大歷史任務(wù)，做好農(nóng)村工作的基本要領(lǐng)，概括起來(lái)就是“一、二、三、四”“茄子辣子統(tǒng)籌法”。即一個(gè)中心、兩類(lèi)生產(chǎn)、三項(xiàng)管理、四種服務(wù)，共十大項(xiàng)。

“一”個(gè)中心：即社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一中心。前些年，我們是以“扶貧開(kāi)發(fā)總攬全局”。而現(xiàn)在，2002年以十六大為標(biāo)志，我們已經(jīng)踏上了奔向2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大歷史征程。以年中央1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》為標(biāo)志，農(nóng)村工作的“總綱”就是新農(nóng)村建設(shè)。從起點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等諸方面衡量，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)都高于、優(yōu)于、全于、進(jìn)于之前的“扶貧開(kāi)發(fā)”之標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，“扶貧開(kāi)發(fā)”主要解決的是“溫飽”，而“新農(nóng)村建設(shè)”主要解決的是“小康”。復(fù)雜地說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)適合于科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)，適合于構(gòu)建和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，適合于建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。正因?yàn)檫@樣，我們的農(nóng)村工作，必須牢牢地抓住新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)總綱，這個(gè)中心。這個(gè)中心的內(nèi)容，就是大家都知道的五句話(huà)二十個(gè)字：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。其中“生產(chǎn)發(fā)展”是這個(gè)中心的核心。

“兩類(lèi)生產(chǎn)”：即物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和精神產(chǎn)品生產(chǎn)。物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、人口生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)。就我們的農(nóng)村來(lái)講，工業(yè)生產(chǎn)很少。大多數(shù)鄉(xiāng)村現(xiàn)在還不具備辦工業(yè)的實(shí)力、能力和條件。就拿縣政府和縣級(jí)部門(mén)來(lái)說(shuō)，縣上辦一個(gè)廠(chǎng)子往往一辦幾年，困難重重，往往是心有余而力不足，更何況鄉(xiāng)鎮(zhèn)乎？而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不是瓜菜帶什么都抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓畜、桑、果、煙、藥五大基地，“一村一品”，以及三大戰(zhàn)線(xiàn)造林。把這些抓好了，就是最大的“第一車(chē)間”，最好的工業(yè)原料。所以，我個(gè)人的觀點(diǎn)是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工業(yè)，既不提倡、也不反對(duì)，不予強(qiáng)求。而勞務(wù)，重點(diǎn)是抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓培訓(xùn)、抓服務(wù)，實(shí)際上用不了多少精力。

精神產(chǎn)品生產(chǎn)，主要是對(duì)各類(lèi)法律、法規(guī)、文化、技術(shù)、科技、信息等精神產(chǎn)品，引進(jìn)好，消化好，吸收好，轉(zhuǎn)化好，傳播好，培訓(xùn)好。用法律、用文化、用科技，把“笨人”培訓(xùn)成“能人”，把“粗人”培訓(xùn)成“匠人”，把“懶漢”培訓(xùn)成“勤漢”，把“泥腿子”變換成“闊佬大亨”，最終把“農(nóng)村人”變魔術(shù)、變戲法地變成“城里人”。一句話(huà)，把傳統(tǒng)的農(nóng)民，培養(yǎng)成“知識(shí)型”、“技能型”、“專(zhuān)業(yè)型”、“科學(xué)型”新型農(nóng)民和新型市民。

“三項(xiàng)管理”：即社會(huì)治安管理、信訪(fǎng)秩序管理和安全生產(chǎn)管理。

“四種服務(wù)”：即政策法律服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息服務(wù)和社保社救服務(wù)。

以上這十個(gè)方面，構(gòu)成了現(xiàn)階段農(nóng)村工作主體框架。茄子一行，辣子一行，很明朗。這十個(gè)方面，有主、有次，有主角、有配角，“十個(gè)指頭不一樣長(zhǎng)”。其中“一個(gè)中心”、“兩類(lèi)生產(chǎn)”，就是各級(jí)黨委政府的重中之重，就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。就是做飯時(shí)調(diào)味的“鹽為主”，其他都是醬、油、醋，就是一叢鮮花的“紅花”，其他都是陪襯的“綠葉”，都是服從、服務(wù)于這個(gè)中心的，都是“敲邊鼓”的。

同志們，三十年輝煌一頁(yè)已經(jīng)翻過(guò)去，六十年輝煌一頁(yè)即將翻過(guò)去。大江東去不復(fù)還，而今邁步從頭越。小康社會(huì)建設(shè)的歷史使命等待我們?nèi)ネ瓿桑腥珪?huì)的《決定》精神急待我們?nèi)ヂ鋵?shí)。雖然，目前正處在金融危機(jī)的大環(huán)境下，但是我們深信，我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)英明決斷，有市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有改革開(kāi)放三十年積累起來(lái)的雄厚實(shí)力和豐富經(jīng)驗(yàn)，有“天下重農(nóng)”的良好大環(huán)境、大氣候，只要我們能夠牢牢地抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上；只要我們能夠緊緊地團(tuán)結(jié)起來(lái)，乘風(fēng)破浪，奮勇向前，就一定能夠奪取農(nóng)村工作新的更大的勝利，新的更加燦爛的嶄新局面！

謝謝大家。