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同志們：

根據會議議程安排和局黨委研究的意見，下面我就今年農機購置補貼工作講兩點意見：

一、上半年全市農機購置補貼政策實施情況

上半年，我們緊緊圍繞全市農機化事業發展和廣大農民群眾的迫切需求，抓住各級政府高度重視“三農”工作這一契機，加強領導，加大工作力度，積極爭取各級政府的政策支持和資金扶持，認真組織落實，促進了全市綜合農機化水平的全面提升。總體工作呈現以下幾個特點：

一是領導重視，職責明確。市農機局和市財政局聯合成立了農機購置補貼工作領導小組，召開了全市農機購置補貼專門工作會議，進行部署安排。市委、市政府領導對農機購置補貼工作高度重視，王培廷書記多次聽取農機補貼工作匯報，提出具體要求；唐會禮市長親自到農機購置補貼工作會議上進行部署；各市區政府加強領導，分管領導親自組織實施；財政部門大力支持；各級農機和財政部門根據上級要求，都制定了詳細的農機購置補貼實施方案，成立了領導小組和工作小組，分管領導靠上抓，明確具體負責人、主管科室和工作人員，做到了職責明晰，責任到人，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面，保證了整個農機購置補貼工作的順利開展。

二是廣泛宣傳，政策透明。上半年我市共爭取上級農機購置補貼資金2280萬元，是年的2.5倍多。針對今年補貼資金量大，補貼品種范圍擴大，補貼最高限額提高，畜牧養殖機械補貼范圍擴大，操作方法改為訊價制等新特點，我市農機部門進一步加大了政策宣傳力度，通過報刊、電臺、電視臺和網絡等媒體廣泛進行宣傳，并組織宣傳隊，利用趕大集，走村串戶等多種形式，采取現場講解，向農民發放《致農民朋友的一封信》等辦法，向農民群眾全面宣傳今年政策的新變化，使黨的政策深入民心。

三是政策引導，拉動明顯。上半年，全市2280萬元上級補貼資金實際落實2272萬元，落實率達99.7%，共補貼各類機具6697臺，拉動社會消費6657萬元。其中，補貼玉米聯合收獲機101臺，免耕播種機100臺，大中型拖拉機357臺，其他動力機械4857臺，有力地推動了全市農機裝備現代化的發展。

四是嚴格監管，規范運作。各市區認真貫徹執行農機購置補貼實施方案，嚴格實行農機購置補貼產品目錄制、補貼機具競爭擇優篩選制、受益農戶公示制、補貼資金集中支付制、管理監督制、績效考核制，確保工作落到實處。工作中，各級農機紀檢部門都參與了農機購置補貼的全過程，對于出現的不良傾向，及時進行了制止和糾正，先后十多次轉發了省辦的有關規范補貼工作的文件，針對我市實際工作中暴露出來的一些問題，市局分別于四月份和七月份進行了兩次集中調研，并及時以緊急通知的形式，進行了規范。為加強社會監督，各級農機管理部門都公布了舉報、監督電話，隨時接受群眾監督。由于加強了日常監管，變事后監督，為事前事中監督，對于企業、農民群眾反映出來的突出問題，都能及時進行調查和處理，把矛盾化解在萌芽之中。

二、認清形勢，準確把握當前農機購置補貼工作的新要求

農機購置補貼政策是黨和國家實施的一項重大強農惠農政策，是農機化又好又快發展的有力“助推器”，也是一些發達國家普遍采用的農業補貼措施。實施好農機購置補貼政策，對調動農民購機積極性，加強政府的扶持、引導、調控能力，促進農機裝備提升和結構優化，提高農機化水平和農業綜合生產能力，都具有十分重要的意義。總體講，農機購置補貼實施以來，我們農機主管部門，在財政部門的密切配合下，精心組織，完善制度，規范操作，成效十分顯著，特別是上半年，經過各方面的共同努力，購機補貼工作任務得到了圓滿完成，半年干了去年兩年半的活，大家做了大量的工作。但我們也應清醒的看到，購機補貼政策實施中還存在一些矛盾和問題，主要表現在：

一是盡管國家農機購置補貼資金規模不斷擴大，但農業快速發展，廣大農民群眾購機熱情高漲，補貼資金仍不能完全滿足現代農業發展的需要。

二是陽光操作做得不到位，對群眾的知情權、自主選擇權、議價權保障不夠；從目前掌握的情況看，不少市區采取指定價格、限定經銷商、限定機型等辦法，補貼傾向性比較明顯。

三是操作不夠規范，報名、登記、合同簽訂、供貨、后續管理等環節都交給企業代辦，有的甚至由企業先銷產品后拿著名單到農機局辦手續，由此造成了個別企業跨轄區銷售的違規操作情況的發生。

四是把關不嚴，提供的補貼產品質量、數量、配置與實際申報不付，有的甚至以次充好，以假充真，變相補貼目錄以外的產品，套取國家資金，為經銷商謀取不當得利提供了便利。有的廠家產品較多，上目錄往往只有一個或幾個產品，而其他產品全部搭車享受了補貼。如，手扶拖拉機的補貼，合同上是192柴油機配置，實際各種低配置的機型都供了，用的都是這種機型的補貼標準，甚至變相加價，收取各種增加配置的費用。諸如此類，還有很多類似情況。

五是個別市區違背政策規定，對資金進行切塊分配，隨意指定或變相指定經銷商，人為增加流通環節，加重農民負擔。更有甚者，有些經銷商產品不經他手直接供給農戶了，也要收取費用等。

六是信息錄入速度慢，錯誤較多。月10日省辦組織人員對全省上半年補貼情況進行了抽查，盡管抽查面并不大，但我市還是有10個購機戶被抽查登錄信息不正確。

七是不同程度存在違規代收農民差價購機款，收取企業費用，無故扣押企業補貼合同或補貼機具差價款的問題。

八是少數農機企業服務意識不強，缺乏有效的跟蹤服務。目前，隨著農機數量的猛增，部分農機生產企業在售后服務、機械維修、價格優惠等方面的工作未得到應有的加強。尤其是在農業生產關鍵時節，機具的零部件供應不到位，機具損壞得不到及時修理，貽誤農時。以上這些問題雖然是局部的個別現象，但應引起足夠重視。如果解決不好，將直接影響農機購置補貼的實施效果，甚至會壞了政策、毀了干部。必須切實采取措施，把問題解決在萌芽之中。

當前，隨著補貼資金規模的不斷增大，補貼政策對農機市場的影響越來越大，農機購置補貼的社會關注度越來越高，新聞媒體將其作為報道的重點，政策研究部門將其作為研究的重點，監管部門也將其列為監管的重點。今年以來，中央、省、市各級領導多次針對有關媒體報道和專家建議做出重要批示、指示。這些都對我們的工作提出了新的更高的要求，對我們執行政策的能力提出了新的嚴峻考驗。我們必須認真總結過去的好做法、好經驗，深入調查研究，完善辦法，強化措施，規范操作，努力實現農機購置補貼政策實施的效益最大化。

三、加強領導，嚴格要求，全面落實下半年農機購置補貼政策

隨著農機購置補貼政策實施力度的進一步加大，我們作為農機主管部門的工作量相應地增加，新情況新問題也逐漸增多，工作難度不斷加大，給補貼資金監管工作帶來了新的挑戰。為此，要求各市區下半年要重點抓好以下幾點：

1、進一步加強領導，落實責任，確保補貼工作平穩運行。以高度的責任感和對農民負責的態度，抓好農機購置補貼工作的每一個環節。一把手負總責，分管領導要靠上抓，具體承辦科室要明確分工，責任到人，努力爭取、積極消化農機購置補貼資金，真正把黨的惠農政策落到實處。

2、進一步健全制度，完善機制，確保補貼工作公開公正。按照有關規定，進一步建立健全“五項制度”為核心的操作辦法，即：補貼機具競爭擇優篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執行過程監督制、實施效果考核制，切實保證程序規范，制度完善，管理嚴格，公開、公正、陽光操作。切實抓好政策宣傳咨詢、發動報名、補貼對象公示、簽訂補貼合同、組織供貨等各個環節的工作，確保購機農民的知情權、選擇權和議價權。

3、進一步加強監管，嚴肅紀律，確保補貼工作順利健康實施。按照“八不準、四嚴禁”（即：不準隨意改變實施方案規定的實施范圍、補貼機具類型和補貼標準；不準突破補貼額度；不準任何人虛冒農民名義報名；不準以任何名義弄虛作假、徇私舞弊，套取國家補貼資金；不準強迫農民購買指定廠家的產品；不準借補貼工作以任何名義向農民收取各種費用；不準增加企業負擔，違規收取企業的各種費用，局屬事業單位為企業從事售后服務的，應按規定簽訂服務協議，收入按規定入帳；不準延誤各類報表的上報時間。嚴禁暗箱操作；嚴禁違規運作；嚴禁地方保護主義；嚴禁借機謀取不正當利益。）的要求，一是把好程序規范關，自覺接受群眾監督，堅決杜絕由企業組織報名、先供貨后補辦手續、冒名頂替、虛假報名、資金切塊分配、指定企業壟斷經營、指定機型機種等情況發生；二是把好機具到位關。建立健全補貼機具檔案管理制度，對到位的機具進行統一核對、標識、編號、登記、資料存檔，確保網上錄入補貼信息的準確性；三是把好廉潔關。不以任何理由收受企業和農民的好處費。要認真對待補貼抽查出來的問題，舉一返三，加強自查，尤其對網上已經錄入的信息要切實保證真實準確。

4、進一步加強督導，積極協調，確保補貼工作好事辦好。加強補貼機具的供貨組織和售后服務管理，做好生產企業和農戶之間的銜接，督促生產廠家和供貨商要切實保證產品質量、及時供貨、履行三包承諾、提供免費技術培訓以及搞好售后服務等；對因質量等特殊情況退貨的，要及時上報備案，補貼資金及時退回。經銷商要以企業確認，省辦統一公布的為準。要監督企業加強對經銷商的管理，確保經銷商嚴格執行農機購置補貼政策。對參與倒賣補貼機具、擾亂市場秩序的經銷商，要會同有關部門嚴厲打擊，依法懲治。