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推進種業產學研合作，要解決的問題很多，任務很重。本次經驗交流會就是進一步提高認識，加強交流，深化研究的一次好機會。希望參與會議的各方面專家和單位能夠運用這一平臺,總之。深入、坦誠、充分地交流這方面的經驗，為促進種業產學研有機結合貢獻智慧和力量，促進政府推動、市場導向、企業主體、產學研結合、育繁推一體化的現代種業繼續健康發展。

這里召開全國種業科企合作促進與經驗交流會，今天。研究和布置深入推進種業產學研結合的重點工作，對加快推動種業科技創新大突破，帶動民族種業競爭力大提升，促進農業生產大發展，具有重要意義和現實緊迫性。借此機會，講三點意見。

一、推進現代種業發展是確保國家糧食平安的戰略任務

農業生產的源頭和糧食安全的關鍵。糧食連續七年增產，種子是農業生產中特殊的不可替代的最基本的生產資料。種業發展功不可沒。繼續堅持農業發展好勢頭，確保糧食等主要農產品有效供給，種業肩負重任。改革開放以來，尤其是種子法》實施以來，通過完善配套法規規章，加大科研、生產投入，深化種子管理體制改革，種業發展效果顯著。一是品種選育水平明顯提升。培育超級稻、緊湊型玉米、優質小麥、轉基因抗蟲棉、雙低油菜等一大批主要農作物新品種、新組合，使我國農作物良種覆蓋率提高到95%以上，促進糧食畝產提高到330公斤左右，相比“十五”時期，平均單產提高了約25公斤。二是良種供應能力明顯提升。商品種子供應率由九十年代中期的30%提高到現在60%其中雜交玉米和雜交水稻的商品供種率達到100%并全部實現了種子精選、包裝和標牌銷售。同時，種子質量明顯提高，因種子質量發生案件明顯減少，兩雜”種子合格率達到95%以上。三是種子企業競爭力明顯提升。育繁推一體化企業發展到近100家，前50強種業企業經營額由30億元增加到目前的100多億元，市場占有率由10%提高到30%以上。

國種業進入一個新的歷史發展時期。實現《國家糧食平安中長期規劃綱要》中提出的糧食自給率穩定在95%以上，當前。2010年糧食綜合生產能力穩定在1萬億斤以上，2020年達到10800億斤以上”目標，任務重、要求高、難度大。穩定發展糧食生產，依靠擴大面積增產的潛力有限，主要途徑是依靠科技進步提高單產，而提高單產最重要、最有效的途徑之一是加快良種培育和推廣應用。另一方面，從市場競爭看，外資進入我國種業市場速度加快，給我國民族種業發展帶來嚴峻挑戰。自上世紀90年代初期，排名世界前幾位的跨國種業公司陸續進入我國種子市場，并呈現出投資重點由園藝作物向糧食作物拓展、投資環節由生產經營向科研育種延伸、投資形式由合資向并購發展、投資布局由鄉村向主產區推進的發展勢頭。外資進入我國種業，對豐富我國的品種資源、提升國內育種水平、滿足多樣化消費需求起到促進作用，但以其目前的發展勢頭以及國內種子企業的實力分析，外資的過度介入，將會對民族種業的市場份額發生較大的擠壓，并會從源頭上對種子市場定價權發生重大影響。

面對加快發展民族種業的緊迫任務，面對保證國家糧食平安和建設現代農業對種業發展的新要求。國種業還存在很多問題。一是民族種業企業競爭力不強。國種業進入市場尚屬初級階段，企業小散弱，科技創新能力弱，大多數企業甚至沒有科研開發實力，缺乏發展壯大的核心競爭要素。二是育種科技創新能力不強。國農作物遺傳育種總體上與發達國家相比還有差異，突出表示在種質資源維護與利用能力缺乏、育種遺傳基礎狹窄，理論研究比較單薄、新技術新方法的研究滯后，品種選育與生產相脫節，品種適應性、抗逆性弱，特異性差，市場競爭能力不強。三是供種保證能力不強。種子生產經營已經完全市場化，加上近年來異常氣候多發頻發，供種平安受到市場和自然雙重風險影響，同時，現有市場監管手段與檢測條件落后，影響打擊制售假劣種子等違法行為的力度，保證良種有效供應的難度加大。

加快現代種業發展是促進農業臨時穩定發展、保證國家糧食平安的根本所在提升現代農業水平、應對國際競爭的戰略選擇。要以建設種業大國和強國為目標，必需充分認識到國是世界上最大的農業國家和用種量最大的國家。切實把發展種業作為建設現代農業的戰略舉措，把提高種子企業核心競爭力作為做大做強種業的關鍵支撐，把推進產學研結合、育繁推一體化作為整合種業資源的重要切入點，加快體制機制創新、完善法律法規、加大政策扶持、強化市場監管，加快構建以產業為導向、企業為主體、基地為依托、產學研結合、育繁推一體化的現代種業體系，全面提升我國種業發展水平。

二、明確現代種業科技創新的方向和重點

保證我國種業安全、糧食平安迫切需要種業科技大突破。必需切實把種業科技創新擺在更加突出的位置，科技進步是培育優良品種、確保種業快速發展的核心力量和決定因素。以提升我國種業科技創新能力和創新效率、強化種業產業核心競爭力為目標，以培育具有重大應用價值和自主知識產權的新品種為重點，推動育種科技資源高效配置，加速科教單位育種效果向企業轉移，培育一批具有自主創新能力和國際影響力的種業企業集團，確保我國農作物良種覆蓋率堅持在96%以上，保證主要農作物供種平安，保證國家糧食平安和主要農產品供給。為此，要統一認識、統籌規劃，合力做好以下幾方面工作。

推進資料創制、品種研發、良種繁殖、示范推廣等一體化，一是探索建立中國特色的種業科技體系。以完善利益分配機制為核心。構建以產業為主導、企業為主體，產學研結合，育繁推一體，風險共擔，收益共享，分工明確的現代種業科技創新體系。通過優化育種科技結構，逐步建立以科研單位為主體的育種基礎理論、共性技術和高技術研究體系，以企業為主體的商業化育種研究與應用體系，積極探索產學研結合的新模式，推進育繁推一體化種子企業和優勢科教單位進行實質性聯合，加快形成“民族種業航母”

擴大育種規模，二是著力提升種業企業科技創新能力。支持具備條件的育繁推一體化企業聚集品種創制資源。提升種業科技創新能力，鼓勵和推進種業企業建立自己的科研育種體系。扶持育繁推一體化種子企業育繁種的條件能力建設，建設一批規模化、規范化、機械化、智能化的育種基地，全面提升種業企業育種創新的基礎設施水平。爭取和落實種業企業自主創新投入財政、稅收、金融、平安等優惠政策，引導守業風險投資基金加大對種業企業自主創新的支持。

加大農作物種質資源搜集、維護、鑒定、權屬登記和育種資料創制力度，三是大力加強種業基礎性研究。加強種業基礎性和公益性研究的繼續、穩定投入。深化育種理論方法、生物技術、品種檢測技術、種子生產加工和檢驗技術、規范等基礎性研究，加強前沿性技術研究，開展強優勢雜交育種與分子育種技術研究，強化慣例作物品種和無性繁殖資料的選育，為種業應用研究提供科技支撐。

加速公共財政支持形成的新技術新品種向企業轉移轉化。以基層農技推廣體系改革與建設示范縣、高產創建示范片、園藝作物規范園、現代農業示范區建設等為依托，四是加快新品種的推廣應用和產業化。引導科研單位建立技術轉移中心。強化技術集成配套，加快推進新品種試驗示范和推廣應用，實行良種良法配套，提高良種覆蓋率。加大農民科技培訓力度，提高農民科技文化素質和科學種田水平。加強生物技術品種和重大成果的集成與示范，規范有序地推進產業化。

新建一批種業領域重點實驗室、工程中心、工程實驗室、農作物品種改良中心等科研基地和品種創制中心，五是加強科技條件和人才隊伍建設。加大種子工程等投入力度。改善科研設施和裝備條件，發揮“支撐、引領、聚集、擴散”功能，提高育種創新水平。以提高科技創新能力和效果轉化應用能力為核心，圍繞生物育種、病蟲害防控、節本增效栽培技術等領域，打造創新團隊，突出培養種業領域科研領軍人才、推廣骨干人才、經營管理人才和農村實用人才。積極吸引海外高層次科技人才參與種業科技創新活動。

規范國際合作交流。實施農業知識產權戰略，六是加強知識產權維護。提升種業領域知識產權的發明、運用、維護和管理能力。建立種業知識產權信息平臺，加強種業知識產權信息分析、預警，完善知識產權轉化運用機制。強化農業知識產權審查測試和行政執法的技術研發。進一步深化和擴大國際種業科技交流與合作，鼓勵國內種業科技人員參與國際合作研究。支持國內優勢種子企業實施技術和產品“走出去”戰略，鼓勵企業著眼于前沿領域，積極引進國際先進育種技術和種質資源，實現消化吸收再創新。

三、著力推進種業產學研深度結合

提高種子企業競爭力、維護我國種業安全的現實舉措，加快產學研結合是現階段推進種業科技創新、發展壯大現代種業的有效途徑。國際現代種業發展的勝利經驗。2006年全國科技大會明確提出以建立企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系為突破口，努力建設創新型國家。有關部門的大力推進下，種業企業和科研教學單位的共同努力下，國種業產學研結合工作取得了積極進展和明顯成效。近年來，部以實施轉基因重大專項、建設現代農業產業技術體系等為依托，建立了以生產需求為導向的科研立項和評價機制，跨部門跨學科跨領域聯合攻關的組織機制，上中下游緊密銜接、產學研用深度融合的項目實施機制，促進農業科技與生產的緊密結合中發揮了積極的推動作用。各地也積極探索實踐，摸索出了一批好做法，積累了珍貴的經驗。比方，中國農科院與創世紀公司等8家棉種企業建立了三系抗蟲棉產學研聯盟，北京市種子站建立種業產學研對接平臺，奧瑞金公司與北大等單位創建聯合實驗室，天津科潤津豐設立科企合作效果轉化基地等做法，密切了科教單位與企業的聯系，延伸和拓展了技術創新鏈，疏通了效果轉化和運用渠道，發生了很好的效果。種業產學研合作形式還有很多，此就不一一列舉了

結合方式已開始從零散、小型、短期項目式合作，隨著產學研實踐的不時深入。向系統、規模、戰略聯盟發展的方式轉變。但從總體上看，國種業產學研結合仍然不夠緊密，企業主體作用和大學科研單位生力軍作用有待于進一步發揮，合作的形式還比較松散，組織模式、實體性技術支撐平臺和合作效率有待提升和強化，促進合作的政策法治環境有待完善。要繼續解放思想，堅持改革創新，著力強化產學研結合的推進措施。

（一）創新種業產學研結合的組織模式。以轉基因重大專項、行業科研專項等項目為依托。強化理論方法研究、轉基因等高新技術研究，推進轉基因等新型生物技術育種和慣例育種之間的銜接，推進新品種的創制與應用。種業科技鏈條銜接上，以品種為導向，推進種質資源開發、育種資料創制、優良品種培育、種子生產加工、良種良法配套、品種示范推廣和技術服務一體化，逐步形成“分工明確、布局合理、協作緊密、運轉高效”新型種業產學研合作格局。強化種業企業在雜交水稻、雜交玉米等商業化育種領域的技術創新主體地位，支持企業牽頭、聯合科研單位和推廣部門共同承擔項目。

（二）構建種業產學研結合平臺。一是引導企業與科研教學單位共建實驗室、工程技術研究中心、高新技術經濟實體等。加速種業的資源融合，創建育種創新效果轉化與科技服務平臺。三是充分發揮種業行業協會、中介機構等組織的作用，培育一批具備資質的評價、、鑒定機構，為產學研結合提供咨詢服務，構建面向種業行業與全社會的信息網絡平臺。

（三）培育大型種業龍頭企業。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。扶持育繁推一體化企業做大做強。引導企業加快兼并重組和整合，擴大企業規模，提升企業實力，提高產業集中度。東北、黃淮海、長江中下游、華南和西南等區域，選擇不同性質、不同層級的種業企業，根據不同作物特點，積極發展“專、精、特、新”種子企業，推動種子產業結構優化。根據生產需求進行品種設計，開展高效育種技術、種質資源評價與創新、重大品種選育、良種繁育與示范推廣，推出大品種，造就大企業。

（四）建立種業領域知識產權戰略聯盟。通過對種業產學研各方的引導。組建種業知識產權聯盟，依照資源共享、協同行動、自律互助原則，開展知識產權交叉許可、協同實施、集中推銷、共同管理、聯合發明，增強我國種業核心競爭力。

（五）營造產學研結合良好氛圍。一是建立聯合培育品種權利維護、品種審定的快速通道。開展區域和部門的聯合執法，使產學研結合的效果得到有效維護。三是充分利用電視、期刊、報紙和網絡等媒體，積極宣傳產學研結合效果，通過抓典型，樹先進，增強產學研結合的影響力。近期，將認真貫徹國務院維護知識產權和執法工作電視電話會議精神，以開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動為契機，對種子市場進行清查，加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣種子等行為的打擊力度，激勵維護育種科技創新。