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同志們：

這次全市糧食工作會議是市政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才書面傳達學習了全省糧食工作會議精神；表彰了年糧食工作先進集體和先進個人；市糧食局與相關部門、企業簽訂了目標責任書。同志全面總結了年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。

年，全市糧食系統在市委、市政府的正確領導下，全面落實國家糧食政策，深化糧食流通體制改革，強化糧食市場監管，大力發展糧食產業，全市糧食工作取得了顯著成績。一是宏觀調控能力得到加強。全市收購糧食5182.7萬公斤，同比增長2.7％；銷售糧食6788.9萬公斤，同比增長12.4％。到年底，全市庫存糧食3884.6萬公斤。二是清倉查庫工作圓滿完成。共檢查糧食1.46億公斤，賬實差率萬分之二十七，質量合格率和宜存率100％，均優于全國平均水平。三是國有糧食企業實現了減虧目標。全市國有糧食企業銷售收入1.36億元，經營利潤同比減虧310萬元，減幅達36.9％，在去年全省糧食系統經濟目標考核中獲得二等獎。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我市糧食工作也還存在一些困難和問題。一是受氣候不確定性因素和農資價格上漲、人工費用增加等因素的影響，糧食成本呈逐步上升趨勢，而糧食價格漲幅低于成本增幅，種糧比較效益長期偏低，不利于調動農民種糧積極性。二是隨著我市農業結構調整力度不斷加大，啤酒大麥、蔬菜、飼料等作物的種植面積逐年擴大，主食品種小麥的種植面積逐年縮小，主食品種總體上仍然屬于產不濟需、供不應求（據統計部門2008年公布的數據和2008年全社會糧食供需平衡調查，全市糧食總產3.33億公斤，其中小麥7860萬公斤、大麥1.7億公斤、玉米6700萬公斤。年消費糧食1.93億公斤左右，其中大米1400萬公斤，主食品種缺口1億公斤，小麥缺口8600萬公斤）。三是糧食的產業化程度低，農產品生產、加工、銷售鏈條短，產品加工深度不夠，增加值不高；國有糧食企業生產能力弱，經營規模小，市場占有率低，缺少能夠支撐調控和穩定市場作用的龍頭企業，保障糧食市場供應存在隱患。四是糧食流通基礎設施還難以適應現代物流要求，糧庫布局分散、庫容規模小、設施簡陋的狀況還不同程度的存在。各級、各相關部門要進一步統一思想，不斷增強憂患意識、大局意識、責任意識，切實提高做好糧食工作的預見性和主動性，按照中央“穩糧保供給”的要求，未雨綢繆，防患于未然，加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系，確保我市糧食供給安全和市場穩定。

下面，我就做好今年全市糧食工作，講幾點意見：

一、要加強糧食宏觀調控，確保糧食市場基本穩定

加強和改善糧食宏觀調控，保障糧食安全，始終是糧食工作的中心任務。一要統籌考慮糧食生產、加工、消費、市場供應以及國際國內、現貨期貨等多種因素，全面分析調控形勢，對糧食供求總量、品種結構做到心中有數。要進一步優化調控方式，既要加強總量調控，又要注意結構平衡，既要搞好即時調控，又要注重預期防范。二要全力做好糧食收購工作。今年，國家要落實小麥最低收購價政策，擴大銷區糧食儲備規模，適時采取油菜籽等臨時收儲政策，支持企業參與收儲。這既是促進糧食穩定增產、農民持續增收，確保國家糧食安全和市場穩定的重要舉措，也是糧食部門難得的發展機遇。對實行最低收購價和臨時存儲政策的糧食品種，糧食部門要充分發揮主渠道作用，嚴格執行國家糧食購銷政策，積極入市收購，穩定市場糧價，保護種糧農民的利益。要加強與農發行的溝通銜接，協調農發行擴大信貸規模，提高辦貸效率，保證政策性糧食收購資金需求，確保企業及時入市收購。要加強與市外產糧縣市的合作，建立穩固的糧油購銷關系，拓寬收購渠道，搞好余缺調劑，努力保持糧食供求平衡，三要繼續增加市縣級糧食儲備，進一步完善儲備糧輪換機制，使輪換與宏觀調控要求相適應，發揮好儲備糧在保持供求基本平衡和維護市場穩定方面的重要作用。今年省糧食局下達給我市的儲備糧任務是2500萬公斤，我市現有儲備糧350萬公斤，加上正在落實的200萬公斤，也只有550萬公斤，離省糧食局下達的任務還有很大差距，糧食部門要及早制定計劃，細化指標要求，分步實施，抓緊充實，力爭完成任務，確保儲得進、管得好、調得動、用得上。

二、要發展壯大糧食產業，提高綜合競爭能力

加快糧食產業化發展，是發展現代農業、提高農民收入的重要舉措，也是實現糧食經濟可持續發展的必由之路。各級、各有關部門要切實抓好這項工作。要從資金、政策等方面大力支持糧食企業擴大生產規模，延伸產業鏈條，轉變增長方式，不斷做大做強。要按照“安全、優質、營養、方便”的要求，提升傳統糧食加工業的水平和檔次，推動糧油產品的綜合利用，提高資源利用率和增值效益。要鼓勵糧食企業爭創名優品牌，努力打造幾個在全國叫得響的糧油品牌，提高產品影響力和糧食企業的市場競爭力。要以資產為紐帶，逐步培育跨地區、跨所有制的大型糧食企業，發展產、加、銷一體的糧食企業集團，加快以糧食購銷、加工企業為龍頭的糧食產業化體系建設。要搶抓國家擴大投資的機遇，積極爭取項目資金支持，加快糧食倉儲物流設施建設，切實改善倉儲物流條件，夯實長遠發展基礎，為我市糧食流通的轉型升級，實現市場的大吞大吐創造條件。要強化招商引資工作，加強協調配合，加快實施“放心糧油”工程，推動“放心糧油”進社區、進農村、進軍營，保障居民糧油消費安全。

三、要深化國有糧食企業改革，增強企業發展活力

隨著糧食流通體制改革的不斷深入，國有糧食企業改革和發展進入了一個嶄新階段，經營狀況有所好轉。但是，目前企業產權制度改革依然滯后，具有競爭實力的企業不多，尤其是基層國有糧食購銷企業經營機制不活，經營方式粗放，自主經營困難，保持良好發展態勢的基礎還不牢固。國有糧食企業改革和發展要立足于促進現代糧食流通產業發展，服務糧食宏觀調控，構建新型糧食購銷服務網絡體系，重點推進基層糧食購銷企業戰略性兼并重組，優化產權結構，促進企業做大做優做強；積極推進企業轉換經營機制，改進經營方式，加強經營管理，增強發展活力，提高生產經營效益。要進一步完善國有糧食企業扭虧增盈目標考核機制，認真研究處理經營性掛賬的辦法和措施，采取貸款重組、呆賬核銷、企業創收等方式，促進企業消化經營性掛賬，保持國有企業良好的發展勢頭。同時，市、縣區糧食局要認真履行國有資產出資人的職責，把“管人、管事、管資產”有機統一起來，規范行政部門與企業的關系，做到政企分開，依法加強國有資產監管，防止國有資產流失。

四、要切實履行職能，加強糧食工作的監管

放開市場和加強監管，是糧食流通體制改革中相輔相成、不可或缺的兩個方面，不能把兩者割裂開來，更不能對立起來。要依法加強對全社會糧食流通的監督檢查，完善糧食市場準入制度，做好糧食收購資格審核工作，凡是入市的市場主體，必須經糧食部門進行資格審查。要根據管理全社會糧食流通、開展糧食行政執法和糧食流通統計工作的需要，市、縣區糧食部門要認真落實行政執法、監督檢查、統計、質檢等職能的具體措施，切實加強糧食市場監管，確保糧食收購市場放而不亂、管而不死、活而有序。要抓好糧食市場體系的規劃和建設，完善必備的流通交易設施，為糧食購銷市場化改革和搞活糧食流通提供有效載體。要認真執行中央儲備糧管理條例和糧食流通管理條例，健全完善糧油倉庫管理、糧食倉儲設施管理、糧食質量監管等配套制度，積極推廣應用糧油儲藏先進技術，提高糧食庫存管理水平，確保糧食庫存真實可靠，讓政府清楚、群眾放心。要建立糧食信息采集制度，搞好糧食市場調查，為政府宏觀調控提供決策依據。要加大涉糧案件查處力度，切實維護公開公平、競爭有序的糧食流通秩序，保障糧食流通健康發展。

五、要強化組織領導，落實職責分工

要認真落實糧食工作行政首長負責制。糧食工作涉及方方面面，尤其是國有糧食企業還處于改制過程中，面臨的困難和問題較多、壓力較大。各級黨委、政府要加強對糧食工作的領導，全面落實好糧食行政首長負責制。各級政府分管領導要切實關心糧食工作，加強對糧食工作的調研，主動幫助糧食部門解決改革發展中遇到的實際問題。要進一步強化保障居民生活必需品供給和穩定物價的責任，對本地區糧食總量平衡要心中有數，做到庫中有糧食、調控有手段、應急有機制、供應不脫銷不斷檔，努力實現價格不大漲、不大落。要堅持在各級政府的領導下，建立部門分工負責、協同配合的工作機制，形成工作合力，有效解決工作中遇到的困難和問題。一方面，要逐步形成由糧食部門牽頭，工商、質監、衛生、物價等部門配合的聯合監管體系。另一方面，各級糧食部門要加強溝通協同，建立快速高效的工作機制，形成上下聯動的工作網絡，共搭工作“平臺”，共享工作資源。農業部門要從增加糧農收入、發展產業化出發，積極培育引進糧食優良品種，推廣先進節約的種植技術，發展專用、優質糧食和訂單農業。發改委、財政、農發行等有關部門要積極支持糧食部門工作，特別是在一些涉及糧食安全的重大問題上，加強與糧食部門的溝通，為糧食部門開展工作創造良好的外部環境。

同志們，做好糧食工作，事關國計民生和社會大局穩定，我們的責任大、擔子重。大家一定要把思想認識真正統一到中央和省上的決策部署上來，統一到市委、市政府的工作要求上來，積極服務于建設社會主義新農村，服務于農民增收、企業增效，服務于國家糧食安全，服務于全市經濟社會發展大局，團結拼搏，開拓進取，與時俱進，扎實工作，為全市糧食工作做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！