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同志們

旨在全面貫徹黨的十七大和十一屆全國人代會精神，今天縣委、縣政府舉行這樣隆重的總結懲辦大會。懲辦先進典型，大力宏揚抗凝救災精神，堅定信心，全民動員，奮力奪取災后恢復重建的全面勝利，確保全年各項目標任務的完成。下面，代表縣委、縣政府先講三個方面的意見：

一、取得了抗擊冰雪凝凍及其次生災害的重大勝利，萬眾一心、眾志成城、忠于職守。

對于我每個人特別是座的各位是永世難忘的50年不遇的特大雪凝災害中剛剛謝幕，2011年的隆冬。令全人類都膽戰心驚的禽流感疫情又凸顯在面前…據不完全統計，雪凝災害對我縣造成直接經濟損失超越2億元，禽流感疫情損失不低于1200萬元，兩個災害的間接經濟損失難以估算。

面對突如其來的災害，災情就是命令。全縣上下萬眾一心，眾志成城，全力以赴，連續作戰，打了一場抗災救災的硬仗，涌現了許多可歌可泣英雄人物，取得了階段性勝利。看有四個方面的做法是值得肯定的一是領導重視是位的面對災情，縣委縣政府迅速成立領導小組專題研究抗災救災和疫情工作，分析受災形勢，強化單薄環節，完善工作措施和預案。各級領導干部以強烈的責任意識、身先士卒、身體力行，深入一線，靠前指揮，與民同戰，唱響了一曲曲執政為民的壯歌。二是民生關注是位的縣包鄉鎮，鄉鎮包村，村包組，層層把關、重重防守，及時組織受災群眾搶險救災，及時安排發放救災錢糧和棉衣棉被，確保受災群眾有飯吃、有衣穿，有避風御寒的住所，有病能及時醫治，織牢了一張關愛民生網。三是部門配合是位的縣抗凝救災和重大動物疫情指揮部的統一部署下，縣應急辦、城管、氣象、財政、民政、工商、糧食、衛生、宣傳、新聞等部門恪盡職守、協同作戰，駐正部隊官兵、公安干警、電力、交通、公路、供水和農口等部門更是全員投入，發揚特別能吃苦、特別能戰斗的作風。同志們聽從布置，密切配合，認真履職，嚴防死守、枕戈待旦，重點路段24小時執勤，重大險情24小時搶修，重點行業24小時運轉，重點部門24小時值班。四是應急處置是位的由于有良好的應急預案，整個雪凝災害期間，沒有出現大的交通堵塞和交通事故，沒有出現大面積停水、斷路、少糧、缺油等情況；市場物價基本穩定，糧油蔬菜等副食品的供應正常；社會治安良好，沒有惡性事件發生。禽流感疫情的處置中，嚴格依照“加強領導、密切配合、依靠科技、依法防治、群防群控、果斷處置”原則，迅速完成了撲殺、消毒、深埋及政策性彌補工作，未造成疫病的流行和擴散，堅持了人心安寧、社會穩定的良好局面。

于縣委、政府的正確領導，抗凝救災和禽流感疫情應急處置工作能取得勝利。于各級各部門的通力合作，于干部群眾的參與和配合！為此，提議，讓我用最熱烈的掌聲，向參與抗凝救災和疫情處置的廣大干部職工、駐正部隊官兵、公安干警和廣大人民群眾表示高尚的敬意！并向在當中涌現出的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

二、獲得了抗凝救災的珍貴精神財富，冰雪洗禮、熱血凝結、忠誠鑄就。

倍感勝利來之不易，回顧抗凝救災歷程。經驗十分珍貴。

災害鍛煉精神。冰雪之中，冰雪磨礪意志。有一種經歷刻骨銘心；危難之際，有一種力量重如千鈞；生死之間，有一種精神光芒永駐。這場沒有硝煙的戰斗中，全縣人民表示進去的冰雪肆虐不屈服、泰山壓頂不彎腰”大無畏氣概，譜寫了一曲戰天斗地、人定勝天的英雄壯歌，凝煉了抗凝救災的偉大精神。這就是牢記宗旨、一心為民；眾志成城、克難攻堅；忠于職守、甘于奉獻；患難相助、和衷共濟。

體現了各級黨組織、廣大黨員干部始終不渝的執政理念和永不衰退的政治本性。大災考驗著各級黨委政府的執政能力和應急處置能力，牢記宗旨、一心為民?？简炛h員干部的素質、作風，特別是對待群眾的態度。林省長、祿智明副省長、傳耀書記、德貴市長多次關心我縣雪凝災害和疫情，市委張吉勇副書記親臨指導抗凝救災，慰問廣大干部群眾；農業部畜牧總站何新天書記、副市長何萍、陳梓澤親自深入疫點檢查疫情處置情況；雪凝災害最重期間，圣福書記及縣四家班子領導深入遙遠高山鄉鎮為干部群眾送米送菜送溫暖等等。這些都無不彰顯了以人為本、以民為重的執政理念，集中反映了權為民所用、情為民所系、利為民所謀的執政情懷，踐行了全心全意為人民服務的宗旨。一個個黨的戰斗堡壘中、一個個黨員先鋒模范身上，人民群眾找到主心骨”頂梁柱”看到勝利的希望，增強了抗災的信心。

體現了廣大干部群眾戰勝災害的鋼鐵意志和強大力量。這次抗擊雪凝災害的勝利，眾志成城、克難攻堅。全縣各族人民精誠團結的勝利。當特大冰雪襲來時，干部群眾不畏困難所懼，表示出了鎮定、冷靜與堅強，表示出了團結、互助與抗爭。60萬人心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，前方后方步伐一致，上上下下齊心協力。有了這種精神，還有什么溝溝坎坎邁不過去，還有什么艱難險阻戰勝不了呢？廣大干部群眾是這次抗災救災和疫情應急處置勝利的主力軍。

體現了全縣干部職工高度的責任感和敬業精神。兩次災害適逢春節期間，忠于職守、甘于奉獻。放棄與家人春節團圓的機會，堅守在抗災救災和疫情處置的工作崗位，成了干部職工們無怨無悔的選擇。冒著嚴寒抗災救災、面對疫情迅速行動，不眠不休，長時間堅守在工作崗位上；冰天雪地、刺骨寒風中，電力、通訊部門的職工們義無反顧地攀上傾斜的鐵塔，酣戰在凝凍的輸電、通訊線上；交通警察、路政職工踏雪破冰、疏通交通，保證車輛、旅客的平安通行；衛生疾控、工商、質監執法人員為了群眾身體健康，把好各個關口，嚴堵入口關；新聞工作者日夜奮戰在抗災一線，以最快的速度把黨和政府的布置報道進來，把抗災救災的動人局面和頑強拼搏精神傳達進來…

體現了社會主義大家庭的溫暖和強大的民族凝聚力。危難之中見真情。中央、省、市對我縣抗災救災工作的悉心指導、大力支持和幫助，患難相助、和衷共濟。許多兄弟縣給予我縣無私的支援，來自祖國四面八方各種捐助捐贈；工作生活在外的兒女，時刻關注著家鄉的災情，打電話、發信息、捐錢捐物，甚至回鄉救災，用不同的方式回報家鄉、反哺故土、回報桑梓。

對黨委政府領導能力、決策能力、組織能力、協調能力和應急處置能力的一次綜合檢驗。面對凝凍災害和動物疫情，抗凝救災和疫情處置。各級各部門處變不驚，冷靜冷靜，坦然面對，科學應對，從決策到安排、從組織到發動、從抗災到救災、從處置到重建，都迅速作出反應，從組織領導、物資準備、人員調配上作了充沛的準備。面對災害，黨員干部的黨性、能力和良知經受了檢驗，各級黨委、政府的責任意識和應急能力經受了考驗，抗災救災的預案和運作系統經受了考驗。

不知有多少同志在日夜辛勞，災害考驗著每個領導干部和共產黨員的意志、毅力、決心和作風。兩次災害期間。有多少同志沒有吃上一頓安穩飯、睡上一宿安穩覺。有的干部在身患重病的情況下，家人急需照顧的情況下，甚至在親人過逝的情況下，始終堅守在抗凝救災第一線，親情與災情、小家與大家之間，義無反顧地選擇了后者，譜寫了一曲曲體現先進性的贊歌?？梢哉f，沒有黨員干部和廣大群眾的支持、參與，就不可能有災情處置和災后重建及恢復生產的階段性勝利。

要發揚“自以生于荒裔，作為尹珍先賢故里。不知禮義”立下奮發自強的奇志，克服各種困難的精神。今天，抗凝和疫情處置中涌現出來的先進集體和先進個人，正是這種“尹珍精神”繼承和發展。面對災害，全縣上下臨危不懼、迎難而上、冷靜應對、敢于勝利，正是人開拓創新、團結拼搏、奮勇爭先精神的一種體現。遠學尹珍，近學周明鑫。面對災害，全縣上下紛紛伸出援助之手，體現可貴的愛心和情懷，正是人團隊精神的一種展示；面對災害，全縣上下迅速行動，不等不靠，重建家園，這正是人自力更生、艱苦守業精神的一種升華。所有這些，都是對“尹珍精神”一種豐富和發展。

三、以抗凝救災精神為動力，總結經驗、吸取教訓、謀劃發展。全面推進我縣經濟社會向前發展。

造成今年雪凝災害的原因，根據氣象專家解釋。一是大氣環流異常，二是拉尼娜現象，從根本上說，凝凍災害，完全是人類過度活動，破壞大自然平衡所導致的惡果。痛定思痛之時，必需進一步強化生態文明意識，牢固樹立維護環境的思想觀念。

還存在對災害的嚴重性預見不夠、經驗缺乏、應急體系不夠周密等問題，必需未雨綢繆、冷靜應對今后可能發生的各種自然災害和突發事件。從主觀上看。從客觀上看，還存在基礎設施單薄、抗災救災設備缺乏、產業結構不合理等問題。

防止低水平重復建設，努力要把恢復重建工作與“四化一強”結合起來。提高設計規范和施工質量；安排好困難群眾生活和做好應急救助的同時，推進救助工作臨時化、制度化，保證人民群眾“學有所教”勞有所得”病有所醫”老有所養”住有所居”居有所安”使“情系人民、忠于職守，萬眾一心、共赴艱難，自強不息、敢于勝利”常態化，形成社會風氣；努力建立健全自然災害和突發事件應急機制，切實加強應急物資保證和應急隊伍建設，加強風險評估和隱患排查、災情預報以及信息共享等方面的機制建設。

勝利；走出災害、吸取新經驗、謀劃新發展，傳耀書記說：走出災害、恢復平靜。更大的勝利”抗凝救災的勝利，給我留下了珍貴的精神財富。既然這種精神能在危難之時顯示威力，就更能在推動經濟社會向前發展中顯示更大的威力！所以，不只“抗凝凍、保民生”工作需要這樣的精神，抓好重建、改善民生”和經濟社會的全面發展更需要這樣的精神。

（一）毫不松懈地抓好災后重建和恢復生產工作。抓好重建、改善民生”一場更加艱巨的硬仗。當前的烤煙、沼畜、林改、春耕備耕、計劃生育、兩基”平安生產和重大項目推進等工作十分繁重，十分緊迫，十分艱巨。要圍繞經濟社會發展和災后重建工作，嚴格依照“目標不變、任務不減、力度不降、工作不時、勁頭不松”總體要求和“小季損失大季補、農業損失非農補、災害損失災后補”工作思路。當前，全縣工作已由“抗凝凍、保民生”轉入“爭取時間、抓好重建、改善民生”階段，要做到災后重建工作和改善民生工作兩手抓，兩手都要硬。具體講，災后重建要做到五要”四結合”五要”即一是行動要快，重建工作多耽擱一天，損失就會增加一分；二是思路要清，不能不分清輕重緩急，眉毛胡子一把抓，要認真梳理矛盾，突出重點，攻克難點；三是措施要實，不能作秀搞形式主義、蜻蜓點水、浮光掠影，恢復重建的工作件件都要有人抓，件件都要落到實處；四是作風要硬，要發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神；五是效果要好，工作成果、工作效果要讓群眾滿意。四結合”即災后重建工作要與“四化一強”戰略結合起來、與烤煙生產、茶園基地建設和畜牧產業發展結合起來、與新農村建設結合起來、與我十一五”規劃結合起來，防止應付式、簡單化的低水平重建。農業生產上，要全面修復受損基礎設施，做好“補種、補欄”工作，落實好種子、化肥、農藥、薄膜等農資物品儲藏，搞好動物疫情、病蟲害防控工作，落實好部門包村、干部包戶制度，實現災后農業增產、農民增收；工業生產上，要協助企業做好原材料儲藏、市場拓展等各項工作，協調解決企業在生產經營中的各種困難和問題，確保生產正常。

（二）堅定又好又快發展的信心。要確保圓滿完成今年經濟社會發展各項目標任務。轉化為推動各項工作的強大動力。雖然我面臨的任務比較艱巨，困難也比較多，但是更要看到自身的有利條件：一是還有足夠的時間來抓任務。雖然凝凍災害造成的損失較大，耽誤了時間，但是只要我全力以赴，奮力趕超，就一定能取得勝利。全縣上下一定要把爭取時間放在首位，超凡規開展工作，千萬不能墨守成規，更不能以此作為完不成任務的借口。二是中央、省、市加大了對災后重建和基礎設施的投入力度，各級各部門要按照“急事先辦、難事重辦、重事特辦”要求和先急后緩、先通后暢的原則，加快各類工程建設，迅速落實好各類惠農政策。要加強農業基礎建設，特別是水利、交通、電力、通迅、氣象、煙水工程、人飲工程等建設。三是全縣干部群眾心齊、氣順、勁足，為我發展提供了保證。團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力，事業的勝利，維護團結的勝利，事業的勝利，發揚民主的勝利。

（三）盡心竭力地維護好群眾的利益。發展為了人民。發展效果由人民共同享受，這是科學發展觀的要求。以人為本，奪取抗凝救災勝利的最基本經驗，也是建設和諧社會的基本要求。新的形勢和背景下，一定要堅持群眾觀點和群眾路線，堅持與人民群眾的血肉聯系。黨員干部特別是領導干部，要有愛民之心、為民之德、富民之才、安民之策，多做暖人心、得人心、穩人心的民生工作。

為實現又好又快發展提供堅強保證。下一步我工作要樹立變壓力為動力、變壞事為好事、變災害為機遇的意識?？h級領導要深入災后重建工作掛幫點指導開展工作，四）要強化作風、落實責任。確保各項工作務必落到實處；各鄉鎮各部門要將責任落實到每個單位、每個人，實行層級目標責任管理，將責任細化到每一層次、每一環節，每一崗位、每一項內容，做到災后重建工作有目標要求、責任主體、工作進度和監督考核；縣委、縣政府督查室和紀檢監察部門要隨時對災后重建工作進行督導檢查，實行嚴格的責任追究制度，就是要打破常規、創新工作機制、提高辦事效率。對在工作中違法、違紀、違規，玩忽職守、推諉扯皮，以及未按有關要求及時工作和落實政策的實行嚴格的責任追究責任。

各級各部門的領導更加堅強有力，同志們經過抗凝救災斗爭的洗禮。各級領導班子更加堅定幼稚；廣大黨員干部和群眾更加團結進取，黨員干部與人民群眾的感情更加深厚；全縣上下加快發展的信心、決心和勇氣更足。堅信，只要我堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“四化一強”發展戰略，用我不懈奮斗和辛勤勞動，就一定能取得更大的成果！