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同志們：

今天我們召開全市糧食系統工作會議，主要任務是傳達學習全省糧食工作會議精神，簽訂目標責任書，安排部署“十二五”時期和年主要工作任務。剛才，三個單位作了表態發言，思路清晰、措施有力，大家要認真學習借鑒，結合全局工作目標安排好本單位的工作。下面，我講三個方面的內容：

一、全省糧食工作會議精神

2月26日至27日，全省糧食工作會議在召開。會議的主要內容是，貫徹落實中央、省經濟工作會議、農村工作會議和全國糧食局長會議精神，總結“十一五”和2010年全省糧食工作，分析當前糧食工作面臨的新形勢，安排部署年工作任務，表彰全省糧食系統先進集體和先進個人。各地市糧食局、縣（市）區糧食局局長，省局直屬企業和局機關業務處室負責人參加了會議。孟慶秀局長做了工作報告，王仁元副省長到會講話。

會議全面總結了“十一五”時期和2010年全省主要糧食工作。孟局長在講話中多次提到糧食改革發展的成功實踐，對我市糧食宏觀調控、產業發展、地方儲備糧油管理、糧食倉儲設施建設、地方糧食立法等工作給予了充分肯定和高度評價。市糧食局作為先進單位做了典型發言，山東金德利集團、民天面粉公司和第三糧庫被授予“全省糧食系統先進集體”。

會議在肯定成績的同時，指出全省糧食工作還面臨一些新的矛盾和問題：從長遠看，糧食市場化進程時間還比較短，市場化條件下的糧食流通體系還不夠健全，糧食宏觀調控的手段和方式方法需進一步探索；糧食法制建設的進程還有很長的路要走；糧食事業發展與先進省份相比在某些方面還有差距。從當前看，宏觀經濟通脹預期增強，居民消費價格特別是糧油食品類價格在高位運行，控制物價總水平和處理好、保護好種糧農民利益，任務十分艱巨；國際糧食市場供求和價格變化與國內糧食市場的聯系日益緊密，實施糧食宏觀調控的任務十分繁重；糧食市場多元主體更加活躍，違規違紀行為時有發生，糧食監管的難度越來越大。

會議要求，進一步增強做好糧食工作的責任感和使命感。目前看，保持今年物價總水平基本穩定，糧食系統擔負著重大的責任和使命。首先，從國際上看，糧價持續高位運行對國內糧食市場的影響越來越明顯。長期以來，我國一直實行高度自給的糧食安全政策，但是仍有部分糧食品種依賴于國際市場，如大豆價格就完全受到國際市場價格影響，玉米、大米和小麥等價格則受到國內供需和國際價格雙重影響。第二，從國內看，糧食工作在管理好通脹預期方面的基礎地位越來越凸顯。第三，從糧食產業發展看，糧食流通引導生產促進消費的作用越來越重要。一方面，要積極培育發展多元市場主體，鼓勵引導多種經濟成分參與糧食批發市場建設，加快糧食倉儲和物流設施改造升級，建立健全競爭有序的現代糧食市場體系；另一方面，要發揮國有糧食企業的主導作用，搞好產銷銜接，引導糧食產銷區建立多形式、深層次、長期穩定的糧食產銷合作關系，促進糧食有序順暢流通。

會議提出，年是“十二五”開局之年，開好頭、起好步至關重要。在具體工作任務和措施上：

（一）切實保障省內糧食有效供給和市場基本穩定。

（二）切實抓好糧食行政執法工作。

（三）切實提高糧食流通產業運行質量。

（四）切實提升糧食工作服務民生能力和水平。

（五）切實促進糧食企業健康發展。

（六）切實加強糧食行政管理部門自身建設。

王仁元副省長在講話中高度評價了全省糧食工作，全面分析了國內外經濟和糧食形勢，對今年糧食工作也提出了很高的希望和要求。

二、“十二五”時期糧食工作的指導思想、基本原則和主要目標任務

去年11月9日，我們召開全市糧食系統工作會議，傳達貫徹中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，對全市糧食“十二五”規劃編制工作進行了全面部署。經過三個多月的時間，有關處室和單位做了大量基礎性工作，總結“十一五”成果，分析“十二五”形勢，研究制定業務專項規劃，通過召開座談會集思廣益，初步形成了《糧食“十二五”規劃》征求意見稿，在提交黨委會進一步修訂完善的基礎上，今天正式印發給大家。各級領導干部要正確把握市局黨委關于全市糧食“十二五”時期重大決策部署，各單位要立即組織傳達學習，動員全市糧食系統廣大干部職工振奮精神，堅定信心，加快推進《規劃》的貫徹實施工作，努力推動糧食事業在下一個重要戰略機遇期取得更大進展。

（一）“十二五”時期糧食工作的總體思路和基本原則

“十二五”時期，全市糧食工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“在服務民生中發展糧食事業，在壯大糧食產業中保障糧食安全”的工作思路，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以“提升糧食安全保障水平，打造現代糧食產業體系”為目標，深化糧食流通體制改革，強化糧食行政管理職能，推進糧食產業發展，努力開創全市糧食工作新局面。

要把握好五個原則：

一是堅持把確保全市糧食安全作為首要任務。

二是堅持把完善糧食宏觀調控、加強糧食監督檢查作為重要手段。

三是堅持把打造現代糧食產業體系作為戰略重點。

四是堅持把改善民生作為根本目的。

五是堅持把深化國有糧食企業改革作為強大動力。

（二）“十二五”時期主要目標任務

三、年主要任務和工作措施

節前，全市糧食工作會議圓滿召開，明確提出了今年糧食工作的指導思想和主要任務。為進一步貫徹落實會議精神，今天，我們召開全市糧食系統工作會議，與各縣（市）區糧食局、局屬各單位簽訂目標責任書，對今年各項糧食工作進行再動員、再部署、再落實。

（一）加強糧食宏觀調控，保障全市糧食供應和市場穩定

1.加強糧食收購工作。要加強糧食預產分析，科學指導糧食收購，及時向各級政府提出政策建議，合理引導糧食市場價格預期。要嚴格執行小麥最低收購價政策和質價規定，發揮國有糧食企業主導作用，帶頭落實國家惠農政策，保護種糧農民利益。要及早做好準備，搶抓市場機遇，通過加大收購力度、完善服務措施，最大限度掌握糧源，充實國有糧食庫存。

2.保障糧食市場供應。要認真落實中央和省、市關于“保持物價總水平基本穩定”的部署，采取有力措施保障市場供應，防止因供應不暢引起局部、短時糧食價格異常波動。要按照省政府核定的儲備指標和“可供市場10天以上成品糧油應急儲備”要求，嚴格落實地方糧食儲備規模，確保各級儲備糧計劃落實到位、數量真實、質量良好。要引導收儲、加工、供應企業加大外采、外調力度，加強糧食產銷銜接，科學安排生產，保持合理庫存，確保糧油銷售不脫銷、不斷檔。

3.完善糧食宏觀調控。要加強糧食流通統計和糧食市場監測預警工作，準確把握全市糧食流通、市場變化情況，及時分析供需形勢，采取必要措施保障糧食供應和市場穩定。要嚴格糧食市場準入制度，強化糧食收購資格審核和定期復審。要對跨區域收購主體實施收購業務所在地登記備案制度，加強對中央、省級和外資糧食收購、加工企業的監督管理。

4.提高糧食應急保障能力。要加強應急保障工作的組織領導，健全完善“市局統籌協調、基層單位全面參與、處置快捷高效”的糧食應急管理工作機制。要加強糧食應急保障措施，推進糧食應急保障網絡建設，進一步充實保障力量，優化區域布局。要修訂完善糧食應急預案，適時開展糧食應急演練，提高應對自然災害和突發事件的實戰能力。

（二）堅持依法管糧，切實維護糧食流通秩序

1.扎實推進“規范化執法示范縣”創建活動。要鞏固和擴大“示范縣”創建活動成果，加大指導力度，推廣先進經驗，進一步強化自查自糾和整改落實措施，力爭章丘、平陰、濟陽三個縣市的創建工作全部通過省局考核驗收。要以示范促規范，抓規范促提高，通過“示范縣”創建工作推進糧食流通實際監管能力建設，全面提升我市糧食行政執法工作水平。要加強糧食執法隊伍建設，不斷強化執法人員的責任意識和業務能力。

2.加大糧食流通監督檢查力度。要加快推進《市糧食流通管理辦法》的宣傳教育和貫徹實施工作，建立健全糧食流通日常監管長效機制，維護糧食市場流通秩序。要認真開展國家糧食政策落實情況的專項檢查，重點對糧食經營者執行批發零售備案制度、履行最低最高庫存義務、執行糧食流通統計制度、落實糧食收購政策等情況進行檢查。要加大涉糧案件查處力度。

3.加強儲備糧油監管。要嚴格落實“在地檢查”原則，認真開展各級糧食儲備庫存檢查，督促糧食承儲企業嚴格完成儲備任務，夯實政府調控基礎。要重點加強食用油儲備專項檢查，準確掌握儲備規模、質量、儲存以及財務核算、輪換管理情況，全力做好全國食用植物油庫存檢查準備工作。

4.嚴格履行糧油質量監管。要加大資金投入，提高檢驗檢測能力，推進市、縣、企業三級糧油質量檢驗檢測體系建設，為上級部門、當地政府和糧食消費者提供質量信息服務。

（三）加快倉儲設施建設，提升糧食儲備管理水平

1.推進糧庫基礎設施建設。要繼續實施“退城進郊、資源整合”戰略，盡快啟動“十二五”糧食倉儲設施建設規劃，繼續優化完善全市糧食倉儲企業布局。第一糧庫要借鑒其他糧庫建設經驗，搶抓政策機遇，及早謀劃好遷建擴建工程。第二糧庫要妥善推進與北山糧庫資源整合工作，加快現代糧食物流基礎設施建設。第三糧庫要完善庫區規劃設計，進一步健全配套設施，全面完成儲油罐、食用油灌裝線建設任務。北山糧庫要妥善做好土地處置工作，爭取企業利益最大化。縣（市）區要加快新建在建糧庫建設進度，改造提升老庫站所設施功能。

2.強化糧食儲備管理。要推進地方儲備糧規范化管理，完善規章制度和標準體系，認真做好省級示范庫和全國倉儲企業規范化管理先進單位創建工作。要加強糧食儲備輪換管理，創新輪換機制，加強糧源組織，嚴把入庫質量，合理安排進度，確保全面完成輪換任務。要認真組織糧油儲存安全檢查，通過日常檢查、專項檢查和春夏冬普查相結合，進一步規范糧食庫存管理，確保糧食儲備安全。要重點做好食用油儲備工作，強化監管，完善外地庫存管理制度，加強代儲企業日常管理。要定期組織業務培訓，開展技能比賽，不斷提高倉儲管理人員專業化水平。

3.推廣應用先進科學儲糧技術。要加大糧食倉儲企業現代糧食物流技術應用力度，添置先進技術裝備，推進機械化作業，提高糧食周轉能力和糧食物流效率。要推廣綠色儲糧新技術，嚴控化學藥劑污染，有效延緩糧食陳化過程，確保原糧衛生和作業安全。

（四）加快國有糧食企業發展方式轉變，提高糧食產業發展質量和效益

1.購銷企業要穩妥開展多種經營。要帶頭執行國家糧食收購政策，充分發揮倉儲、信譽、資金、服務優勢，努力提高糧食輪換效益，切實鞏固市場主渠道地位。要認真分析供需形勢，有效規避市場風險，完善服務方式，合理布設網點，通過加強產銷合作、開展訂單收購、爭取跨省移庫指標等多種形式，努力提高糧食貿易利潤水平。要穩妥開展多種經營，最大限度地盤活國有資產，推進糧食物流、加工和供應產業發展，培植新的利潤增長點。

2.金德利集團要提高規范化管理水平。要積極推進企業規模擴張，加大本土布局密度，加快外地市場開發速度，進一步提高市場占有率。要完善中心廚房配套設施，推進工業化生產水平，擴大生產配送規模，進一步發揮中心廚房的引領和帶動作用。要加強店面管控，推進規范化服務，優化產品結構，進一步提高單店銷售額和盈利水平。要加強市場營銷和廣告宣傳，打造團膳品牌，形成規模優勢。要強化安全發展意識，加快質檢體系建設，確保食品安全不出問題。要加強人力資源管理，規范勞動用工，探索突破企業發展瓶頸的有效方式。

3.民天集團要加快實現跨越式發展。要認真研究、科學制定民天工業園區建設規劃，努力拓寬融資渠道，積極引進合作伙伴，加快打造集面粉加工、食品生產、倉儲物流、科技研發于一體的發展平臺，實現規模經營和跨越式發展。要充分發揮“中國名牌”品牌優勢，進一步做強面粉主業，擴大食品生產和糧油附營規模，增強綜合盈利能力。要發揮國家農業產業化重點龍頭企業帶動作用，建設優質商品糧基地，發展糧油精深加工，努力形成從原糧到高端食品的產業鏈條。要堅持集團化發展戰略，加快其他附營企業的資產處置、聯合重組、吸收兼并及資源整合，不斷提高抗風險和可持續發展能力。

4.縣域經濟要加快發展步伐。

（五）扎實推進民心工程，努力提高糧食工作服務民生能力和水平

1.加快推進放心糧油工程。要遵循市場規律，抓好市場布局，加強統一監管，強化品牌意識，打造服務平臺，構建銷售網絡，盡快構架起連接產銷、覆蓋城鄉、設施完善、管理先進、質量可靠、服務規范的放心糧油產銷體系，扎實推進放心糧油進農村進社區。

2.積極實施農戶科學儲糧示范工程。要開展愛糧節糧宣傳教育，在全社會大力倡導愛惜糧食、節約用糧、科學用糧的良好風尚。要堅持農戶自愿、因地制宜的原則，做好農戶科學儲糧示范工作。要多方爭取政府和有關部門支持，形成推動農村科學儲糧工程的協同機制。要加強工程驗收，注重示范倉的使用效果，確保農戶用得上、用得好。要加大服務力度，使農戶能夠熟練掌握科學儲糧技術。

3.努力提升行業擁軍服務水平。要認真履行軍隊糧油供應管理職責，不斷推進軍糧供應綜合保障體系建設，確保軍供服務質量合格率100%、部隊滿意率100%。繼續加強“糧油科技進軍營”等服務措施，努力搞好食用油、小雜糧等副業經營，進一步提升服務部隊、服務市民工作水平，兼顧社會效益和經濟效益。

4.大力發展糧食交易市場。要推廣濟陽縣糧食經紀人協會工作經驗，大力推進農村糧食經濟合作組織建設，提高糧食經營管理水平和組織化程度，搞活糧食流通。要重點扶持一批糧食物流企業，推廣現代糧食物流技術，加快區域糧食物流節點建設。

（六）加大自身建設力度，努力構建和諧糧食行業

1.抓好黨的組織建設、黨風廉政建設。要深入開展“創先爭優爭做泉城先鋒”活動，扎實開展“深入基層、服務群眾”主題活動，緊緊圍繞中央隆重慶祝中國共產黨建黨90周年的統一部署，大力加強黨的建設，以黨建促發展，以政風帶行風，進一步鞏固“團結穩定和諧”的工作局面。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化黨性黨紀教育，大力推進黨務、政務公開，推進反腐倡廉工作深入開展。

2.加強領導班子和干部隊伍建設。要深刻領會“創先爭優”活動領導干部點評會議精神，按照今年第一次黨委理論學習中心組讀書會關于黨員干部加強自身建設的“八項要求”，進一步加強黨員干部教育、培訓、引導，把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強集體，為促進各項工作全面發展提供組織保證。要進一步健全干部考核評價機制，樹立正確的選人用人導向，大力培育選拔不同年齡層次的優秀后備干部，扎實推進“人才興糧”戰略。

3.抓好財務基礎管理工作。要加強對國有糧食企業經濟運行的指導，督促企業完善內部管理制度，發揮財務審計職能作用，嚴肅財經紀律，確保國有資產保值增值。要認真落實國有糧庫、金德利集團、民天公司績效考核辦法，強化激勵約束效果，增強企業發展活力，激發干部創業熱情。要積極落實財稅優惠政策，爭取各類政策性貸款和糧食專項資金，為企業發展提供資金保障。

4.加快信息化建設。要進一步加大貫徹落實《市政府關于大力推進信息化的決定》和《市糧食系統信息化建設發展規劃》的力度，圍繞今年市局中心工作任務，加快推進各級各單位門戶網站建設、機關電子政務建設、重點企業信息化技術改造和業務應用系統建設。

5.抓好行業安全穩定。要“堅持用群眾工作統攬信訪工作”，加大基層企業調查研究，認真排查化解各類矛盾，要特別注意發現苗頭性、傾向性問題，改善信訪工作方式，防止事態擴大升級。要加強安全生產和食品安全工作，堅決杜絕各類安全事故。

同志們，第一季度已進入最后一個月。我們要以這次會議為動力，科學管理年度發展目標，加大重點工作落實力度，采取有力措施，爭取各項工作再上新臺階、再上新水平，為“十二五”良好開局打下堅實基礎！

謝謝大家。