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同志們：

根據省委、省政府和農業廳的統一部署，經局黨委研究，決定從今天開始，集中一段時間，在全局范圍內開展以“治軟提勁、治庸提能、治懶提效、治散提神”為主要內容的治庸問責工作。今天開會主要任務是傳達學習、貫徹落實省委關于在全省開展治庸問責工作的決議和省直機關、農業廳治庸問責工作動員大會的精神，動員部署局的治庸問責工作。下面我講四點意見：

一、高度重視，充分認識開展治庸問責工作的重要意義

本次治庸問責工作是以轉變干部作風、提高執行力為核心，認真查找和整治干部隊伍中存在的“庸懶散軟”問題，在全局掀起治庸問責的風暴，促進全局精神面貌大改觀、干部作風大改變、服務效能大提升、發展環境大改善，為全省畜牧獸醫事業跨越式發展提供強有力的組織保證和作風保障。各單位要高度重視，充分認識開展治庸問責工作重要性，通過治庸問責，全面促進我們的工作。

(一)開展治庸問責工作，是省委、省政府和廳黨組賦予我們當前的重要任務。7月29日，省委鴻忠書記主持召開省委常委會，聽取武漢市委、市政府關于掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”、優化發展環境的工作匯報，會上就總結推廣武漢市的經驗做法，在全省開展治庸問責工作進行了研究部署，形成了《中共湖北省委常委會關于推廣武漢市經驗在全省開展治庸問責工作的決議》。8月13日，省委辦公廳、省政府辦公廳轉發省直機關治庸問責工作領導小組《關于強力推進治庸問責工作的實施方案》。8月17日上午，省委召開省直單位一把手和紀檢組長參加的高規格的省直機關治庸問責工作動員大會，省委常委、省紀委書記黃先耀就如何發揮紀檢監察機關在治庸問責中的監督作用作了重要講話，省委常委、組織部部長侯長安就治庸問責同干部的考核、評價、使用相結合作了重要講話，省長王國生就政府機關如何提高效率、轉變作風、親近企業、服務群眾、開展好治庸問責工作作了重要講話，鴻忠書記圍繞治庸問責工作的重大意義、工作重點和指向、治庸問責工作的領導和監督、評價等作了重要講話，省委常委、省委秘書長李春明就貫徹會議精神提出了具體的要求。六位省領導，在同一個會上，就同一工作分別講話，極為少有，不僅充分體現了省委對治庸問責工作的高度重視，更體現了省委的極大決心。各單位領導務必高度重視，全局同志務必自覺行動，尤其是有“庸懶散軟”表現的個人務必警醒，要痛下決心，堅決迅速改正!

今天上午，廳黨組組織全廳機關干部和直屬單位正處級干部進行了動員，下午，局又動員部署。大家要有高度的政治敏銳性，將治庸問責工作作為當前和今后一個時期我局的重要、重點工作，各單位務必大力配合局治庸問責工作領導小組辦公室抓好此項工作的落實。

(二)開展治庸問責工作，是貫徹落實總書記“七一”重要講話精神的實際行動。胡總書記在“七一”講話中警醒我們：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫?！焙倳浱岢龅摹八膫€危險”，著眼全局，具有很強的指導性和針對性。如何有效應對“四個危險”，開展治庸問責工作就是重要抓手，也是解決突出問題的實際行動。畜牧局作為全省畜牧業發展的主管職能部門，針對當前干部隊伍中存在的“庸懶散軟”問題，要以治庸提能，以治懶提效，以治散提神，以治軟提勁,來積極應對“四個危險”，不斷推進畜牧獸醫工作，這具有很強的現實意義。

（三）開展治庸問責工作，是實現畜牧業跨越式發展的必然要求。總書記在視察湖北時，要求我省發揮資源優勢，加快農業農村發展，推進農業強省建設。這是新時期指導我省農業農村經濟發展的戰略方針。我局提出將我省建設為畜牧強省，實現畜牧業科學發展、跨越式發展的目標，這是我局的“非常之事”，不是一般的作風和能力，一般的精神狀態和努力所能達到的。鴻忠書記說：“做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。”各位作為推動我省實現畜牧獸醫事業科學發展、跨越式發展目標的“非常之人”，是事關全省畜牧獸醫發展的決定因素，是第一投資環境，是事關資源優化配置的“發動機”，必須具備非常之精神、非常之能力。所存在的“庸懶散軟”問題與建設畜牧強省的要求格格不入，要建設畜牧強省，必然要求大力推進治庸問責工作，堅決果斷地向“庸懶散軟”開刀。

（四）開展治庸問責工作，是轉變干部作風、密切干群關系的重要抓手。開展“治庸問責”工作，首先要解決的是作風問題，但是最終要解決的是干部平庸的問題。省委鴻忠書記在動員會上指出，省直機關和機關干部存在“三庸”——精神之庸、能力之庸、責任之庸的問題。精神之庸就是理想信念動搖，精神意志消退，不思進取，得過且過。能力之庸就是不讀書不看報，不調查不研究，業務不精，不作為、慢作為、亂作為，自由散漫、消極怠工。責任之庸就是一事當前，不負責、不盡責、不擔當。不敢堅持原則、不敢得罪人，回避困難、回避矛盾，貪功諉過。從我局的實際來說，干部隊伍總體上是好的，大多數干部都保持了良好的精神狀態和工作作風，但也要清醒地看到，“庸懶散軟”問題有的時候在有的干部身上也不同程度存在，我們有些同志平時看起循規蹈矩，從不干違法亂紀的事情，但成天一杯熱茶，一張報紙，靠“熬”度日，熱衷于權力尋租，搞搞關系，拉拉選票，找個位子。有些同志把“不做事沒事，做事會出事”、“難得糊涂”視為做官最高境界，遇見矛盾就躲、就推，躲不開也不明確表態，查看更多下面與本文相關的文章。打太極、和稀泥；對群眾疾苦和訴求視而不見、麻木不仁，萬一出了事，就想盡辦法捂蓋子、卸責任。用一句話來形容就是，“平平安安占位子，茫茫碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子，吃了喝了撈票子”。此類人雖然平時不違法亂紀，但危害極大，是機關隊伍中的毒瘤。在這里我還列舉一下平時工作中發現的一些問題，比如：有令不行，有禁不止；精神懈怠，缺乏激情；不思進取，得過且過；拈輕怕重，討價還價；能力平庸，質差量少；敷衍塞責，上推下卸；鋪張浪費、攀比享受；自由散漫，遲到早退；工作時間辦私事，在計算機上玩游戲、網聊，看電影、炒股票…濫用電腦，在辦公室從事與工作無關活動的，不務正業。等等?！坝箲猩④洝狈矫娴膯栴}下一步還要認真查找。

22日，局召開治庸問責精神傳達學習會，學習了農業廳《關于規范辦公秩序的緊急通知》（鄂農治辦發〔2011〕1號），會上強調了“六個嚴禁”，即：一是嚴禁無關人員進入辦公場所；二是嚴禁無故遲到早退；三是嚴禁在辦公場所進餐或吃零食；四是嚴禁上網炒股、打牌、下棋、玩游戲；五是嚴禁串門閑聊、嬉鬧；六是嚴禁辦理其它與工作無關的事項。這“六個嚴禁”要傳達到全體黨員干部和職工，各處室（站、所）對出差在外人員，要指定專人迅速將會議精神傳達，做到全員覆蓋，不漏一人。

二、精心組織實施，確保治庸問責工作取得實效

按照省委統一部署，這次治庸問責工作堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督查問責和總結提高四個環節，從8月15日開始，至12月15日結束，共四個月的時間。

（一）宣傳發動。從8月15日開始至8月31日結束，我們主要是要抓好“五個一”工作，即：召開一個動員會議、制訂一套工作方案、組織一次專題學習、開展一次專題討論、進行一系列宣傳。從今天的動員會開始，我局的治庸問責工作全面展開，會議結束后，各處室（站、所）還要進一步進行宣傳發動，安排時間開展專題學習，重點學書記“七一”重要講話、省委九屆十次全體（擴大）會議精神、省領導在省直機關治庸問責工作動員會上的講話等。要在統一思想、提高認識上下功夫，深入發動，廣泛動員，讓干部人人知曉、個個參與，為治庸問責工作奠定思想基礎。

（二）自查整改。從9月1日開始至10月15日結束。各處室（站、所）要組織廣大黨員干部結合部門和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，主要抓好“五件事”：

一是集中排查。從9月1日至9月15日，通過公開舉報電話、組織群眾評議、進行問卷調查、設置舉報箱的方式，集中排查“庸懶散軟”方面的突出問題，重點查找在機關管理和黨員干部紀律作風建設上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學發展、跨越式發展的突出問題。

二是召開專題民主生活會。在9月底以前，針對“庸懶散軟”等問題，召開一次專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。

三是進行公開承諾。通過局網站、黨務公開欄、電子顯示屏等，將查找到的主要問題及制訂的整改措施向社會公示，各處室（站、所）及每名干部職工都要將查找的主要問題及整改措施進行公開書面承諾，接受群眾監督。對截止時間未達整改目標的單位主要責任人和相關人員要進行責任追究。

四是抓典型。在自查自糾和整改落實活動過程中，樹立一批能力強、作風實、業績好、干部群眾認可的正面典型，弘揚正氣，同時大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策落后，形成強大的輿論壓力。

五是形成整改報告。各處室（站、所）要將自查自糾及整改措施形成報告，于10月10日前報送治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責。從10月16日開始至11月30日結束。綜合運用“五種方法”，推進治庸問責工作的落實。

一是集中檢查。局治庸問責工作領導小組辦公室將組成若干督導檢查組，對各處室（站、所）治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，并通報檢查結果。

二是暢通投訴渠道。局設立投訴專線電話，并在局一樓大廳設置舉報箱，接受公眾的舉報和投訴。

三是調查核實。對群眾舉報和投訴的問題進行分類處理，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到件件有回音，事事有著落。

四是接受檢查。接受?。◤d）檢查組的集中檢查和?。◤d）督查小組的明察暗訪。

五是責任追究。對監督檢查中發現和調查核實的問題，視情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。

（四）總結提高。從12月1日開始至12月15日結束。全面總結開展治庸問責工作，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作長效機制。主要抓“三個方面的工作”。

一是建立完善制度。按照《湖北省直機關公務員能力席位標準(試行)》要求確責、履責、問責，進一步建立和完善崗位責任制、業績考評機制和監督管理機制，充分運用“萬名干部進萬村入萬戶”活動成果，建立完善密切聯系群眾、服務基層制度，形成干事創業、創先爭優的良好氛圍。

二是及時開展總結。各處室（站、所）對治庸問責工作開展情況進行全面總結，并形成書面材料，于12月10日前上報辦治庸問責工作領導小組辦公室。

三是表彰先進。對開展治庸問責工作成績突出、成效顯著的單位予以通報表彰。并作為目標責任制、黨風廉政建設責任制、黨建工作責任制及黨建工作先進單位考核考評的重要依據。

三、重點整治，轉變作風，提高機關工作效能

解決好機關運行中的“軟庸懶散”的根本，就是加強作風建設。開展“治庸問責”工作，提高干部隊伍執行力，立足我局實際，重點整治以下十個方面的問題：一是得過且過；二是工作推進不力；三是創新能力不強；四是有令不行、有禁不止；五是不作為、慢作為、亂作為；六是業績平庸；七是謀人不謀事；八是紀律渙散；九是貪圖享受；十是推諉扯皮。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律，進一步強化黨員干部能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進機關精神面貌大查看更多下面與本文相關的文章。改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善。

四、加強領導，抓住關鍵，統籌做好各項工作

開展治庸問責工作，是當前事關全局的一項重大工作。全局同志要統一思想，迅速行動。要強化責任，把開展治庸問責工作作為一項緊迫的工作任務，抓緊抓好抓實，不能流于形式，不能做表面文章，不能光說不練，務必力求實效。

（一）要加強領導。為確保開展治庸問責工作的順利進行，局專門成立了治庸問責工作領導小組，我任組長，其他局領導任副組長，各處（站。所）負責人是領導小組成員，領導小組下設辦公室，掛靠在局人事教育處，負責治庸問責日常工作。各成員單位要按照職能分工，各司其職、各負其責，加強協調配合，形成抓治庸問責工作的整體合力。紀檢監察部門要強化監督檢查，認真做好集中檢查、舉報受理、查處通報、問責等工作；人事處要抓好治庸問責工作統籌協調和組織實施，進一步完善干部考核評價、選拔任用、監督管理制度，調動機關黨員干部干事創業的積極性，樹立正確的選人用人導向，要切實抓好公務員能力席位標準建設，健全完善公務員履職問責和責任體系建設的長效機制；辦公室要抓好輿論宣傳，在湖北畜牧獸醫信息網上開辟專欄，進行全程跟蹤，加強治庸問責工作信息公開，營造良好氛圍。各處室（站、所）“一把手”是各單位的第一責任人，要親自抓，處室都要組織專班，要堅持一級抓一級，層層抓落實，營造奮發有為、銳意進取、爭先創優、爭創一流的良好氛圍。

（二）要抓住關鍵。治庸問責工作除了按照省里的方案把“規定動作”搞好外，還要結合畜牧部門的工作特點，著力解決好“庸懶散軟”中表現突出的四個方面的問題。

一是以向李文英同志學習為重點，著力解決好思想平庸問題?？倳浽凇捌咭弧敝匾v話中將“精神懈怠的危險”置于“四大危險”之首。思想平庸首先是理想信念的缺失，是一種精神的懈怠。李文英是我們農業戰線的一面旗幟，50多年如一日，即使退休20多年，仍然扎根基層，服務農業，服務農民，是什么東西支配著她？是她踐行黨的宗旨，推動科學發展的崇高理念，是她情系“三農”，無私奉獻的高尚情懷，是她愛崗敬業，不計名利的優秀品質。大家要在向李文英同志學習中，不斷加強黨性修養，在服務“三農”中堅定宗旨信念，以對黨、對人民高度負責的使命感和責任感，提振精神，保持奮發有為、銳意進取的激情，保持埋頭苦干、攻堅克難的韌勁，奮力推進畜牧強省建設。

二是以我為畜牧強省建設作貢獻為重點，著力解決好能力平庸問題。加快畜牧強省建設是今后一個時期我們的中心工作，當前我們正處在畜牧強省建設的重要戰略機遇期，良好的發展態勢，既為我們提供了大顯身手、展現才華的平臺，也對我們提出了加快知識更新、提高能力水平的新要求。全局黨員干部要對照畜牧強省建設要求，以我為畜牧強省建設作貢獻為主題，查找自身能力的不足，自覺加強學習，既要加強理論知識學習，更要注重實踐磨礪，向基層學習，向群眾學習，提高我們發現問題、解決問題、推動工作的能力。

三是以落實首問責任制為重點，著力解決好業績平庸問題。治庸是目的，問責是保障。開展“治庸問責”工作，不動真格問責，就容易走過場，達不到應有的效果。首先是要落實好首問責任制。這是事關一個單位形象的窗口，特別是對辦理行政審批和來訪的干部群眾，確定第一個接受詢問的機關工作人員為首問責任人，對群眾提出的問題，無論職權范圍內或職權范圍外的都必須給予滿意的答復。要做到熱情接待來辦事的人員，使用文明、規范的用語；耐心聽講，認真受理，服務周到。其次是要嚴格問責。鼓勵爭先創優，爭創一流。廳里今年考核各單位就是看業務工作在全國是否爭先進位，退步的要追究主要負責人責任，長期在末位徘徊的，要進行誡勉談話，視情節給予組織和紀律處份。我們處室（站、所）年底也要要求每一個工作人員述職，重點講講做的主要工作，取得的成績，并接受群眾監督評議，對碌碌無為的要追責問責。

四是以建立“治庸問責”長效機制為重點，著力解決好制度缺失問題。開展“治庸問責”工作，最根本的是要建立和完善相關制度，建立起“治庸問責”的長效機制，以制度管人，按規矩辦事，規范行政行為。要通過“治庸問責”工作的實踐，總結成功經驗和作法，摸索一套行之有效的辦法，建立一套以行政行為規范、崗位責任制、考核評價機制、監督管理機制、獎懲激勵機制、首問責任制、選人用人機制等為主要內容的制度體系，讓“治庸問責”工作成為常態，成為機關工作人員行政辦事的行為規范，為畜牧強省建設營造持久優良的服務環境。

（三）要統籌兼顧。開展治庸問責工作，處以上干部要充分發揮模范帶頭作用，主動作為，爭當表率，其他干部要積極參與，令行禁止。各處室要從畜牧獸醫工作實際出發，科學謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責工作與深入開展創先爭優活動結合起來，與創建“六型”機關結合起來，與做好機關黨建各項工作結合起來，以開展治庸問責工作全面推進畜牧獸醫工作，做到“兩手抓、兩促進”。要通過簡報、宣傳欄、網絡和新聞媒體等多種形式，大力宣傳在推進治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效、新經驗，營造濃厚的工作氛圍。

（四）要檢查督辦。這是“治庸問責”工作是否取得實效的關鍵。廳里成立了暗訪督查組，負責對全廳各處室單位開展治庸問責工作、黨員干部作風、各項規章制度和紀律執行情況、行政審批和行政執法情況進行監督檢查。我們也要成立督查組，對本單位開展治庸問責情況進行自查自糾。要把常規性檢查和突擊性暗訪有機結合起來，對重點部門和窗口單位開展明查暗訪，解決群眾反映強烈的突出問題；要加強設訴受理，設立投訴電話和舉報信箱，做到有訴必查，查必有果。

同志們，省委書記李鴻忠強調，治庸問責必須動真格，動真格就是要“出重拳、下猛藥”，“刮大風，打大雷，下大雨”，不是和風細雨，不是“只打雷不下雨”。我認為這一次治庸問責是一場政治風暴，它可以使我們得到洗禮、得到提高、得到鍛煉、得到成長，同時也會刮倒一些人。希望我們局里的同志，在這場政治風暴當中，能經受考驗、得到洗禮，精神得到升華、素質得到提高。我們要以治庸問責工作為契機，調動各個方面的積極因素，激發學習和工作熱情，更有力地推進畜牧獸醫工作科學發展和跨越式發展。