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同志們：

今天，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝中國共產黨成立周年，舉行新黨員入黨宣誓活動，并回顧黨的光輝歷程，緬懷黨的豐功偉績，表彰在糧食事業改革發展中涌現出來的先進基層黨組織和優秀黨員、優秀黨務工作者，動員和鼓舞全系統廣大黨員，進一步發揚黨的傳統，擔負新的使命，以昂揚的斗志、良好的形象、務實的作風，團結帶領全系統干部職工為實現局黨委確定的工作目標而努力奮斗。在此，我代表局黨委，向全系統各級黨組織和廣大黨員致以節日的問候，向辛勤工作在糧食工作戰線上的黨務工作者表示親切的慰問，向受表彰的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者表示熱烈祝賀！

一、回顧黨的歷史，我們倍感自豪和驕傲

自年7月1日誕生之日起，中國共產黨已走過年的光輝歷程，譜寫了中華民族發展史上的光輝篇章。年來，以、鄧小平、同志為核心的三代領導集體，團結帶領全國各族人民，推翻了“三座大山”，建立了社會主義新中國，從根本上改變了中華民族的命運，寫下了彪炳千秋的光輝詩篇；改變了“一窮二白”的落后面貌，走上了改革開放、全面建設小康社會的征途，開創了亙古未有的宏圖偉業；經受住了東歐劇變、蘇聯解體、亞洲金融危機等國際風波的嚴峻考驗，恢復了對香港、澳門行使主權，實現了國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。以同志為總書記的新一屆中央領導集體，高瞻遠矚，統攬全局，提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的重大戰略思想。標志著中國共產黨對于社會主義建設規律、社會發展規律、共產黨執政規律的認識達到了新的高度，標志著馬克思主義和新的中國國情相結合達到了新的高度和階段。百年奧運，中華夢圓，北京奧運會的成功舉辦，彰顯了30年改革開放的成果；神七飛天，太空漫步，五星紅旗飄揚在茫茫太空，中國人民憑著“勤勞勇敢、自強不息”的民族勇氣和精神，續寫了中國航天事業的輝煌，再一次點燃了所有華夏兒女的愛國激情；金融危機襲來，中國共產黨以高超的決策能力，科學制定應對方略，及時調整宏觀經濟政策，做出了關于進一步擴大內需、確保經濟平穩較快發展等一系列重大決策。讓全世界在風險考驗中看到了一個堅強的中國，負責的中國。

歷史和現實充分證明，我們黨是富于創新精神，不斷開拓進取、與時俱進的黨；是經得起各種風浪考驗，勇于在困難和挫折中奮進的黨；是忠實實踐“三個代表”重要思想，腳踏實地為人民群眾根本利益奮斗不息的黨。每一名共產黨員，都應為此而感到光榮和自豪！

二、回顧今年以來的工作，我們內心充實

一是黨建工作日趨規范扎實。年初，我們召開了全市糧食系統黨建工作會議，研究確定了“緊緊圍繞一個中心、突出一個重點、著力抓好五項工作”的黨建工作目標。按照這一指導思想，今年以來，全市糧食系統各級黨組織以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，認真貫徹民主集中制原則和各項制度，把領導班子建設的重點及時轉移到思想政治建設上來，特別是把加強作風建設放在了更加突出的位置。以黨建工作目標百分考核活動為契機，進一步建立健全了黨建工作責任制、發展黨員工作制度、“”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨內關懷激勵機制等黨建工作制度，進一步健全、規范了黨支部、黨小組建設，基層黨組織的戰斗堡壘作用得到進一步加強，全面創新了黨建工作局面。今年以來，全市糧食系統各級黨組織堅持抓黨建、促發展，維護穩定，支持改革，帶領廣大黨員干部大力弘揚求真務實、艱苦奮斗精神，各項工作都取得了新的進展，為全系統改革、穩定、發展提供了堅強的思想和組織保證，為推動科學發展、促進和諧糧食系統建設、實現糧食經濟又好又快發展發揮了應有的作用。

二是深入開展學習實踐科學發展觀活動，順利完成活動第二階段任務。我局學習實踐科學發展觀活動，在市委第十指導檢查組的精心指導下，按照市委的總體要求，已經順利進行了兩個階段的活動。在第二階段，市局活動領導小組及時下發了《市糧食局學習實踐活動分析檢查階段實施方案》及配檔表，局活動領導小組辦公室先后多次召開工作會議，學習貫徹市委有關會議精神和市委指導檢查組工作要求，了解和掌握工作進展情況，分析存在的問題，研究落實工作部署。

突出重點環節，提高專題民主生活會和組織生活會質量。局黨委專門召開會議研究和制定了“市糧食局領導班子民主生活會方案”，確定了主題，明確了指導思想、時間和范圍、實施步驟及有關要求等內容，并按照要求上報市委第十檢查指導組進行了審核把關。為了開好民主生活會，我們采取發放征求意見函、召開座談會等多種方式，在更大范圍內廣泛深入的征求黨員群眾、服務對象對推動科學發展的意見和建議。班子成員之間積極開展了談心活動，就研究決策重大問題、相互支持配合、分管工作存在問題以及個人思想、作風等方面的情況進行了坦城交流，增進了理解。根據市委要求，我局整理制定了領導干部發言材料規范提綱，印發給每個領導班子成員。同時，將廣泛深入地征求和收集到的黨員群眾、服務對象等反映的各方面意見建議，反饋給領導班子及成員，準確定位存在的問題，每位班子成員對照會議要求和征求的意見，深入分析思考，融入發言材料中，形成了書面發言材料。5月22日，局黨委以“深入貫徹落實科學發展觀，促進糧食事業又好又快發展”為主題召開了民主生活會，局領導班子成員結合工作和思想實際，以嚴肅認真和高度負責的態度，暢所欲言，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，認真分析原因，提出整改意見，肯定對的、堅持好的、糾正錯的、調整偏的，進一步明確了推進科學發展的思路和舉措。第二階段，局屬16個單位也相繼召開了民主生活會，市局班子成員深入到各聯系單位參加民主生活會，進行了具體指導。與此同時，系統內60個支部也結合實際召開了專題組織生活會，組織全體黨員查找了自身不適應、不符合科學發展觀要求的問題，分析了問題原因，明確了努力方向，謀劃了工作思路，提出了改進措施。

嚴格按規定程序和要求，高質量完成領導班子分析檢查報告。形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告是第二階段的中心環節，既是前段活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。局黨委廣泛征求意見，采取班子成員談心、發放征求意見表等形式，深入征求各有關部門、基層糧食部門、廣大干部職工和社會各界的意見建議，共收集意見建議17條，綜合梳理為8條，進一步理清了發展的思路和努力的方向。局黨委充分吸收各方面的意見和建議，按照“四對照、四查找”的要求，認真起草了局領導班子分析檢查報告草稿。分析檢查報告草稿形成后，公開征求了人大代表、政協委員、各縣市區糧食局以及局直屬單位、機關處室的意見，進一步作了修改完善，形成了局領導班子分析檢查報告評議稿。局屬各單位也廣泛征求意見，按照上級規定和要求，形成了本單位領導班子分析檢查報告。同時，按照“四評五議兩公開”的要求，我局組織召開座談會，請部分人大代表政協委員、有關專家學者、局屬單位領導干部和機關黨員干部代表對分析檢查報告進行了評議，滿意度100%。

三是建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系，扎實開展了反腐倡廉工作。近年來，全系統堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央、省、市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的指示精神，圍繞構筑懲防體系、打造廉潔高效糧食這個中心，理清思路，突出重點，轉變作風，狠抓落實，為全市糧食系統改革、發展、穩定提供了有力的保證。

認真落實黨風廉政建設責任制。制定了《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施辦法》、《關于構筑懲防體系打造廉潔高效和諧糧食系統的意見》以及《中共市糧食局委員會關于黨風廉政建設責任制的實施意見》，把黨風廉政建設納入了規范化、制度化的軌道。在具體工作中，堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，明確了責任分工、責任內容、責任考核、責任追究。局屬各單位結合實際，落實了黨風廉政建設責任制，并將具體責任分解到具體部門，形成了領導干部各負其責，一級管一級，層層抓落實的良好局面。

扎實開展了拒腐防變思想教育工作。按照預防為主的原則，認真開展了理想信念、法律紀律、干部作風以及社會主義榮辱觀教育，通過全系統領導干部學習班、上黨課等形式，結合正反典型案例，加強了對全系統領導干部廉潔從政、廉潔從業、廉潔自律的教育，增強了黨員干部的黨性觀念和法紀意識，營造了良好的廉政氛圍。通過舉辦全系統領導干部學習班、半年工作總結會等方式，加強對全系統領導干部特別是一把手的拒腐防變教育，從思想上筑牢抵御腐敗的防線。

切實加強了反腐倡廉制度建設。進一步規范了決策程序，較好地堅持了民主集中制原則。在重大問題，特別是國有資產處置、項目建設、干部提拔交流等問題均能做到會前充分醞釀，會上集體決策，分工負責執行，結果集體監督。規范了干部任用程序，形成了正確的用人導向。堅持任人唯賢，公開、公正、公平的組織原則，認真落實《干部選拔任用條例》各項規定，企業班子調整、干部提拔交流都嚴格按組織程序辦事。全面實行了績效考核，逐步把制度建設延伸到糧食工作的各個層面、各個環節,初步形成了以制度管人、管事、管錢的局面。

逐步建立健全了監督制約機制。健全法人治理結構，實行分權制衡。在集團和民天集團建立了規范的“三會一層”法人治理結構，將權力的行使分成若干個環節，形成了以權力制約權力的格局。突出了對重點部門、重點環節的監督。對糧食系統的糧食購銷經營、儲備糧輪換、工程建設、資產評估、企業承包租賃等重點部位和環節逐一進行排查，制定了有針對性的防范措施，并對一些掌管原料、采購、供應、銷售等財權部門的負責人進行不定期的輪換交流。進一步強化了財務審計工作。在經常性審計的基礎上，對離任法人進行了離任審計，對金德利四個分公司法人進行了任中審計，及時發現企業在財務管理方面存在的問題，并認真加以整改。開展了財務管理年活動，促進了全系統財務管理水平的全面提高，收到了良好效果。

四是糧食經濟和糧食事業發展充滿活力。今年上半年，在世界性金融危機影響的大背景下，我市糧食經濟仍然保持了穩步增長的良好態勢，1-6月份，全市糧食系統實現銷售收入*億元，同比增長8%，完成全年計劃51%；實現利稅總額*萬元，同比增長52%，完成全年計劃的55%；已繳稅金*萬元，同比增長33%；費用支出總額*萬元，同比降低4.3%；資產負債率*%，同比降低8個百分點，國有資產保值增值率達到了119%。

國有糧食骨干企業改革發展步伐加快。金德利集團重點加強了子公司中心廚房和便民店建設。今年以來，我局大力推進金德利集團子公司中心廚房建設，不斷提升快餐、食品生產的工業化水平、配送能力和管控能力，食品安全得到進一步保證，經濟效益實現新的突破；大力推進“金德益民”便民店進社區、進郊區工程，國有糧油零售網絡得到發展壯大，更多的市民群眾享受到優質服務。對民天集團進行了資源整合。優勢企業的規模實力進一步發展壯大，困難企業的遺留問題進一步妥善解決，年初以來，對民天集團領導班子進行了改組，并賦予了新的職能。目前，以民天集團為平臺，以民天公司為載體，民天公司對飼料公司和糧油機械廠等附營企業積極進行品牌運作和資源整合，對其實施托管，困難企業的資產得到了盤活，歷史遺留問題得到了進一步解決。

糧食清倉查庫自查、普查、復查工作圓滿結束。這次全國范圍的糧食庫存大檢查，是國家摸清庫存家底，保障糧食安全的重要舉措，意義深遠，責任重大。清倉查庫工作啟動后，我局精心組織了自查，嚴格實施了普查，順利通過了省級復查，我市糧食庫存數量真實、質量良好。省糧食清倉查庫復查組和省政協督察組對我市的清倉查庫工作給予了充分肯定和高度評價。

通過承辦重大活動提升了糧食的整體形象。上半年，市局相繼承辦了年全國小麥和面粉產業年會、全省糧食產業化工作會議、《糧食流通管理條例》頒布實施5周年慶典以及糧食流通改革和發展高層論壇等重大活動。作為這些活動的主要承辦單位，全局上下一心，全力以赴為各項重要活動搞好服務，向來自國際國內的高級領導、專家學者以及行業精英成功宣傳介紹了糧食工作，為我市糧食系統贏得了巨大的榮譽。

縱觀糧食近年來的改革發展成效，得益于我們堅持不懈地加強和改進黨的建設；得益于全系統各單位黨組織團結帶領廣大黨員干部職工解放思想，開拓創新，真抓實干；得益于每位共產黨員的無私奉獻和先鋒模范作用的有效發揮。在此，我代表局黨委，向奮斗在全市糧食工作戰線上的全體共產黨員表示衷心的感謝！

三、展望未來，我們充滿信心

當前，我市糧食經濟和糧食事業發展進入了一個新的歷史時期。全面實現年初市局黨委提出的工作目標，推進糧食產業改革發展進程、加快糧食安全保障體系建設、構建和諧糧食、促進我市糧食經濟健康發展的艱巨任務，核心和關鍵在于加強和改進黨的建設，這是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的必然要求，是提高黨組織凝聚力、創造力和戰斗力的迫切需要，是實現糧食事業發展目標的根本保證。

（一）落實黨建工作目標百分考核辦法，全面加強黨的建設。制定黨建工作目標考核辦法，是我局系統黨建工作的一次創新，是局黨委重視基層黨建工作、開創黨建工作新局面的一項重要措施。各單位黨組織要高度重視考核工作，嚴格按照考核細則中的內容逐一落實，夯實黨建工作基礎，健全黨建工作制度，完善黨建工作措施，規范黨建工作目標要求。要以堅定理想信念為重點大力推進黨的思想理論建設，引導廣大黨員干部自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強貫徹落實黨的基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性堅定性，在思想上政治上行動上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致。要圍繞提高執政能力和領導水平，著力加強思想政治建設和領導班子、領導干部隊伍建設。把從嚴治黨的要求落實到黨員干部日常教育和管理中，逐步健全工作機制，加強各級領導班子建設，增強領導科學發展的整體功能，不斷探索領導干部和黨員干部管理新機制，創新工作方式，充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，努力把黨的工作落實到基層。切實加強黨員隊伍建設，更好地發揮共產黨員的先鋒模范作用。

（二）提高認識，以高度負責的精神抓好學習實踐活動整改落實階段工作。今天的會議，既是一個慶祝建黨周年的大會，也是學習實踐科學發展觀活動的轉段會議，上面我們已經簡要總結了第二階段活動情況，下面我重點對第三階段工作進行部署，也就是說，從今天開始，我局系統學習實踐科學發展觀活動已經進入第三階段—整改落實階段。

整改落實階段的主要目標是解決問題、創新體制、促進發展。要重點做好四方面工作。

一是認真制定整改落實方案。這一階段的主要任務就是以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案。整改方案要做到“四明確一承諾”。即：明確整改落實的項目，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、和部門的責任，并采取適當的方式，在一定范圍內公開整改方案，對重要事項要做出公開承諾，自覺接受社會和干部職工的監督。要進一步健全完善整改臺帳，嚴格落實整改工作責任制，及時通報整改情況，確保事事有著落、件件有回音。

二是集中解決突出問題。要多為干部職工辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。當前，特別要下大力氣解決好困難職工生活中的實際問題。要盡力而為，把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改重點，不降低要求，不避重就輕，不局限于一般性的工作問題。要量力而行，對客觀條件暫不具備、一時難以解決的難點問題，制定規劃，待條件成熟時，及時解決，并向群眾解釋清楚。對歷史遺留問題，要向有關部門咨詢政策依據，積極協調，力爭取得實質性進展。要防止形式主義，防止畏難發愁情緒，不搞形式主義、短期行為和“形象工程”，使學習實踐活動經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

三是完善科學發展的體制機制。各單位都要按照科學發展觀的要求，充分運用學習調研、分析檢查工作成果，著力建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度。重點是建立以調查研究、征求意見、民主決策、執行落實、考核監督評價為主要內容的科學決策運行機制；以完善勞動人事制度、強化監督約束、完善勞動獎勵報酬、強化責任追究為主要內容的激勵與約束機制；以構建“供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效”的糧食安全保障體系為主要內容的工作推進機制；以綜合評價為基礎、政績審核為重點、量化考核為手段的考核綜合評價機制。同時要不斷健全推動科學發展的政策措施，健全規章制度。

四是認真搞好學習實踐活動總結和滿意度測評。學習實踐活動第三階段工作結束以后，整個學習實踐活動將進入收尾階段，也就是總結測評環節。這個環節要求對本部門本單位開展學習實踐活動情況進行認真回顧總結，對開展學習實踐活動情況做出實事求是的評價，找出存在的差距和不足，提出鞏固擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施。之后，采取適當的方式向黨員、群眾通報，開展滿意度測評。

整改落實階段是整個學習實踐活動集中出成果、集中見成效、群眾最為關注的階段。因此，各單位黨組織和領導干部要高度重視這一階段的工作，要充分認清整改落實階段工作的重要性，切實加強對第三階段活動的領導和指導，確保學習實踐活動圓滿順利進行。

（三）積極構筑懲防體系、努力打造廉潔高效的糧食。要加強監督檢查，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。加強對中央及省、市擴大內需政策措施執行情況的監督檢查，從嚴懲處領導干部個人決定大額度資金使用和重大項目安排、違規干預招標投標等微觀經濟活動的違紀違法行為，從嚴查處在投資項目實施和資金管理使用中貪污、挪用、擠占、私分資金和索賄受賄等違紀違法行為。加強對糧油市場的調控執法和監督檢查，積極開展軍供、救災等政策性用糧購銷活動的監督檢查，加大對糧食質量的監管力度，嚴肅查處干擾客戶正常交易、設置障礙影響糧食出庫或擅自動用中央儲備糧油等違規行為。要加強對糧食儲備體系建設的監督檢查，規范收儲企業管理和經營行為，落實國家宏觀調控政策，確保糧食安全。要督促糧食企業嚴格執行國家糧食收購政策和糧食收購質量標準，依質論價，優質優價，改進收購方法，及時向農民結算售糧款。堅決查處不執行國家糧食收購政策、拒收限收、壓級壓價等損害農民利益和抬級抬價、損害國家利益的問題。

正確行使權力。要繼續落實黨風廉政建設責任制，完善總體部署，加強工作指導，狠抓工作落實，把反腐倡廉建設列入領導班子和領導干部的考核評價范圍。

（四）以科學發展觀為統領，促進糧食事業健康協調發展。今年的糧食工作仍然要貫徹落實年初全市糧食工作會議的部署，進一步轉變經濟發展方式，創新發展思路，圍繞“三個確?！保瑥娀傲棿胧?，努力推進糧食事業又好又快發展。下半年，要重點抓好五項工作。一是切實做好夏糧收購和托市收購工作，在嚴格執行國家糧食收購政策的同時，抓住機遇，爭取主動，積極掌握糧源，努力把托市收購轉化為糧食購銷企業的新的經濟增長點；二是進一步深化改革，促進發展，加強現代糧食流通產業建設，大力發展糧食產業化經營，努力推動民天、金德利兩大集團壯大實力、迅速發展；三是完善制度，加強監督，進一步推進糧食依法行政，提高糧食行政執法的能力和水平；四是建立健全糧食企業安全生產長效機制，加強指導和檢查，進一步落實安全生產責任制，提高安全事故防范和應急處置能力；五是貫徹落實以人為本的科學發展理念，妥善化解和處理改革發展中的各類問題，積極主動解決干部職工的工作生活難題，努力營造科學發展、和諧發展、健康發展的良好局面，不斷推動糧食事業又好又快發展。

同志們，我們黨全面建設小康社會的偉大事業，給糧食系統黨的建設注入了強大的活力，提供了廣闊的舞臺，賦予了艱巨的任務。我們要緊密團結在以為總書記的黨中央周圍，深入貫徹黨的十七大的精神，全面落實科學發展觀，在市委、市政府的正確領導下，解放思想，開拓創新，全面提高黨建工作的整體水平，為推動糧食事業、糧食經濟的健康發展、又好又快發展提供堅強的組織保證。

謝謝。