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同志們：

這次省委農村工作大會的主要任務是，貫徹落實中央農村工作會議精神，總結我省年和“”時期農業農村工作，謀劃“十二五”時期全省農業農村發展，部署今年農業農村工作。

年，是我省發展歷程中極不平凡的一年，也是“三農”工作攻堅克難、銳意進取、再上臺階的一年。全省上下貫徹落實中央關于“三農”工作的總體部署，戰勝了流域和年以來最大洪災，實現了糧食豐收、農業增效、農民增收、農村繁榮，全面完成了“”農業農村發展目標。“”期間，我們積極應對國際金融危機巨大沖擊、農產品市場價格異常波動、自然災害多發重發等諸多挑戰，創造性開展工作，農業生產穩定發展，農民收入持續大幅增長，農村基礎設施顯著加強，農村公共服務取得歷史性突破，統籌城鄉發展邁出實質性步伐。過去的5年，是我省農業發展形勢最好、農村面貌變化最大、農民得到實惠最多的時期之一，是農民群眾心情最舒暢、黨群干群關系最融洽、農村社會最和諧的時期之一，是“三農”發展的又一個黃金期。我們要十分珍惜過去5年創造的巨大物質財富，大力弘揚積累的寶貴經驗，繼續堅持實踐中探索出來的適合我省省情的農業農村發展道路，奮力奪取今年和“十二五”時期“三農”工作新勝利。

下面，我講三個問題。

一、在全面推進“四化兩型”中加快農業現代化步伐

省委在深刻總結過去行之有效經驗的基礎上，根據科學發展觀要求，立足發展的階段性特征，把握國內外發展趨勢，做出了全面推進“四化兩型”建設的重大戰略決策。推進“四化兩型”建設，符合中央要求，符合實際，得到了全省上下的廣泛認同，是今后一個時期全省經濟社會發展的重大戰略任務。“四化兩型”是一個有機整體，新型工業化是主導，農業現代化是基礎，新型城鎮化是載體，信息化是支撐，“兩型”是方向和目標。“四化兩型”體現了加快發展與科學發展的有機統一，體現了“四化”互相依存、融合發展、互促共進的辯證統一，與中央關于“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的要求完全一致。加快農業現代化，對推進“四化兩型”建設、推動全省經濟社會又好又快發展具有全局性意義。

1．農業現代化是實現工業化、城鎮化的重要基礎。隨著工業化、城鎮化加速推進，農業產值在國內生產總值中的占比會下降，但農業的基礎地位不會改變，農業對整個國民經濟的支撐作用不會減弱，農業的極端重要性比以往任何時候都更突出。當前，人口總量增長、城鎮人口比重上升、收入水平提高和工業用途拓展，農產品需求呈剛性增長態勢。同時，耕地減少、水資源匱乏等資源約束趨緊，保障農產品供給的壓力越來越大。農業形勢好壞、農村發展快慢對工業和城市的支撐或制約作用日益凸現。只有加快農業現代化，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，才能為工業化與城鎮化提供穩定的農產品供給與勞動力保障。沒有農業現代化，就不可能有工業化、城鎮化的持續快速發展。

2．農業現代化是推動經濟社會又好又快發展的強大動力。國際經驗表明，在經濟發展達到一定階段，農業現代化關系整個現代化建設的成敗。縱觀新中國多年發展史，凡是工農城鄉關系處理得好、農業基礎牢固的時候，經濟社會就能繁榮發展；反之，國民經濟就會被迫調整，各項建設就會出現波折。擴大內需，特別是擴大消費需求，是我國經濟發展的長期方針。農民是我國最大的消費群體，農村是最大的消費市場。但農村消費層次還不高，消費潛力還很大。去年，全省農村消費品零售額占全社會消費品零售總額的比例只有10%左右。這充分說明，擴大內需、增加消費，關鍵在農村，潛力也在農村。隨著工業化的發展，工業產能的增加，許多行業、企業的進一步發展，有賴于對農村市場的進一步開拓，而農村市場的啟動，取決于農民購買力的提高。沒有農業現代化，沒有農民收入的增加和消費能力的提高，經濟社會又好又快發展就會失去重要的拉動力。

3.農業現代化是維護社會和諧穩定的重要保障。農業穩則天下安。農業農村穩定是社會穩定的根基，是國家長治久安的重要保證。改革開放以來，農業農村取得了巨大發展，農民收入水平和生活水平有了大幅度提高。“”期間，我省農民人均純收入由3118元提高到5622元，年均增長12.5%，但城鄉居民收入差距仍然擴大，目前城鄉教育文化、醫療衛生、社會保障等社會事業發展不平衡，城鄉居民享受公共服務不均等。城鄉差別拉大，既不利于農業農村的發展，也影響全面建設小康社會的大局，影響社會和諧穩定。只有通過加快農業現代化，提高農村經濟社會發展水平和農民的生活水平，讓農民盡快富起來，才能實現全面建設小康社會的目標，才會促進社會的和諧穩定和長治久安。

4.農業現代化是推動城鄉一體化的重要途徑。城鄉統籌發展，是經濟發展的客觀規律。當前，我國工農城鄉關系整體上已進入互動增強階段，隨著城鄉統籌發展力度加大，工農城鄉相互聯系更加緊密，相互影響更加廣泛，相互作用更加直接。但目前城鄉分割的二元結構并沒有完全打破，農業的現代化滯后于工業化、城鎮化的發展。各國的實踐證明，一個國家的工業化和城鎮化不可能建立在傳統農業和小農生產結構的基礎上。如果沒有農業的現代化，沒有城鄉經濟社會的協調發展，也就難以實現工業化和國家的現代化。中央提出統籌城鄉發展，正是基于對現代化建設客觀規律的深刻認識、對我國城鄉經濟發展實踐經驗深刻總結基礎上提出的重大戰略舉措。統籌城鄉協調發展，就必須在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，加快建設現代農業，加快社會主義新農村建設，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

總之，加快農業現代化是推進“四化兩型”建設的重要內容，關系經濟社會發展全局。同時，我們還要看到，隨著工業化、城鎮化水平和經濟發展水平不斷提高，工業反哺農業、城市支持農村的能力明顯增強，城市吸納農村勞動力的能力明顯增強，國家對“三農”支持的力度不斷加大，推進農業現代化具備良好的基礎和有利的條件，“十二五”將迎來農業現代化加速發展的新時期。各級各部門必須搶抓有利機遇，按照“四化兩型”建設的要求，進一步創新工作思路、加大工作力度、強化工作舉措，走出一條農業現代化與新型工業化、新型城鎮化和信息化統籌推進、協調發展的新路子。

二、突出抓好推進農業現代化的工作重點

年是“十二五”的開局之年，是在全面推進“四化兩型”中加快農業現代化的關鍵之年。推進農業現代化，要圍繞“大興水利強基礎、狠抓生產保供給、立足增收惠民生、著眼統籌增活力”的要求，突出抓好五項重點工作。

1.加快發展現代農業。這是推進農業現代化的中心任務。要立足構建高產、優質、高效、生態、安全農業和“兩型”農業新體系，推進農業結構調整和發展方式轉變，提高農業的規模化、產業化、集約化水平。一是切實抓好以糧食為重點的主要農產品生產。要把穩定發展糧食生產作為首要任務，穩住糧食播種面積，擴大雙季稻生產，努力提高單產水平，確保總產在600億斤以上。大力提升糧食綜合生產能力，加快實施國家新增千億斤糧食生產工程，盡快形成新增47億斤的生產能力。要著力抓好生豬、蔬菜、油料、棉花等大宗農產品生產，支持發展無公害產品、綠色食品和有機食品，保障主要農產品的有效供給和質量安全。二是大力推進農業產業化。要用工業化理念、產業化方式來經營提升農業，實現農產品生產布局的區域化、加工的精深化、營銷的品牌化。重點要加快發展農產品加工業，抓緊實施農產品加工振興計劃，立足現有基礎，整合現有資源，做大做強農產品加工龍頭企業，盡快形成幾個上百億和一大批過10億的企業集團和產業集群，打響一批在全國有競爭力的知名品牌。要加快建設高標準農產品生產基地和流通體系，打造轉化率高、附加值高的產業鏈條。要適應“兩型”產業發展，因地制宜推進特色農業、生態農業、休閑農業和節約型農業發展。三是加強農業科技創新和社會化服務。要依托高等院校、科研院所的優勢，充分發揮袁隆平院士等領軍人物的重大作用，加強農業關鍵技術攻關，著力抓好優質種苗、先進種養技術的研發。要完善農業科技推廣服務體系，加快科技成果的轉化推廣，促進農業科技進村入戶，提高農業科技含量。要切實改善金融、保險等服務，建立覆蓋全省的農業擔保體系和政策性保險體系，強化現代農業發展的金融支撐。要大力扶持發展農民專業合作組織，提高農民的組織化程度。

2.大力加強現代農業基礎設施建設。這既是現代農業和農民增收的基礎支撐，也是重要的民生工程。今年要抓住國家繼續大幅度增加“三農”投入，特別是大興水利的重要機遇，下大力抓好一批支撐農業現代化的重大基礎設施和裝備。一是大力推進水利建設。今年的中央1號文件，對加快水利改革發展作出了全面部署。今后5年，水利的投入將是前所未有。這對于我們農業大省、水利大省來講，機遇十分難得。我們要緊密結合實際，把建設安全水利、民生水利、生態水利和水資源可持續利用統一起來，抓住薄弱環節和建設重點，在水利建設上實現大的突破。要加快推進洞庭湖治理、涔天河水庫擴建、綜合治理等大型綜合工程建設。突出加強農田水利建設，加快完成病險水庫治理任務，推進大中型灌區更新改造，以環洞庭湖區為重點建設高標準農田，引導和組織農民大力開展以山塘清淤、渠道疏通為重點的小型農田水利建設。扎實抓好農村安全飲水工程，盡快使廣大農民喝上安全潔凈水。二是加快推進農業機械化。農業機械化是農業現代化的重要標志。要重點研發推廣應用先進適用、節能環保的農業機械，推進農機農藝融合，著力提高以水稻生產全程機械化為重點的綜合農機化水平，積極推進種養業機械化、自動化和智能化。支持農機工業技術改造提升，提高大型機具、高性能機具和配套農機具的生產能力，做大做強農機產業。三是積極推進農業農村信息化。當今世界正面臨著一場以信息技術和生物技術為優先領域的新的技術革命和產業革命，加速走向信息社會和信息時代。加快推進農業現代化，必須按照全面推進“四化兩型”建設的要求，加快農業信息化建設，充分發揮信息化的重要支撐作用。要堅持以信息化帶動農業現代化，通過信息技術改造傳統農業、裝備現代農業，通過信息服務實現小農生產與大市場的對接，通過提高信息化水平縮小城鄉差距，發揮后發優勢，實現跨越式發展。要加快國家農業農村信息化科技示范省建設，構建“三農”綜合信息平臺，大力推行“數字農業”。要同步推進包括農業信息化在內的十大信息化工程，逐步推進和支持以市、縣、鄉農業部門局域網為重點的信息網絡體系建設，加快電腦進村入戶和農村網絡整治，盡快實現農村有線網絡全光化覆蓋，為在農村地區實現“三網融合”提供良好的網絡支撐。加快實現廣播電視電話戶戶通，繼續加強遠程教育指導和產品信息交流服務。同時要繼續加強農村道路、電網、清潔能源等基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。

3.千方百計確保農民持續增收。增加農民收入是“三農”工作的根本目標，也是改善民生、擴大消費的重要舉措。要實現十七屆五中全會提出的“努力實現居民收入增幅和經濟發展同步”的要求，最大的難點是農民增收。我們必須千方百計確保農民收入持續快速增長。總結這些年的經驗，促進農民增收，既要從農業發展本身夯實增收的基礎，又要跳出“三農”抓增收。一方面，要挖掘農業內部增收潛力，增加生產經營收入。農產品需求擴大和價格適當上漲，對于農民增收有利。要把握好這個新的特點，鼓勵引導農民調整優化種養結構，擴大規模經營，開發農業多種功能，提高農業綜合效益。另一方面，要拓寬增收渠道，增加農民工資性收入。去年我省農民的工資性收入已超過全部收入的一半，隨著工業化、城鎮化加快推進，農民增收最大的潛力還是在擴大農民轉移就業。要始終把促進就業創業作為增加農民收入的重要抓手，通過加強培訓、引導和服務，擴大勞務輸出，增加務工收入。支持農民工返鄉創業，落實好信貸、用地、稅費等方面的優惠政策，以創業帶動更多農民就業增收。同時，要認真落實好農業補貼、糧食最低收購價等政策，積極深化農民住房產權抵押、土地流轉、林權抵押等改革，努力增加農民轉移性和財產性收入。

4.加大統籌城鄉發展力度。從根本上解決“三農”問題、縮小城鄉差距，出路在于推進城鄉統籌發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。我們要切實把握這一發展規律，加大統籌城鄉發展推進力度。一是要大力推進縣城和中心鎮的提質擴容。堅持把縣城和中心鎮作為新型城鎮化的戰略重點和統籌城鄉發展的重要節點來抓，大力提升輻射帶動能力。要強化產業支撐，積極承接產業轉移，大力發展特色產業、工業園區、民營經濟和勞動密集型產業，增強吸納農村勞動力的能力。突出加強城鎮基礎設施建設和配套，加大環境治理力度，提高綜合承載能力。二是要積極引導農民就地就近有序轉移。去年我省農村勞動力轉移一個最新的亮點，就是在本省務工農民首次超過出省務工人數，并且在縣城和中心鎮安居的農民比例明顯提高。這是一個重大的變化，是新型工業化、新型城鎮化帶動農業現代化的顯著標志。各地要因勢利導，推動農民向城鎮轉移。消除縣城和小城鎮戶籍限制，降低農民進城門檻，加快農民市民化進程，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民，在勞動報酬、子女就學、醫療衛生、住房租購和社會保障等方面與城鎮居民享有同等待遇。三是要統籌推進新型城鎮化和新農村建設。抓緊完善城鄉統籌發展的規劃，創新城鄉一體化體制機制，加大以工促農、以城帶鄉的力度。在產業建設上，促進城市資本、技術、人才等先進生產要素向農村配置，實現城鄉產業融合發展；在基礎設施建設上，大力推動公共交通、電力、供水、通訊向農村延伸，構建城鄉對接的基礎設施體系；在社會事業建設上，合理配置城鄉教育文化、醫療衛生、社會保障等公共服務資源，把由政府提供和主導的公共服務盡可能地覆蓋到所有城鄉居民，加快實現基本公共服務均等化；在生態環境建設上，實行城鄉生態同建、環境同治，統籌推進城鄉綠化，切實抓好節能減排和農村環境整治，創建宜居城鎮和宜居村莊，保持的青山綠水，建設人民群眾幸福生活美好家園。

5.大力培養現代農民。農民不僅是農業生產經營的主體，而且是產業工人的重要組成部分。推進農業現代化，迫切需要培養有文化、懂技術、會經營的現代新型農民。一是加強農民的現代意識教育。教育引導農民更新思想觀念，樹立適應推進“四化兩型”建設的經營理念，注重提升農民的法律意識、合作意識、創新意識。二是加強農民的職業技能教育培訓。大力發展職業教育和成人教育，有序推行免費中職教育，鼓勵發展社會資源投入發展職業教育。整合教育培訓資源，加大農民職業技能培訓力度，進一步實施好“百萬農民培訓計劃”和“陽光工程”等，提高農民就業創業能力。三是加強農民的生產技術培訓。廣泛普及農業先進適用技術，著力培養一批種養能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作社負責人，使廣大農民適應現代農業的要求。同時，要注重在農村倡導健康文明的生活方式，提高農民的文明素養。

三、切實加強黨對“三農”工作的領導

做好新形勢下的“三農”工作，關鍵在領導，關鍵在干部。必須充分發揮我們黨的政治優勢和組織優勢，切實加強和改善黨的領導，努力開創農業農村發展新局面。

要不斷提高領導農村科學發展的水平。各級黨委和政府要堅定不移落實“重中之重”的要求，切實擔負起領導農業農村發展的重要責任，主要領導要親自抓“三農”工作，市縣黨委換屆后要明確一名負責同志分工抓。要切實轉變領導方式，用領導方式轉變加快農業發展方式轉變。牢固樹立統籌發展的全局觀念，注重在全面推進“四化兩型”中謀劃和推進農業現代化，改變就農業抓農業、就農村抓農村的思路和方法。順應農業農村發生重大深刻變化的新形勢，深入研究解決農村經濟社會發展的新問題，切實增強工作的主動性、預見性和針對性，不斷提升“三農”工作的領導能力。

要著力強化“三農”發展的組織保障。緊密結合農村實際和農民需要，深入開展創先爭優活動，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局，進一步推進在農村新型經濟社會組織和農村新型社區中建立黨組織，推行城鄉黨組織結對幫扶，加強農民工中黨的工作。認真抓好村兩委換屆選舉，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，推進以村務公開為重點的民主管理。強化村級組織運轉經費保障，進一步抓好村級組織活動場所建設。要加強農村基層干部隊伍建設。以縣鄉換屆為契機，進一步選優配強基層領導班子。完善對農村基層干部的教育培訓、激勵保障、管理考核等工作機制，加大從農村優秀人才中選拔村干部的力度，選派優秀年輕干部和優秀高校畢業生到農村基層工作。切實關心支持農村基層干部，理解基層工作的困難，體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，為他們開展工作創造良好條件。

要切實改善對“三農”的服務。著力轉變政府職能，強化服務意識。各級各部門和廣大干部都要帶著責任、帶著感情、充滿激情為“三農”服務，認真落實強農惠農政策，盡心盡力幫助農民解決生產、技術、營銷等方面的實際問題，真正做到急群眾之所急，解群眾之所難。要切實改進工作作風，走進千家萬戶，深入生產一線，狠抓各項措施落實，多為群眾辦實事好事，切實保障和改善民生，增進群眾福祉。

要大力促進農村社會和諧穩定。深入研究城鄉互動增強、農村社會深刻變革出現的新情況、新特點，高度重視并妥善處理影響農村和諧穩定的突出問題，關鍵是要切實保障農民的物質利益和民主權利，促進社會公平正義。及時掌握農村社情民意，健全群眾訴求表達、利益協調、權益保障機制，加強農村信訪、調解和法制宣傳教育等工作，切實把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。要善于用群眾語言和民主協商的方法做群眾工作，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，增進黨群干群之間的魚水關系。要加強農村社會治安綜合治理，重視農村應急反應機制和警務建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進農村文明創建活動，鞏固農村社會穩定和諧的好局面。

同志們，在全面推進“四化兩型”中加快農業現代化，保持“三農”發展好勢頭，任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，開拓創新，扎實工作，圓滿完成農業農村發展各項任務，為開創科學發展、富民強省新局面作出更大貢獻。