導(dǎo)語：縣委副書記在水利專題會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

外有長江，內(nèi)有“兩湖”，境內(nèi)大小水系12條，水資源十分豐富，水利地位十分重要，自古以來，水利問題就是戰(zhàn)略問題，水利工程就是民生工程。一直以來，縣委、縣政府對水利建設(shè)高度重視，不斷創(chuàng)新治水興水思路，切實(shí)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，為保民生、促發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是“十一五”時(shí)期，我們堅(jiān)持科學(xué)治水、依法治水，開創(chuàng)了水利大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的良好局面。主要體現(xiàn)在“四個(gè)進(jìn)一步”：一是水利項(xiàng)目投入進(jìn)一步加大。全縣水利建設(shè)總投資超過30億元（其中，爭取省級以上投資近20億元，縣配套資金和社會投資達(dá)10多億元），為鞏固完善我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施提供了有力的投入保障。二是水利基本建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施完成了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、重點(diǎn)圩堤加固整治、灌排泵站更新改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)、水利血防、水土保持等一大批水利項(xiàng)目，特別是去年汛期過后，全縣開展大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成各類工程8516座（處），有力地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。三是民生水利發(fā)展進(jìn)一步加快。堅(jiān)持以民生水利工程為重點(diǎn)，解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題。全縣五年累計(jì)解決10萬多農(nóng)村人口飲水安全問題，新增有效灌溉面積22萬畝、旱澇保收面積10.5萬畝、水土流失治理面積200萬畝。四是防汛抗旱減災(zāi)效果進(jìn)一步加固。“十一五”期間，全縣防汛抗洪實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益50億元，抗旱累計(jì)減少糧食損失73萬噸。尤其是在迎戰(zhàn)2010年洪澇災(zāi)害中，創(chuàng)造了“未潰一堤、未垮一庫、未因?yàn)?zāi)害亡一人”的重大成績。可以說，水利的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為的趕超發(fā)展起到了積極保障和促進(jìn)作用。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是工業(yè)的血脈，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的支撐。從我縣的歷史來看，98、99連續(xù)兩年的特大洪澇災(zāi)害之后，全縣財(cái)政收入由97年的7006萬元持續(xù)下降到2000年的3989萬元，跌入了歷史的低谷，經(jīng)過幾年的堅(jiān)苦努力，到2002年才恢復(fù)到7106萬元，基本達(dá)到災(zāi)前的水平。這充分證明了加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。今年的中央1號文件，就加快水利改革發(fā)展劃定了“5—10年”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們要緊緊抓住這個(gè)黃金機(jī)遇期，全力推動(dòng)水利跨越式發(fā)展，努力為趕超發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障和支撐。

一、立足趕超發(fā)展的實(shí)際需要，推進(jìn)水利工程建設(shè)

根據(jù)中央和省市文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府研究出臺了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，文件明確了今后5—10年我縣水利改革發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，這是指導(dǎo)新時(shí)期水利事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要千方百計(jì)、不折不扣地執(zhí)行落實(shí)。在具體工作中，我認(rèn)為要做到“四個(gè)結(jié)合”：

（一）要與增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力相結(jié)合。水利的首要任務(wù)始終是防災(zāi)減災(zāi)。因此，我們要圍繞提高防洪減災(zāi)能力，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是要繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。我縣許多水庫山塘存在著不同程度的安全隱患，通過實(shí)施除險(xiǎn)加固，不但可以保障安全，也可以增強(qiáng)水資源調(diào)控能力，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們一定要將這項(xiàng)涉及老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工程繼續(xù)抓緊、抓好，力爭“十二五”期間完成87座小（1）、小（2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，2020年前完成中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和病險(xiǎn)山塘加固達(dá)標(biāo)任務(wù)。二是要加快推進(jìn)主要河流治理和中小河流治理工程。今年要完成棉船大堤應(yīng)急防滲處理，繼續(xù)推進(jìn)五河治理太泊湖萬畝圩堤防洪工程、芙農(nóng)圩和國有圩等1—5萬畝圩堤除險(xiǎn)加固、五聯(lián)內(nèi)堤等圩堤血防整治工程，抓好浪溪河、東升河、楊梓河、太平河重點(diǎn)中小河流治理項(xiàng)目。三是要加大重點(diǎn)河段堤防建設(shè)、山洪易發(fā)區(qū)小流域治理力度，進(jìn)一步加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)測工作，提高防御山洪災(zāi)害的能力。

（二）要與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合。完善的農(nóng)田水利設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收的基礎(chǔ)條件。目前，我縣農(nóng)田水利設(shè)施普遍存在年久失修、老化破損的現(xiàn)象。今年中央1號文件指出，要把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)來抓。根據(jù)我縣實(shí)際，我認(rèn)為重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面工作：一是要大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，加快實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及灌排泵站更新改造，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)灌溉排澇的綜合效益。“十二五”期間，要完成浪溪水庫灌區(qū)、棉船灌區(qū)、余家堰水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)任務(wù)，力爭用5年時(shí)間基本完成全縣重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造和中小型灌排泵站更新改造，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，徹底解決農(nóng)民“看天望收”的問題。二是要大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。當(dāng)前全縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施，要充分利用好國家扶持小農(nóng)水重點(diǎn)縣的有利政策，新建和改造一批小山塘、小堰壩、小水池、小泵站和小溝渠，加快末級渠系改造和田間工程配套，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的灌排網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展節(jié)水灌溉，不斷增加旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的面積。

（三）要與解決民生實(shí)際問題相結(jié)合。要按照合理開發(fā)、科學(xué)利用、統(tǒng)籌調(diào)配的思路，著力提高水資源保障能力。一是要認(rèn)真實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。嚴(yán)格落實(shí)水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效控制好用水總量、用水效率和排污總量。二是要保障農(nóng)村居民安全飲水。要加快規(guī)模以上農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，確保“十二五”期間全縣解決好9.08農(nóng)村人口安全飲水問題。有條件的地方要積極發(fā)展農(nóng)村和集鎮(zhèn)一體化供水，著力提高農(nóng)村自來水普及率，同時(shí)，進(jìn)一步加快縣城第二自來水廠建設(shè)。三是要建設(shè)好抗旱應(yīng)急水源工程。加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，落實(shí)應(yīng)對持續(xù)特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度，確保生產(chǎn)和生活用水需要。

（四）要與改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。一是要做靚城區(qū)水利生態(tài)環(huán)境。對淵明湖公園、狄公湖公園和山南新城區(qū)要更加注重水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，積極構(gòu)建水體循環(huán)體系，采取有效措施防止水體污染，保持“一湖活水”、“一湖清水”，傾力打造一個(gè)人水和諧的宜居城市。二是要要做優(yōu)區(qū)域水利生態(tài)環(huán)境。要以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)長江生態(tài)保護(hù)工程及水土保持小流域綜合治理，開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)、面源污染綜合防治和水土保持生態(tài)修復(fù)，加大主要江河、重要水源地和湖泊水域水環(huán)境治理力度，加快工業(yè)園區(qū)及已建污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)。三是要做美農(nóng)村水利生態(tài)環(huán)境。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力開展以河湖溝塘為重點(diǎn)的農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，有效改善農(nóng)村生活環(huán)境。

二、搶抓擴(kuò)大投資的重大機(jī)遇，加大水利項(xiàng)目投入

“十二五”既是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是水利實(shí)現(xiàn)跨越進(jìn)步的黃金發(fā)展期。有效的投入是水利建設(shè)的關(guān)鍵。水利作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，投入大、公益性強(qiáng)、回報(bào)率低、周期長。盡管我們可以從土地出讓、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、土地整治資金等提出一定比例用于農(nóng)田水利建設(shè)，但是，單靠政府的有限投入，難以滿足水利建設(shè)需求，必須進(jìn)一步拓寬籌資渠道，形成上級補(bǔ)助、政府主導(dǎo)、受益群眾投資投勞的多元化、多層次的投入機(jī)制。今年1號文件出臺的政策是對過去水利扶持政策的集成發(fā)展，不僅“含金量高”，而且針對性強(qiáng)，特別是10年4萬億的投資增量，這是一塊巨大的“蛋糕”，省、市政府也會場相應(yīng)的配套政策。因此，我們要堅(jiān)持多渠道籌措資金，確保今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正把水利改革發(fā)展推上“快車道”。

（一）要抓好中央省市項(xiàng)目資金的爭取。要根據(jù)上級政策導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢，圍繞城市水利建設(shè)、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利資源開發(fā)等重點(diǎn)，在規(guī)劃中找項(xiàng)目，精心篩選、科學(xué)謀劃一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大水利建設(shè)項(xiàng)目，積極主動(dòng)向上級主管部門匯報(bào)、了解信息、爭取政策、銜接項(xiàng)目，落實(shí)資金。

（二）要進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目。要按照“渠道不亂、用途不變、有效整合、形成合力”的原則，整合國土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類財(cái)政專項(xiàng)資金，用于水利建設(shè)。

（三）要注重運(yùn)用市場機(jī)制。要積極推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目市場融資，通過直接或間接融資的方式，廣泛吸引社會資金參與水利建設(shè)和經(jīng)營管理。對產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，要加強(qiáng)與有實(shí)力的工商資本企業(yè)的聯(lián)系，開展項(xiàng)目推介招商，吸引投資建設(shè)。對經(jīng)營類項(xiàng)目，要積極通過金融機(jī)構(gòu)融資，增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。

（四）要抓好各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收繳。依法征收水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)、堤防維護(hù)費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)等各種規(guī)費(fèi)，抓好水價(jià)改革，保障水利項(xiàng)目建設(shè)。

（五）要鼓勵(lì)社會捐資和群眾投資投勞。加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的力度，大力推行“民辦公助”機(jī)制，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾為改善生產(chǎn)生活條件興修水利，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)村基層組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的全過程，形成政府與群眾共同投入的良性機(jī)制。

三、按照提升效益的根本要求，提高水利管理水平

水利工程的作用和效益發(fā)揮得好不好，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。要從發(fā)揮水利工程的長期效益出發(fā)，切實(shí)提高水利管理的科學(xué)化水平。

（一）要加強(qiáng)水利建設(shè)管理。要高度重視水利建設(shè)管理工作，確保工程、資金、干部和生產(chǎn)“四個(gè)安全”。要加快水利工程管理體制改革，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，規(guī)范項(xiàng)目法人組建，規(guī)范工程設(shè)計(jì)管理，規(guī)范工程招投標(biāo)，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，爭創(chuàng)更多的優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)對水利資金管理使用的監(jiān)督和審計(jì)，確保資金安全，最大限度地發(fā)揮投資效益。要健全完善小型水利工程管理制度，不斷推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，采用市場的辦法和股份、合作經(jīng)營、拍賣等方式，管理和使用好小型水利工程。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在建設(shè)和管理小型水利工程中的主體作用，積極培育農(nóng)民用水戶協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作組織，力爭在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣80%以上有效灌面由農(nóng)民用水戶協(xié)會參與管理。

（二）要加強(qiáng)河湖水域管理。要完善河道水域管理責(zé)任制。加快建立保持河湖健康的管理體系，嚴(yán)格落實(shí)河道水域占用補(bǔ)償措施，進(jìn)一步規(guī)范河湖水域及其岸線的開發(fā)利用和管理。要規(guī)范采砂行為，加強(qiáng)對長江水域的采砂管理和綜合整治，防止無序開采、過度開采、違法開采等行為。

（三）要加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)管理。要加強(qiáng)水利管理制度建設(shè)，重視運(yùn)用法律手段規(guī)范水利管理，加大水法律法規(guī)學(xué)習(xí)普及和貫徹執(zhí)行力度，做到用制度管人、管事。要加強(qiáng)水政執(zhí)法保障能力建設(shè)，加大非法取水和造成水土流失等違法行為的打擊力度，及時(shí)有效地防范和化解水事糾紛。要健全基層水利服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站組建和村級水管員配備工作。

四、加強(qiáng)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，營造水利發(fā)展氛圍

水利是一項(xiàng)系統(tǒng)綜合工程，需要各級各部門和全民全社會形成合力。各地各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，主動(dòng)作為，有所作為，共同推進(jìn)治水為民、興水強(qiáng)市的事業(yè)。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要牢固樹立“大水利”的理念，抓水利就是抓投資、抓水利就是抓環(huán)境、抓水利就是抓民生，把這項(xiàng)工作列入黨委、政府重要議事日程，加強(qiáng)研究，統(tǒng)籌規(guī)劃。政府主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)范圍內(nèi)的水利基本情況，尤其對實(shí)施的項(xiàng)目要做到心中有數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行防汛防臺抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制。

（二）要密切配合，形成合力。縣直各相關(guān)部門要樹立“全縣一盤棋”的思想，強(qiáng)化分工協(xié)作，參與支持水利建設(shè)。縣水利部門要充分發(fā)揮職能作用，全力以赴做好項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管等工作，當(dāng)好縣委、縣政府的指揮調(diào)度參謀。縣發(fā)改委、財(cái)政、城投公司等部門要做好國家、省市項(xiàng)目投資和縣財(cái)政投資的安排調(diào)度，保障建設(shè)資金落實(shí)到位。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要監(jiān)督工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處工程實(shí)施中的違紀(jì)、違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾利益。縣國土、農(nóng)委、建設(shè)、交通、供電等部門，都要立足本單位職能，積極參與、支持各項(xiàng)水利建設(shè)。

（三）要嚴(yán)格考核，強(qiáng)化督查。省、市政府把水利改革發(fā)展納入了對市縣政府考核評價(jià)體系，縣政府也已經(jīng)把水利改革發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容。對在水利工作考核中成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和對社會影響大且有典型示范作用的重要項(xiàng)目，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對工作推進(jìn)不力、管理不到位、任務(wù)沒有完成的，對項(xiàng)目責(zé)任人、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的處罰。同時(shí)，要加強(qiáng)督促檢查，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、主要目標(biāo)任務(wù)完成、水利資金投入和配套、重點(diǎn)水利建設(shè)任務(wù)推進(jìn)、水利資金使用和監(jiān)管、水資源管理制度實(shí)施等情況，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

同志們，現(xiàn)在我們迎來了水利事業(yè)改革發(fā)展的春天，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位按照縣委、縣政府的要求，以更加飽滿的熱情、扎實(shí)的工作，加快推進(jìn)我縣水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)我縣水利工作新局面，為在新的起點(diǎn)上乘勢趕超作出新的更大貢獻(xiàn)！