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各位領導，同志們：

一、回顧2010，新農村建設縱深推進，農業農村各項工作成績喜人。

2010年，在縣委、縣政府的正確領導和全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣通過更新發展理念，轉變發展思路，堅持“創新、創特、創效”，新農村建設取得了喜人的成績，獲得了全國重點產茶縣、江西省茶葉生產十強縣，全省油茶示范縣、全市油茶產業發展先進縣，全省森林資源保護先進縣、全省竹腔施肥工作先進縣、全省春季森林防火平安縣、全市造林綠化“一大四小”工程建設山上造林先進縣，全市庫區移民工作先進縣，全市特色產業發展先進縣、全市新戶型推廣先進縣等榮譽稱號，縣水利、農糧、果茶、農機和氣象等單位分別獲得全市水利工作綜合先進、水產健康養殖、畜牧疫病防控、臍橙營銷、農機化工作先進和全省防汛抗旱工作先進集體，鉛廠鎮、關田鎮被評為全市新農村建設先進鄉（鎮），鉛廠鎮石底河村被評為全國先進農村綜合信息服務站。

具體工作表現在以下幾個方面：

（一）農業產業化步伐進一步加快。2010年，全縣實現農業總產值9.6億元，增長9%。縣財政安排810萬元大力扶持壯大茶葉、毛竹、油茶、果業、生豬、南酸棗6大優勢農業產業。全縣茶園面積擴大至1.6萬畝；新建5萬畝筍竹豐產林，比上年增長38%；臍橙產銷兩旺，累計實現產量5萬噸、產值1.6億元；新增油茶面積2.18萬畝，酸棗0.6萬畝；建立萬頭豬場1個，千頭豬場6個，年出欄8萬頭，引進了松山牧業種豬場等一批實力強、技術水平高的項目和企業。鼓勵和帶動野生刺葡萄、特種養殖、水產養殖等一批特色種養產業的興起，依托君子谷野生水果世界打造南方“百果園”和“中國南方野果酒莊”。農民組織化水平進一步提高，新注冊30個農民專業合作社，成立了生豬和臍橙兩個合作組織聯合會，農民專業合作經濟組織達到了511個。加強金融服務“三農”，重點扶持了齊云山、貴竹等省級龍頭企業，深入推進林權抵押貸款，今年全縣新增林權抵押貸款1.15億元，累計發放林權抵押貸款金額已達3.33億元。

（二）農村人居環境進一步改善。完成了100個新農村建設點整治任務，打造出了鉛廠“竹樂園”、麟潭“枕水居”、關田江景苑、長龍金龍花園等一大批富有我縣地方特色的綜合示范點。新啟動了關田鎮中心鎮和上堡、金坑、文英3個試點圩鎮整治建設，圩鎮面貌明顯改觀。大力開展新戶型推廣，設計推廣了10套美觀實用的新戶型，全縣農民住宅小區共建新房640套。扎實推進農村清潔工程，已建中型焚燒爐6個，分別發放垃圾堆放車和分戶垃圾桶270輛和2.4萬個。全面完成造林綠化“一大四小”工程，完成造林7.49萬畝，森林覆蓋率提升至88.3%。加大鄉村旅游發展力度，邀請成都聚合旅游策劃公司進行鄉村旅游總體策劃和上堡片區等修建性詳細規劃，上堡梯田觀景臺已動工建設。

（三）農民綜合素質和致富本領進一步提高。加大了陽光工程、金藍領工程、雨露計劃等農民教育培訓資源的整合力度，進一步健全了縣、鄉、村、社區四級培訓網絡建設，重點依托縣農民學院，大力實施“農民培訓全覆蓋、就業服務一體化”工程。目前，全縣累計開展培訓168期，培訓人數16185人次，其中縣農民學院已開辦建筑專業、保潔員、茶藝、鄉村旅游知識等培訓班15期，培訓學員2500多人次。加強農村信息化建設，完善了農業信息中心建設，深入發展農村信息戶，健全了農網，組織開展了“信息技術鄉村行”和信息員培訓等活動。繼續實施農戶購電腦裝寬帶獎補1000元政策，獎補電腦118戶。

（四）農村社會事業進一步發展。加強推進黨組織進區入會，組建了“一組兩會”自助組織。深入開展“特色文化新村”和“文明社區”創建活動，進一步完善了“農家書屋”和鄉鎮文化站的建設和管理。積極開展文體活動，舉辦了客家梯田2010年谷雨文化節、鉛廠第二屆農民趣味運動會、龍勾鄉龍勾紅首屆農民文化藝術節等活動，有效豐富了新農村建設內涵，濃厚了農村文明和諧的氛圍。大力挖掘、弘揚特色文化，生態竹樂隊分別受邀參加中國鄱陽湖國際生態文化節、第二屆中國國際臍橙節和“走近世界橙鄉·感受魅力”外交官暨國內外友好人士聯誼會表演，“三節龍”表演入選了上海世博會江西活動周表演，獲得了較高的聲譽。

（五）農村公共服務體系進一步完善。重點建設了衛生、文化、農村商貿物流和農村保險等4大服務網絡，服務網絡建設更加健全。加強了農民服務中心硬件設施和工作機制建設，簡化辦事程序，實現了“窗口式受理、一站式辦結、一條龍服務”目標。重點抓好了15個綜合示范性社區建設，基礎設施、社會服務和公共服務設施更加完善。推進鄉鎮干部住房改造工程，鉛廠鎮以“家園式”的理念塑造了快樂工作、溫馨家園的氛圍，受到了省、市領導的充分肯定。

一年來，我縣新農村建設工作涌現了很多好的做法和創新的舉措。歸納起來，主要體現為“四個更加注重”：

更加注重新農村建設品牌打造。2010年，我們不斷創新農業產業發展思路，高度重視品牌的塑造。一方面，依托品牌發展現代農產業。組織我縣優質茶參加國內名茶評比屢獲殊榮，著手策劃“高山茶”、“高山梯田大米”、“客家野臘味”等一系列品牌，積極推廣了贛南臍橙證明商標和地理標志，取得了一定的成效。另一方面，依托品牌發展新興產業。把農業產業資源與旅游資源相結合，走農旅結合之路，突出發展休閑觀光農業，重點打造農業示范園和農業觀光景點。在產業基地規劃建設中，突出與山、水、田、園、路相交融，打造“中國最美鄉村田園”品牌。

更加注重村鎮的特色塑造。我縣是山區縣，農戶居住分散，村莊農戶數量少、規模小。針對這一客觀原因，我縣一方面繼續加大整村連村推進力度，達到整小為大目標；另一方面，堅持實事求是，不盲目拼大，做到因地制宜，力求小而精、精而特，重點在建設點的品位上、特色上下功夫。同時，各鄉鎮在村莊整治中為創特色、出亮點，更加突出四個結合：堅持把村莊整治與產業發展相結合，著力打造富有果農小院、田園人家氣息的產業型村莊。堅持村莊整治與鄉村旅游相結合，以旅游景點開發模式推進村莊整治，打造旅游型村莊。堅持村莊整治與特色文化相結合，以特色文化增強村莊整治內涵。堅持村莊整治與生態文明相結合，打造生態型村莊。

更加注重鄉村旅游的開發。在新農村建設工作中，突出了鄉村旅游的開發，在產業規劃和村鎮建設中，積極把鄉村旅游發展考慮進去，堅持新農村建設與鄉村旅游相結合，把鄉村旅游發展擺上了極其重要的地位。積極邀請知名旅游策劃公司前來考察并進行前期規劃。突出對鄉村旅游的宣傳，在縣農民學院組織舉辦了首次鄉村旅游知識培訓班，實施了“萬綠千紅、花開百村”工程，并積極籌備舉辦“生態綠色文化節暨鄉村游活動”，以鄉村游活動為平臺進一步提高鄉村旅游的宣傳力度。

更加注重文化挖掘與彰顯。堅持“文化興農”的理念，將傳承優秀傳統文化與現代文化相結合，大力挖掘豐富我縣茶文化、竹文化、農耕文化、生態文化、理學文化、客家文化等特色文化。鉛廠關刀坪結合茶產業，興建了茶語堂，通過茶藝、茶歌、茶道等形式，突出體現茶文化。鉛廠竹樂園充分挖掘竹文化和門楣文化，興建了竹文化展示廳，文化氛圍濃厚。麟潭枕水居挖掘水鄉文化和當地的一些客家文化，用“姑嫂橋”、“姑嫂茶”、奇石之鄉等的內容，豐富了枕水居的內涵。過埠段心充分營造宗祠文化，突出展示了楊家姓氏宗祠文化，文化得到突顯。

回顧過去一年的工作，在看到成績的同時，也要看到我縣的新農村建設仍然存在許多不足，主要表現在：一是農民主動性不夠強。一些地方宣傳工作沒有完全到位，少數農民對新農村建設還存在“等、靠、要”的思想。二是農民收入不夠高。特色產業優勢還不明顯，土地流轉困難，農民思想保守，農民增收渠道還不夠寬。三是村鎮規劃建設管理水平有待進一步提高。村鎮規劃建設管理體制不健全，職能缺失、管理不到位的情況普遍存在。影響圩鎮建設發展的土地問題、資金投入等難題亟需破解。四是長效機制不夠健全。村室配備的電教設備、圖書柜，沒有真正發揮作用。在基礎設施的后續管理和衛生保潔等方面缺乏長效機制。這些問題需要我們在今后的工作中認真努力改進。

二、展望2011，要在更高層次、更高水平上統籌城鄉發展，推進新農村建設再創佳績。

2011年1月20日，全省農村工作會議在南昌召開。在全省農村工作會議上，省委書記蘇榮指出，做好當前和今后一個時期我省農業農村工作，要更加突出強化“重中之重”意識，重點做好發展現代農業、興修農田水利、加強生態建設、推進城鄉統籌、維護農村穩定五篇大文章，進一步加快全省農業現代化進程。省委常委、副省長陳達恒指出要重點打好“五大戰役”：一是以保障糧食安全為目標，打好“增產增收主攻戰”；二是以提高農業綜合生產能力為重點，打好“農田水利建設大會戰”；三是以“一大四小”工程建設為載體，打好“綠色生態持久戰”；四是以加快城鄉統籌為中心，打好“新農村建設總體戰”；五是以增強農村發展后勁為動力，打好“農村改革攻堅戰”。2011年新農村建設點工作已于去年12月底啟動，各鄉鎮、各單位務必要高度重視，緊密結合省、市農村工作會議精神，從早啟動、從早著手，在更高層次、更高水平上為今年我縣統籌城鄉發展，推進新農村建設工作開好頭、起好步。

2011年，我們要重點圍繞1個主題，做好2個規劃，推進3大進程，實施4項工程的“1234”發展戰略。

1個主題：就是要圍繞統籌城鄉發展，在更高層次、更高水平上推進社會主義新農村建設這個主題。

副省長、市委書記史文清到后對統籌城鄉發展相當重視。在全市農村工作會議上，史文清書記提出了五點要求：一是要強化統籌城鄉發展的理念，進一步增強破除“三農”問題的責任感和使命感；二是要以建設統籌城鄉發展示范區為突破口，積極探索欠發達地區統籌城鄉發展的路子；三是要大力發展現代農業，促進農業增效、農民增收；四是要加快以水利為重點的農業農村基礎設施建設，增強農業農村防災、減災能力；五是要以深化社會主義新農村建設為抓手，推進城鄉公共服務均等化。從省、市農村工作會議精神上看，當前農村工作主要是以城鄉統籌發展為主體，以新農村建設為主抓手，推進農業農村現代化。現在，《縣2011年統籌城鄉發展，推進新農村建設工作方案》已經下發到了各位手中，大家一定要按照方案要求，積極探索，深化措施，努力推進我縣統籌城鄉發展、加快新農村建設工作提速、提質、提效。

2個規劃：就是要做好農業產業規劃和鄉村旅游規劃。

一是做好農業產業規劃。今年，要加大對農業產業的編制規劃力度，規劃出一批規模化、標準化、生態化的示范基地。在對全縣農業產業進行統一編制規劃時，要結合6大優勢產業和發展前景好的區域特色產業，突出區域差異和發展優勢，因地制宜，明確各鄉鎮、各行政村產業發展重點和發展任務。鄉鎮與鄉鎮之間、甚至同一鄉鎮轄區內不同的行政村，產業發展優勢都不盡相同，因此我們做產業規劃時，要加大調研力度，切實做到揚長避短，不搞一刀切。不給每個鄉鎮下達的任務都一樣，要突出優勢，結合實際，注重連片、連線、集群發展，制定適宜區域發展的產業規劃。

二是加強鄉村旅游發展規劃。就是要在做好規劃的同時要積極開展好活動，做精做優做特兩篇文章。第一篇文章是做好鄉村旅游總體策劃和上堡梯田等片區修建性詳細規劃。目前，已邀請了成都聚合旅游策劃咨詢有限公司到開展這方面工作，請大家要積極配合。第二篇文章是做好鄉村游活動。今年5月份，我縣將組織舉辦以“親近畫里梯田，感受夢里水鄉”為主題的縣綠色生態文化節暨鄉村游活動，并適時赴深圳市開展鄉村游推介活動。活動籌備方案去年就已經下發給了大家，各相關鄉鎮、有關部門要高度重視，積極做好籌備工作，重點做好上堡梯田景區基礎設施建設和圩鎮整治。

3大進程：就是加快推進農業農村現代化進程、新型城鎮化進程和農村生態化進程。

第一，堅持產業興農，著力抓基地、育龍頭，推進農業現代化進程。蘇榮書記提出，各級黨委、政府和農業部門要把大力發展現代農業作為“十二五”時期“三農”工作的中心任務。結合我縣實際，就是要主抓“六大產業”、建設“六大基地”，重點抓好毛竹、茶葉、油茶、生豬、果業、酸棗等六大農業優勢產業，重點建設上堡千畝茶葉、橫水（鉛廠、過埠）萬頭生豬、杰壩萬畝油茶、上堡萬畝高山梯田米、長龍（橫水、過埠、關田）千畝商品蔬菜、麟潭萬畝（頭）特種種養等6大基地。1、千畝茶葉基地。重點建設上堡千畝樣榜茶葉基地，通過打造“四點三線”，大規模發展白茶、鐵觀音、綠茶等主要品種，力爭今年全縣完成新增5000畝任務。要努力提高茶葉的質量，統一在“高山茶”品牌下，打造更多高檔級的品牌茶。2、萬頭生豬基地。以橫水、鉛廠、過埠為重點，以大型生豬養殖企業為龍頭，建設標準化養殖基地，確保完成生豬年出欄10萬頭。推廣“五位一體”生豬養殖模式，完善生豬產業聯合會的職能，開拓生豬外銷渠道。3、萬畝油茶基地。以杰壩、思順、金坑等為重點，進一步優化油茶產業布局，擴大產業規模，培育推廣高產優質新品種，做大做強油茶產業。當前，要結合“全省油茶示范縣”政策，充分利用好鼓勵措施，想方設法加快土地流轉，提供給有積極性的大戶種植油茶。4、高山梯田米基地。以上堡為重點抓好1000畝核心示范區高山梯田米基地建設，進一步輻射麟潭、文英、聶都等種植優勢大的鄉鎮，促進全縣糧食的增產增效。要大力推廣糧食高產系列技術，開展機械化作業。注重品牌的塑造，積極引導注冊“高山梯田米”商標，開展綠色無公害認證。同時，積極加大招商引資力度，年內引進客商成立高山梯田米開發公司，形成高山梯田米產、供、銷一條龍。5、千畝商品蔬菜基地。今年我們要抓住種植蔬菜的優勢，爭取列入市級蔬菜發展基地縣。通過加大蔬菜生產投入，力爭在過埠、左溪、長龍建設1000畝以上相對集中連片的商品蔬菜示范基地，切實解決縣城蔬菜供應靠外調運的現狀，緩解縣城居民吃菜貴問題。6、萬畝（頭）特種種養基地。以麟潭、鉛廠、思順為重點，發展壯大刺葡萄、禽業、花卉苗木、水產養殖和特種種養等區域特色產業。重點要依托君子谷野生水果世界，打造南方野生水果“百果園”和“中國南方野果酒莊”，扶持壯大一批以野豬、野雞、野兔等為主的野生動物特種養殖場基地。各鄉鎮要在發展六大優勢產業的基礎上，抓好12個產業基礎較好、農戶參與面廣的特色產業。此外，要強化現代農業產業園區建設，著重抓好1個以上縣級現代農業產業示范園區。要繼續加強農產品品牌建設，宣傳打造好“高山茶”、“高山梯田米”等商標，完善證明商標和地理標識，逐步建設一批具有一定知名度的區域性農產品品牌。要進一步加強農民組織化程度，年內新發展30個農民專業合作社，抓好10個示范性農民專業合作社建設。積極推進“農超對接”工作，引導大型流通企業與農產品專業合作社開展合作，建立農產品直接采購基地。

第二，堅持居所安農，建設特色靚麗村鎮，推進新型城鎮化進程。在綜合示范區建設方面，各個鄉鎮都要結合山、水、田、林、路，村鎮、產業、文化、生態、旅游等特色，進行高起點規劃，高質量打造一個集農業產業園、農民美好家園、鄉村旅游觀光園于一體的新農村建設綜合示范區。今年縣重點是要抓好鉛廠鎮關刀坪、上堡鄉水南、麟潭鄉兩杰3個綜合示范區建設。在重點圩鎮建設方面，今年主抓鉛廠、關田2個重點鎮建設，長龍、揚眉、過埠、古亭、文英、金坑、上堡、麟潭等其他鄉鎮也要繼續抓好圩鎮整治建設。在村莊整治建設方面，重點要做好村鎮規劃建設和管理，加強農民建房規劃審批制度。對文明路的整治，選定崇余線縣城至石壁下、贛豐線縣城至關田圩鎮段沿線，進行沿線村莊和民房全面整治。對舊房的整治，要鼓勵農戶“加色加欄加頂”。在新戶型推廣方面，今年每個鄉鎮必須規劃建設1個以上農民住宅示范小區，小區住戶數要達到20戶以上。農民住宅小區建設中新建房必須都采用新戶型，新戶型建設標準要達到“三統一四突顯”（即統一高度、立面和外墻裝修，突顯現代感、庭院感、波紋頂和客家風情）。

第三，堅持生態樂農，著力改善農村環境，推進農村生態化進程。一是要加快發展農村生態休閑觀光旅游。結合生態實際，整合農村文化、農業景觀、農業生產及農村傳統民俗等資源，積極發展休閑農業、特色農業和生態農業。今年，重點打造上堡梯田、鉛廠茶鄉、麟潭水鄉等一批集現代農業園、農業休閑觀光園和農民美好家園于一體的綜合示范區。其他鄉鎮也要順勢而為，比如橫水、鉛廠、過埠等鄉鎮可以依托區位優勢，發展城郊型、參與體驗型農家樂休閑農業；麟潭、長龍、關田等鄉鎮可以依托現代農業科技示范園區，發展科技、教育、參與型休閑農業；上堡、杰壩、龍勾、聶都等鄉鎮可以依托臍橙、油茶、竹子、茶葉、花卉等特色農業發展觀光型、體驗型休閑農業。同時，要加強鄉村旅游景區村莊整治，鼓勵支持農戶興建“農家樂”，完善全縣“農家樂”星級評定標準，并出臺一系列鼓勵扶持政策。二是要抓好造林綠化“一大四小”和“萬綠千紅、花開百村”工程。要搶抓時間，堅持不懈地抓好造林綠化工作。要堅持因地制宜選擇樹種，科學造林。今年要完成造林任務3.5萬畝（山上造林3萬畝，山下綠化0.5萬畝）。按照“一線一景、一鄉一景、一村一景”的要求，抓好一批特色通道、特色村莊、特色鄉鎮，打造關田桂花鎮和豐州樟樹鄉2個精品森林鄉鎮。三是要倡導低碳生活。繼續加快清潔工程建設進度，加強垃圾分類設施建設，抓好新增150個村點（含2012年度預備點）和15個農村集鎮的垃圾無害化處理，確保6座垃圾焚燒爐的正常運行。大力推廣使用清潔能源，完成1000個戶用沼氣池建設任務，確保太陽能熱水器的普及推廣率達50%以上。加強農業面源污染治理，重點發展“豬沼果（菜）”生態種養模式和養殖小區零排放工程。

4項工程，就是深入開展農村環境提升工程、農民素質提升工程、農村公共服務提升工程、農村綜合改革工程。

一是大力開展農村環境提升工程。在重點抓好今年100個建設點整治建設的基礎上，要加強以農村水利、農村道路等為重點的農村基礎設施建設，進一步提升農村環境，切實改善農民生產生活條件。特別是農田水利基礎設施建設，今年中央一號文件專題研究了水利改革發展的工作，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，基本建成有利于水利科學發展的制度體系。為此，我縣當前一要抓住國家大幅度增加水利投入的機遇，積極行動起來，爭取更多國家資金、更多的項目落到。二要抓緊現有項目的實施。加快農村“七小”水利工程建設，確保新增、恢復灌溉面積1000畝，改善灌溉面積4000畝。盡快啟動中小河流治理項目和章源病險水庫加固，繼續做好水土流失治理工作。全面開展好農村安全飲水暨新農村建設改水工程建設，力爭解決3萬人以上的農村人口飲水安全問題。同時，抓好全縣水資源普查工作。

二是大力開展農民素質提升工程。繼續加強農民教育培訓體系建設，加快縣農民學院新校區建設，制定、培育一批有特色的品牌專業，完善農民教育培訓工作機制。加強農業實用技術培訓，實施千名農村人才培訓計劃，抓好農民企業主、種養大戶、農村經紀人、合作社負責人培訓。加強農民職業技能培訓，精心組織實施陽光工程、雨露計劃、金藍領工程，年內全縣培訓轉移農民8000人次。開展農村文明創評活動，爭取3個以上鄉（鎮）達到文明村鎮的標準，分別創評文明信用鄉（鎮）和文明信用村（組）1個和10個，文明信用農戶的創評率達到農戶數的18%以上。

三是大力開展農村公共服務提升工程。不斷完善農村文化、體育、教育、衛生、社會保障和扶貧等體系建設。積極開展一些群眾喜聞樂見、參與性高、能體現區域特色的文體活動，年內，各個鄉鎮都要力爭舉辦1次以上有一定影響力的文體活動。加強農村信息化建設，實行農村寬帶普及工程，電信、移動、聯通等通信企業要加快推進自然村通寬帶進度，力爭年內30%的自然村、98%的行政村通寬帶，100%的鄉鎮、30%的行政村通3G網絡。繼續實施農民購買電腦優惠補助政策，組織開展好信息技術鄉村行和信息技術培訓活動，提升農民信息意識和信息技術應用能力。

四是大力開展農村綜合改革工程。選擇1個中心鎮或1個城郊區域，按照工業化、城鎮化、農業農村現代化和發展生態化協調推進的要求，重點探索統籌城鄉發展試點工作。進一步完善農村集體土地建設用地使用權確權、登記和發證工作，探索農村房屋和土地開展信貸融資，推動農村土地資本化。加快土地流轉向大戶集中，盡快完善農村土地承包經營權流轉實施辦法，引導和鼓勵農民宅基地在鄉鎮轄區內跨村（組）流轉。抓好新型鄉村治理機制，繼續在社區（小組）推行“一組兩會”村民自治組織模式，村級重大事項按照“四議兩公開”工作法或“五步決策法”的程序進行決策和實施。

同志們，新的一年孕育著新的希望，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，開拓創新，銳意進取，按照統籌城鄉發展，在更高層次、更高水平上深入推進社會主義新農村建設的要求，為加快實現我縣農業農村現代化建設作出新的更大的貢獻！