導語：畜牧項目推進會縣長講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年以來，我區畜牧業持續發展，畜產品產量不斷增長，畜牧業結構不斷優化，產業化、規?；讲粩嗵岣?，為促進農民增收、保障市場供給、維護生態安全做出了積極貢獻。但是，當前畜牧業發展也還存在一些薄弱環節，尤其是重大動物疫病頻發、畜牧業項目執行情況不好已成為我區畜牧業發展中的突出問題。行署決定召開這次會議，就是要認真分析當前的嚴峻形勢，進一步統一思想、理順思路、明確下一步工作重點。剛才，地區畜牧水產局局長通報了全區動物疫病防控情況和近幾年畜牧業項目情況，地區扶貧辦主任通報了草地生態畜牧業扶貧資金使用情況，各縣市區對相關工作進行了匯報。下面，我講幾個方面的意見。

一、關于獸醫工作

自今年月份以來，我區相繼發生了三起重大動物疫情。一是7中旬，百里杜鵑管理區發生的家畜O型口蹄疫；二是9月底，縣鐵石鄉（縣種羊擴繁場宏宇養殖分場）新引進的種養發生布氏桿菌??；三是自9月下旬以來，市千溪鄉、大河鄉、放珠鎮相繼出現生豬大批死亡現象，最終確認發生豬支原體肺炎。同時，也出現了羊的大量死亡的現象，經確診為流感病毒引起的流行性感冒繼發呼吸系統感染所致。這三起疫情給我區公共衛生安全帶來了嚴重威脅，使我區畜牧業生產、地方經濟發展，尤其是廣大養殖戶造成了較大損失，同時，也使政府及農牧部門的形象受損。

這些疫情發生后，在地委、行署的直接領導下，有關縣（市、區）黨委、政府高度重視，迅速啟動防控預案，畜牧等相關職能部門緊急行動、相互配合，依法嚴格實施隔離、撲殺、免疫、消毒、無害化處理、疫情檢測等多項措施，使疫情得到迅速、有效的控制，將損失和影響減少到了最低程度。

重大動物疫病在三個月的時間內在我區密集發生，這在全國也是罕見的。這三起疫情的發生不是偶然的，充分暴露出我區動物防疫工作存在的薄弱環節，這些問題如果不引起高度重視，不設法盡快解決，全區公共衛生安全將無法保證，實現畜牧業大發展將是空話，扶貧開發、生態建設也將受到嚴重制約，地區新一輪改革發展也會受到嚴重影響。

認真分析這三起疫情，我認為至少暴露出以下幾方面的突出問題：

一是對重大疫病風險重視不夠，存在著麻痹、僥幸心理。有些職能部門、單位或個人，不是時時刻刻緊繃動物防疫工作這根弦，沒有充分認識到當前國際國內以及我區周邊動物疫病多發的嚴峻形勢，對重大動物疫病的潛在威脅沒有始終保持清醒的頭腦和應有的高度警惕性，甚至抱著“賭博”的心態對待防控工作。一些人認為我區地處邊遠山區，有自然屏障保護，病原不易傳播，免不免疫一個樣，我們不會出現問題、不會“中招”；有人認為發生疫病沒什么大不了，治療一下就可以；有人認為發生疫情后象征性地殺幾頭畜就可以解決問題；還有人認為，反正現在檢疫、監測到位，即使有疫情，也是神不知、鬼不覺，沒人會追究。因而在動物防疫工作中出現了不重視、思想松懈、組織領導不力、監督管理不到位、防控措施不落實等問題。最近爆發的三起重大動物疫病，雖然有一定的客觀原因，但如果我們思想上真正重視，法規、制度以及決策措施真的得到較好落實，很可能就不會發生或者少發生。

二是家畜引進過程中的動物疫病防控存在很大的漏洞。近年來，為加快畜牧業發展步伐，我區從全國各地引進畜禽（有種用、也有商品畜禽）的數量不斷增加，這使得動物疫病傳入的風險大大增加。對這種風險我們本應有清醒的認識，但遺憾的是我們并沒有筑好防控動物疫病傳入的“防火墻”，使得一些動物疫病乘隙而入。突出的問題是：對畜源地的疫情不詳細調查，不認真進行風險評估；不按規定程序進行申報、審批，擅自引進；不進行認真檢疫或檢疫工作流于形式；不進行隔離觀察，直接讓家畜進入農戶或養殖企業；對非種用畜禽這個更易潛伏和傳播動物疫病的載體的引進，有的管理部門采取放任的態度，沒有予以特別的重視。

三是基層動物防疫檢疫工作抓得不實。做好動物疫病防控工作，免疫是基礎、檢疫是保障。根據國家相關規定，牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病的要實施強制免疫，免疫率要達到100%，動物產地、屠宰檢疫率達到100%。但是，目前基層防疫制度不落實、檢疫措施不到位的問題還很突出。一些地方防疫針無人打，或打不下去，或少打，或不是在規定時間內打、或打的疫苗因保存不善而失效，存在不少免疫空白點。從地區畜牧局組織的春防檢查情況看，多數縣市（除織金、納雍外）在禽流感、雞新城疫、豬瘟、口蹄疫、豬藍耳病免疫方面存在著一項或多項不合格的情況，免疫抗體合格率未達到國家規定的指標要求。由于宣傳不到位，群眾自覺接受免疫的意識不強。一些養殖場、養殖小區動物防疫制度沒有很好建立，防疫的相關設施、設備缺乏，防疫措施不得力。在檢疫方面，不進行現場檢疫、不認真檢疫、票證與檢疫對象不符等現象依然存在。在防疫監督方面，對引種引畜的監管十分乏力，對活畜禽及其市場的監管也不到位，在動物免疫、標識佩戴、檔案建立、依法辦案等方面的督促指導力度也不夠。

四是動物疫病的監測、診斷及應急處置能力較弱。目前，由地、縣、鄉、村四級構成的縱向監測網運轉不靈，基礎工作無人做，上下信息不通暢；由動物防疫管理機構與養殖場（戶）、屠宰場、交易市場等生產經營者之間構成的橫向監測網運行乏力，相互之間的有效聯系機制沒有建立，防控作用發揮不明顯。這些情況導致重大動物疫病不能及時發現，不能及時處置，往往是疫病大規模爆發時才引起有關部門的注意，工作相當被動。今年發生的三起疫情，充分反應出我們日常的動物疫情監測工作不到位，對當地的家畜流動狀況不了解，對可能的疫情風險不掌握；也體現出我們疫病診斷水平不高，爭取時間快速確診、快速處置的意識不強。比如，這次市豬的疫病是10月9日才送檢，11日（離發病時間約20天）才經省獸醫部門確診，羊的疫病是10月21日才送檢、25日（離發病時間1個月）才確診。確診時間的推遲，貽誤了戰機，也影響了防控的效果。再從處置來看，這三起疫情在處置方面總體上是好的，但是在發病初期，第一時間的反應和處置上還有欠缺，比如：消毒不到位、隔離措施不力、物資準備不足、技術人員缺乏等等。

五是體系建設仍很落后。這主要體現在四個方面：第一，缺設施。全區有233個鄉鎮獸醫站中，相當一部分辦公用房簡陋，有的甚至沒有辦公用房。全區建成的村級獸醫室僅占村總數的12%。鄉鎮獸醫站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。地區及縣級必要的獸醫監測診斷設施、試劑缺乏。第二，缺人。鄉鎮站人員配備不足，村級防疫員也沒有按要求配齊，且一些基層防疫人員還常常被抽調或安排其他工作。第三，缺技術。不少基層獸醫站人員不是獸醫專業技術人員，有經驗的、能動手的技術人員十分缺乏。由于平時有針對性的應急培訓、演練不夠，在關鍵時候難以適應防控工作的需要。第四，工作經費不足，動物防疫的物資儲備不足，難以滿足應對突發疫情的需要。

二、關于畜牧業項目建設

近年來，國家、省及社會各界大力幫扶試驗區，畜牧業投入不斷增加，項目規模不斷擴大。初步統計，年至年，國家及省共支持我區畜牧業項目149個，其中中央項目96個，投入中央資金1.2億多元；省項目53個，投入省級資金5322萬元。這些項目的實施，使我區畜牧業基礎設施明顯改善、畜牧業內部結構進一步優化、規?；B殖水平較快提升、畜產品產量大幅增產。但是，也要看到當前項目建設中也還存在一些不容忽視的問題，主要體現在以下方面：

一是部分項目進展緩慢。據統計，目前到達建設期限，但仍未完工的項目有27個，占總項目數的18%。包括：地區牧科所烏蒙雞原種場擴建項目（年）；市2006、2007、年優質肉牛基地項目；大方縣年優質肉牛基地項目；威寧縣年巖溶地區退牧還草項目，年的草地綜合治理項目、生豬標準化養殖場建設項目；金沙、織金、納雍、赫章縣級動物衛生監督站建設項目；大方、金沙、織金、納雍和赫章縣級動物防疫站（測報站）建設項目；今年的草地生態畜牧業項目，購羊數和購牛數情況完成也不好，離項目要求還有較大差距。

二是項目建設中的困難矛盾協調解決不力。當前，影響項目建設進度的困難和矛盾主要是：配套資金不到位、原材料漲價、用地難以解決、氣候條件限制、家畜種源制約、疫病風險制約，以及項目原有設計或批復內容不符合實際情況等等。除此之外，也不完全排除主觀上的原因，有的單位拿到項目后又打起小算盤，比如：想等待其他項目一起捆綁使用；想改變用途又在猶豫、觀察時機；想等待追加資金又長期不能落實等。對待以上困難和問題，有關項目單位不積極主動匯報、尋求支持；有的經過一些努力仍得不到解決，于是失去信心，長期擱置；有的是因為領導變更，對原來的項目不感興趣，或不愿意去設法解決前任留下的“爛攤子”。有的領導或政府部門很少主動過問項目進度情況，也不主動幫助協調解決項目建設中遇到的具體困難和問題。有些問題在協調處理過程中遇到相關部門的相互推諉、扯皮，最終導致項目一拖再拖。

三是項目建設成效不顯著、示范作用不強。雖然近些年來我區確實涌現出了一些不錯的建設項目，但從總體上看，一些項目成效不顯著、典型示范能力弱的問題相當嚴重。主要體現在有的項目長期沒能建成；有的項目建設質量不高；有的項目建設內容嚴重走樣；有的項目建成后因難以為繼而迅速垮掉；有的有圈無畜或有畜無圈。最突出的是重建設、輕管理、缺指導，不少建設項目因管理水平差、專業技術人才缺乏、運行機制落后、責權利不明、服務保障不到位，導致建設項目經濟效益差、社會效益難以體現。這種局面不僅不能起到項目應有的示范帶動效應，而且還影響了當地群眾和一些想投資的人士對我區畜牧業的信心，也不利于我們繼續爭取國家及相關部門對我區畜牧業的投資。

三、轉變作風、狠抓落實，全面推進我區動物防疫工作及項目建設

（一）抓好動物防疫工作，堅決遏制重大動物疫病上升的勢頭。

加快畜牧業發展是地區的一項重大戰略任務。當前，動物疫病是我區畜牧業發展的最大威脅。畜牧業發展既要做加法，也要做減法。讓家畜少發病、少死亡同樣也是發展。當前在疫病防控方面必須抓好以下幾項重點工作：

一是高度重視，切實加強對動物防疫工作的組織領導。我曾經說過，“病毒是檢驗我們動物疫病防控工作水平的最好標尺，是最客觀、最公正的試金石，它是不可欺騙、不可隱瞞的，它一定會在防控工作最薄弱的環節爆發”。近幾年國際國內發生的一些重大動物疫病應該給我們很多啟示，我區最近發生的三起疫情也一定給了我們很多教訓。這些啟示和教訓告訴我們，發生重大動物疫病，不僅僅是死亡幾頭家畜那么簡單，它對當地、乃至一個國家經濟社會的發展會產生重大影響，甚至會導致政權更迭。我們可以試想，若今年百里杜鵑管理區的口蹄疫疫情發生在杜鵑花開的旅游季節，會怎么樣？一定會全區封鎖，限制旅游！這會導致什么樣的后果，我想大家都很清楚。因此，各級領導必須從戰略高度充分認識做好動物疫病防控工作、落實好各項防控措施的極端重要性,從工作部署、組織落實、政策保障、設施建設等方面,采取切實有力的措施。重大動物疫情發生時，各級政府分管領導和畜牧獸醫部門主要負責人要第一時間作出反應，第一時間深入現場指揮，第一時間組織制定處置方案；要全程指揮、督導疫情的撲滅過程。要將動物防疫工作列為上級黨委、政府對下級黨委、政府年度考核和“雙評雙考雙掛鉤”重要內容。今年七月，行署與各縣（市、區）簽訂了動物防疫工作責任書，責任書的落實情況、疫病防控效果將成為考核各級分管領導及職能部門的重要依據。

二是強化措施，嚴密防控外來動物疫病。要嚴格執行《動物防疫法》、農業部《動物檢疫管理辦法》以及《無規定動物疫病管理技術規范》。對動物的引進必須把握好五關，即：畜源地疫情風險評估關、家畜質量審核關、申報審批關、檢疫監督關、隔離觀察關。需要強調的是，今后，凡政府部門通過項目或其他方式組織引進的家畜（不管是種用還是非種用），必須本著負責任的態度，在指定的場所由專業技術人員先進行一定時期的集中飼養、觀察，確定無疫病風險、健康后才能進入養殖場（戶）；對企業、農戶自行引進少量商品畜的，各級畜牧獸醫部門必須嚴格履行檢疫、監督義務，并派技術人員指導先行進行分群飼養、采取嚴格的隔離措施，確保不發生疫病傳播的情況。要嚴格責任追究制度，實行引種引畜責任制，誰引進誰負責，各縣（市、區）要明確專人對引種引畜過程進行全程監督指導，對監管不力的也要追究相關責任。各縣（市、區）尤其是家畜調入量較大的地區，要高度重視動物隔離場建設，確保調運的畜禽得到及時的隔離、觀察，確定安全后才能投入生產養殖。為加強引種引畜工作，我建議地區畜牧局立即組織成立一個家畜引進工作領導小組，由有關領導及畜牧獸醫專家組成，各縣（市、區）也相應成立這樣的小組。其職責就是統籌、指導、監督轄區內的家畜引進工作，從政策上把握引種引畜的宏觀計劃、監督引種引畜過程中執行制度、法規的情況，從技術上對引種引畜進行具體指導、全程參與。同時，地區畜牧局要加強對全區引種引畜工作的宏觀掌控，建立定期統計制度和疫病風險警示制度，同時，要結合當前的實際情況，于今年年底前制定、完善全區開展家畜引進的具體制度，堅決堵塞引種引畜過程中的漏洞。

三是打牢基礎，認真抓好基層動物防疫工作。要認真落實“春秋集中免疫，月月定時補針，定期監測抗體”的防疫制度，不斷完善“巡回免疫補針”、“畜禽補欄申報免疫補針”等免疫補針制度，確保我區牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病做到“應免盡免，不留空檔”。除此之外，對我區已發生過的羊布病、豬支原體肺炎、羊感冒等疫病也要開展重點地區的免疫。要采取廣播電視、發放宣傳單、張貼標語、科技趕集等方式，提高群眾動物疫病防控意識，形成群防群控的良好氛圍。實行動物防疫工作包保責任制，縣、鄉、村獸醫工作人員包鄉、包村和包組，中高級以上專業技術人員包規模場（戶、小區），層層明確和落實責任。要突出重點，注意抓好公路沿線、老疫區、項目區、規模養殖場（戶）、養殖小區和養殖密集區的動物防疫工作。

四是落實制度，強化動物疫病監測、預警?！秳游锓酪叻ā芬约稗r業部制定的《動物疫情報告管理辦法》、《國家動物疫情測報體系管理規范》等都對動物疫情監測做出了明確要求?！兜貐^動物防疫工作責任制的通知》（年）也對動物疫病防控機構在疫病監測、診斷、預報、預警等方面的職責予以明確。應該說怎樣干、誰來干都十分清楚。因此，各級動物疫病防控機構要切實履行好自己的職責。要注意明確重點監測對象，重點把握我區飼養量較大的豬、牛、羊、禽的重大疫病，特別是近兩年已經發生過的重大疫病進行監測。要規范監測的方式，設立定點鄉、村、場、戶，每月（或定期）進行一次抽檢、監測。要認真執行重大動物疫情報告制度，發生疑似重大疫情時，畜牧獸醫部門要立即向縣政府、地區行署報告，在采取相應處置措施的同時，立即組織專家進行試驗室檢測診斷，必要時送省獸醫部門診斷，切不可因為我們的疏忽貽誤戰機。要落實疫情信息通報制度。地區畜牧局要隨時掌握了解國內外、省內外和區內外疫情信息動態，按照有關規定及時向縣（市、區）通報疫情信息。地區畜牧局要針對我區重大疫病多發的態勢，盡快組織一次全區范圍的流行病學調查，適時把握疫情動態，做到心中有數，及時提出防控指導對策。

五是加快動物防疫體系建設。要加快硬件設施建設，要充分利用好國家對我區基層獸醫站建設項目，加快建設進度、確保建設質量。同時，各縣（市、區）也要不斷加大對鄉鎮獸醫站及縣級獸醫部門的投入，改善工作條件。要將鄉鎮及村級動物防疫工作所需經費納入地方財政預算，確?；鶎觿游锓酪邫z疫工作正常開展。要積極爭取國家、省的支持，加快地區及縣級獸醫實驗室建設。要抓好動物防疫體系建設項目庫建設，統籌規劃、超前謀劃，本著在建一批，申報一批，籌備一批的原則，有針對性地選擇項目進行申報。要加強獸醫專家隊伍建設，采取培訓提高、人才引進、外地參觀學習和邀請獸醫專家現場指導等方式，著力打造一支業務精、作風硬的獸醫專家隊伍。要加強村級動物防疫員隊伍建設，建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，切實提高村級動物防疫員業務素質和工作能力。請地區畜牧局就培訓事宜拿出詳盡的方案。要不斷提高村級防疫人員的待遇，今年7月國務院已決定將基層防疫人員工作經費補貼標準由每年1000元提高至1200元，我們各級縣（市、區）也要相應提高補貼標準。要嚴禁將防疫人員用于“不務正業”的情況，要讓其一心一意務正業、專心致志搞防控。

（二）以高度的責任感大力推進畜牧業項目建設

推進畜牧業發展，項目是核心、是載體，抓住了項目就抓住了畜牧業發展的關鍵。我們要充分認識抓好項目建設的重大意義，牢固樹立“抓項目就是抓投入、抓項目就是抓發展”的理念，緊緊抓住難得的歷史機遇。為此，重點要做好以下幾個方面工作：

一是要全面摸清項目建設的基本情況。各縣（市、區）要加強對畜牧項目建設工作的調度和領導，要對近年來實施的各類畜牧業項目組織進行一次全面的清查。要重點檢查項目的進度情況、項目資金的使用情況、項目所產生的效益情況。要認真分析項目建設中存在的突出問題，逐一研究解決影響項目進度的主要矛盾，堅持杜絕項目久拖不建、久建不成、建成不用、用而無效的情況。

二是要采取有效措施推進項目建設。要建立一套好的機制，嚴格執行每個項目“一名牽頭領導、一個責任單位、一個工作方案、一抓到底”的“四個一”項目運行機制。要確保項目進度，縣鄉黨委、政府要為項目實施創造條件，切實負起責任，努力營造良好的施工環境，及時協調畜牧業建設項目的用地、用水、用電、配套資金等相關工作。要高度重視項目建設質量，要建立項目監理制，加大監督的力度，堅決防止偷工減料、項目縮水、擅自改變建設內容等違規行為。要強化考核機制，把項目建設質量與領導干部的考核結合起來，對在項目建設工作中表現突出的干部要給予獎勵、重用，對項目建設不力的縣（市、區）及單位，要暫緩同類項目的申報。地區畜牧局要有專門人員負責項目調度，及時掌握項目進展情況，每月在全區范圍內匯總、通報一次畜牧業項目進展情況。

三是要加強對項目資金的監管。要珍惜來之不易的項目資金，保證農業項目能夠真正發揮作用，農民群眾能夠真正從中受益。各地要按照項目建設的有關規定，確保項目資金足額到位、確保配套資金真正落實。要經常檢查項目資金的使用和管理情況，嚴格要求，從嚴管理，對查出的問題要認真糾正、嚴肅處理、及時整改。要通過敲打、警示，做到警鐘常鳴。項目建設資金必須按規定專戶、專賬管理，確保專款專用；任何單位和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。

四是不斷創新項目建設的有效機制。在項目實施對象的選擇上，要本著“扶弱要能做強、扶強要能做大、扶大要能做優”的原則，換句話說，就是要重點選擇有“做強、做大、做優”能力和實力的對象來承擔項目。在項目資金的來源上，堅持政府投入與項目承擔者投入相結合的原則，使政府的項目投入發揮“發酵劑”的作用。要千方百計籌措項目建設資金，積極鼓勵和引導國內外社會資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式，參與我區畜牧業項目建設。要善于把增加投資與盤活存量資產結合起來，積極探索多樣化的投融資模式。要積極出臺項目鼓勵政策，大力實施政府財政補貼、貸款貼息、貸款擔保等支持畜牧業項目建設的有效形式。要繼續探索項目“滾動發展”機制，認真總結這幾年實施過程中的經驗與問題，有針對行地進行完善和調整，使這項好的措施在實踐中得以不斷推行，并有長遠的生命力。要大膽探索項目建設“責、權、利”相統一的機制，真正形成“誰投資、誰受益，誰建設、誰發展”的良性局面。

五是充分發揮項目的示范帶動作用。項目建設的一個重要功能就是示范和帶動效應。當前，我區畜牧業處在一個跨越式發展的時期，需要投資建設的地方、領域很多，不可能都通過立項建設來解決。這就需要通過重點項目來發揮“干給群眾看、帶著群眾干”的示范作用。這就要求項目首先要做到“能學”，有一定典型性。這就要求項目立項要符合當地的資源、氣候、市場、群眾基礎、投資能力、宏觀發展方向等要求；其次，項目要做到“可學”，確實有經驗。這就要求項目的運行必須做到“技術先進、管理一流、效益良好”，讓群眾有收獲、有希望、有效仿的動力。此外，要善于打造“亮點”。要求每一個項目都成功，都取得良好的經濟好社會效益是不現實的。因此，我們必須抓重點，集中優勢資源著著打造一批畜牧項目的“精品”和“亮點”。這就要求我們必須選擇一批基礎條件較好、有典型性、交通較為便利、有發展潛力的項目進行重點“培育”，在資金支持上重點傾斜，在技術指導上加大力度。要建立領導干部、專業技術人員重點場（戶）聯系制度，幫助發展。

（三）扎實做好秋冬畜牧業工作

要全面完成今年畜牧業發展目標，必須認真做好秋冬各項工作，從思想、行動、措施上抓好落實。

一是落實措施，確保家畜越冬安全。近兩年由于氣候變冷，我區冷季凝凍現象突出，不少家畜發生凍死的情況，給畜牧業生產造成較大損失。家畜凍死從表面上看是天氣原因，但也與飼養者管理不善、我們畜牧部門技術指導不力有直接的關系。因此，我們要汲取教訓，牢牢把握工作的主動權，提早部署，提前做好家畜越冬指導工作。近期，地區畜牧局和各縣（市、區）農牧部門要組織開展一次“家畜越冬技術入戶活動”，通過組織宣傳專場、發放技術卡片、廣播電視及報刊進行科普、鄉村、場（戶）現場指導等形式，廣泛宣傳家畜越冬的基本技術、指導養殖者做好越冬安全。要實行包保制度。地區畜牧局領導、各相關事業單位的負責人，要分別落實包保的縣（市、區）；各縣（市、區）農牧部門負責人及相關技術人員也要分別落實包保的鄉村、農戶、養殖場。切實做到家畜越冬技術指導的全覆蓋，不漏鄉村、不漏場（戶）。包保人要迅速下到包保對象進行越冬準備情況檢查，對每一個場（戶）存在的不利于越冬的問題提出具體改進意見，同時，要積極協調、指導、監督改進意見的真正落實，天氣不轉暖、包保不脫鉤。（去年凍死現象較嚴重的大方、納雍等縣，更好做好這項工作?。┱埖貐^畜牧局及各縣（市、區）農牧部門盡快拿出包保的行動方案。對于包保指導不力，導致今冬家畜嚴重發生凍死現象的包保責任人，將根據有關規定追究責任。

二是加強監管，確保畜產品安全。要堅持檢疫工作“四到位”（產地檢疫、屠宰檢疫、檢疫人員、檢疫設備），確保產地和屠宰檢疫率達到100%。特別要抓好“三素兩精”（抗生素、生長素、激素，瘦肉精、蛋白精）和病畜、瘟禽產品生產等違規違禁品的檢測力度。要加強對獸藥、飼料批發市場管理，加大對規模養殖場（養殖小區）飼料、獸藥使用環節的監督力度。加大案件查處力度，在元旦、春節等重點時段加強與工商、質監等部門的聯合執法，嚴厲打擊制售使用假劣獸藥、飼料的違法違規行為。

三是查漏補缺，確保全年目標任務的完成。各級畜牧部門要對照年初確定的工作任務和責任書，認真梳理檢查，進行一次全面的回頭看。要重點查年初制定的各項任務、目標是否完成；重點查國家、省，尤其是地委行署及縣委縣政府的各項部署和要求是否落實（如：能繁母豬補貼政策、能繁母豬保險）；重點查各項政策、法規、制度是否得到認真執行；重點查干部、職工的思想作風是否過硬；重點查我們工作中還有哪些漏洞和不足；重點查在未來的60天內我們還有哪些機遇需要把握（如：由于今年天氣干旱，部分縣（市、區）人工種草受到影響。要在抓好已種牧草田間管理的同時，抓住當前土壤墑情好的機遇，抓緊補種。尤其要充分利用好我區冬閑田面積大的特點，積極推進冬閑田種植牧草）。要通過查找，擬定出解決問題的具體方案，再苦干60天、沖刺2個月，力爭全面完成或超額完成全年工作任務。

四是明確思路，認真謀劃明年的重點工作。今年已只剩2個月，2012年即將到來。各地各部門要抓緊研究明年的重點工作、明確工作思路，做到提早謀劃、提早部署。首先要有明確的指導思想，要注意把思想和行動統一到地委、行署的戰略部署上來，統一到縣委、縣政府的決策要求上來。要確定明確工作的目標，要對畜產品生產、動物防疫、人工種草、質量安全、技術服務、項目建設等分別制定具體的、可考核的指標。要明確重點內容，根據當地畜牧業發展的需要，有所為有所不為，狠抓幾項影響全局的大事，如：項目申報及重點工程建設、招商引資、規?；a業化發展、相關政策措施的出臺等等。要落實責任，對每項工作分別確定責任人，明確目標及時限。

五是轉變作風，切實增強決策的執行力。各級畜牧部門的領導及干部必須樹立起強烈的責任意識和進取精神，堅決克服有令不行、不思進取、得過且過、工作漂浮的不良作風。要認真執行地委、行署的決策、部署。首先要把今天會議提出的各項要求落實好、貫徹好，堅決防止“講的激動、聽的感動、會后不動”的現象。請地區畜牧局對今天會議的各項要求進行細化，立即明確落實方案和責任人員。各級農牧部門要不折不扣地履行好自己的職責，決不能消極應付、敷衍搪塞、推卸責任。要樹立實干的作風，兢兢業業地做好每一件工作、抓出成效，防止好高騖遠。要嚴謹務實，堅決克服夸夸其談、評頭論足的惡習。要強化時間觀念和效率意識，提倡“立即行動、馬上就辦”的工作理念，克服工作懶散、辦事拖拉的毛病。要堅持改革創新，充分發揮主觀能動性，創造性地開展好工作。要善于學習，弄懂吃透政策、法規，全面把握其內涵與精神實質，不懂的、沒有把握的可以主動請教，搞清楚了再行動，防止斷章取義、片面理解、錯誤決策。要善于把上級政策與區情、縣情實際結合起來，最大限度地用足、用活政策。

同志們，地委和行署對我區畜牧業發展寄予了很大希望，我們一定要振奮精神，堅定信心，扎實工作，認真落實地委、行署的各項要求，做到各項工作都有新進展、新突破、新成效，為試驗區新一輪改革發展做出新的更大貢獻。