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為認真貫徹全省經濟工作會議精神，按照《市年城市建設戰役實施方案》要求，打好我市城市建設戰役，大干“十二五”開局之年，確保年全市城市建設工作取得突破性進展，結合我市實際，制定如下實施方案：

一、總體要求

年我市城市建設戰役擬安排城市規劃編制、市容市貌整治等9個方面23個建設項目，計劃年度完成投資2.8億元以上。各級各部門要繼續集中力量，突出重點，本著以人為本、塑造精品、體現特色為原則，以“內線兩縱三橫，外線環繞”為思路，繼續完善城區路網體系，重點推進“東擴西進，南拓北延”的城市空間整體發展戰略，有效改善城市交通條件，同時結合市委、市政府“整理城市、整頓秩序、建立長效管理機制”的工作要求，狠抓城市重點區域、重點主干道及沿路兩側景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造、廣告清理、立體綠化、城市公廁、城市保潔、景區提升等項目，實現道路瀝青化，街巷鋪裝化，路網通暢化，招牌規范化，道路綠化、花化，架空線路下地，道路、街面衛生整潔等目標，城市管理水平全面提高，城市面貌明顯改觀，衛生環境明顯改善、綜合景觀較大提升。

二、具體目標任務

（一）加強城市規劃編制和實施。加快推進《市城市總體規劃（2010-2030）》修編工作，確定規劃編制單位并完成方案評審；完成年—2015年城市近期建設規劃編制工作；完成高鐵新區、飛機坪片區、馬汶片區的控制性詳細規劃編制以及水西新區控制性詳細規劃調整；完成歷史保護街區（鐵井欄、紫芝街）修建性詳細規劃和歷史文化名城保護規劃通過專家評審，形成最終成果。

（二）加強市容市貌整治和管理。加快城區重點區域主干道景觀整治改造，規范和整理各類店面招牌，拆除建筑物附設的不符合要求的廣告牌、違章搭蓋物、防盜網等各類影響市容市貌的設施。啟動舊城區主次干道路燈改造，完成人民路及中山路等主干道路燈改造設計工作，同時完成部分路段改造。編制完成中山路、人民路景觀綜合整治規劃設計方案，整治沿街建筑立面、規范和整理各類店面招牌，設計統一高度、統一樣式的LED廣告牌，并對防盜網、空調外掛、違章搭蓋物進行規范整理，集中力量建好一條市容市貌標準示范街。加大對違章建筑的整治拆除力度，針對社會影響惡劣的典型案例重點打擊，營造遵紀守法良好氛圍。完成新區垃圾壓縮場站建設及機械設備安裝，繼續運作保潔市場化管理模式，提高環衛機械裝備水平和機掃率，改善環衛工人工作條件。

（三）改善城市綜合交通。完善城區“兩縱三橫”交通體系，“縱線”即全力做好江濱路改造建設工作，全線完成江濱路管線下地、綠化、路燈、夜景等配套工程，力爭完成太保樓至水西橋段建設，上半年完成水西橋至水南橋段瀝青路面輔設；“橫線”即加大對較場巷北段道路拆遷改造力度，爭取完成道路鋪設任務；推進較場巷北段道路及青云片區改造項目，打通倉長路南北橫線，形成南接江濱路、北連較場巷。重點建設“兩橋”，年底建成水南大橋，為水南片區開發、南湖片區改造提供配套設施準備；克服汛期等不利因素，完成建溪大橋橋墩主體建設任務。

（四）加快架空纜線下地。市區主次干道部分纜線下地，將市區江濱路、較場巷北段、中山路西段、水南片區（2路東段、5路、6路）纜線全部下地，并規整、合理布置各類柜（箱），修補城區管溝蓋板。

（五）實施城市綠地系統規劃建設。結合水南大橋及江濱路開發，繼續對江濱公園進行改造，完成園內地表工程綠化美化，在園外興建沿江親水平臺。根據“四綠”要求，因地制宜地在江濱路、芝城公園、東門高桿燈、西大街河邊、北門外、水西三江通局宿舍旁興建6處小綠地、小公園、小街景，做到步行10-15分鐘就能看到綠地。完成云際山公園規劃設計工作，確定山林權屬，成立工作領導小組，并鋪設核心區道路。加強對重點小區綠化面積（占用地面積30%以上）的監督管理，促進平面綠化向立體綠化的延展，實施建綠、配綠、還綠、護綠等系列工程，城區新建5畝以上集中綠地3到5處，爭取綠地率達到35%，做好創建省級園林城市前期基礎性工作，推進新區市政道路、綠地社會化管理。

（六）開展旅游景點公共設施整治。加強通濟門古城墻和古碼頭的保護，興建仿古茶樓，并結合廣德門、太保樓等遺址古跡，營造仿古沿江景觀，興建沿江親水平臺。規范提升購物、餐飲等經營場所，加快建設福興福綜合性五星級大酒店，力爭上半年主體裝修完畢，年底營業。

（七）加快供水、供氣、排水設施建設。為滿足城區遠期供水需求，今年計劃完成北津水廠56畝征地拆遷任務，興建一座供水規模近期2.5萬噸/日、遠期5-8萬噸/日的制水廠。開展計劃用水和節約用水工作，完善城市各類用水的區別水價和超額累進加價收費制度。加強城市地下排水系統規劃建設，提高城市防澇能力。完成城市規劃區30平方公里的燃氣管網招投標工作，建設相應的儲配站。

（八）加快污水垃圾處理設施建設，提高污水處理效率。

投資1325.53萬元，新建污水收集管網10.1公里，完成我市污水管網設計規模，貫通老城區污水管網，以1.5萬噸/日的處理能力，達到81.5%污水處理率，并適時啟動二期工程（3.0萬噸/日）。配合建陽垃圾焚燒發電廠，完成新區垃圾壓縮站建設及機械設備安裝，開工興建垃圾滲濾液處理工程，完成垃圾壩的建設。啟動餐廚垃圾處理處置工作，初步形成餐廚處理體系，爭取垃圾無害化處理率達100%。

（九）做好城市公廁項目建設。完成新建城區4座城市公廁的任務，分別位于太保樓、水南橋頭、武夷花園和水西變電站旁，同時對現有城市公廁資源進行優化盤活，達到城區步行10-15分鐘，就能找到一座簡易廁所、步行25分鐘就能找到一座標準公廁的要求。

三、保障措施

1、統一思想，提高認識。各級各部門要認真學習貫徹全省經濟工作會議及市年城市建設戰役實施方案，把思想統一到省委、省政府這一重大決策部署上來，繼續發揚“5+2”、“白加黑”的工作狀態，保持充沛的激情和干勁，大干“十二五”開局之年。打破思維定勢，發揚敢為天下先的好傳統，全力推動我市城市建設跨越式發展。

2、明確職責，加強溝通。各級各部門要在市城市建設戰役指揮部的統一領導下，一切從大局出發，注重溝通、統籌協調，以超常規的運作方式，共同及時解決項目推進中遇到的問題。實行領導掛鉤制，加強督促檢查及指導，及時跟蹤項目進展、掌握工作動態，對進度滯后、工作不力的項目，采取約談、通報、曝光等方式，督促盡快趕上進度。加快儲備項目前期工作，爭取取得突破并動工建設，儲備項目進展較快的，將適時調整為年度項目進行考核。

3、全力以赴，保質保量。各項目責任單位要認真制定項目施工計劃，科學安排好形象進度表，領導要親自到施工一線去組織協調，加大技術力量，保證資金和設備的供給，精心組織，狠抓落實，有序推進項目實施。在確保完成目標任務的同時，加強施工質量安全管理，堅持進度服從質量安全，落實好質量安全管理措施，加大現場巡查力度，確保項目施工過程中零傷亡零事故。

4、加大宣傳力度，建立半月報制度。要充分利用電視、報刊、網絡等媒介廣泛宣傳城市建設戰役特色亮點，正確引導輿論導向，及時讓市民群眾看到城市建設取得的變化，形成良好的輿論氛圍；要挖掘戰役中涌現出的先進單位、個人和感人事跡，給予表揚獎勵，樹立正面典型。城市建設戰役項目單位應創辦項目進展簡報，將項目的進展情況及時報送指揮部辦公室，并注意向省、市戰役辦發送項目重大進展快訊，及時宣傳報道好我市城市建設戰役工作。

根據省、市的要求，城市建設戰役報表為半月一報，即每月上半月于當月15日中午12:00前報送；下半月（即每月報）要表格與文字相結合，于次月1日中午12:00前報送，因此，各部門要指定專門聯絡員負責戰役報表等信息報送工作，及時向市城市建設戰役指揮部辦公室報送項目進展情況，以便及時統一匯總上報。