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同志們：

這次林業工作會議，是一次事關“三農”工作全局的重要會議。剛才，同志對林業工作進行了全面部署，我完全贊同。下面，我再強調幾點。

一、要全面深化林權制度改革

今年是全面推進林權制度改革的關鍵一年，各地務必加強領導，強化措施，確保完成年度改革任務。一要基本完成確權發證任務。這是集體林權制度改革的重點和核心，委政府要求到今年底要基本完成確權發證任務。具體任務是：完成集體林權現場勘界核實率90%以上、林權發證率80%以上、山林糾紛調處率80%以上。政府已將完成林權發證率80%納入今年為民所辦實事內容。這是一項“硬任務”，各級都要加強調度，對進度落后的縣市區要進行重點督辦，協調解決改革中存在的各種問題，確保工作進度。二要切實加快配套改革步伐。要通過深化配套改革，完善政策，健全服務，規范管理，逐步形成促進林業發展的良性機制。要建立林業支持保護制度，各級都要把林業部門行政事業經費納入本級財政預算，認真落實公益林生態效益補償和造林、撫育、保護、管理投入補貼與林業稅費減免政策。要健全林業金融支撐制度，創新林權抵押貸款和貼息辦法，全面鋪開政策性森林保險業務。要完善林木采伐管理制度，簡化采伐審批程序，保障林業經營者對林木的處置權和收益權。要積極探索建立森林資源流轉新機制，加快林權交易中心等要素市場建設，抓緊建立森林資源資產評估與交易辦法。要加強林業社會化服務體系建設，大力發展林業專業合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業合作組織，提高林業經營水平與效益。三要積極推進國有林場改革。今年中央一號文件明確提出，啟動國有林場改革。我要按照這一要求，抓緊開展相關配套工作，通過深化改革，形成有利于國有林場穩定發展的長效機制。重點抓好生態公益型林場和商品經營型林場的分類改革，建立與之相適應的林場經營管理制度，加強林區住房、道路、供水和供電等基礎設施建設。目前，我國有林場3萬戶危舊房改造方案已納入國家規劃，今年要確保完成2萬戶改造任務，抓緊啟動國有林場林區公路改造提質和飲水安全項目建設。要通過加快國有林場改革發展，逐步把國有林場建設成為現代林業的示范和樣板。

二、要突出抓好營造林工作

在委政府制定的“十二五”發展規劃中，林業發展的一項基本目標是確保年森林覆蓋率達到57%。要完成這一任務，必須進一步加大營造林工作力度。當前已進入春季造林的黃金季節，各地要抓住時機，迅速掀起造林綠化的熱潮。一要抓好“三邊”造林綠化。雖然目前我的森林覆蓋率水平位居全國各市區前列，但城鎮綠化水平偏低，城市周邊、道路兩邊、河庫岸邊的造林綠化潛力很大。各級要把大力推進“三邊”造林綠化作為重點任務來抓，加快改善城鄉人居環境。年前，政府專門召開了武廣高鐵沿線造林綠化工作動員會，要求518公里鐵路沿線的6市24個縣市區抓緊植樹造林，撫育改造低質林分，各有關市縣要認真抓好落實，著力提高高鐵沿線的綠化水平。要統籌城鄉綠化一體化建設，大力開展森林城市、森林鄉鎮、森林村莊、森林單位創建活動，讓城鄉居民充分享受生態建設的成果。二要抓好重點生態工程建設。著力抓好退耕還林、長（珠）江防護林、血防林、石漠化治理等重點生態工程建設。特別是要加快立地條件困難的荒山跡地和石漠化地區的造林綠化，打好造林綠化的攻堅戰。要大力推進造林綠化的技術創新和機制創新，加強測土配方技術服務，實行科學造林，確保種一棵、活一棵、成材一棵。三要抓好未成林撫育管護。目前，我未成林造林地面積有682.6萬畝，占國土面積的2.1%。“三分造七分管”，各級要認真落實未成林撫育管護措施，確保新造林順利成材成林。

三、要大力發展林業產業

我是林業大，森林資源豐富，林業產業發展潛力巨大。去年我林業產業總產值840億元，但與先進份相比有較大差距，福建、浙江、廣東的林業產業總產值都在1400億元以上，江蘇也達到了1100多億元。要積極采取有效措施，加快林業產業發展步伐，力爭今年林業產業總產值突破1000億元。要立足我的資源優勢和產業基礎，重點抓好六大產業。一是油茶產業。在2009年底出臺的《全國油茶產業發展規劃》中，我爭取到1610萬畝的建設任務，占全國的33%。要抓緊制定油茶產業發展規劃，力爭到2015年油茶產業年產值達到300億元以上。今年要集中抓好25個油茶產業發展重點縣建設，推動油茶產業健康發展。二是楠竹產業。規劃到2015年發展竹林1500萬畝，竹產業總產值200億元。今年要完成新造楠竹10萬畝，低改50萬畝。三是速豐林產業。今年要建設速生豐產林120萬畝，總面積達到3000萬畝以上，重點要加強優材更替和無節良材、大徑材培育，提高林木質量。四是花卉苗木產業。力爭到2015年，花卉苗木面積達到100萬畝，花卉產業年產值50億元。五是林產工業。重點支持林紙、林板、家具、林化、林藥、林食等六大支柱產業的發展，力爭到2015年林產工業產值達到600億元以上。六是生態旅游業。充分挖掘我97個森林公園、9個國家濕地公園、115個自然保護區和186個國有林場的潛力，大力發展生態旅游業，力爭到2015年生態旅游產值達到200億元以上。

四、要切實提高森林火災綜合防控能力

隨著陽春三月的到來，天氣將逐漸轉暖，加上春耕生產正在全面鋪開，農事用火高峰即將來臨，森林防火形勢嚴峻。縣月20日因小孩玩火引發森林火災，造成5人死亡的重大事故，教訓十分慘痛。各級各部門務必高度重視，從嚴要求，周密部署，扎實抓好森林防火工作。一要加強組織領導，落實防火責任。要把森林防火作為當前農村中心工作和林區的頭等大事來抓。各級政府和有關部門要認真落實《森林防火條例》，全面落實森林防火行政首長負責制，把各項責任落實到具體崗位、人員和地塊。二要嚴格管控火源，消除火災隱患。要采取堅決有效措施，切實管住林區野外違規用火。要嚴格執行野外用火審批制度，按照“堵疏結合”原則，采取市包縣、縣包鄉、鄉包村、村包戶、聯戶聯保、農戶輪流防火執勤等形式，加強對重點林區、火災高發地區、易發時段的火情防控，嚴防火種進山入林，及時制止違法用火行為。各級森林防火指揮部要組成專門檢查組，深入重點地段和關鍵部位，嚴格檢查督促森林防火措施的落實。三要加強應急調度，科學處置火災。各級森林防火辦公室要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，嚴格按照《森林火災報告制度》的規定及時上報火情，確保森林火情動態、撲救情況和領導指示等重要信息渠道暢通。駐湘武警森林部隊和各類森林消防隊伍要保持高度戰備狀態，隨時做好撲救準備。一旦發生森林火災，有關領導要及時趕赴現場組織指揮，堅持“以人為本、安全第一”的原則，把確保撲火人員和群眾生命安全放在首要位置，嚴防發生人員傷亡事故。