導語：全市試驗區建設暨農村大會講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經市委、市當局研討決議，昨天一天，專題召開全市實驗區建立暨鄉村任務會。市委、市當局對開好此次會議高度注重，為了包管會議結果，事前作了精心的預備。昨天，我們組織全市各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和市級部分首要指導，觀賞了市、區和我市鎮在鄉村產權準則變革效果運用、村級公共效勞和社會治理變革、農人集中寓居區建立和治理、林盤整治等方面的一些成熟點位和作法。經過調查觀賞，人人愈加直接地調查了局限內用統籌城鄉的思緒和方法推進開展的程度，查找了本身的差距，也進修借鑒了他人的進步前輩經歷，深化提拔了思維看法，到達了預期的目標。方才，同志、榮同志布置擺設了全市本年實驗區建立和現代農業任務，提出了詳細要求，很有針對性，講得很好，但愿同志們連系各自實踐，仔細抓好落實。下面，我再講四點定見。

一、落實三個對峙，在一致思維中不時強化實驗區建立和農業鄉村任務

上一年，我市依照市委城鄉統籌、“四位一體”科學開展的總體計謀，鼎力推進“三個集中”、“六個一體化”和鄉村任務“四大根底工程”，狠抓世界現代田園城市示范建立，全市實驗區建立和農業鄉村任務獲得了分明成效，被省上評為“全省‘三農’任務進步前輩單元”。本年一開年，市委、市當局就作出決議：要在全域具體睜開城鄉出產要素自在活動等三項變革，以此推進實驗區建立和城鄉一體化向“深水區”邁進。我市經過爭奪，被市確定為“城鄉出產要素自在活動整縣試點區”，這是我市加速推進實驗區建立和經濟社會開展的大好時機，也是一項榮耀而艱難的義務。因而，全市各級各部分必然要進一步一致思維，仔細落實“三個對峙”，實在把思維和舉動一致到市委、市當局的決議計劃擺設上來，專心致志推進我市實驗區建立和農業鄉村各項任務。

一是要對峙以報酬本。推進實驗區建立，加速城鄉一體化歷程，進步農業鄉村任務的效益和程度，自身就是具體踐行科學開展觀的詳細理論，基本落腳點就是出力構建現代新型城鄉形狀，具體進步全市人民群眾的生涯程度。因而，我們作擺設、定辦法、抓落實、看結果，都必需一直對峙以報酬本，讓群眾成為決議計劃的主體，變革的主體，參加的主體，受益的主體。

二是要對峙統籌統籌。用統籌城鄉的思緒和方法搞建立、抓開展，是我市近年推進疾速開展的成功經歷。本年甚至往后一個期間，全市在推進“三項變革”和加速功用區建立、構建現代財產系統、深化鄉村任務“四大根底工程”、世界現代田園城市示范建立等各項任務中，都必需持續深化、拓展這一成功經歷，集中政策、集成項目、集聚資金、調集力氣、集成推進，力圖完成抓一片、成一片、奏效一片，最終完成全市開展全體提拔。

三是要對峙市場化路子。世界現代田園城市示范建立需求很多資金，光靠財務是難以處理的。要積極探究市場化的路子，充沛發揚市場的效果，出力改動當局投資為主的場面，推進投融資體系體例變革，引進包羅股權投資、風險基金等各類投資。要立異地盤運用方法，破解地盤難題。要抓緊研討集體建立用地用于二三財產的路子和方法，編制完美鄉村地盤整治規劃，合理布置地盤整治規劃、結構和時序，統籌推進農用地、建立用地綜合整治，完美樹立項目評價和選擇機制，確保地盤集約節省應用。特殊是承當示范先行的鄉鎮，要仔細開動腦子，開足馬力，實在立異機制和方法，務必在年內構成一批特征亮點，為全市當好市場化運營的示范、資本集約高效應用的示范、財產優化開展的示范、公共效勞和社會治理科學標準的示范、城鄉情況美好宜居的示范。

二、強化五項任務，在開辟立異中積極推進實驗區建立和農業鄉村任務

變革與開展是時代的主題，也是全市任務的兩條主線。市委十一屆九次全會明白了本年的任務思緒：抓開展，就是以“財產優化開展年”任務為重點；抓變革，就是要緊緊環繞市統籌城鄉綜合配套變革實驗區建立，推進全域城鄉一致戶籍、促進城鄉出產要素自在活動、加速推進城鄉社會建立“三項變革”，深化鄉村任務“四大根底工程”，集成推進世界現代田園城市示范建立。實驗區建立走到今日，已進入了“深水區”。橫素來看，變革曾經從偏重于某個方面的重點打破向綜合配套變革改變，變革所觸及的范疇擴展了；縱素來說，跟著各項變革辦法的不時深化，變革的效應和對傳統形式的沖擊會越來越大，需求處理的問題也會更多。因而，推進實驗區建立決不克不及止步于現有政策的約束，不然就稱不上“實驗”。實驗區建立的最大優勢是中心答應我們在關健環節“先行先試”，給了我們“試錯”的時機。這就需求我們真正解放思維，充沛運用“先行先試”的權益，勇敢開辟立異，成功打破立異，既是對變革的理論和深化，也是任務上的特征和亮點。

實驗區建立觸及政治、經濟、社會、文明建立的方方面面，內容十分普遍，毫不僅僅是哪一個部分或哪一些部分的工作。各部分、各鄉鎮都能在里面找到本人的任務和義務。所謂統籌城鄉綜合配套變革實驗區，就是要求我們著眼城鄉平衡開展，從體系體例機制上研討完成城鄉平衡開展的準則立異；再把立異的準則運用于理論，在理論中進一步查驗和完美；最終構成具有可操作性、可復制性的經歷和機制用于面上的推行。國度對的要求是如許，對區（市、縣）和部分的要求是如許，市委市當局對人人的要求也是如許。

順應實驗區建立的這種要求，我們的鄉鎮和部分，要自動研究政策，自動考慮問題，自動處理問題。今日，各部分、各鄉鎮的“一把手”都來了。實驗區建立這么多變革任務，本鄉鎮、本部分該做什么？工夫節點如何布置？要到達什么樣的結果？任務力氣若何裝備？這些問題，指導小組辦公室和各部分各鄉鎮要仔細思索，制訂實在可行的施行方案，在此根底上，重點抓好五項任務的落實。

一要環繞城鄉居民自在遷移自動任務。城鄉一致戶籍，完成居民自在遷移，不只僅是把農人的戶籍身份換一換的問題，更主要的是要充沛保證城鄉居民對等享用根本公共效勞和參加社會治理的權益。城鄉居民住房保證、低保、方案生育、教育、兵役、底層管理、人身損害補償等等，這些城鄉“二元”化顏色濃重的政策要同步跟進變革。市委〔2010〕23號文件曾經下發和傳達2個多月了，響應的部分要仔細自查，仔細研討政策，自動介入，自動考慮，自動展開任務。

二要環繞深化確權頒證自動任務。近三年，市疆土局、市農發局、市房管局、市林業局都比擬自力地牽頭完成了主管的鄉村產權準則變革確權頒證任務，鄉鎮推進任務也比擬扎實，全市一次性經過了市的反省驗收，獲得的成果值得一定。本年，我市要具體完成暫緩確權局部和鄉村自留地、未確權到戶地盤和房子、集體運營性資產確權頒證和股份量化任務，還要承受市的反省驗收。農發、疆土、房管三個營業主管部分要自動展開任務，增強營業指點和催促反省，實在牽好頭，負好責，依照工夫節點扎實推進深化確權頒證的各項任務，確保順暢經過市的反省驗收。各鄉鎮要高度注重，組織好干部和群眾，嚴把任務質量關，依照工夫節點扎實推進。

三要環繞城鄉出產要素自在活動自動任務。統籌、疆土、農發、房管、林業、規劃、金融辦等都是重點的責任部分，要仔細研討，仔細經營。當時，特殊要環繞抓好試點，仔細研討，需求出臺哪些配套政策？需求樹立哪些效勞平臺？若何在試點區域完成分歧類型的要素活動？各鄉鎮和部分都要有詳細的施行方案。對峙規劃先行，試點區域要做到“三規”合一，引入社會資金開拓鄉村資本要契合規劃，要把鄉村開展樹立在科學規劃和可繼續開展的根底之上。試點區域的哪些點位要在哪些方面打破立異，全市要有一盤棋的方案。

四要環繞世界現代田園城市示范建立自動任務。要仔細總結近年示范建立的成功經歷，充沛發揚鄉村任務“四大根底工程”的帶舉措用，持續完美成熟提拔類項目，加速推進近期完成類和中長時間完成類項目。凸起重點鎮和普通場鎮革新試點的示范帶動，強化龍頭項目及市場化裝備資本的帶舉措用，整鎮推進鎮、羊馬鎮、街子鎮綜合示范建立。對峙把地盤整頓項目、舊城革新項目和公共根底設備、公共效勞項目連系起來，相對集中投放，不時改善城鄉根底前提。各部分、管委會（批示部）和各鄉鎮，要環繞整鎮推進、集成示范的要求，綜合運用各類開展政策，統籌公共資本投放，完成財產承載才能提拔，城鎮功用完美，城鄉相貌改動，社會公平調和，集成打造各具特征的示范亮點。

五要環繞村級公共效勞和社會治理變革自動任務。要依照底層民主慣例化、科學化、標準化、準則化的要求，持續細化完美村級民主機制建立規范系統，展開村級民主機制建立提標晉級運動。要連系專項資金運用，樹立日常反省監視機制，實時整改發現的問題。不論是以村級自治組織為主施行的項目，照樣由當局組織施行的村級公共效勞和社會治理項目，都要樹立人民群眾民主評斷準則，由人民群眾對項目效勞內容、效勞方法進行評價。要經過深化完美村級民主機制建立達標運動，把為群眾做的事選擇好，把群眾要做的事督辦妥，把辦成的事評斷好，做到功德辦實、實事辦妥。

三、凸起四個重點，在真抓實干中強力推進實驗區建立和農業鄉村任務

黨中心、國務院和省委、省當局要求，市作為全國統籌城鄉綜合配套變革實驗區，要在統籌城鄉開展的理論成效上走在全國的前列，起到示范效果；要在立異統籌城鄉開展的政策系統和體系體例機制上先行先試，供應可復制的效果和經歷。這要求我們在統籌施行地盤綜合整治、調整優化財產構造、具體加速一三財產交融、起勁擴展農業對外開放等方面積極探究，確保農業繼續增效、農人繼續增收、鄉村經濟繼續昌盛、城鄉一體疾速推進。就我市當時的實踐而言，要凸起以下四個方面的重點。

一要統籌施行地盤綜合整治，確保新鄉村示范片建立獲得新打破。要依照建立“田園宜居之都”的總體目的和要求，扎實推進世界現代田園城市示范線、國度現代農業示范區、新鄉村示范片建立，統籌制訂和完美功用區規劃，細化完美新鄉村示范片建立觸及的區域地盤綜合整治施行規劃和現代農業財產開展規劃，加大地盤綜合整治任務力度。要指導有前提的農人進入城鎮并將承包地盤流轉給地盤運營大戶，開展地盤適度規劃運營。支撐有運營才能的龍頭企業、專業協作社、新型集體經濟組織等市場主體適度流轉地盤，建立農業市場化、規劃化、規范化、集約化和品牌化的特征高效農產物出產基地。要以地盤綜合整治為載體，以財產開展為支撐，扎實推進、花果山、街子、羊馬四大新鄉村示范片建立。要統籌協調，集中力氣，集成交通、水利、林業、農業、農房等根底設備建立和財產開展的政策和資金，成片連線推進地盤綜合整治，統籌推進整治區域田、水、路、林、村等建立和財產開展。需求特殊強調的是，各部分毫不能各自為陣，必然要統籌協調，無論是地盤綜合整治項目、統籌城鄉綜合示范項目，照樣現代田園城市示范線建立項目、新鄉村示范片建立項目等觸及農業鄉村開展的項目，都要打捆運用，集中投入到規劃的示范片，確保建立一片、開展一片、奏效一片。

二要開拓打造特征農業財產，加速現代農業建立獲得新打破。要環繞建立“田園宜居之都”總體要求，以開展高端農業和農業高端為目的，充沛發揚我市農業比擬優勢，完美現代農業開展規劃，科學制訂功用區財產開展規劃，優化農業區域結構，鼎力開展特征高效現代農業，狠抓財產，凸起特征，拉長鏈條，進步效益。要在不變糧食出產才能的前提下，依托科技提高和立異科技效勞推行機制，鼎力推進“兩主四輔”優勢特征財產開展，重點要環繞財產的“短板”，加速開展農業總部經濟、農產物精湛加工和農產物會展、物流業，出力打造“文井源”綜合性農產物公共品牌，構成完好的財產鏈。

三要具體加速一三財產交融，推進農業綜合效益獲得新打破。要環繞打造“三大特征經濟走廊”規劃，加速開拓以街子—雞冠山為走向的北部山區旅行財產開展，以重慶路沿線6鎮1鄉為走向的淺丘休閑旅行、度假攝生等村莊旅行財產開展，以羊馬濕地新城—崇陽濱水新城為走向的城市和效勞業開展“三大走廊”。要依照“凸起特征、一月一節、一三互融”舉行村莊旅行節的任務思緒，重點辦妥第四屆綠色蔬菜暨第八屆紅提采摘節等村莊旅行節運動，爭創村莊生態旅行示范市，促進一三財產交融開展，完成農人繼續增收，這是我們抓好實驗區建立和農業鄉村任務的要害地點。各鄉鎮也要連系各自實踐，每年舉行2—3次特征會展，以此加速各自區域內一三財產的開展交融。

四要起勁擴展農業對外開放，加強農業開展潛力獲得新打破。要環繞加速開展生態有機農業，強化“財產優化開展年”政策辦法落實，運用市場化運作機制，優化資本裝備，有針對性地展開農業招商引資，拓寬農業投融資渠道，加強現代農業開展生機。出力農業財產生態園、西部淺山現代農業科技開拓財產園、花果山生態農業園、現代農業財產化示范園、羊馬北部片區現代農業綜合示范園等。健全嚴重農業建立項目推進機制，強化項目推進建立、協調效勞、催促指點，促進簽約項目快落戶、落戶項目快建立、建立項目快投產。以“文井源”綜合性公共品牌建立為載體，運用市場化伎倆，引進社會資金投入，全體包裝籌劃，綜合打捆打造，示范帶動我市生態有機農業開展。集成項目、科技、政策、辦法，立異現代農業園區建立科技推行、開展形式、示范帶動、好處聯合機制，推進、羊馬、花果山、街子現代農業園區建立，具體提拔國度現代農業示范區建立成效。

四、健全四項機制，在強化保證中合力推進實驗區建立和農業鄉村任務

推進實驗區建立和農業鄉村任務，統籌城鄉開展，觸及方方面面，全市上下沒有“局外人”和“傍觀者”。因而，要進一步健全機制，強化保證，明白職責，協調聯動，構成推進實驗區建立和農業鄉村任務的強壯合力，確保各項任務落到實處。

一要健全組織保證機制。扎實推進實驗區建立，干軍隊伍是要害，“一把手”必需親身干預，親身抓。什么叫“深水區”？就是問題多，堅苦大。這種狀況下，特殊需求“一把手”高度注重，強力推進，毫不能布置給哪個分擔指導、營業科室就一甩了之。本年，實驗區建立的義務十分重，變革的政策也良多，十分詳細，各級干部尤其是指導干部要爭做“實驗區”建立的清楚人。要進一步增強干部監視治理，加大對不仔細履職干部的問責力度，把干部的任務形態調整到效勞實驗區建立、效勞農業鄉村開展上來。下來后，組織部要制訂培訓方案，立異培訓方法，抓好組織進修，特殊是經過現場觀摩、現場教育等案例式培訓，真學、真懂、真會。磨刀不費砍柴工，只要先把政策吃透了，任務上才干少走彎路，多出成效。要增強對鄉村底層干部的培訓力度，抓好對村莊干部特殊是村級黨組織書記和村（居）委會主任的培訓，出力建立一支落實實驗區建立政策果斷、率領群眾深化變革任務才能較強的底層干軍隊伍。

二要健全聯席會議準則機制。實驗區建立內容這么多，責任十分重，開幾回大會遠遠不克不及處理問題。下來后，要把聯席會議機制建好、運作好，我和浩宇同志將按期聽取任務報告請示。任務發展若何？還存在什么問題？我們的特征和亮點從哪里打破？要經過聯席會議的方式，增強進程治理，對搪塞塞責、任務落實不力、推進不扎實、成效不分明，甚至形成不良影響的單元和小我，要嚴厲追查相關責任人員的責任。

三要健全任務推進機制。市大將成立3個任務組，辨別由市疆土局、農發局、房管局首要指導牽頭，組織精壯力氣進駐三個城鄉出產要素自在活動試點鄉鎮指點任務，就是要用2個月工夫，經過試點任務，在出產要素自在活動的探究理論、典型經歷上獲得實效，在自在活動的政策系統、效勞平臺和體系體例機制建立上獲得打破。任務組和試點鄉鎮要環繞這個近期目的，全力展開任務。

四要健全目的審核機制。一是抓好目的分化。進一步細化和量化責任，對每項義務在分化目的上要依照責任指導、責任單元和責任人三個條理睜開，明白工夫節點，細化任務義務和形象進度，讓每位干部都曉得要干什么、誰來干、干到什么水平、什么時分完成。二是嚴厲催促反省。經過按期督查、專項督查、隨機督查等方法，樹立起掩蓋具體、針對性強、重點凸起的督查任務機制，把實驗區建立任務抓緊、抓實。三是要逗硬獎懲。要經過樹立完美的綜合績效審核方法，獎勤罰懶，獎先懲劣，以此鼓勵進步前輩，鞭笞后進，構成優越的任務導向，促進各項任務獲得實真實在的成效。

同志們，抓好本年的實驗區建立和農業鄉村任務，義務十分深重，目的十分明白。全市上下必然要一致思維，勇于立異，勇敢探究理論，具體扎實推進，起勁為我市完成“財產優化開展年”各項目的和“十二五”開好局、起好步作出新的更大奉獻！