導(dǎo)語：促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了提高對突發(fā)疫情快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本工作預(yù)案。

一、總則

（一）編制目的

及時、有效地控制和撲滅突發(fā)疫情，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)疫情應(yīng)急處理工作，最大程度地減輕突發(fā)疫情造成的危害，確保我區(qū)養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)正常社會秩序。

（二）編制依據(jù)

本工作預(yù)案以《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《緊急動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《防浴技術(shù)規(guī)范》為依據(jù)編制。

（三）適用范圍

本工作預(yù)案適用于全區(qū)突發(fā)疫情的應(yīng)急處理工作。

（四）工作原則

突發(fā)疫情的應(yīng)急處理工作貫徹預(yù)防為主的方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、快速反應(yīng)、依靠科學(xué)、依法管理、群防群控的原則。

二、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

（一）指揮系統(tǒng)

由緊急動物疫情控制委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。指揮部由區(qū)政府、區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)公安局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建委、區(qū)科技局、區(qū)民政局等有關(guān)部門組成，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)開展動物疫情的防控工作，決策有關(guān)重大事項。

區(qū)緊急動物疫情控制委員會下設(shè)緊急動物疫情控制委員會辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧業(yè)局。按照指揮部決策，區(qū)農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮緊急疫情的防控工作，收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，及時提出預(yù)案的啟動、停止等有關(guān)建議以及組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。

（二）部門職責(zé)

1．區(qū)農(nóng)牧林業(yè)水利局

（1）調(diào)集動物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情防控工作。

（2）作好疫情的監(jiān)測、上報，開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對疫情做出初步評估。

（3）診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)域，提出對疫區(qū)的封鎖建議，并參與組織實(shí)施。

（4）監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)單位對疫點(diǎn)內(nèi)所有病豬和同群豬的撲殺及無害化處理。

（5）指導(dǎo)有關(guān)單位對疫區(qū)、受威脅區(qū)所有生豬實(shí)施緊急強(qiáng)化免疫接種。

（6）監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場地實(shí)施消毒和無害化處理。

（7)對疫區(qū)、受威脅區(qū)生豬及其產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等活動進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理，并及時向區(qū)緊急動物疫情控制委員報告有關(guān)情況。

（8)評估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計劃。

（9）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。

（10）培訓(xùn)防疫人員，組建疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊。

（11）指導(dǎo)對疫點(diǎn)、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。

2．各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處：按照屬地管理原則負(fù)責(zé)疫情處置、疫情監(jiān)控等具體工作的組織實(shí)施。

3．計劃部門：負(fù)責(zé)緊急防疫物資儲備、調(diào)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排。

4．財政部門：負(fù)責(zé)安排緊急防疫儲備金和緊急防疫物資儲備所需資金。

5．民政部門：負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟(jì)工作。

6．公安部門：協(xié)助鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，負(fù)責(zé)實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通管制；疫點(diǎn)內(nèi)動物的撲殺、無害化處理；疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。

7．工商部門：根據(jù)對疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)生豬交易區(qū)場。

8．城管部門：提供封閉式運(yùn)輸進(jìn)行無害化處理，協(xié)助屬地管理單位設(shè)置動物防疫消毒站，對出入車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒，禁止生豬及其產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。

9．科技部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急防控技術(shù)儲備，安排研究項目。

10．經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、鄉(xiāng)企等部門按照有關(guān)規(guī)定做好本系統(tǒng)的緊急疫情處理工作。

三、疫情的確認(rèn)與分級

(一)突發(fā)疫情的確認(rèn)

1．由縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派出的2名以上獸醫(yī)師進(jìn)行現(xiàn)場診斷，符合的臨床指標(biāo)和病理指標(biāo)的，可判定為疑似。

2．判定為疑似的，應(yīng)采集相關(guān)樣本，由具備診斷能力(實(shí)驗室計量認(rèn)證合格)的縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行病毒分離或反轉(zhuǎn)錄聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(RT—PCR)檢測，以上檢測結(jié)果之一為陽性的，可確診為。

(二)突發(fā)疫情的分級

根據(jù)突發(fā)疫情的嚴(yán)重性質(zhì)，危害程度、涉及范圍，從重到輕，劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(Ⅳ級)四級。

1．特別重大疫情(I級)：農(nóng)業(yè)部認(rèn)為需要確定為特別重大的疫情。

2．重大疫情(II級)：在14天內(nèi)，在3個以上旗縣區(qū)呈暴發(fā)流行，并有繼續(xù)擴(kuò)散蔓延趨勢。

3．較大疫情(III工級)：在14天內(nèi)，在2旗縣區(qū)呈暴發(fā)流行。

4．一般疫情(Ⅳ級)：在1個旗縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)突發(fā)疫情的報告

1．任何單位和個人發(fā)現(xiàn)豬出現(xiàn)急性發(fā)病死亡情況，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。

2．當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到報告或了解臨床懷疑疫情后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，符合2．1．1規(guī)定的，判定為疑似疫情。

3．判定為疑似疫情時，應(yīng)采集樣品進(jìn)行實(shí)驗室診斷，必要時送市獸醫(yī)化驗室或動物疫病預(yù)防控制中心。

4．確認(rèn)為疫情時，應(yīng)在1個小時內(nèi)將情況上報市動物疫病防控中心和同級獸醫(yī)行政管理部門。

(二)突發(fā)疫情的分級響應(yīng)程序

1．特別重大和重大疫情：農(nóng)牧業(yè)廳接到報告——組織專家調(diào)查確認(rèn)、綜合評估——確認(rèn)為特別重大或重大疫情——啟動準(zhǔn)備工作，向人民政府提出啟動級應(yīng)急預(yù)案——人民政府決定啟動級應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院或農(nóng)業(yè)部決定啟動國家應(yīng)急預(yù)案的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

2．較大疫情：市農(nóng)牧業(yè)局接到報告——組織專家調(diào)查確認(rèn)、綜合評估——確認(rèn)為較大疫情或農(nóng)牧業(yè)廳認(rèn)定為較大疫情——啟動準(zhǔn)備工作，向市人民政府提出啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案——市人民政府決定啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案。

3．一般突發(fā)疫情：旗縣區(qū)人民政府獸醫(yī)行政管理部門接到報告——組織專家調(diào)查確認(rèn)、綜合評估——確認(rèn)為一般突發(fā)疫情或上級獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定為一般突發(fā)疫情——啟動準(zhǔn)備工作，向旗縣區(qū)人民政府提出啟動縣級應(yīng)急預(yù)案——旗縣區(qū)人民政府決定啟動縣級應(yīng)急預(yù)案。

(三)應(yīng)急處置措施

1．疑似疫情的處置

對發(fā)病場(戶)實(shí)施隔離、監(jiān)控，禁止生豬及其產(chǎn)品和有關(guān)物品移動，并對其內(nèi)、外環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格的消毒措施。對病死豬、污染物或可疑污染物進(jìn)行無害化處理。必要時，對發(fā)病豬和同群豬進(jìn)行撲殺并無害化處理。

2．確認(rèn)疫情的處置

（1）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

由所在地縣級以上獸醫(yī)行政管理部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

疫點(diǎn)：為發(fā)病豬所在的地點(diǎn)。規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶)，以病豬所在的相對獨(dú)立的養(yǎng)殖圈舍為疫點(diǎn)；散養(yǎng)豬以病豬所在的自然村為疫點(diǎn)；在運(yùn)輸過程中，以運(yùn)載工具為疫點(diǎn)；在市場發(fā)現(xiàn)疫情，以市場為疫點(diǎn)；在屠宰加工過程中發(fā)現(xiàn)疫情，以屠宰加工廠(場)為疫點(diǎn)。

疫區(qū)：指疫點(diǎn)邊緣向外延3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。根據(jù)疫情的流行病學(xué)調(diào)查、免疫狀況、疫點(diǎn)周邊的飼養(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈等)等因素綜合評估后劃定。

受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸5公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

（2）封鎖疫區(qū)

由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府申請封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖：在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志；在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒；關(guān)閉生豬交易市場，禁止生豬及其產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。必要時，經(jīng)級人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。

（3）疫點(diǎn)應(yīng)采取的措施

撲殺所有病豬和同群豬；對病死豬、排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地等進(jìn)行徹底消毒。

（4）疫區(qū)應(yīng)采取的措施

對被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地等進(jìn)行徹底消毒；對所有生豬用滅活疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)化免疫，并加強(qiáng)疫情監(jiān)測。

（5）受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

對受威脅區(qū)所有生豬用滅活疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)化免疫，并加強(qiáng)疫情監(jiān)測。

（6）疫源分析與追蹤調(diào)查

開展流行病學(xué)調(diào)查，對病原進(jìn)行分子流行病學(xué)分析，對疫情進(jìn)行溯源和擴(kuò)散風(fēng)險評估。

（7）解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)最后一頭病豬撲殺或死亡后14天以上，未出現(xiàn)新的疫情；在當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對相關(guān)場所和物品實(shí)施終末消毒。經(jīng)上一級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)審驗合格，由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門提出申請，由原封鎖令的人民政府宣布解除封鎖，撤銷疫區(qū)。

(四)疫情記錄

對處理疫情的全過程必須做好完整詳實(shí)的記錄(包括文字、圖片和影像等)，并歸檔。

五、應(yīng)急保障

(一)組織保障

加強(qiáng)對突發(fā)疫情應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政部門要報請本級人民政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，及時安排落實(shí)突發(fā)疫情應(yīng)急處理所需的人員、經(jīng)費(fèi)和物資，成立應(yīng)急處理隊伍，為突發(fā)疫情應(yīng)急處理工作提供保障。各級農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政部門應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急處理人力資源庫，并按突發(fā)疫情的級別制定人力資源調(diào)配計劃，組織開展疫情處理工作。

(二)物資保障

各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)急防疫物資儲備。儲備物資應(yīng)包括：

1．新型滅活疫苗以及防止細(xì)菌繼發(fā)感染的抗菌藥物，如氨芐青霉素、林可霉素、四環(huán)素、慶大霉素等；

2．新型、殺滅病毒能力強(qiáng)的消毒藥品，如復(fù)合醛類或過氧化物類消毒劑等；

3．診斷試劑及相關(guān)器材等；

4．防護(hù)用品，如防護(hù)服、防護(hù)手套、眼罩、防護(hù)油、防護(hù)膏等；

5．通信和消毒設(shè)備；

6．交通運(yùn)輸保障。

（三）技術(shù)保障

組織開展突發(fā)疫情應(yīng)急處理、診斷技術(shù)和防治知識培訓(xùn)；根據(jù)本地區(qū)防治工作實(shí)際，制定高致病性豬監(jiān)耳病突發(fā)疫情應(yīng)急處理演練的計劃，并組織實(shí)施。

（四）社會公眾的宣傳教育

利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展防控知識的普及教育，消除不必要的恐慌，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)心理，保證正常的生活和工作秩序。

六、其它事項

（一）本預(yù)案應(yīng)報區(qū)重大動物疫病防制指揮部備案。

（二）從事生豬飼養(yǎng)、經(jīng)營和生豬產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工的單位和個人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定。

（三）本預(yù)案一經(jīng)啟動，在未接到區(qū)緊急動物疫情控制委員會宣布停止應(yīng)急預(yù)案、解除應(yīng)急狀態(tài)的命令之前，任何單位和個人均無權(quán)解除應(yīng)急狀態(tài)。

（四）對違反本預(yù)案規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。