導(dǎo)語：市長在農(nóng)口部門群眾動(dòng)員會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次農(nóng)口部門群眾工作會(huì)議，是根據(jù)市委的統(tǒng)一要求召開的。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市群眾工作會(huì)議和市委群工委第一次全體成員會(huì)議精神，研究《市直農(nóng)口部門2011年群眾工作意見》，安排部署今年的群眾工作，動(dòng)員大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確職責(zé)，群策群力，全面推動(dòng)我市群眾工作扎實(shí)開展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、要懷著對廣大農(nóng)民的深厚感情，充分認(rèn)識做好農(nóng)口部門群眾工作的重要性和必要性

群眾工作是我們黨的根本性工作。群眾觀點(diǎn)、群眾路線是我們黨最根本的思想路線和工作路線，也是我們的立黨之本、執(zhí)政之基。中央和省委、省政府及市委、市政府歷來高度重視群眾工作。在黨的十七屆五中全會(huì)上，總書記深刻論述了群眾工作的極端重要性，提出了做好新形勢下群眾工作的新思路和新要求。在今年春天召開的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上，、、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志專門就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢下的群眾工作發(fā)表了重要講話，提出了新的更高要求。省委九屆十一次全委會(huì)也對做好新形勢下的群眾工作提出了明確要求。我市也在春節(jié)前召開了全市群眾工作會(huì)議，要求把做好群眾工作作為“十二五”時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。3月7日，市委召開群工委成員單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，對2011年的群眾工作進(jìn)行了具體分工。這些都充分體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)對群眾工作的高度重視，也凸顯了做好新形勢下群眾工作的重要性、現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。

市直農(nóng)口部門工作和服務(wù)的對象主要是廣大農(nóng)民群眾，這是社會(huì)上的弱勢群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止去年底，我市共有村莊8321個(gè)，農(nóng)戶205.57萬戶、農(nóng)民695萬人，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?1%。可以說，做好了廣大農(nóng)民群眾的工作，提高了他們的幸福感和滿意度，就等于穩(wěn)住了全市社會(huì)的大局，抓住了群眾工作的關(guān)鍵和要害。當(dāng)前，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，我們面臨著諸多突出問題：一是農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距越拉越大。全市城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距已由2005年的5300元，擴(kuò)大到去年的10803元，而且這個(gè)絕對值差距還有進(jìn)一步拉大的趨勢。因此，大幅增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是農(nóng)民權(quán)益受侵害多，社會(huì)矛盾糾紛越來越突出。譬如一些地方土地延包30年的政策落實(shí)不到位，個(gè)別地方打著招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等旗號，總在農(nóng)民承包地上打主意，造成了不少的社會(huì)矛盾糾紛和信訪案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，市級共接待農(nóng)民來信來訪153起，其中涉及農(nóng)村土地的134起，占上訪總量的87.6%。其他農(nóng)口部門中也存在著一些較為突出的問題。如水利部門中水庫移民問題、農(nóng)機(jī)部門中時(shí)期的拖拉機(jī)手問題等。如果這些問題解決不好，不僅農(nóng)民群眾的切身利益無法保障，而且也會(huì)直接影響到全市的穩(wěn)定大局。

從現(xiàn)實(shí)需要來講，有大量具體的群眾工作需要農(nóng)口部門去實(shí)施、去落實(shí)、去完成。比如說，農(nóng)民群眾的收入水平低，需要我們?nèi)ヒ龑?dǎo)幫助提高；農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活條件艱苦，需要我們?nèi)椭纳疲还藏?cái)政在農(nóng)民群眾身上的覆蓋面窄，需要我們?nèi)A斜；農(nóng)民群眾的困難面最大，需要我們?nèi)ミM(jìn)一步扶持；農(nóng)民群眾的合法權(quán)益容易受損害，迫切需要我們?nèi)ゾS護(hù)，等等。這就要求我們各級農(nóng)口部門必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，懷著對農(nóng)民群眾的深厚感情去開展工作，尤其要從農(nóng)民群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最需要解決的實(shí)際問題和困難出發(fā)，制定實(shí)實(shí)在在的措施，拿出實(shí)實(shí)在在的辦法，采取實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，讓每一名農(nóng)民群眾都能感受到黨和政府的溫暖。

二、要從農(nóng)民群眾最關(guān)心最迫切的問題入手，扎扎實(shí)實(shí)做好涉農(nóng)工作

關(guān)于農(nóng)口部門群眾工作的總體要求和任務(wù)目標(biāo)，在《市直農(nóng)口部門2011年群眾工作意見（討論稿）》中已說得很明確。要保證這些任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，必須突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，創(chuàng)新完善農(nóng)民增收長效機(jī)制。增加農(nóng)民收入是做好農(nóng)民群眾工作的核心問題，也是農(nóng)口各部門的重要職責(zé)所在。要重點(diǎn)從以下六個(gè)方面去研究對策，落實(shí)措施：一是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)農(nóng)民增收。要下決心培植一批品牌企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和集群發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力和輻射帶動(dòng)能力。要引導(dǎo)各龍頭企業(yè)樹立同農(nóng)民共興衰、與農(nóng)民共享利的思想，在讓利于民、發(fā)展共贏上大做文章。特別是要引導(dǎo)和教育企業(yè)家增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，他們的身上要流淌著道德的血液。近幾年，我市龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，但企業(yè)家們的社會(huì)責(zé)任感還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在今年抗旱嚴(yán)峻形勢下，除農(nóng)村信用聯(lián)社外，沒有一家企業(yè)主動(dòng)拿出錢幫助老百姓打井、澆地。因此，各有關(guān)部門必須要加大對龍頭企業(yè)的考核管理力度，要把是否履行社會(huì)責(zé)任作為衡量的剛性指標(biāo)，進(jìn)行一票否決。二是抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，靠農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)幫助農(nóng)民增收。要以農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展為平臺，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，以高端、高質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)國內(nèi)外市場，不斷提高農(nóng)民收入水平。三是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，靠科技進(jìn)步助推農(nóng)民增收。農(nóng)口部門很大的優(yōu)勢，就是擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和上下貫通的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。要充分發(fā)揮他們的作用，加強(qiáng)對新品種、新技術(shù)以及新的生產(chǎn)模式的研發(fā)和推廣應(yīng)用，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)技服務(wù)和信息服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民在搞好糧食生產(chǎn)的同時(shí)優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力增加生產(chǎn)性收入。四是積極開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，靠提高農(nóng)民綜合素質(zhì)支撐農(nóng)民增收。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研單位、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，為農(nóng)民提供形式多樣的培訓(xùn)服務(wù)，力爭使有需求的農(nóng)民都能掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，切實(shí)提高增收致富本領(lǐng)。五是堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收。要通過大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等工作，引導(dǎo)全社會(huì)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)，增加農(nóng)民的勞務(wù)性和工資性收入。六是深化農(nóng)村改革，靠機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)民增收。要穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，持續(xù)增加農(nóng)民收入。要加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和林權(quán)制度配套改革，進(jìn)一步增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。要積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)市場競爭力和盈利能力。

（二）高度重視農(nóng)民群眾信訪工作，形成暢通便捷的訴求表達(dá)渠道和機(jī)制。做好農(nóng)口信訪工作是衡量和檢驗(yàn)農(nóng)口部門工作的尺子和標(biāo)桿，是做好群眾工作的重中之重。一是農(nóng)口各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，做到一手抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，一手抓群眾工作尤其是農(nóng)口信訪工作。要嚴(yán)格實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)信訪案件包靠制度和接訪日制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接訪，確保抓出成效。二是建立專門的信訪機(jī)構(gòu)。各部門要設(shè)立專門場所，配備專門人員，讓農(nóng)民的訴求有處訴、有處接，能解決、能落實(shí)。對重大信訪案件要堅(jiān)決做到“四個(gè)必查必辦”，即對到省進(jìn)京的重大信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪案件以及到市的群體性信訪案件必查必辦，對縣市區(qū)逾期不能辦結(jié)的信訪案件必查必辦，對到市以上重復(fù)上訪的信訪案件必查必辦，對按規(guī)定要求提出復(fù)核申請的必查必辦。三是開展好農(nóng)口部門“信訪積案化解年”活動(dòng)。在農(nóng)口部門中，一些歷史遺留問題的矛盾糾紛和信訪問題仍較為突出。如農(nóng)村土地承包問題，海洋漁業(yè)部門等下屬企業(yè)改制問題，林業(yè)、氣象部門的老干部、老職工信訪問題以及前面提到的水庫移民、時(shí)期的拖拉機(jī)手等問題，都要結(jié)合這次“信訪積案化解年”活動(dòng)，力求在短期或年內(nèi)得到化解和解決。四是要?jiǎng)?chuàng)新信訪工作方式方法。要變農(nóng)民群眾上訪為機(jī)關(guān)干部下訪，組織機(jī)關(guān)干部到農(nóng)民群眾中去，第一時(shí)間聽取他們的訴求，使農(nóng)民群眾反映的問題能夠及時(shí)有效解決。

（三）不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，形成讓農(nóng)民群眾持續(xù)受益的政策激勵(lì)機(jī)制。2004年以來，中央已連續(xù)下發(fā)了8個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”工作的1號文件，并陸續(xù)出臺了諸如取消農(nóng)業(yè)稅等大量惠農(nóng)政策。總的看，國家對農(nóng)民的扶持補(bǔ)貼項(xiàng)目逐年增多，資金數(shù)額逐年加大，讓農(nóng)民真正享受到了改革發(fā)展的成果。對這些政策，各級農(nóng)口部門的負(fù)責(zé)同志要確保熟悉掌握，并有責(zé)任推動(dòng)各項(xiàng)政策不折不扣地落到實(shí)處。一要把惠農(nóng)政策措施和支農(nóng)資金真正落實(shí)到位。要確保執(zhí)行政策不走樣、不縮水、不出現(xiàn)偏差，絕不能“口惠而實(shí)不至”，出現(xiàn)“中梗阻”等現(xiàn)象。二要做到公開、透明、公正。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，健全完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金的管理，嚴(yán)防資金截留挪用和貪污受賄等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。三要提高執(zhí)行惠農(nóng)政策的創(chuàng)新能力，讓扶持補(bǔ)貼政策真正發(fā)揮作用。落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不能簡單地照本宣科，要在落實(shí)中創(chuàng)新、在落實(shí)中提高。農(nóng)口各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化服務(wù)職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、增收致富提供服務(wù)、示范和引導(dǎo)，讓惠農(nóng)政策起到事半功倍的作用。四要建立服務(wù)農(nóng)民群眾常態(tài)工作機(jī)制，切實(shí)為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事。要從農(nóng)民最關(guān)注、最急需的方面入手，每年都要扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民群眾辦幾件實(shí)事好事，并使之經(jīng)常化、制度化。在今年的《工作意見》中歸納了要重點(diǎn)辦好的18件實(shí)事，各有關(guān)部門要加大工作力度，廣泛籌措資金，確保這些項(xiàng)目都能落到實(shí)處。

（四）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，建立起服務(wù)農(nóng)民群眾的法律保障機(jī)制。一是切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的土地承包權(quán)益。要繼續(xù)加大貫徹《農(nóng)村土地承包法》和我省《實(shí)施辦法》的力度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度。凡土地承包期不到30年的，一律按上級要求延長至30年；沒有與農(nóng)戶簽訂承包合同的，要抓緊補(bǔ)簽合同；沒有發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書的，要在今年年底前發(fā)放到戶；對超過5%多留的機(jī)動(dòng)地，應(yīng)按公平合理的原則分包到戶；對還存在“兩田制”的村莊要進(jìn)行清理整頓，推動(dòng)“兩田制”向“均田制”平穩(wěn)過渡。要規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，任何部門和單位都不能截留和瓜分農(nóng)民群眾土地流轉(zhuǎn)的權(quán)益。要積極開展土地承包糾紛仲裁工作，高度重視并切實(shí)解決好失地農(nóng)民的安置問題。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地征用補(bǔ)償辦法，各類用地都要按國家有關(guān)規(guī)定給予足額補(bǔ)償。二是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾在農(nóng)村物權(quán)資本化改革中的合法權(quán)益。在實(shí)際工作中，不論是推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造，還是探索農(nóng)村集體建設(shè)用地土地承包使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理模式，都要依法辦事，確保農(nóng)民群眾享有“三項(xiàng)權(quán)利”，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利、農(nóng)村物權(quán)處置權(quán)利、保障農(nóng)村居民享有基本公共服務(wù)的平等權(quán)利。三是切實(shí)維護(hù)擁有集體林權(quán)農(nóng)民的權(quán)益。目前，全市集體林權(quán)制度主體改革工作已全部完成，現(xiàn)階段主要是開展林權(quán)配套改革。在林權(quán)抵押貸款方面，要積極協(xié)調(diào)金融部門，按照全市《林權(quán)抵押貸款辦法》要求，為林權(quán)所有者、森林經(jīng)營者和投資者搭建交易服務(wù)平臺。四是切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工的合法權(quán)益。對進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，所在的村集體都要保留農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)和收益權(quán)，享受所在村村民的一切待遇。在農(nóng)民工就業(yè)、工資待遇、勞動(dòng)合同、子女上學(xué)、家庭住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，要享受所在區(qū)域常住居民的同等待遇。在農(nóng)民工的社會(huì)地位、政治權(quán)利、住房優(yōu)惠、社會(huì)保障等方面，也要給予一定的照顧，讓他們無后顧之憂，舒心滿意地在城鎮(zhèn)工作生活。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，營造好農(nóng)口部門群眾工作的良好氛圍

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)口各部門要按照市委的總體部署和《2011年全市群眾工作要點(diǎn)》的要求，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，拿出開展群眾工作的計(jì)劃和方案，盡快形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的農(nóng)民群眾工作網(wǎng)絡(luò)，保質(zhì)保量地抓好落實(shí)，并抓出成效。會(huì)后，農(nóng)口各部門要抓緊召開黨組會(huì)議，把此次會(huì)議精神迅速傳達(dá)下去，并對群眾工作進(jìn)行再部署、再強(qiáng)調(diào)，落實(shí)具體工作措施，使農(nóng)口部門的群眾工作走在全市前列。

（二）創(chuàng)新農(nóng)民群眾工作的方式方法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入基層，深入到農(nóng)戶中去，了解問題、發(fā)現(xiàn)問題并幫助解決問題。具體工作中，要注意把群眾工作同宣傳貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)農(nóng)村和農(nóng)民的法律法規(guī)、惠民政策結(jié)合起來，讓黨和國家的政策法規(guī)更加深入人心；把群眾工作同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收；把群眾工作同轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)結(jié)合起來，確保每個(gè)工作人員都能為農(nóng)民群眾辦幾件實(shí)實(shí)在在的好事實(shí)事；把群眾工作同解決群眾不滿意的突出問題結(jié)合起來，盡快解決本部門、本單位涉及到農(nóng)民群眾的焦點(diǎn)和重點(diǎn)問題。

（三）整合各種資源加大對農(nóng)民群眾的投入。農(nóng)口各部門都掌握和支配一些農(nóng)口的資金和扶持項(xiàng)目，要結(jié)合群眾工作的開展情況，重點(diǎn)向群眾工作做得好的地方傾斜，向最困難、最急需的農(nóng)民群眾傾斜，讓廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠。要深入貫徹落實(shí)農(nóng)口部門包村聯(lián)戶工作制度，確保每一名機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)同志至少能聯(lián)系2戶農(nóng)民，采取進(jìn)村到戶走訪、調(diào)查等方式，切實(shí)掌握基層群眾的所思所想，并幫助他們解決一些實(shí)際問題。農(nóng)口各部門都要增強(qiáng)大局意識，強(qiáng)化配合協(xié)作，做到互通有無、相互支持，努力形成支農(nóng)惠農(nóng)的工作合力。

（四）加強(qiáng)對農(nóng)民群眾工作的督導(dǎo)考核。農(nóng)口各部門都要制定好群眾工作的工作計(jì)劃和要點(diǎn)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系群眾、工作考核評價(jià)、督導(dǎo)檢查等多項(xiàng)行之有效的規(guī)章制度，使群眾工作制度化、規(guī)范化。市政府督查室要對農(nóng)口部門群眾工作開展情況每季度進(jìn)行一次調(diào)度，對一些重大問題和公開承諾為農(nóng)民辦的實(shí)事好事，及時(shí)跟上督導(dǎo)和檢查，確保農(nóng)民群眾工作落到實(shí)處。對在開展群眾工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)總結(jié)并加以推廣，推動(dòng)全市農(nóng)口部門群眾工作深入扎實(shí)地開展。

同志們，做好農(nóng)民群眾工作是黨和政府向農(nóng)民群眾做出的莊嚴(yán)承諾。大家要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。