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同志們：

經縣委、縣人民政府研究決定，今天在這里召開全縣農村工作暨扶貧開發社會主義新農村建設總結表彰會，會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國“兩會”、中央經濟工作會議及中央、省委、州委農村工作會議精神，總結“十一五”特別是2010年“三農”工作，分析當前形勢，安排部署今年及“十二五”期間全縣“三農”和扶貧開發社會主義新農村建設工作，表彰2010年全縣扶貧開發和社會主義新農村建設工作先進集體和先進個人。

下面，我講三點意見：

一、把握形勢，搶抓機遇，“十一五”農業農村工作成效顯著

“十一五”期間，全縣“三農”工作始終堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會和中央、省委、州委農村工作會議精神，以增加農民收入為核心，以統籌城鄉發展為根本要求，把新農村建設作為戰略任務，堅定不移地推進農業結構調整、深化農村改革，著力夯實“三農”基礎，強化惠農措施，突出科技支撐，改善農村民生，保持農村穩定，促進了全縣農業農村經濟平穩較快發展。

（一）調結構、促增收，農業農村經濟快速發展。全縣農業連年獲得豐收，種植業結構不斷優化，蔬菜、辣椒、花生、水果、蠶桑、水產等特色產業進一步發展，農業農村經濟持續健康發展。2010年，全縣農作物總播種面積169.46萬畝，糧經種植比例調整為57.6：42.4，經濟作物種植比例比“十五”期末提高9.6個百分點，先后被評為“全國烤煙標準化示范縣”、“全國糧食生產先進縣”。2010年全縣農業總產值為15.9億元，比“十五”末增加7.52億元，年均遞增13.6%。2010年農民人均純收入2900元，比“十五”末增1416元，增長92%，年均遞增11.5%。

（二）興產業、扶龍頭，農業現代化步伐不斷加快。始終堅持以增加農民收入為主線，以培植特色產業為重點，以工業化理念謀劃農業發展，走工農結合的路子，以工帶農，全面推進農業產業化經營。2010年，年銷售收入1億元以上的涉農龍頭企業2家，500萬元以上的有15家，50萬元以上的有24家，農民專業合作組織達到53家，我縣被省政府授予“發展農村合作經濟組織特別貢獻獎”。目前，全縣省級龍頭企業6家，州級龍頭企業5家。產品銷售全國及外銷美國、墨西哥、日本、韓國、新加坡、馬來西亞等11個國家地區，2010年共實現銷售收入10.79億元，上繳稅金1327萬元，實現凈利潤7852.9萬元，出口創匯2902萬美元。辣椒、蔬菜、花生等特色產業形成了“公司+基地+科技+農戶”的農業產業化發展格局，已建立企業產業化生產基地近29萬畝，出口基地18萬畝。

（三）強基礎、建設施，農村生產生活條件不斷改善。高度重視農業基礎設施建設，積極探索上級支持、縣級配套、部門整合、社會參與的投入機制，基礎設施建設不斷完善，著力解決制約農村發展的基礎設施瓶頸問題。城鄉交通“大通道”基本形成。2010年全縣擁有各類公路3144.8公里，公路密度為82.2公里/平方公里，實現了全縣鄉鎮通水泥路或瀝青路，全部村民委通等級路目標。累計投入水利建設資金4億元，是“十五”期間的3倍。建成各類水利工程2.86萬件，投資數和項目完成數都超過全縣建國以來總數的60％，解決了10.2萬人和2.77萬頭大牲畜飲水困難問題，有效灌溉程度由39.1%提高到45%，治理水土流失面積78.8平方公里。投資1.49億元組織實施了13個批次的電網建設與改造工程，用電保障水平逐年提高。城鎮化步伐不斷加快，“十一五”期間，全縣累計投入城鎮建設資金11億元，城鎮化率達到28.2%。通過實施整村推進、異地搬遷、農村民居地震安全等項目，農村面貌得到較大改變。

（四）強服務、保民生，農村社會事業全面進步。始終堅持民生為本，統籌城鄉發展步伐不斷加快。教育事業得到優先發展，累計投入2.04億元實施中小學校舍安全工程，建、擴建、改建中小學校205所，全面落實義務教育“兩免一補”政策，減免中小學生教材費3180.8萬元、補助貧困家庭寄宿生生活費5561.4萬元，確保了全縣適齡學生共享教育發展成果。科技創新和成果轉化步伐加快，五年共獲得省、州科學技術獎19項，專利申請89項，科技對國民經濟的貢獻率達42.8%。醫療衛生保障能力進一步增強。五年來，累計投入3300萬元完成11個鄉（鎮）衛生院和100個村衛生室新建擴建任務，縣鄉村醫療衛生保障能力進一步增強。累計為群眾減免補償醫藥費用1.3億元，兌現計劃生育獎勵扶助資金815萬元。文化事業蓬勃發展，先后建成了墨山文化廣場及7個鄉（鎮）綜合文化站，發展和穩定農村文藝隊500余支，“村村通廣播電視”工程任務順利完成。

（五）創機制、激活力，農村發展后勁不斷增強。堅持深化農村各項改革，不斷健全和創新加快發展的體制機制。財稅體制改革穩步實施，農村稅費改革成效顯著，“鄉財縣管”、“村財鄉管”體制改革逐步深化，財政預算管理更趨科學規范。啟動實施了城鎮居民基本醫療保險工作。醫藥衛生體制改革進一步深化，國家基本藥物制度得到實施。土地流轉機制進一步完善，流轉方式不斷拓展。戶籍制度改革有效實施，制約城鄉發展的“二元結構”障礙逐步消除。集體林權制度改革順利通過驗收，林改配套政策進一步健全。探索了“三級書記抓水改”的經驗做法，圓滿完成農村小型水利工程管理體制改革，為全省全面推開改革提供了寶貴經驗。

（六）建制度、抓隊伍，基層組織建設扎實推進。圍繞“學習實踐科學發展觀，建設服務型基層黨組織”要求，以加強執政能力建設和先進性建設這條主線，進一步深化“三級聯創”活動和“云嶺先鋒”工程，制定了《縣黨建工作要點》、《縣關于進一步加強農村黨的基層組織建設的實施意見》等措施辦法，積極探索“一聯三幫”、“四議兩公開”、黨代表任期制、村干部選拔激勵機制等新形勢下的農村工作方法并取得顯著成效。全縣現有基層黨組織1221個，黨員14493名，黨員發展質量和數量不斷提高，黨員隊伍結構極大改善。42個黨員數超過100名的村黨總支改設為村黨委。五年來，累計投資2676.5萬元，建成村級組織活動場所483個。農村黨員干部現代遠程教育網絡實現全覆蓋，網上黨支部和“手機黨校”開通運行，黨員干部大教育大培訓工作成效顯著，黨員素質明顯提升。創先爭優氛圍濃厚，涌現了稼依新寨村黨委等一批先進基層黨組織和馬開貴等一批優秀共產黨員。

（七）強隊伍、聚合力，新農村建設事業快速推進。始終堅持“基礎建村、產業立村、文明樹村、依法治村、觀念變村”，增強了新農村建設的持久動力，全縣新農村建設蓬勃發展，村容村貌煥然一新，走出一條富有特色的新農村建設路子。形成了縣級領導、鄉鎮分管領導、縣級部門、新農村建設指導員掛鉤項目村建設的“四位一體”工作責任制，營造了“人人有任務，個個有壓力”的工作氛圍，形成了強大的合力。派駐新農村建設工作隊387支、駐村隊員1505名，其中新農村建設指導員五批675人。整合各種項目、資金共5735.55萬元，使項目村的道路交通、危房改造、沼氣池、產業發展、活動場所建設、各套組織建設等工作得以順利推進。“十一五”期間，全縣共建成245個新農村建設示范村，建成了一批以“一村一品”為產業支撐、令人耳目一新的壯族村、彝族村、苗族村、漢族村，對壩區、半山區和山區的新農村建設起到了良好的示范帶動作用。五年全縣累計完成投資2.3億元，完成245個整村推進新農村建設，累計建成小水窖22213口、沼氣池16969口；完成異地搬遷安置678戶3058人；解決13.8萬人的溫飽和10.2萬人、2.8萬頭大牲畜的飲水安全問題，“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設藍圖在全縣1033個自然村正逐步變成現實，有力助推了全縣經濟社會又好又快發展。

五年來，全縣“三農”工作取得的這些成就，是各級黨委、政府正確領導的結果，是各級各部門共同努力的結果，是廣大基層干部、農民群眾辛勤勞動的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣“三農”戰線干部職工和科技人員，向廣大農村基層干部和農民群眾，向所有關心和支持“三農”工作的各界人士，致以親切的慰問，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須保持清醒頭腦，對當前農業農村工作的困難和問題有足夠的認識。要看到影響和制約我縣農業農村經濟社會發展的不確定性因素依然存在，保持農業持續增長、農民持續增收、農村和諧穩定的任務仍然艱巨而繁重。一是國內外宏觀經濟平穩運行面臨復雜形勢，影響“三農”的不穩定不確定因素增多；極端天氣使自然災害呈多發重發趨勢，農業生產面臨的自然風險加大；受農產品價格起伏波動頻繁和生產成本上升影響，農業生產面臨的市場風險突出。二是基礎設施薄弱，抗御自然災害的能力較差，繼續保持農業穩定發展的難度加大。我縣工程性缺水嚴重、水利設施薄弱，農田水利建設滯后是影響農業穩定發展和主要農產品供給的最大硬傷，要從根本上改變靠天吃飯的局面、持續提高農業綜合生產能力，首先還是要夯實農田水利這個基礎。三是就業形勢嚴峻、農業比較效益低，保持農民持續增收的難度加大。四是投入需求大、政府財力緊張，保持農村公共事業快速發展的難度加大。五是農業產業化龍頭企業規模小、鏈條短，農民進入市場的深度和組織化程度不高，規避風險的能力不強。六是統籌城鄉發展的力度需要進一步加大。農村基礎設施建設欠賬較多，科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業發展相對滯后，縮小城鄉差距、實現城鄉協調發展的任務還十分艱巨。因此，各級各部門一定要進一步增強緊迫感、危機感、責任感，堅持加強“三農”的決心不動搖、扶持“三農”的力度不減弱、強化“三農”的工作不松懈，切實做好應對各種風險挑戰的準備，不斷鞏固和發展農業農村發展的良好勢頭。

二、明確目標，突出重點，努力開創我縣農業農村工作新局面

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，改革發展穩定的任務十分繁重，做好今年的農業農村工作，對于“十二五”開好局、起好步，以優異成績迎接建黨90周年具有十分重要的意義。2011年，我縣農業農村工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會和中央、省委、州委農村工作會議精神，圍繞“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的基本思路，以增加農民收入為核心，把統籌城鄉發展作為根本要求，把新農村建設作為戰略任務，把發展現代農業作為基本方向，堅定不移地推進農業結構調整、深化農村改革，著力夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，改善農村民生，保持農村穩定，促進全縣農業農村經濟平穩較快發展。主要目標是：努力實現農業總產值17.4億元，比上年增長9%，增加值10.4億元，增長11%。糧食總產量增加563.3萬公斤達到20800萬公斤，農民人均純收入增長10%以上，實現農民人均純收入3220元。農業綜合生產能力不斷提高，農村基礎設施明顯改善，社會事業全面進步，基層組織建設進一步加強，農村社會和諧穩定。

圍繞以上目標，要重點抓好以下九個方面的工作：

（一）切實加大投入力度，健全完善“三農”發展投入保障機制。一要切實加大財政投入力度。各級各有關部門要緊緊抓住國家實施積極財政政策和穩健貨幣政策的有利時機，按照中央提出的“三個重點、三個確保”要求，進一步調整財政支出結構，做到財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村特別是水利建設的總量、增量均有提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。二是積極爭取中央、省、州更大的支持。中央農村工作會議和一號文件明確將大幅度提高對“三農”特別是水利建設投入，并更加注重生產性投入和對主產區、重要品種、關鍵措施的支持。各級各部門要加強與上級部門的匯報、請示、溝通和對接，努力爭取上級對我縣農業農村發展各個方面給予更大支持。三是加大金融服務“三農”力度。各金融機構要切實加大“三農”信貸投入力度，在創新金融服務、完善基層服務網點、擴大農戶貸款規模、拓展小額信用貸款、農戶聯保貸款、林權抵押貸款、農業政策性保險等方面取得新的進展，保持全縣涉農貸款增量占比不低于去年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。利用貼息貸款扶持企業20個，發放小額信貸扶持農戶10萬戶。

（二）穩定發展糧食生產，全力以赴奪取農業豐收。把穩定糧食生產作為今年“三農”工作的首要任務來抓，全面落實黨和國家支農強農惠農政策，及時足額兌現各種支持和保護農業生產的專項資金，進一步提高農民抓生產的積極性，穩定發展糧食生產，切實保障主要農產品有效供給。嚴格保護耕地，加大土地整理復墾，大力推進旱澇保收標準農田建設，提高農業生產能力。積極實施糧食高產示范創建、間作套種、地膜覆蓋、良種良法推廣、測土配方施肥等增產關鍵措施，發展高產、優勢、高效和安全農業，促進農業穩產增產，完成糧食種植面積90.8萬畝，實現糧食總產20800萬公斤。

（三）強化和規范我縣農村土地管理和農村建設，進一步提高我縣土地管理利用水平。加強和規范農村土地管理和農村建設是貫徹落實黨中央、國務院推行土地管理制度改革和保住18億畝耕地、確保糧食安全重要戰略決策的重要任務，也是促進全縣經濟可持續發展、維護社會穩定的一項重要舉措。從去年開始，省人民政府決定用3年時間全面完成全省13.6萬個村規劃編制工作，明確了各級政府實施村規劃編制的主體責任。為進一步強化和規范農村土地管理和農村建設，重點要做好以下幾方面的工作：一要認真落實各級領導目標責任制，各級行政一把手是耕地保護第一責任人，縣、鄉（鎮）、村層層落實耕地保護責任制，進一步強化和落實耕保護目標責任，確保我縣耕地、基本農田保護面積不低于10.41萬公頃和8.59萬公頃。二要嚴格執行土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的嚴肅性和權威性，嚴把建設用地的批前審查、批中核查和批后監管關，對不符合土地利用總體規劃的建設用地一律不予報批。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發〔2007〕71號），堅決遏制并依法糾正亂占農用地進行非農業建設的行為，依法嚴格管理農村集體和個人建設用地。三要加強農村宅基地管理。嚴格執行農村一戶一宅政策（其面積不得超過文山州政府規定的標準，戶均120—150平方米），合理安排農村宅基地，控制超標準占地建房，逐步妥善解決好現有住宅用地超標準、一戶多宅等遺留問題。農民建房和新申請使用集體土地建房的，要按規定采取逐級上報審核。農民新建住宅應優先安排利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地，村內有空閑地、原有宅基地已達標的，不再安排新增宅基地。引導和規范農村閑置宅基地合理使用，提高農村宅基地的利用效率。任何建設需要將農用地和未利用地轉為建設用地的，都必須依法經過批準。四要加大土地巡查力度。建立健全縣、鄉（鎮）、村三級動態巡查機制，將城鄉結合部及集鎮、中心村納入耕地保護巡查的重點，及時掌握土地利用現狀。五要扎實推進全縣村莊規劃編制工作。要按照“統籌城鄉、整體推進、優化布局、分類指導、典型示范”的要求，用3年時間全面完成全縣1116個村規劃編制工作（其中：行政村總體規劃100個，自然村建設規劃1016個），實現全縣村莊規劃覆蓋率100%的目標。凡是未按程序報建進行建設的，均視為違法違規建筑查處。鄉（鎮）黨委、政府對全社會經濟發展建設鎮村規劃負全面責任。各村黨總支、村民委對本村的發展建設規劃負主要責任，村黨總支書記是村級建設規劃的第一責任人，村民委主任是村級用地的第一責任人。各村民小組長在村黨總支、村民委的領導和指導下，對本組的規劃建設和用地負直接責任。六要采取多種形式，多種渠道，通俗易懂的方式，廣泛深入地開展土地管理法律法規特別是農村集體建設用地管理法律法規的宣傳教育和培訓，使鄉（鎮）村干部、農民和城鎮居民、企業法人真正知曉并自覺遵守黨和國家的土地政策和法律，進一步增強黨員干部的法律意識和政策觀念，提高依法行政、依法辦事的能力和水平。

（四）做大做強優勢特色產業，加快發展現代農業。黨的十七屆五中全會明確提出了“在工業化、城鎮化發展中同步推進農業現代化”的重大任務，“三化同步”是現代化建設必須牢牢把握的客觀規律、是順應農業農村發展新形勢新變化新趨勢的必然要求、是經濟社會發展的重大原則，這就要求我們在確保糧食安全和主要農產品供求基本平衡的同時，通過大力發展特色產業，進一步提升農業產業化經營水平，拓寬農民增收渠道。要以實施文山現代農業示范園項目建設為帶動，加大綠色生態農產品基地建設，積極完成辣椒基地建設40萬畝，商品蔬菜基地建設9萬畝，花生基地建設6.5萬畝，經濟林果基地建設7.5萬畝，發展桑樹種植1.2萬畝，建設15萬畝出口農產品質量安全示范基地。認真組織實施平遠阿三龍和稼依洪水塘新煙區開發和煙基工程建設，加強基本煙田建設，強化技術服務，確保煙葉生產任務圓滿完成。加快發展現代農業制種業，力爭建設雜交玉米制種基地0.2萬畝，實現產量50萬公斤。采取更加積極有效的措施，扶強培優一批龍頭帶動企業，力爭建成1個國家級、5個省級和一批州級農業龍頭企業，建成各種產業經濟組織10個，大力扶持和引導發展農村合作經濟組織，構建農村現代物流服務體系，有效帶動農業產業化發展和促進農民增收。推動現代農業示范建設，積極推進現代農業示范園建設，實現“園區做精、產業做強、企業發展、農民增收”的目標。加強疫病防治，推進畜牧產業發展。

（五）積極拓寬增收渠道，促進農民收入增長。農民增收是“三農”工作的核心，要把促進農民增收作為最大的民心工程來抓，不遺余力地拓寬農民增收渠道、增加農民收入、增進農民福祉，確保2011年全縣農民人均純收入增長10%以上。要進一步發揮家庭經營性收入的主渠道作用，努力挖掘農業增收潛力，引導和扶持農民圍繞市場需求，調整種養結構，發展農業產業化經營，增產增收。要重點促進農民工資性收入增加，深入實施“農村勞動力轉移特別行動計劃”，進一步健全工作機制、加強組織引導和服務、強化技能培訓、拓寬轉移渠道、加大轉移力度、加強創業和就業的扶持，擴大農村勞動力轉移就業規模，爭取在“十二五”期間新增農村勞動力轉移就業5萬人以上。要力爭在促進農民財產性增收上實現突破。探索農村宅基地用益物權的實現形式，爭取在土地制度改革上有所突破，使農民家庭承包地、宅基地的使用權、林權以及房產實現流轉、抵押和進入市場，激活農民財產性收入增長潛力。要切實增加農民轉移性收入。確保國家對農民的各項補貼政策落到實處，增加農民轉移性收入。同時，抓住產業轉移步伐加快的時機，引導農產品加工業在產業布局，發展農村非農產業，以小城鎮為載體，大力扶持發展以鄉鎮企業為主的農村二、三產業，促進縣域經濟繁榮發展，多渠道增加農民經營性收入。

（六）突出抓好以水利為重點的基礎設施建設，加快改善農業生產條件。中央以一號文件出臺了《加快水利改革發展的決定》，把水利工作擺上了黨和國家事業發展更加突出的位置。州委、州政府近期也將出臺《關于加快推進“興水強州”戰略的實施意見》，各級、各有關部門要站在全局和戰略高度，增強緊迫感和責任感，切實加強協調配合、加大工作力度、強化措施落實，全面加快我縣水利設施建設步伐。要建立健全水利投入穩定增長機制。從今年起，縣委、縣人民政府決定從土地出讓純收益中提取10%用于農田水利建設，并確保資金真正用于以水源工程、五小水利、農田水利為重點的農業基礎設施建設。完善水資源有償使用制度，合理調整水資源費征收標準，擴大征收范圍，制定資金投入水利建設的具體方案。要全面加快水利工程建設。集中資金、集中力量加快在建工程建設進度，爭取今年建成一批水源工程。重點是加快推進阿額水庫、白龍山水庫等項目前期工作，扎實抓好病險水庫除險加固、平遠大型灌區年度項目、農村飲水安全、差黑海引蓄水等一批重點水利工程項目建設，完成7.8萬畝中低產田地改造，不斷提升和強化水利對全縣經濟社會發展的保障作用。要加快推進農村交通基礎設施建設。以改善群眾出行條件為重點，爭取實施6條段42公里路面硬化項目，繼續推進農村客運站點建設，不斷優化城鄉交通運輸網絡。要深入推進新農村建設。按照城鄉發展一體化要求，扎實做好整村推進、產業化扶貧、易地扶貧開發等建設項目，加快解決集中連片特殊困難村寨和少數民族困難地區的貧困問題，認真組織實施75個整村推進新農村和2個整鄉推進項目建設，完成500戶易地搬遷安置，力爭解決1.2萬貧困人口的基本溫飽問題。

（七）大力推進生態建設，增強可持續發展能力。一是大力實施“七彩云南”保護行動，切實加強環境綜合治理，以建設“森林”為目標，積極實施以護綠、復綠、添綠為主要內容的綠色生態建設，年內完成新造林18.4688萬畝，低產林改造2萬畝。二是加大石漠化綜合治理力度，各涉及部門在積極爭取國家專項資金的同時，按照“統一規劃，集中投入，用途不變，各計其功”的原則，整合防護林工程、鞏固退耕還林成果、水土保持、沼氣、以工代賑、易地扶貧、農村飲水安全等有關項目資金，全面加大石漠化綜合治理的力度，加速石漠化地區生態環境的修復，提高治理效果。三是積極推進農村環境治理，加強農業面源污染治理力度，加強農村環境衛生整治。四是加強防災減災能力建設。在繼續加強氣象、地震、防汛抗旱、森林防火等防災減災體系建設的同時，爭取國家和省、州支持，組織實施一批地質災害隱患防治項目。

（八）以改善農村民生為根本，著力發展農村公共事業。加快推進“文化科教興縣”戰略。做好文化產業發展規劃，完善公共文化服務體系建設，從今年起按農民人均0.5元的標準，將農村文化惠農補助經費納入財政預算。以慶祝建黨90周年為契機，組織開展內容健康向上、形式豐富多樣、群眾踴躍參與的文化活動。積極爭取文化惠農資金，深入實施文化信息資源共享、文化遺產保護、廣播電視“村村通”、農村電影“2131”和農村文化廣場建設等系列文化惠民工程。加大科技試驗示范和先進適用技術運用推廣力度，促進科技成果向現實生產力轉化。加大教育基礎設施建設投入，注重中小學生身心健康教育，加大農村寄宿制學生生活補助力度，扶持經濟困難學生完成學業，確保城鄉教育均衡發展。加強城鄉公共醫療衛生基礎建設。完善公共衛生、基本醫療、藥品供應保障三大體系，繼續鞏固新型農村合作醫療制度，提高醫療衛生服務水平，解決農村群眾看病難、看病貴的問題，努力實現“病有所醫”的目標。堅持中西醫并重，鼓勵多形式開展醫療衛生服務，滿足群眾多樣化就醫需求。認真落實國家基本藥物制度讓利于民，從根本上解決以藥養醫和不良用藥問題。全面做好人口與計生工作，改善人口結構，鞏固低生育水平。

（九）以深化農村改革為動力，增強農村發展后勁。拓寬土地承包經營權流轉方式，推進農村土地依法自愿有償流轉，促進土地規模化、集中化經營，使群眾從土地流轉中獲取更大的收益，支持農民專業合作社發展，提高農業經營組織化程度。積極推進農村土地整治，嚴格耕地保護，確保土地占補平衡。年內力爭全面完成供銷企業改革改制。深入實施鄉村流通工程建設，活躍農村市場，刺激農村消費優化升級。規范管理農村小型水利工程，鞏固改革成果，確保工程效益長久發揮。積極推進林權制度后續配套改革，建立健全規范的森林資源流轉制度，進一步激活林產業發展活力。繼續深化華僑管理區改革和發展，扎實推進回龍農場改革，增強農場自主發展能力。

三、加強領導，筑牢基礎，為“三農”發展提供組織保證

農業的基礎地位不可替代，“三農”工作始終處于舉足輕重的地位，我們一定要加強領導，為農業農村改革發展提供組織保證。

（一）提升“三農”工作領導水平。加強對農業農村工作的領導，是中央和省、州的明確要求，也是我們做好工作的重要保證。各級各部門要堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨委農村工作綜合部門組織協調、職能部門各負其責”的領導體制和工作機制，切實擔負起組織領導和協調推進農業農村工作的責任，形成工作合力。要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在領導分工、機構設置、干部配備、政策制定、經費安排、績效考核等各個方面切實體現出“三農”工作的重要地位。各級黨委、政府要定期聽取“三農”工作情況匯報，及時研究解決制約農村改革發展的重大問題。各級黨委、政府一把手要把更多的精力放在“三農”工作上，關心農業農村改革發展穩定和農民增收，縣屬各部門尤其是涉農單位要樹立全局觀念，把工作職能和資金向農村延伸，積極主動為“三農”服務。要把“三農”工作全面納入黨政領導班子考核評價體系。

（二）打牢堅實的組織基礎。基層組織在“三農”工作中的作用不可替代。要深入開展創先爭優活動，開展好黨員服務區、農村無職黨員設崗定責、為民服務承諾和全程等載體活動，全面落實村級組織運轉經費，不斷增強村級組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要擴大農村基層黨組織的覆蓋面，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，進一步推行城鄉黨組織的結對幫扶，把黨的工作覆蓋到農村各個領域。要進一步推廣“四議兩公開”工作法，健全農村基層黨務公開、村務公開、財務公開和民主議事等制度，提高堅持科學發展、民主管理和為民辦實事的水平。要進一步加強農村黨風廉政建設，以加強農村集體資金、資產、資源管理為重點，探索農村有效預防腐敗的治本措施，確保黨的農村政策落到實處、損害農民群眾利益的突出問題得到有效解決。

（三）建設過硬的干部隊伍。隨著形勢發展變化和農村改革的深入推進，“三農”工作面臨的新情況新問題日愈增多，對干部隊伍素質提出了新的更高要求。要強化干部在政治理論、農村政策、現代科技、市場經濟、貿易、金融、管理和法律等方面的知識學習，用現代農業和市場經濟的理念武裝干部頭腦，拓展干部視野，提升干部素質。各級干部要認真學習領會中央、省、州、縣黨委、政府的涉農政策和決策部署，全面、正確貫徹落實到具體工作中，同時，要不斷加強對“三農”工作新情況、新問題的研究，努力提高創造性地開展工作的能力。要注重農村干部培養選拔工作，加大從農村優秀人才中選拔村干部、從優秀村干部中選拔鄉鎮干部和優秀高校畢業生到農村基層工作，加強農村工作力量。要進一步做好下派新農村建設指導員工作。各級新農村建設指導員要認真學習、領會和全面把握當前全縣“三農”工作的重點，在抓好新農村建設任務的同時，協助做好農業農村各項工作。

（四）形成求真務實的工作作風。要繼續發揚我們長期以來形成的重實情、出實招、辦實事、求實效的良好工作作風，堅持一切從實際出發，認真解決農業農村發展中的突出困難和問題，實實在在為農民群眾排憂解難，不搞圖虛名的政績工程、形象工程，多做有利于增進與農民感情的事，切實把各項工作安排好，把各項支農惠農政策落實到位。要堅持以點帶面、點面結合的工作方法，把抓點示范作為推進落實的有效手段。各鄉鎮、各相關部門主要領導要牢牢樹立抓亮點、抓特色、抓精品意識，親自謀劃、組織，真正做到在點上出經驗、出特色。

（五）強化督查檢查和跟蹤問效。紀檢監察部門和縣委督查室要組織力量經常深入鄉鎮、村組、農戶，全面監督檢查中央、省、州、縣出臺的一系列強農惠農政策落實情況，確保各項任務一抓到底、務求實效。縣委農辦、縣交通運輸、扶貧、建設等有關職能部門要加強對涉農重點工程、重點項目實施情況和已出臺政策落實情況的跟蹤督查，及時發現工作中出現的苗頭性、傾向性問題，并及時督促解決，確保各項政策措施落到實處。

同志們，2011年是“十二五”規劃的開局之年，做好今年的“三農”工作，任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委、政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，進一步堅定信心、振奮精神，解放思想、銳意進取，開拓創新、扎實工作，努力開創我縣農業和農村經濟社會發展新局面，以優異的成績向建黨90周年獻禮！