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同志們：

一是進一步統一了思想。這次會議既是一次總結表彰的會議，動員部署工作的會議，更是一次深入學習溫總理重要指示的會議，是一次統一思想認識的會議。孟書記、吳省長在講話中，全面闡述了溫總理重要指示的重要意義，進一步指出了溫總理的重要指示，不僅是對前幾年林改工作的肯定和鼓勁，更是對進一步深化林權制度改革的鞭策；對我們進一步搞好配套改革，鞏固林業產權制度改革成果提出了更高的要求。配套改革比主體改革的難度更大、涉及面更廣，工作任務更重。我們決不能自滿，決不能懈怠，決不能松勁。全面貫徹落實溫總理重要講話精神，實際上是不斷深化林業產權制度改革的再動員、再部署。上下必須把思想統一到溫總理重要講話精神上來，統一到省委、省政府關于進一步深化林業產權制度改革的具體部署上來，統一到加快推進“生態立省、綠色發展”戰略、全面促進林業持續健康發展上來。要把統一思想真正落實到加強領導、加大工作力度，扎實推進林權配套改革上來。

二是進一步明確了目標。根據溫總理的重要指示精神，孟書記、吳省長、陳秘書長在講話中進一步明確了下一步深化林業產權制度改革的主要目標，這就是“鞏固、深化、發展”。所謂鞏固，就是要通過配套改革，進一步鞏固林業產權制度主體改革的成果，即進一步鞏固明晰產權的成果，鞏固減輕稅費的成果，鞏固放活經營的成果，鞏固造林綠化的成果，鞏固林區社會穩定的成果。所謂深化，就是圍繞深化林權主體改革，在保護林農積極性的同時，進一步調動各方面的積極性。要以放活森林經營和扶持發展林業產業為重點，進一步調動林農參與配套改革的積極性，進一步鞏固山定權、樹定根、人定心的政策效應；要以保證基層組織正常履行林區管理職責為重點，調動鄉村兩級適應分山到戶之后新變化，努力搞好林業社會化服務和森林管理的積極性；要以扶持山區綜合開發為重點，進一步調動重點林業縣加快林權配套改革，發展縣域經濟的積極性。所謂發展，就是要通過深化林業產權制度配套改革，進一步增強林農持續增收的能力，進一步增強生態保障的能力，進一步增強林業發展的后勁，實現林業的可持續發展，使的山更綠、水更清、農民更富。各地要認真領會好幾位領導的講話精神，把握好工作目標，并根據的總體目標，確定自身進一步深化林權制度改革的工作目標。

三是進一步完善了措施。省委、省政府對推進林權配套改革高度重視，會前吳省長親自協調，明確了完善配套改革的5方面14條措施。這些措施，既有政策性扶持，也有資金的投入，含金量高，支持力度大。會上印發了《關于貫徹落實總理重要指示全面深化林業產權制度改革的指導意見》，這個文件，把吳省長講的5個措施都包括進去了，會后將會盡快下發，請各地務必結合自身的實際，扎扎實實地把這些措施落實好。

關于這次會議的貫徹，請各地、各部門做好四件事：一是迅速將這次會議的精神，特別是孟書記、吳省長的重要講話精神，向黨委、政府作一次匯報，組織黨委、政府認真學習領會溫總理視察時對林改工作的重要指示，進一步加強對林改工作的領導，為全面深化林改工作提供堅強的組織保證。二是各地在認真總結前幾年林改工作經驗的基礎上，結合本地實際，盡快研究制定本地深化林業產權制度改革的具體意見，著力解決深化林改中遇到的實際問題。主體改革尚未掃尾的縣，要集中搞好掃尾，規范化地把林權證發到農戶手中，確保在8月底前完成。已經按去年省兩辦文件開始了“一個中心、六大體系”建設的地方，可以根據本地進展情況，結合這次會議精神，進一步明確工作步驟，扎扎實實地推進林權制度配套改革。三是請各地專門召開一次會議，認真貫徹落實溫總理重要講話和這次會議的精神，部署深化林業產權制度改革的具體措施，把溫總理的重要指示和這次會議的精神傳達到鄉村，在上下進一步統一思想。四是切實加強林改的宣傳工作，引導廣大林農挖掘林改的潛力，努力在保護森林資源、發展林業產業上下功夫，鞏固發展林改成果。要注意總結這方面的典型，組織好宣傳報道，進一步激發社會各界主動參與林改的積極性。

當前林權制度主體改革的主要任務是盡快完成林權證的發放，制約林權證發放的主要矛盾是山林糾紛。各地要把這作為當前林權制度改革一項重要任務，盡快把能調處的林權糾紛調處好。這幾年來，各地在這方面做了大量的工作。據統計，已調處林權糾紛62792起，調處面積達507.87萬畝，調處率分別為94.3%和92.4%。其中調處了跨縣、市、省界的山林糾紛170宗，調處面積2.88萬畝。這些糾紛的調處，有力地促進了林業產權制度改革的順利進行，為維護林區社會穩定、建設和諧平安作出了貢獻。目前尚未調處山林權屬糾紛有3822宗，涉及面積41.67萬畝。其中縣內山林糾紛2777宗，涉及面積15.91萬畝；跨縣山林糾紛602宗，涉及面積9.76萬畝；跨設區市山林糾紛344宗，涉及面積10.13萬畝；跨省山林糾紛99宗，涉及面積5.87萬畝。未調處糾紛起數比較多的設區市有、、和，未調處糾紛面積比較大的設區市有、、、；未調處糾紛起數比較多的縣有區、市、縣、縣、縣、縣等，未調處糾紛面積比較大的縣有縣、縣、縣、縣、縣、區。剛才，、、三個縣介紹了這方面的經驗，請大家認真學習借鑒，努力改變工作被動的局面。為進一步加快山林糾紛調處工作，我提三點要求：

明確工作目標。即通過努力，到今年8月底，山林糾紛調處率確保達到96%以上。要堅持“能調則調、盡量多調”，但對歷史情況非常復雜、可能嚴重影響社會穩定的山林糾紛，可以暫時放一放。既要全力調處糾紛，又不要出現因山林糾紛調處不當，造成群體性上訪、械斗或亂砍濫伐等事件發生。

明確工作責任。堅持“分級負責、分級調處”的原則，即縣內山林糾紛由縣政府組織調解，跨縣糾紛由設區市政府組織調解，跨設區市和跨省糾紛由省組織調解。糾紛調處任務要落實到縣、鄉、村、組，落實到具體的責任人。各級要確保組織領導到位，切實加強對山林糾紛調處工作的領導，山林糾紛較多的地方，黨政主要領導要親自過問，分管領導要具體抓，親自出面協調一些重點、難點山林糾紛。要建立山林糾紛調處協調機制，林業、法制、信訪、綜治、法院、公安等部門要相互配合，形成合力，定期召開聯系會議，研究山林糾紛調處的具體工作。要加強對山林糾紛調處機構隊伍建設，確保有機構、有人員、有經費，切實加強對山林糾紛調處工作的組織協調。為確保工作責任到位，各地要建立山林糾紛調處工作責任制，明確責任單位、責任領導和具體責任人，明確辦理時間和辦理要求。會后，請各設區市將跨縣及縣內山林糾紛調處工作責任分解落實情況，書面報省山林糾紛調處辦公室。省調處辦實行每10天調度一次，林業廳將調度情況報省委、省政府分管領導。對跨設區市的山林糾紛，由省林業廳出面，組織糾紛雙方市、縣、鄉、村干部群眾坐下來協商解決。對跨省的山林糾紛，省調處辦要加緊準備好相關材料，向國家林業局提出書面申請，爭取國家林業局出面組織協調。要建立糾紛調處責任追究制度，對因山林糾紛調處不力造成群體性上訪、械斗或亂砍濫伐等事件的，嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。

注意工作方法。林權糾紛涉及到雙方的實際利益，在調處工作中應當堅持實事求是、依法依規，尊重歷史事實，注重原始依據。工作務必過細，調解要有理有據，爭取多數群眾的贊成和擁護。要過細做好思想工作，尤其要引導雙方的代表人物顧大局、講法制、講道理。要堅持“民間協商、行政調解”為主的原則，充分發揮村組理事會、“四老”協會的作用，引導糾紛雙方友好協商，盡量不通過司法途徑來裁決。要特別注意處理好大村莊與小村莊、大姓與小姓、大家族與小家族的關系，重點做好大村莊、大姓、大家族的工作。要切實做到尊重歷史、注重依據、規范程序、依法辦事，不引發新的矛盾和糾紛。

當前，林業工作任務很重，請各級林業部門在當地黨委、政府的統一領導下，發揚艱苦奮斗、連續作戰的精神，發揮行業指導和協調作用，扎實把林業產權制度配套改革搞好，促進林業各項工作的全面發展。要始終高度重視森林防火、防病蟲害、防盜工作，加快發展林業產業，大力抓好造林綠化，特別是構建好交通干線沿線的“綠色通道”，使林改的效益更好轉化為改善林業生態、促進林農增收的巨大動力，以林業全面發展的優異成績，迎接黨的十七大勝利召開。