導語：農業局長在發展提升年視頻會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

大家新年好！

今天，是兔年過后上班的第二天，我們召開全市農業系統創業服務年活動總結暨發展提升年活動動員視頻會議，其目的就是迅速貫徹落實全省農業系統和全市創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會精神，總結2010年全市農業系統創業服務年活動情況，安排部署2011年全市農業系統發展提升年活動。

過去的一年，全市農業系統認真落實市委、市政府的統一部署和要求，在省農業廳的精心指導下，以服務創業、富民興饒為主題，以推進現代農業建設、促進農民持續增收為抓手，高位推動，精心組織，注重創新，彰顯特色。全市農業創業春潮涌動，亮點紛呈，成效顯著。回顧開展創業服務活動所做工作，我們突出為創業者提供廣闊的創業空間、優惠的創業政策和完善的創業服務，主要表現在：

一是謀思路。我們以農業龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶作為農業創業主體，在活動中創新自選動作，全市農業系統開展百名黨員領導干部幫扶百家企業活動，127名科以上領導干部以服務創業為已任，以成就創業為使命，每月抽出1-2天時間，沉下心、沉下身、沉下力，走村串戶，宣講政策，真心實意地為幫扶對象謀實招、解難題，幫助龍頭企業謀劃發展思路。據不完全統計，全市農業系統領導干部為95家農業提供產品銷售、原料采購信息280條、指導項目建設15個、申報項目31個；為農民專業合作社、種養大戶提供生產、銷售信息565條、辦實事358件。

二是上項目。以推進鄱陽湖生態經濟區建設為契機，以現代農業發展為平臺，積極爭取上級政策支持，全市共爭取農業項目45個，總投資3.07億元，其中中央（省）資金2.26億元，同比增28.6%。項目落實之多，資金投入之大，是歷史之最。項目投資帶動91.6萬農戶創業，實現農民增收11.2億元，戶均增收1222元。

三是融資金。在全省率先出臺了《關于扶持農業產業化龍頭企業發展的若干意見》、《關于發展現代農業，加快建設優質農產品加工供應基地的實施意見》等政策性文件，從財政、稅收、金融等多方面明確了對龍頭企業發展的優惠政策。2010年落實500萬元以上農產品加工項目59個；爭取省級產業化扶持資金464.5萬元，192家市級以上農業龍頭企業完成固定資產投資54.3億元，同比增21.2%，其中新增固定資產投資9.92億元，同比增25%。幫助企業、合作社和種養大戶協調金融貸款8500萬元。累計落實農業招商引資合同項目229個，合同引資139.2億元，實際進資62.7億元，同比增12%；為市級以上龍頭企業快速發展和農民創業增添了動力。

四是銷產品。加快農產品物流中心和專業批發市場建設，在全市已建各類農產品市場178個，年交易額近100億元，其中億元市場3個。同時，積極舉辦、組織參加全國、全省各類展會，累計銷售農產品1.9億元，簽訂銷售合同3.2億元，農產品出口創匯3.5億美元，進一步拓寬我市農產品銷售渠道，為的農業企業和優質農產品走出去創造了條件。

五是傳技術。全力推進基層農技推廣體系改革與建設，全市已有4個縣，109個鄉鎮基本到位；建立糧食高產創建核心示范區20萬畝；水果、蔬菜、茶葉、設施蔬菜、西瓜等高效經濟作物明顯增加，初步形成20萬畝有機茶葉、120萬畝無公害蔬菜、5萬畝柚類標準化生產基地；積極推進畜禽規模化養殖，千頭以上規模生豬養殖場達到402個，新建大型沼氣工程39處；建立健康養殖示范場24家；開展科技下鄉活動86次，舉辦種養（加）技術、經營管理和法律培訓班158期，發放技術資料9萬份，免費推介水稻良種26個系列共1.75萬斤；全市完成陽光工程培訓任務2.13萬人，農業從業人員的技能不斷提升，得到了社會的廣泛稱贊。

六是維權益。充分利用農業信息網“局長信箱”、政風行風熱線、效能監測等渠道，接待處理來訪來信25件，答復在線咨詢68個，處理局長信箱咨詢13個，化解土地承包經營糾紛6件，查處農民負擔的案件2個。編印《2010年農業補貼政策明白卡》120萬份，發放各類農業補貼（補助）資金7.57億元，其中糧食直補、良種補貼和農資綜合補貼共5.63億元，農機購置補貼7941.69萬元，生豬良種補貼、能繁母豬保險等資金520萬元，漁業油價補助1852.03萬元。加強農產品質量安全監管，全市農產品合格率達到95.5%；加強農作物病蟲害預警監測，推進標準化統防統治，有效減少農作物病蟲害損失；加強動物“三三制”防疫示范推廣，開展動物防疫集中行動，避免了重大動物疫情發生；加強農業行政執法，大力開展農資市場專項整治和種子執法年活動，全市農資合格率達到95.7%，農民的創業權益得到維護。

2010年，全市農業系統扎實、有序地開展創業服務年活動，使得農業創業成果進一步顯現，機關作風進一步好轉，審批效率進一步提高，服務體系進一步健全，發展環境進一步優化，發展后勁進一步增強。為此，市農業局也被評為創業服務年活動先進單位，這是市委、市政府和社會各界對農業系統在開展創業服務年活動中所做工作的充分肯定。成績的取得，來源于上級的高度重視、悉心指導；來源于局黨委的精心組織、高位推進；來源于農業部門的團結協作、真抓實干；來源于農業創業者的積極參與、辛勤勞動。在此，我代表市農業局向全市農業系統的干部職工和廣大農業創業者表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

2011年，將進一步以提高機關效能和服務水平、創優發展環境、提升發展質量為目的，開展發展提升年活動。1月7日、1月28日市委、市政府和省農業廳分別召開了創業服務年活動總結暨發展提升年活動動員大會，對開展發展提升年活動進行了全面部署。下面，我根據省、市的統一要求，就開展發展提升年活動講五點意見。

一、統一思想認識，切實增強開展發展提升年活動的緊迫感

今年是中國共產黨建黨90周年，也是實施“十二五”規劃的開局之年。我們要站在全局和戰略的高度，堅持把開展發展提升年活動作為破解“三農”難題、推進現代農業發展的有力抓手，扎實推進全市農業系統發展提升年活動的順利開展。

（一）開展發展提升年活動，是鞏固我市農業部門機關效能建設和創業服務年活動成果的必然要求。近年來，按照市委市政府的部署和要求，我們在全市農業系統連續兩年開展了機關效能年和創業服務年活動，都取得了很好的成績。但從農業系統內部而言，少數地方、個別單位還存在“作風不實、辦事拖拉”等現象，不同程度地影響了機關效能、損害著農業發展環境。我們開展發展提升年活動，就是要在前兩年活動的基礎上，切實抓好工作紀律這條硬杠杠，讓每個機關工作人員把遵守各項工作紀律和規章制度作為一種自覺行為，唱響唱好“提升作風標桿、打造效能模范”，不斷提高服務現代農業發展的能力和水平，推動我市農業系統機關效能建設再上新臺階。

（二）開展發展提升年活動，是市委市政府貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、加快推進農業現代化的重大舉措。黨的十七屆五中全會作出的“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的重大決策，是我們黨對當前經濟社會發展階段、發展任務的科學把握，是對“三農”工作的“重中之重”、統籌城鄉、“兩個趨向”等重要思想的豐富和發展，是立足我國基本國情和“三農”實際作出的重大戰略部署。新年伊始，市委、市政府把“圍繞推進農業現代化提升辦事效能和服務水平”列入發展提升年活動的五項重點工作之一，明確提出了創優農業發展環境的主攻方向和政策舉措，這充分體現了市委、市政府對“三農”工作的高度重視和貫徹落實“三化同步”的堅強決心。我們要在發展提升年活動中，以科學發展為主題，以加快推進農業現代化為主線，以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，著力促進“三化”深度融合、互動發展，走出一條具有特色的工農協調發展、城鄉共同繁榮的新路子。

（三）開展發展提升年活動，是進一步創優農業發展環境、加快我市現代農業發展的有力抓手。“十一五”期間，我市農產品總量大幅增加、農業物質技術裝備條件明顯改善、農民收入大幅增長，為經濟社會發展奠定了堅實基礎。農業連年保持好形勢，我們更應清醒地看到，現代農業是龐大的系統工程，推進現代農業發展是一項緊迫而艱巨的歷史任務，亟需強化黨委政府的引導和服務，凝聚各方面的智慧和力量，形成推進現代農業發展的強大合力。開展發展提升年活動，就是要緊緊依靠各級黨委政府的堅強領導，動員和引導全市農業系統干部職工牢固樹立不進則退的危機意識、只爭朝夕的競爭意識和爭先創優的進位意識，切實把強農舉措不折不扣貫徹到基層，把惠農政策不縮不減落實到農戶，牢牢把握重要戰略機遇期，努力在推進現代農業發展中爭取主動、搶占制高點。

二、突出工作重點，強力推進我市現代農業發展

全市農業系統要緊密結合本地實際，按照市委、政府建設現代農業強市的要求，緊扣現代農業發展主題，細化實化各項措施，不斷提高服務現代農業發展的能力和水平。

一是強化政策支持，增強對農業的反哺能力。現代農業肩負著服務城市、富裕農民的重要作用。各級農業部門要認真落實糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼政策以及生豬、水禽、油料、蔬菜等生產扶持政策；繼續發放《2011年農業補貼政策明白卡》。在重大項目推進上，要加強標準糧田、“菜籃子”、現代種業、漁政漁港、人才興農、農業資源保護、農村公共報務、現代農業示范工程建設，抓好測土配方施肥、有機質提升、病蟲害統防統治、養殖糞污處理等項目建設；加快中低產田改造，提高抵御自然災害能力，不斷健全現代農業政策、科技、裝備、人才和體制支撐體系。

二是強化科技支撐，增強農業自我發展能力。現代農業就是科技農業，它是農村經濟發展的必由之路和根本方向。要推進農科教結合、產學研協作，發揮局屬農業科研單位優勢，加快農業先進實用技術的引進、示范、推廣。通過項目引導、所企嫁接等方式，引導龍頭企業與科研單位、高等院校加強合作，不斷推出新技術、新產品、新成果，提高農業科技貢獻率。要積極探索農業科技人員和科技成果進村入戶的長效機制，提高農業科技的入戶率和到田率。要以農技專家為骨干、示范戶為紐帶、新聞媒體為平臺，深入開展科技下鄉活動，加快先進實用技術的普及。要繼續實施“陽光工程”，加快新型農民培養，大力發展種養專業大戶、農機大戶、農村經紀人、運銷專業戶等各類經營和市場流通主體。要加快信息平臺建設，以農業信息網為龍頭，積極打造“三電合一”信息平臺，不斷拓展農業信息高速路，充分發揮信息在農業生產中的作用，實現農業生產與市場的無縫對接。要積極穩妥推進現代農業示范區建設，加快農業科技成果轉化，不斷提高農業科技應用能力。

三是強化機制創新，增強農業產業內在活力。要積極推進農業產業化示范區建設，在示范區內積極探索、總結、推廣好的經營模式、農業支持保護制度、農村金融制度等發展機制，不斷為現代農業發展注入新活力、積累新經驗。要加強對農業龍頭企業的動態監測和分類指導，認真做好農業產業化市以上重點龍頭企業申報認定工作；要落實政策，做大農業龍頭企業，實現企業規模與實力的“雙提升”。要積極發展和加強農民專業合作社，開展示范社建設行動，大力推進“農超對接”。要抓好糧食等主要農產品市場供應，搞活農產品流通。

四是強化資源保護和質量監管，增強農業持續發展能力。加快農業增長由數量型增加向質量效益提升轉變，加快農業效益由單一經濟型向經濟、社會、生態效益相統一轉變。要堅持最嚴格的耕地保護制度，加大農業生物資源、畜禽種質資源、農業野生植物保護力度；要加強農業生態環境治理，控制農業面源污染；要加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，加大對農產品生產基地和批發市場的農產品質量安全抽查監測力度；要開展農產品標準化示范創建活動，推進放心農資下鄉進村，提升農產品質量安全保障能力。

三、提高服務水平，務求發展提升年活動取得新成效

農業系統服務水平的高低，直接關系到強農惠農政策的落實，關系農業增效、農民增收目標的實現。各級農業部門一定要圍繞《全市開展發展提升年活動實施方案》確定的目標要求，切實提高農業部門的服務水平。

一是著力提高依法履職的水平。各級農業部門要堅持依法治農的基本方針，嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使人民賦予的權力。要強化行政執法責任制，完善權力運行監督機制，堅決克服和糾正重審批輕監管、重權力輕責任、重利益輕服務的現象，深入推進政務公開、信息公開，自覺接受人民群眾的監督，始終堅持民主決策、科學決策，做到權力運行“大小有邊界、運行能公開、全程受監控”。要從機構、職能、經費等方面下功夫，推進農業綜合執法體系規范化建設；圍繞實施處罰的主體、依據、程序、文書、結果是否合法等問題，加強行政執法監督檢查。要正確處理依法依規辦事和創造性工作的關系，使之既堅持依法依規辦事、規范有序操作，又做到事在人為、創造性工作。堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為的現象發生。

二是著力提高高效辦事的水平。辦事效率是工作效能的細節體現，也是干部作風優劣的集中表現。機關效能建設是一項長期任務，各級農業部門要堅決克服“應付了事”的厭煩情緒，堅決克服“歇一歇”的松懈思想，并在鞏固擴大機關效能年活動和創業服務年活動成果的基礎上，完善和規范機關效能建設各項制度，形成用制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制。要嚴格執行“三項制度”，加強監督檢查，從嚴整治影響機關效能、損害發展環境的行為。要深化行政審批制度改革，進一步簡化辦事程序、改進服務方式，積極推行網上審批和電子監察，提高能辦事、快辦事、辦成事、不出事的能力。

三是著力提高破解難題的水平。當前我市現代農業發展既面臨難得的歷史機遇，也面臨現實的嚴峻挑戰。各級農業部門要善于抓住機遇、用好機遇，乘勢而上；要善于攻堅克難，以創造性的工作爭取突破性進展。全市農業系統要繼續開展百名黨員領導干部幫扶百家企業活動，動員和組織廣大黨員干部帶著感情、滿懷熱情、充滿激情，深入實際、深入農村，深入企業，深入群眾，知實情、謀實招、干實事、求實效。加強調查研究，多下基層，少坐機關，深入農業生產第一線，科學研判發展趨勢，切實摸清現代農業發展的潛力和優勢，準確掌握制約農業發展方式轉變的癥結，在轉變農業發展方式、破解農業發展難題上立新功，切實做到干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗。

四是著力提高抓落實的水平。推進現代農業發展的關鍵在于落實，落實的效果在于能力和水平。要把任務目標層層分解，逐級落實，形成人人有指標、個個有壓力的工作局面；要進一步強化崗位職責，主動適應崗位要求，熟練掌握業務技能，做到在其位、謀其政、盡其責。要營造氛圍、形成合力，增強服務意識和責任意識，真正把時間和精力放到抓政策落實、抓科技推廣上來，把資金和資源放到強基礎、保供給、增收入、促轉變上來。要建立健全抓落實的工作機制，對現代農業發展的每項工作都要實行“四定兩保”責任制，即定時間、定目標、定責任、定措施，確保順利實施、確保取得實效；要加強督查、兌現獎懲，總結經驗，挖掘典型，對工作不力的進行告誡和責任追究，對工作出色的予以獎勵。

四、加強組織領導，推進發展提升年活動的有序開展

根據省、市的統一部署，局黨委決定，發展提升年活動仍由局機關效能建設領導小組統一組織領導，市局效能辦具體負責日常工作的組織實施。全市農業部門要把開展發展提升年活動作為優化農業發展環境、加快推進農業現展的一項全局性工作，放在突出位置，列入重要議事日程。

一是要加強領導，落實責任。各級農業部門要積極爭取當地黨委政府的重視支持，認真貫徹落實“三化同步”的決策部署，把優化農業發展環境、加快推進農業現代化列入當地發展提升年活動的“重中之重”，要加強組織領導，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任部門全力抓的工作機制，要緊密結合本地實際，制定具體實施方案，明確工作任務，確定責任主體，落實責任人員，做到人員配備到位、辦公場所和工作經費安排到位，確保工作機制暢通，合力推進我市工業化、城鎮化與農業現代化的深度融合、互動發展。

二是要加大宣傳，營造氛圍。各級農業部門要多渠道、立體式、高密度地深入宣傳、廣泛發動發展提升年活動，重點宣傳中央、省和我市近年來出臺的一系列推進農業現代化發展的政策措施，使發展提升年活動深入人心，為活動的開展營造良好氛圍。要總結、宣傳農業部門在發展提升年活動中出現的典型和經驗，以點帶面，充分發揮典型的引導示范作用，推動發展提升年活動深入開展。

三是要加強溝通，密切配合。優化農業發展環境、加快推進農業現代化涉及的部門多、頭緒繁、任務重，加強協作、強化溝通、密切配合、形成合力十分必要。農業部門作為發展提升年活動的七個牽頭部門之一，既要認真組織本系統自身開展好發展提升年活動，又要積極履行牽頭職責。一方面，我們要對現代農業發展、對廣大農民群眾有利的事主動爭取、主動配合、主動盡責、主動落實。另一方面，要切實承擔起牽頭工作的組織、指導和監督職能；對涉及到多個部門的重大事項，作為牽頭部門要建立協調會議制度，及時研究、解決發展提升年活動中出現的新情況、新問題，并加強對協調會議確定事項的跟蹤督查，凝聚各方面的智慧和力量，確保各項工作任務落實。

四是要加強考核，做好督查。各級農業部門要積極配合當地效能辦，認真制定優化農業發展環境、加快推進農業現代化工作績效考核辦法，規范考核要求、考核項目、考核內容；市縣農業部門的效能辦要采取日常考核與集中考核相結合的方式，及時了解掌握推進現代農業發展的各項工作措施、進度和成效；加強日常督促檢查、年終集中考核和對績效考核結果的運用，充分調動各方面的積極性和創造性，加快推進建設農業現代化強市的步伐。

五、抓好當前各項工作，為發展提升年活動開好局、起好步

立春已過，春耕備耕在即。全市農業部門要認真貫徹落實昨天下午農業部、農業廳召開的視頻會議精神，把各項工作落到實處。

一是抓好政策宣傳，中央繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，國內宏觀經濟回升向好的勢頭進一步鞏固，強農惠農政策的力度進一步加大，扶持農業發展的資金總量進一步增加，糧食收購價格進一步提高，我們務必大力宣傳，以充分調動各級政府重農抓糧和廣大農民務農種糧的積極性；

二是抓好調查研究，科學研判農業發展形勢，請各縣在本月25日前將農業形勢分析報告交市局辦公室（包括春收作物生長情況，全年糧食生產預測，農資儲備、價格、供應情況，農民種植意向情況，農民收入增加情況，動植物疫情預測等，特別是預計可能出現的新情況和新問題）。

三是抓好在田作物的管理，發揮農技人員的作用，加強對油菜、蔬菜、大小麥、果樹、茶葉等在田作物的技術指導，使各項技術措施落實到位，力爭春熟作物有個好收成。

四是抓好種植計劃的落實，努力做到應種盡種，在確保實現糧食目標的前提下，積極調整種植結構，大力發展蔬菜等高效經濟作物，一季晚稻面積10萬畝或比重超過30%的縣要加大“單改雙”的力度。

五是抓好生產資料的供應，繼續開展種子執法年活動，扎實開展農資打假行動，確保化肥、種子、農機、農藥等生產資料的供應數量充足，價格平穩，堅決杜絕假冒偽劣農資坑農害農行為。

六是抓好畜禽水產生產，認真組織春配、春繁、春孵、春放和春防工作，確保不出現空欄、空塘和重大動物疫情。

七是抓好科技服務，組織科技人員深入一線、進村入戶，送技術、送政策、送信息、送農資，做到村村都有技術員，農民個個都是明白人。

八是抓好訂單農業，組織龍頭企業與基地、大戶、專業合作社產銷對接，完善機制，利益均沾，風險共擔，真正讓企業增效，使農民增收。

九是抓好技術路線，認真制訂糧食高產創建、園藝作物標準園創建、漁業健康養殖場創建、畜禽清潔化養殖場創建方案，把各項先進實用技術組裝集成推廣好，以爭取更多的項目支持，發揮更好的示范效果。

十是抓好項目建設，對已批復的項目要盡快資金到位，盡快開工建設，盡快竣工驗收，盡快發揮效益。

同志們，優化農業發展環境，加快推進現代農業發展，責任重大，意義深遠。希望全市農業系統上下同心、目標同向，廣大干部職工以良好的精神狀態、扎實的工作作風、飽滿的工作熱情，努力確保發展提升年活動取得實效，為實現科學發展、進位趕超、綠色崛起作出新貢獻。