導(dǎo)語：縣委書記在農(nóng)村暨扶貧安排會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開縣委農(nóng)村工作暨全縣扶貧開發(fā)工作會議，會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市有關(guān)農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議精神，對全縣“三農(nóng)”工作、扶貧開發(fā)工作進行安排部署。剛才，同志對去年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作作了全面回顧總結(jié)，對今年的工作進行了深入安排部署；同志宣讀了2011年促進農(nóng)民增收綜合目標考核結(jié)果的通報；同志代表縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了2012年度促進農(nóng)民增收綜合考核目標責(zé)任書；會議還印發(fā)了縣委、縣政府《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強化農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村繁榮的意見》、《關(guān)于加強新一輪扶貧開發(fā)工作的實施意見》和《關(guān)于在全縣開展“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣直部門幫村、構(gòu)建大扶貧格局”活動的通知》（征求意見稿），進一步征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門意見、建議，請大家認真組織討論，并抓好貫徹落實。下面，我著重就做大縣域經(jīng)濟總量，推進“三化”促“三農(nóng)”、興“三農(nóng)”，加快脫貧致富奔小康，講幾點意見。

一、我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低、農(nóng)村建設(shè)滯后、農(nóng)民收入不高的根本原因是全縣經(jīng)濟總量偏低和“三化”發(fā)展不足

去年11月29日和12月27日，中央先后召開了扶貧開發(fā)工作會議和農(nóng)村工作會議，對當(dāng)前扶貧開發(fā)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面部署。總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上要求，堅持政府主導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。總理在中央農(nóng)村工作會議上指出，立足我國基本國情農(nóng)情，同步推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。總書記和總理的重要講話，為我們扎實做好“三農(nóng)”工作，切實推進扶貧開發(fā)工作指明了方向、提供了強大的動力。

我縣農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诹梢陨希蠖鄶?shù)群眾還生活在農(nóng)村，發(fā)展好農(nóng)業(yè)、建設(shè)好農(nóng)村、把廣大農(nóng)民的利益保護好，把他們的民生問題解決好，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，才能為“一工二城三農(nóng)村，提速轉(zhuǎn)型惠民生”的發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅實的基礎(chǔ)，老百姓也才會切實感受到我們工作的實際效果，認可和擁護我們的工作，確保全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定，建設(shè)黔中最具競爭力的中等城市的目標也才能得以實現(xiàn)。過去的一年，是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進展、農(nóng)民得到較多實惠的一年。但我們必須清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低、農(nóng)村建設(shè)滯后、農(nóng)民收入不高的狀況還沒有得到根本性的改變。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平處于較低水平。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶受政策扶持和項目支持力度不夠，融資困難，生產(chǎn)規(guī)模難以實現(xiàn)再擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制約明顯。二是農(nóng)村專業(yè)合作社組織化程度不高。全縣登記注冊的47個農(nóng)民專業(yè)合作社，絕大多數(shù)停留在一個章程，一份名單，沒有真正發(fā)揮橋梁紐帶作用，帶動作用不明顯。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力嚴重不足。2011年，我縣遭遇持續(xù)干旱，全縣13萬多人和3.5萬頭(匹)大牲畜飲水困難，全縣農(nóng)作物受災(zāi)33.14萬畝，直接經(jīng)濟損失達2.5億元，新植茶園和牧草全部枯死，農(nóng)業(yè)項目實施受到影響，進度緩慢。

農(nóng)村建設(shè)滯后：一是缺乏行之有效的村莊規(guī)劃，老百姓私搭亂建，村容村貌雜亂無章。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平低，覆蓋面小，受益群眾少，通村公路、飲水工程、農(nóng)村學(xué)校設(shè)施、基層衛(wèi)生醫(yī)療體系等涉及廣大農(nóng)民切身利益的民生工程欠賬還很多。三是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建管機制缺失，缺乏行之有效的配套措施，建成后因疏于管理和維護，運轉(zhuǎn)效能下降。

農(nóng)民收入不高：我縣農(nóng)民人均純收入去年達到4635元，雖然高于全市、全省平均水平，但只是全國平均水平的67%，農(nóng)民收入仍然處于較低水平。再從結(jié)構(gòu)上來看，4635元中，家庭經(jīng)營性收入2501元，財產(chǎn)性收入95元，轉(zhuǎn)移性收入104元，工資性收入1935元，可見農(nóng)民還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟來源，實現(xiàn)農(nóng)民增收，從現(xiàn)階段來看，提升工資性收入是關(guān)鍵所在。

我縣“三農(nóng)”問題仍然十分突出，原因是多方面的，但究其最根本、最核心的原因，在于我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”發(fā)展滯后。“三化”滯后，工業(yè)體系不完備、信息化帶動缺失、科技支撐不足，無法提供充足的就業(yè)崗位實現(xiàn)農(nóng)民工資性增收，無法合理調(diào)節(jié)農(nóng)民種植養(yǎng)殖的結(jié)構(gòu)組成，無法形成抗災(zāi)抗病的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效機制尚未得到有效實現(xiàn)；“三化”滯后，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城鎮(zhèn)和農(nóng)村均處于較低水平，城鄉(xiāng)共享公共設(shè)施的統(tǒng)籌發(fā)展格局尚未真正形成，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施遠遠不能滿足農(nóng)民日益增長的生活需求；“三化”滯后，工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟仍處于初級階段，人口的集聚效應(yīng)和人口“紅利”尚未有效顯現(xiàn)，物資流通尚缺乏有效的硬件和機制保障，農(nóng)產(chǎn)品需求總量有限，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟尚處于較低水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切性仍然不足，農(nóng)業(yè)市場得不到大發(fā)展大繁榮；“三化”滯后，縣鄉(xiāng)財政收入有限，難以支撐短時間內(nèi)對民生的較大改善，難以在較短時間較大范圍內(nèi)整體推進脫貧致富工作。

“三化”發(fā)展滯后，與我縣經(jīng)濟總量過低互為因果。縣域經(jīng)濟總量增長是“三化”發(fā)展的必要前提和重要體現(xiàn)，“三化”發(fā)展是縣域經(jīng)濟總量增長的重要載體。面上做大經(jīng)濟總量，就現(xiàn)階段來說，在于做大工業(yè)總量、提升城鎮(zhèn)化水平、打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費、分配各個環(huán)節(jié)的有機結(jié)合。近年來，我縣經(jīng)濟得到了較大發(fā)展，但整體仍然處于較低水平。一是經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)不合理。去年全縣GDP盡管達到了50.95億元，在全市、全省來看還不錯，但遠低于全國縣均生產(chǎn)總值85億元的水平。二是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高。一方面，工業(yè)集約、工業(yè)集群水平都還很滯后。我們工業(yè)畝均投資額58.07萬元，低于國家100至150萬元的水平；工業(yè)畝均稅收5.8萬元，低于國家12到13萬元的標準；工業(yè)主導(dǎo)性企業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)沒有真正的形成。另一方面，農(nóng)業(yè)集約水平仍然很低，我們的人均耕地面積是0.86畝，高出全省人均耕地面積0.75畝14.6%，但是我們的人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅僅比全省高2.1%，資源優(yōu)勢沒有形成經(jīng)濟優(yōu)勢。

加快做大全縣經(jīng)濟總量，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題和推進扶貧開發(fā)，是建設(shè)黔中最具競爭力的中等城市的道路上一項十分艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，全縣各級部門、單位要充分認識“三農(nóng)”工作的緊迫性和重要性。要認真貫徹國發(fā)〔2012〕2號文件、全省經(jīng)濟工作會議和省十一屆人大六次會議精神，圍繞“穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標，按照“一工二城三農(nóng)村，提速轉(zhuǎn)型惠民生”的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實開展招商引資、重點項目、效能建設(shè)“三個攻堅年”活動，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)村工作的新局面，為把建設(shè)成黔中最具競爭力的中等城市奠定堅實基礎(chǔ)。

二、以“三化”促“三農(nóng)”、興“三農(nóng)”，全力提升縣域經(jīng)濟總量

按照中央、省、市有關(guān)農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議精神，我縣統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)工作，就是要堅持以“三化”促“三農(nóng)”、興“三農(nóng)”，實現(xiàn)三個突破，即：以工業(yè)化促進農(nóng)民致富、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，力爭在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)方面實現(xiàn)新突破、在城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實現(xiàn)新突破、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面實現(xiàn)新突破，不斷推動全縣經(jīng)濟總量擴大，加快扶貧開發(fā)，促進農(nóng)民脫貧致富。

第一，以產(chǎn)業(yè)化作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，不斷加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合力促進農(nóng)民較快增收。一是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。堅持以市場為導(dǎo)向，以政府引導(dǎo)為輔助，以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為目標，按照“東南糧油、西北果藥、中部茶蔬煙、面上養(yǎng)禽畜”的思路，充分利用我縣6個萬畝大壩和14個千畝大壩的平地優(yōu)勢，積極發(fā)展能夠連片開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)和促農(nóng)增收的特色經(jīng)濟作物，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、蔬菜、茶葉、優(yōu)質(zhì)肉豬等產(chǎn)業(yè)，努力把貢皇米、大明屯堡茶、林卡辣椒、高峰葡萄等品牌打造成為全省乃至全國名優(yōu)品牌，走“特色農(nóng)業(yè)”、“品牌農(nóng)業(yè)”的道路。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，確保到2015年實現(xiàn)全縣糧食經(jīng)濟作物種植面積比例從60:40調(diào)整為40:60。二是抓好生態(tài)畜牧工作，積極推進規(guī)模化標準化養(yǎng)殖。以加快向生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、加強良種繁育技術(shù)支撐、強化動物檢驗防疫工作、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化深加工經(jīng)營為重點，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，努力提升畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重、畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重，確保到年末生豬存欄達15萬頭，大牲畜存欄7萬頭，家禽存欄170萬羽，肉類總產(chǎn)量2.2萬噸，禽蛋產(chǎn)量8100噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量2100噸，牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過5億元。三是抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，有力促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營出實效。在大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)的同時，要大力培育機制健全、運營有效、農(nóng)民信賴的專業(yè)化合作社組織，通過能人帶動、市場運作，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策支持力度，簡化登記程序，減免有關(guān)稅費，放寬經(jīng)營范圍，提高農(nóng)民進入市場的組織化和市場經(jīng)濟經(jīng)營水平，逐步形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)模式。盡快研究和建立政府主導(dǎo)、合作社為載體的農(nóng)產(chǎn)品市場信息收集與機制，加快推進生產(chǎn)與消費對接，支持直供直銷，確保我縣糧食經(jīng)濟作物大豐收的情況下農(nóng)民能夠大增收，切實調(diào)動農(nóng)民種植的積極性。四是抓好集體土地征收制度改革，切實加快土地流轉(zhuǎn)機制的建立。要按照依法自愿有償原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要進一步加大征地制度改革力度，重點規(guī)范征地行為和程序，完善征地補償安置，調(diào)節(jié)好農(nóng)地轉(zhuǎn)用后級差地租收益分配，讓被征地農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化成果。五是加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。要加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的財政資金支持力度，落實好農(nóng)機具補貼，鼓勵和重點支持條件較好的地方建設(shè)成上規(guī)模、上檔次的生產(chǎn)基地。大力實施全省高標準農(nóng)田建設(shè)示范項目，積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準示范縣申報，深入開展糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標準園建設(shè)工作。要進一步完善農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。全力推進水務(wù)一體化改革工作，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

第二，以工業(yè)化促進農(nóng)民致富，關(guān)鍵是要做大經(jīng)濟總量，增加更多的就業(yè)崗位，大幅提升農(nóng)民的工資性收入。工業(yè)化是當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時間里我們經(jīng)濟工作的核心要務(wù)，要依靠工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效機制。一是要以園區(qū)平臺建設(shè)為抓手。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展承擔(dān)著加快轉(zhuǎn)型的責(zé)任，承載著推動跨越的希望。現(xiàn)階段的首要任務(wù)就是打造好黔中新區(qū)、黎陽高新區(qū)和夏云工業(yè)園、羊昌工業(yè)園、樂平工業(yè)園這一系列工業(yè)平臺，加快土地收儲工作，實現(xiàn)其協(xié)調(diào)發(fā)展，切實完善園區(qū)功能，切實保障用電、用水需求，加快交通、排污治理等配套設(shè)施的建設(shè)。二是要繼續(xù)加大招商引資力度和項目攻堅力度。要全面落實“招商引資攻堅年”的各項任務(wù)措施，面向重點地區(qū)、重點企業(yè)，加大招商引資的力度。要綜合考慮項目的成熟度，既要算好經(jīng)濟賬，也要算好生態(tài)賬，確保生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)保護。堅定不移地把擴大投資作為經(jīng)濟工作的第一抓手，以投資總量的增長促進經(jīng)濟提速發(fā)展，想方設(shè)法加快項目建設(shè)進度、提高項目的開工率、落地率、資金到位率和達產(chǎn)率，拉動全縣固定資產(chǎn)投資快速增長。三是要積極推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)。要全力推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合我縣招商引資準入條件，有利于擴大就業(yè)崗位和促進農(nóng)民增收的項目，特別是要給予提供較多就業(yè)崗位的勞動密集型產(chǎn)業(yè)政策上的支持和優(yōu)惠。四是要通過工業(yè)化促進農(nóng)民增收致富。實行以工帶農(nóng)，進一步培育本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，引進更多農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐我縣，帶動農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和加工，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，吸納農(nóng)民就近就業(yè)，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；實行以工促農(nóng)，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)充分利用資金、技術(shù)和人脈加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的投入，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，進而帶動農(nóng)民增收；實行以工輔農(nóng)，用工業(yè)化的理念來助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展確保集約集群效應(yīng)，用信息化的技術(shù)促進農(nóng)業(yè)市場需求與生產(chǎn)方的信息對稱確保豐年增收，用先進的工業(yè)化生產(chǎn)方式來改進落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)邁上新臺階。

第三，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是要不斷提升公共服務(wù)設(shè)施的覆蓋面，加快民生工程的建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。一是要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃工作。要把規(guī)劃做好，要把規(guī)劃落實，讓規(guī)劃成為農(nóng)村村落建設(shè)、通村公路、飲水工程、危房改造和地質(zhì)災(zāi)害搬遷等工作的科學(xué)指導(dǎo)。在規(guī)劃的過程中要始終堅持以人為本的原則，在規(guī)劃結(jié)構(gòu)上，做到布局協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理，既要提高公共服務(wù)設(shè)施的影響面、覆蓋面，又不出現(xiàn)閑置浪費；既要確保經(jīng)濟效益的最大化，又要堅持工程質(zhì)量的最優(yōu)化；既要符合本部門工作的實際情況，又要統(tǒng)籌兼顧其他部門的規(guī)劃布局。還要從生態(tài)社會效應(yīng)和全面建設(shè)和諧社會等多方面來考慮，積極與上級主管部門、縣相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行良好的銜接，確保規(guī)劃對接順暢、并行不悖。要高度重視控違拆違工作，把現(xiàn)在無序混亂的農(nóng)村房屋建設(shè)形勢控制下來，避免在將來付出更大的代價。二是財政支出、固定資產(chǎn)投資和土地出讓收益要重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸的投放力度。要充分發(fā)掘和拓展新的資金來源渠道，研究充分發(fā)揮財稅政策和財政資金杠桿作用的辦法，制定相應(yīng)的政策，鼓勵和吸引各類企業(yè)、社會組織、個人資金投入農(nóng)村民生工程項目建設(shè)。要認真研究國發(fā)〔2012〕2號文件涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，充分吃透政策中的靈活性，加大向上匯報、溝通和宣傳的力度，主動請上級機關(guān)來檢查指導(dǎo)，積極爭取省直對口單位的關(guān)注與支持，積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心的幫助。逐步形成政府主導(dǎo)、多方籌資、穩(wěn)健多元的融資機制，努力為各項農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)順利實施提供有力保障。三是要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，加強運營維護工作。充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水利工程項目的實施，大力抓好病險水庫除險加固、煙水配套、河道治理、小農(nóng)水利等工程建設(shè)。今年要加快啟動225戶994名群眾的地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)搬遷工作，確保完成飲水安全項目18處，解決1.5萬人的飲水不安全問題，完成160公里的通村公路硬化，爭取在三年內(nèi)實現(xiàn)90%以上的行政村通油路（水泥路）。高度重視工程類項目的運行維護，對于已經(jīng)建成的通村公路、飲水安全工程、學(xué)校食宿設(shè)施、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室等項目，要建立健全相應(yīng)的運行、維護、管理制度，做到有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費，真正把農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施工程建成持久發(fā)揮效益的好項目。四是要以產(chǎn)業(yè)為依托，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。加快壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系特別是第三產(chǎn)業(yè)體系，增強城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力和實現(xiàn)人口集聚的效能。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)有想法有本事的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，將在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

第四，以增強貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力為突破口，加快群眾脫貧致富。一是要堅持以造血式開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化扶貧為抓手。有項目為載體、有產(chǎn)業(yè)作支撐，貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展才會實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。要根據(jù)各地實際情況，大力支持貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，形成產(chǎn)業(yè)基地，通過發(fā)展經(jīng)濟的辦法實現(xiàn)農(nóng)牧民的脫貧致富。對那些生產(chǎn)、生活環(huán)境惡劣，客觀條件無法脫貧的鄉(xiāng)村，要采取異地搬遷脫貧的辦法。需要強調(diào)的是，異地搬遷不是扶貧工作的結(jié)束，而是工作的開始，必須預(yù)先做好搬遷后的農(nóng)戶勞動安置計劃，確保搬遷農(nóng)戶不因搬遷而致貧。二是要實施對口幫扶。要鞏固“千名干部下基層、三層結(jié)對幫群眾”活動取得的一系列成效，加強單位、部門對貧困地區(qū)的幫扶工作，幫助困難群眾理清發(fā)展思路，尋找致富門路，增強造血功能和自我發(fā)展的能力，從根本上解決脫貧致富的問題。三是要以政府為主導(dǎo)，大力培養(yǎng)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的勞動力需求和全省新型技術(shù)型勞動力市場需求，通過人力勞動部門組織培訓(xùn)，進一步增強農(nóng)民的勞動和就業(yè)技能，提高農(nóng)民素質(zhì)。特別要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，加大對林果業(yè)、養(yǎng)殖等實用技術(shù)的培訓(xùn)，使農(nóng)牧民熟練掌握農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，成為某些方面的行家里手，不斷提高農(nóng)牧業(yè)的投入產(chǎn)出效益和農(nóng)民的增收致富能力。

同志們，同步推進“三化”，加快做大全縣經(jīng)濟總量，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題和推進扶貧開發(fā)，是我縣實現(xiàn)“增比進位、趕超跨越”的必然需求，是事關(guān)全縣經(jīng)濟社會歷史性跨越的必然需求，是建設(shè)黔中最具競爭力的中等城市的必然需求。我們要堅持深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立時不我待的危機意識、不進則退的憂患意識、舍我其誰的責(zé)任意識，干字當(dāng)頭、敢字為先、拼字求勝，奮力開創(chuàng)全縣農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會的勝利召開！