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同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議，希望大家切實抓好工作落實。下面，結(jié)合我市實際，我再講幾點意見。

一、當前，各縣區(qū)農(nóng)田水利基本建設開展情況

（一）前期工作。8月24日，市農(nóng)建辦下發(fā)了《關于認真做好2010年冬～2011年春農(nóng)田水利基本建設實施意見（方案）的通知》（亳農(nóng)指辦〔2010〕4號），要求各縣、區(qū)針對近年來旱澇災害所暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和問題，按照打造"工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利"的總要求，以《縣級農(nóng)田水利規(guī)劃》為建設原則，統(tǒng)籌做好各項農(nóng)田水利工程建設，進一步提高我市農(nóng)村水利基礎條件和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。10月19日，市農(nóng)指部下發(fā)了《關于2010年冬-2011年春市農(nóng)田水利基本建設工作的意見》（亳農(nóng)指〔2010〕1號），隨后各縣、區(qū)相繼出臺了年度實施方案等相關文件，并同步充實調(diào)整了領導組織機構(gòu)。

（二）各地動員情況。10月25日，全省農(nóng)田水利基本建設動員及"萬名干部進鎮(zhèn)村"活動總結(jié)視頻會議后，市農(nóng)指部全面動員部署了我市今冬明春農(nóng)田水利基本建設工作，要求各縣、區(qū)迅速掀起農(nóng)田水利基本建設高潮。蒙城縣于10月26日召開了全縣冬修水利暨林業(yè)整地挖穴工作會議，縣于11月4日召開了全縣農(nóng)田水利暨林業(yè)生產(chǎn)工作會議，渦陽縣于11月9日召開了全縣水利興修動員會和現(xiàn)場會，全面動員部署今冬明春水利興修工作。區(qū)水利興修動員會正積極籌備，近日召開。9月10日縣率先拉開我市今冬明春水利興修序幕，渦陽縣、蒙城縣、區(qū)分別于10月20日、26日、30日相繼啟動了水利興修工程建設。

（三）工程進展情況。

入冬以來，各縣區(qū)都認真貫徹落實市委、市政府的部署和要求，以夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、創(chuàng)建小麥畝產(chǎn)千斤市、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標，動員和組織廣大干部群眾扎實開展農(nóng)田水利基本建設。

1。中小河流治理和大溝疏浚工程。利闞新河、趙王河治理項目資金已下達，總投資7500萬元，10月29日開標，目前已開工實施。縣西紅絲溝、渦陽縣二夾溝、蒙城縣禿尾巴溝、區(qū)中心溝等大溝疏浚工程已經(jīng)做好前期準備工作，近日開工。

2。農(nóng)田小區(qū)綜合治理工程。縣舊城鎮(zhèn)實施土地整理項目，治理面積1。89萬畝，總投資2368萬元。

3。水源工程建設。以新農(nóng)村建設為切入點，抓好抗旱水源工程和村塘改造工程建設，目前，已經(jīng)新打機井1235眼，開挖村塘135面。

4。小型農(nóng)田水利重點縣建設。今年8月，我市三縣一區(qū)均爭取為小型農(nóng)田水利重點縣。2010年度縣小型農(nóng)田水利重點縣項目已開工建設，要按照計劃穩(wěn)步實施，按期完成；渦陽縣項目正在招標，計劃12月上旬開工建設；蒙城縣、區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣項目正進行招標準備。

5。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。今年，我市大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目的工程建設，主要涉及茨淮新河灌區(qū)蒙城縣鴨嘴溝站、塘路溝站，縣張白行站拆除重建工程。目前，投資計劃已經(jīng)下達，縣張白行站拆除重建工程已基本完成招標內(nèi)容的全部工程量；蒙城縣鴨嘴溝站、塘路溝站拆除重建工程于2010年10月底開工建設，目前已完成投資100萬元，要按照計劃于明年3月底完工。

截止2010年11月10日，我市累計投入勞動工日28。6萬個，出動機械臺班4。45萬個，疏浚大中溝河道20條（其中大溝4條）16。5公里，小溝276條816公里，新打機井1235眼，新建村塘122面，完成土石方239。9萬方，新增和改善有效灌溉面積2。7萬畝，新增旱澇保收面積4。6萬畝，新增除澇面積5。2萬畝，改造中低產(chǎn)田2。1萬畝，新增蓄水能力19萬m3。投入各類農(nóng)田水利建設資金22670。8萬元。

二、統(tǒng)一思想認識，理清工作思路

水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎和保障。加強農(nóng)田水利基本建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建我市小麥千斤市、推進新農(nóng)村建設和全面建設小康社會的重要任務。

近一段時間，各縣、區(qū)對農(nóng)田水利基本建設領導重視，措施得力，在治水思路、重點工程的布局安排以及水利工程建設管理制度的改革等方面都取得了較大進展，各項工程建設開局良好。在治水思路方面，各縣、區(qū)積極落實市委、市政府關于水利建設的總體部署和水資源開發(fā)利用戰(zhàn)略，加快推進由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)田水利基本建設工作的安排方面，各縣、區(qū)結(jié)合自身實際，突出重點，以綜合效益為中心，科學安排治水項目。但是，新時期對農(nóng)田水利基本建設提出了新任務、新要求。堅持以人為本，要求我們把解決民生問題放在更加突出的位置，著力保障人民群眾的防洪安全、解決農(nóng)村飲水安全；堅持人與自然和諧，要求我們把促進生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，加強水資源保護，加強水土保持，加強生態(tài)治理；堅持統(tǒng)籌兼顧，要求我們把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，做到防洪抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護并舉；堅持與時俱進，要求把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置，不斷深化各項水利改革，努力解決制約水利發(fā)展的體制性機制性障礙。因此，各級必須站在科學發(fā)展的高度，重新審視水利工作，調(diào)整治水思路，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，開展綜合整治，進一步增強水利發(fā)展的危機感、緊迫感和使命感，切實把農(nóng)田水利基本建設抓緊抓好。

三、明確任務目標，抓好重點工程

（一）任務目標

全市計劃完成土石方1400萬立方米，投工投勞工日100萬個；新打和恢復機井8170眼，新建橋涵6000座，開挖村塘564面，建設3處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。新增和改善有效灌溉面積19萬畝，新增和改善除澇面積26萬畝，新增和改善防洪面積24萬畝，建設旱澇保收農(nóng)田12萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積8萬畝，改造中低產(chǎn)田10。5萬畝。

（二）建設重點

一是以中小河流治理和大溝疏浚為重點，全面做好中小流域綜合治理工程。結(jié)合渦河近期治理新建的溝口涵閘和村鎮(zhèn)排水涵工程，調(diào)整和理順沿渦排水系統(tǒng)，以趙王河、利闞新河等中小河流治理和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)大溝疏浚為重點，依托農(nóng)田小區(qū)綜合治理，全面實施農(nóng)田水利蓄水排水工程綜合配套建設，重點搞好水、路、渠、橋、涵、閘等排灌系統(tǒng)的配套，全面提高防洪除澇標準，涵養(yǎng)水源，實現(xiàn)生態(tài)水利和生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效益。

二是完善田間灌排工程配套建設，做好農(nóng)田綜合治理。全市計劃農(nóng)田綜合治理片80處，每縣區(qū)不得少于20處。各縣區(qū)要以落實新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和實施小麥千斤市、高產(chǎn)高效萬畝噸糧田示范縣創(chuàng)建活動為契機，結(jié)合小型農(nóng)田水利重點縣、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食豐產(chǎn)科技工程、大型商品糧基地和標準良田建設等項目，依托萬畝小麥示范片項目，每個縣區(qū)要建設3-5處萬畝高標準農(nóng)田治理片，完善田間灌排工程配套建設。同時，重點治理低洼易澇區(qū)和做好旱澇保收農(nóng)田小區(qū)綜合治理片建設，確保全面發(fā)揮效益。

三是全面開展小型農(nóng)田水利重點縣建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。扎實推進區(qū)、縣、渦陽縣、蒙城縣小型農(nóng)田水利工程重點縣建設，要把區(qū)十八里鎮(zhèn)、渦陽縣楚店鎮(zhèn)、蒙城縣籬笆鎮(zhèn)、縣西紅絲溝小型農(nóng)田水利工程重點縣項目建設作為節(jié)水灌溉工程的重要內(nèi)容，嚴格按照節(jié)水工程的技術(shù)要求實施，采取多種模式發(fā)展節(jié)水灌溉，實現(xiàn)農(nóng)田旱澇保收，達到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電、節(jié)地，全面完成8萬畝節(jié)水灌溉工程建設任務。

四是大力開展水源工程和大中型涵閘除險加固建設。各縣、區(qū)要切實結(jié)合《省淮北地區(qū)應急抗旱打井實施方案》和《各縣區(qū)農(nóng)用抗旱機井規(guī)劃》，采取得力措施，消除抗旱死角。有條件的地方，在兼顧上下游、左右岸排澇的情況下，按照《縣級農(nóng)田水利規(guī)劃》和《大中型涵閘除險加固規(guī)劃》，修建涵閘等攔水工程，攔蓄地表水，涵養(yǎng)地下水，切實增強灌排能力。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)大溝疏浚后要做好蓄水節(jié)制工程建設，重點做好蓄水保水和涵養(yǎng)水源。

五是加快大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設。茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目縣張白行站和蒙城縣鴨嘴溝站、塘路溝站拆除重建工程，要嚴格按照省水利廳批準的初步設計要求，制訂各項管理制度，合理安排建設工期，按時完成建設任務，確保改善農(nóng)田灌溉條件和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

四、強化措施、落實責任、迅速掀起冬修熱潮

（一）加強組織領導，強化職責服務。一要切實加強今冬明春農(nóng)田水利建設工作的領導，做到黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，形成各級各部門協(xié)作共管的局面。實現(xiàn)組織領導到位、任務分解到位、工作措施到位、資金籌措到位、考核獎懲到位。二要各級水利部門要全力以赴，當好黨委政府的參謀和助手，積極主動地加強技術(shù)指導。三要發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、宣傳等有關部門要通力協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為農(nóng)民提供政策、技術(shù)、資金等服務，確保水利興修工作順利開展。

（二）科學統(tǒng)籌謀劃，強化項目整合。各縣區(qū)要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，抓住治淮工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小型農(nóng)田水利重點縣建設項目的有利時機，從農(nóng)民最關心、最迫切要求建設的水利工程入手，突出抓好防洪保安、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)大溝疏浚、小型農(nóng)田水利重點縣、萬畝小麥高產(chǎn)示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大型商品糧生產(chǎn)基地建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程等項目建設和申報，做好農(nóng)業(yè)項目、技術(shù)、資金、人員的整合，將農(nóng)田水利基本建設與落實新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃相結(jié)合，與實施小麥千斤市、高產(chǎn)高效萬畝噸糧田示范縣創(chuàng)建活動相結(jié)合，做到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域、區(qū)域為單位整體推進農(nóng)田水利建設，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

（三）深化投入體制，加大政策扶持。本著"誰投資、誰受益、誰使用、誰管理"和"放開建設、管理和經(jīng)營權(quán)"的原則，逐步建立以政府投入為引導，以社會投入為主體的投入體制。要嚴格按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》、《水利部關于完善小型農(nóng)田水利民主議事制度的意見》和《省人民政府關于開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的通知》的規(guī)定，充分尊重農(nóng)民的市場主體地位，尊重農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，不斷探索、創(chuàng)新"一事一議"的多種實現(xiàn)形式，積極組織好農(nóng)民投勞投資，更好的調(diào)動農(nóng)民興辦水利的積極性。

（四）加強輿論宣傳，營造形勢氛圍。一是要廣泛宣傳、全面發(fā)動、激發(fā)調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，教育和引導群眾積極投勞投資農(nóng)田水利基本建設。二是要堅持典型引路，對農(nóng)田水利基本建設工作抓得緊、進度快、效果好的地方，特別是對各地創(chuàng)造出的好做法和好經(jīng)驗，要通過報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等各類媒體，廣泛宣傳推廣。三是及時召開匯報會、調(diào)度會、現(xiàn)場會等，交流先進經(jīng)驗、學習先進做法，開展觀摩和評比等活動，使農(nóng)田水利基本建設不斷向廣度和深度推進。

（六）加強督查通報，嚴格考核措施。為了全面完成今冬明春農(nóng)村水利基本建設的各項任務，市政府將進一步加大工作的督查和考核力度。制訂專門的督查考核辦法，采取定期和隨機督查的方式，通報水利建設任務完成情況，并對成績突出的縣區(qū)給予通報表彰，全面推動水利興修工作順利開展。