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同志們:

今天會議，既是一個總結上半年工作、部署下半年工作的例會，更是一個分析形勢、謀劃思路、強化責任，全面推動勞動保障事業實現新跨越的動員會。下面，我講三點意見。

一、上半年工作的主要特點

上半年，全局上下按照年初總體部署，抓住重點難點，強化落實舉措，拓展工作領域，謀求創新突破，各項工作保持良好推進態勢。主要有以下三個特點：

一是重點目標任務基本實現“雙過半”。上半年，全市城鎮新增就業再就業79524人，完成年計劃的66.2%。幫助130戶“零就業家庭”的161人就業，“零就業家庭”動態清零。城鎮登記失業率3.5%，低于目標0.5個百分點。農村勞動力轉移就業68780人，完成年計劃的57.3%。共開展各類職業技能培訓13.57萬人，職業技能鑒定32013人，創業培訓1752人，分別完成年計劃的52%、64%、62%。出臺了《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，表彰了首批突出貢獻高技能人才。全市企業職工養老、機關事業養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達80.8萬、19.04萬、137萬(職工68萬、居民69萬)、85.31萬、49.82萬和22.5萬。養老保險已提前超額完成全年任務。《*市城鄉居民基本養老保險辦法（試行）》已經市政府常務會討論和市委常委會審定通過，8月1日起正式實施。我們的辦法將成為目前全國較完善的第三塊養老制度。率先解決了集體破產困難企業退休人員的醫療保障問題，走在全國前列。出臺了《*市城鎮居民基本醫療保險和補充醫療保險補充規定（試行）》，居民醫保政策更加完善。勞動執法、信訪、仲裁、基金監管力度進一步加大。積極做好基金普查工作，建立社保信息披露制度。稽查清理社會保險費5802萬元。為9379名勞動者追發工資1970.59萬元，其中為8189名農民工追發工資1887.04萬元。接待群眾來訪12225批20319人。勞動爭議申訴1255件，鑒證勞動合同20.22萬份。全市企業職工勞動合同簽訂率96.33%，集體合同覆蓋職工62.6萬。

二是基礎建設取得新突破。大力推進勞動保障所（站）管理體制改革，已有3個區實現了垂直管理。加快推進金保工程建設，在新鄭進行了統一應用軟件試點，異地數據容災備份中心建設工程已取得相關手續；電話咨詢服務系統功能不斷拓展，基本實現12333一個號碼對外服務；率先在全省開通了失業保險網；農村勞動力補貼性培訓及就業服務信息管理系統開始試運行；人力資源網站實現全市基層勞動保障站所網上求職互聯互通，建成了“求職招聘網吧”；勞動保障監察實現各縣（市）區全部聯網。啟動了首個綜合性創業孵化園，創業服務體系更加完善。勞動用工備案制度建設取得新成效，建立了勞動用工、勞動合同管理信息數據庫。機構建設得到新加強，勞動監察隊升格為副縣級，勞動爭議仲裁院批準建立。勞動爭議處理渠道不斷向基層延伸，1/3的縣（市）、區建立了勞動爭議處理聯絡員制度。

三是自身建設得到新加強。更加重視隊伍建設，繼續推進持證上崗制度，分8期對全市勞動保障系統1200名干部職工進行了業務知識培訓，干部職工業務素質進一步提高。出臺了政風行風建設監督辦法，深入開展優質服務窗口創建活動，政風行風建設力度進一步加大。積極組織參加市直運動會，在取得好名次的同時，展現了勞動保障系統的良好精神風貌。大力支援抗震救災，在愛心捐助和繳納特殊黨費的過程中，全體干部職工得到了一次精神上的洗禮和升華。

二、下半年的幾項重點工作

下半年工作任務很重，要求很高，責任很大，時間很緊，必須再接再厲，攻堅克難，敢打硬仗，確保11月底前全面完成年度目標任務。重點抓好以下幾個方面工作：

一要以城鄉居民養老工作為重點，推進社會保障全覆蓋。要全力以赴抓好城鄉居民養老工作。城鄉居民養老工作是今年局里的頭等大事、第一號工程。大家要切實統一思想，提高認識，把這項工作擺上頭等位置，統籌安排好下半年的工作，需要配合的，不管涉及到哪個單位、哪個人，都必須通力配合，全力以赴，確保這項工作順利開展。繼續推進城鎮居民醫保工作，以大中專院校學生和中小學生參保為重點，努力提高參保率，確保實現100萬的目標。積極推進社會保險合并統一征繳，強化措施，加大力度，確保全年擴面征繳任務順利完成。進一步完善被征地農民社會保障辦法。積極推進失業保險市級統籌，探索擴大失業保險基金支出范圍。加大“老工傷”問題研究力度，盡快出臺政策。繼續推動高風險企業農民工擴面工作。繼續加大社保基金監管力度，對在基金普查中發現的問題，要督促整改到位。

二要以創業促進就業為重點，繼續推進統籌城鄉就業工作。全面貫徹實施《就業促進法》，抓緊出臺有關政策，構建就業工作新體系。大力加強創業宣傳，加強創業政策的研究探索，加強創業服務體系建設，營造全民創業的社會氛圍，推進創業帶動就業。完善小額貸款擔保機制，加快小額貸款擔保發放進度。總結鞏義、新鄭試點經驗，及時出臺政策，加快城鄉統籌就業的步伐。認真做好農民工回鄉創業工作，擴大農村勞動力就地轉移就業規模。繼續抓好“示范社區”創建，搞好就業服務競賽。進一步完善對“零就業家庭”等困難群眾就業援助制度，提高就業困難群體的就業穩定性。深入實施“26518”行動計劃，大力推行“雙證書”制度。建立校企合作培養高技能人才新模式，加速推進高技能人才實訓基地建設。加大農村勞動力轉移就業培訓力度，構建覆蓋城鄉的職業教育培訓體系。

三要以維護社會穩定為重點，深入推進和諧勞動關系建設。下半年，由于奧運會的舉辦等，維護社會穩定的問題更加突出。目前，全國都在開展全天候大接訪活動，持續到年底。我們務必高度重視，不能在分管的領域發生任何問題。要繼續深入宣傳貫徹落實《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》，提高勞動合同簽訂率和履約率，從源頭減少不穩定因素。進一步加大勞動保障監察執法力度，加強日常巡查和專項執法，嚴肅查處各類用人單位侵害職工合法權益的行為。切實加強信訪工作，認真落實信訪工作責任制，做好矛盾糾紛排查化解工作，控制好突發事件、群體性事件、越級上訪事件。下大力氣解決好勞動保障信訪疑難問題，防止矛盾激化，事態擴大。抓好勞動關系協調工作進社區試點，繼續推進勞動爭議處理向基層和企業延伸，力爭把矛盾化解在基層和萌芽狀態。

四要強化基層基礎建設，進一步提升服務能力和水平。加快“金保工程”建設，下大力氣完成信息資源整合，加快統一應用軟件的推廣應用。進一步完善以網站和電話咨詢為主要內容的公共服務系統建設，拓展功能，豐富內容，提升質量。進一步加強基層勞動保障平臺建設，理順管理體制，充實人員力量，改善基礎設施，切實為城鄉居民養老工作順利實施打好基礎。全面加強干部隊伍建設，繼續通過加強廉政建設、精神文明建設、作風建設、落實教育培訓規劃等方面的工作，全面提升勞動保障干部隊伍整體素質。開好大中城市年會，充分展示*勞動保障工作形象。

三、要注意把握的幾個問題

能不能全面完成今年的工作任務，實現勞動保障事業新跨越，關鍵在隊伍，關鍵在干部。今年，干部調整面不小。面對新形勢、新任務，必須進一步理清思路、提升能力、改進作風。

一要提高把握和運用政策的能力。政策，從大處講，就是策略，像黨和國家的大政方針，上級的決策部署等；具體講，就是尺子、準則，是我們在為民辦事過程中必須嚴格執行的規矩和標準。準確把握和運用好政策，第一，頭腦要敏銳。敏銳是領導干部必不可少的一種重要素質。只有敏銳，才能想在前，做在前。要時刻保持高度的政治敏銳性，識大體、顧大局、謀全局，對黨和國家的大政方針，對勞動保障工作發展的大勢，對上級的指示精神，對局黨委的部署要求，要有很強的悟性和解讀能力，很快的反應和落實能力，跟得上、拿得下。第二，學習要深刻。只有了解政策，掌握政策，吃透政策，才能落實政策。不能滿足于已有的知識，不能滿足于一知半解。要把加強學習，增加政策知識儲備，作為提升工作質量的“首選項”，學習學習再學習，潛心研究，反復參研，使自己真正成為分管工作的行家里手。第三，政策要用活。要研究政策，用足政策，用活政策，用政策推動工作落實。特別是當前，黨和國家更加重視改善民生，勞動保障新精神、新政策不斷出臺，我們一定要解放思想，搶抓機遇，結合工作實際，加強調查研究，提出新思路，研究新政策，以政策制度創新推動勞動保障事業新跨越。第四，執行要嚴格。具體操作中要嚴格把握政策分寸，落實政策不走樣變味，執行政策不打任何折扣。

二要提高把握自己的能力。能不能把握好自己，既是衡量一個干部是否成熟的重要標志，也是對一名干部最起碼的要求。把握自己就要管住自己。首先，要管住思想。思想是行動的先導。思想不出差子，言行不出漏子。要自覺加強黨性修養和品德修養，不斷提高思想水平和政治素質；要時時刻刻以肩負的責任鞭策自己，自覺把心思凝聚到干事創業上來，以群眾利益最大化為目標，一心一意干工作，聚精會神思做人，全心全意講為民；要在大是大非面前保持清醒頭腦，關鍵時刻不糊涂。其次，要管住欲望。正常合理的欲望會促進人們積極工作，努力奮斗，但如果欲望惡性膨脹，就會自亡其身。只有管住自己的欲望，才能淡泊名利，在誘惑面前不動心、不喪志、不失足。因此，要少一些私心雜念，任勞任怨不爭名，甘于奉獻不爭利，耐得住寂寞，經得起誘惑，抗得住“忽悠”。再次，要管住權力。權力是人民賦予的，必須始終用來為民謀利。要經常想一想，過去參加革命為什么，現在當干部應該做些什么，將來身后要留點什么？牢固樹立正確的權力觀，做人講原則，辦事講規矩，不越軌、不逾矩。另外，要管住小節。小節不保，必損大節。管住小節，要從一點一滴做起，“一日三省吾身”，始終牢牢把握干干凈凈干事這條生命線，自覺防微杜漸。

三要提高協調配合的能力。搞好協調配合，不僅是推動工作的需要，也是提高干部綜合素質的需要。勞動保障工作涉及面廣，牽涉到各個部門、各個方面，一些工作是勞動保障部門主抓，一些工作是勞動保障部門牽頭，因此，必須要善于搞好協調，妥善處理好各種關系，調動方方面面積極性，形成合力。首先，要端正認識。每一個干部，都得懂協調、會協調。否則，就是不全面的干部。不能抱與己無關以及無所謂的思想，更不能把協調看偏了，認為協調就是拉關系、跑門子。協調出團結，協調出合力，協調出成績。大家要認清搞好協調對處理好各方面關系，順利做好各項工作的重要作用，自覺地把協調作為一門學問去鉆研，當成一種必備素質去培養。其次，要注重平時。“臺上一分鐘，臺下十年功。”要想關鍵時候協調好，必須平時多用功。一方面，要注重學習，打牢協調的知識基礎。另一方面，要加強平時的溝通。“熟人好辦事”，平時多交往，協調時才容易成功。再次，要講究技巧。搞好協調，技巧很重要。要把握時機，搞好謀劃，提前準備，留有余地。要主動不拖拉，主動出擊，積極創造條件，縮短協調周期。要語言得體，講話區別對象、注意態度、把握分寸、掌握“火候”，讓別人愉快接受。要靈活應變，因人、因事、因地而宜，選擇不同溝通渠道，采取不同的協調方式，提高協調的有效性。我們各部門、各單位也要精誠團結，緊密協作，絕不能出現不和諧的雜音、推諉扯皮的現象。

四要提高領導和加強作風建設的能力。作風建設，領導是關鍵。作為一個方面的負責人，要以身作則，認真抓好本部門、本單位的作風建設，切實負起領導責任。第一，用心做人，立德、立言、立功。做官一陣子，做人一輩子。人生有三不朽，即立德、立功和立言。立德，就是堂堂正正做人，保持高尚的人格品行修養。形象好了，大家才會信服，才能團結人。立功，就是要始終有干一番事業的責任感，為群眾做實事、做好事。立言，就是要講誠信，襟懷坦白、光明磊落，保持清名、政聲。做到這“三立”，做人才有“底氣”，做事才會“硬”氣，從政才有“正氣”。第二，踏實做事。工作靠實，事業靠干。“不干一點兒馬克思主義也沒有”。要大力倡導實干精神，大興求真務實之風，在全局進一步形成濃厚的干事氛圍，崇尚求真務實的良好作風。講實話是硬本事，干實事是真功夫。每一位干部，都要腳踏實地、踏實工作，講真話、報實情，不夸夸其談，扎扎實實干出實績，實實在在讓群眾滿意。第三，力戒浮飄。現在，浮躁、浮飄的現象在我們一些干部身上還存在。有的工作敷衍塞責，有措施不落實，當面拍胸脯，背后拍屁股；有的靜不下心，坐不下來，一有工作任務就煩，能推就推，能躲就躲；有的工作不操心，混日子、講玩樂，心思很少在工作上。要堅決糾正和克服。沒有哪項工作成績是“浮飄”出來，沒有哪個人的進步是“浮躁”出來的。作為組織、作為領導，看到哪個單位、哪個同志有浮躁、浮飄的苗頭，要告訴一聲，提醒一下，必要時要進行批評教育。只有腳踏實地、扎實工作、銳意創新，才能干出一番成績。

最后，要強調的是，從去年開始，我們提出實施了違法、違規、違紀“零控制”，門難進、臉難看、話難聽、事難辦“零控制”，這個“雙零控制”概括了局黨委對各部門、各單位以及廣大干部職工的基本要求。希望大家以此為方向和標桿，人人恪盡職守，大家共同努力，繼續嚴格落實，樹立起勞動保障部門講誠信、講實干、講為民的良好形象。

同志們，我們今天這個會既是工作總結會，又是工作布置會，還是一個動員會。希望大家振奮精神，再接再厲，落實各項措施，扎實做好工作，確保今年各項工作任務的全面完成。