導語：市委干部專題研討工作講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

黨的十七大提出要在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。中央高度重視這次學習實踐科學發展觀活動，最近中共中央決定，從今年九月份開始，用一年半時間，分三批在全黨范圍內開展深入學習實踐科學發展觀活動，并作出全面部署。前不久，省委召開專題會議安排部署全省深入學習實踐科學發展觀活動，并決定*市作為第一批全省地級市試點單位，新鄭市作為縣級市試點單位。這是省委對*市工作的充分肯定和信任，也是對*的厚望和重托，我們必須率先一步，精心組織，創出經驗，取得實效，做好試點。今天這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省委深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨專題研討班重要精神，安排部署我市深入學習實踐科學發展觀活動，動員全市各級黨組織和廣大黨員高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞“深入學習實踐科學發展觀，加快推進*跨越式發展”這一主題，扎實開展好學習實踐科學發展觀活動，積極投身于科學發展的偉大實踐中，加快推進*經濟社會跨越式發展。

省委對這次學習實踐科學發展觀活動高度重視，省委學習實踐科學發展觀活動領導小組派出指導檢查組到我市指導工作，指導檢查組組長、省人大選工委副主任李樹銘同志，副組長、政協漯河市委員會副主席劉桂梅同志及指導檢查組其他同志專程到會指導，李樹銘同志將作重要講話。這次會議上，建才同志還要作*經濟社會發展專題報告，馬懿同志要作總結講話。下面，根據市委常委會研究的意見，我就開展好我市學習實踐科學發展觀活動，講五個方面的問題。

一、深入學習貫徹總書記的重要講話精神，把思想認識統一到中央和省委的決策部署上來

9月19日至23日，黨中央召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班，對在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動進行安排部署，總書記發表了重要講話，總理就深入貫徹落實科學發展觀的若干重大問題作了深刻闡述，、李源潮同志在講話中總結了學習實踐科學發展觀活動試點工作的主要經驗，對開展學習實踐科學發展觀活動提出了要求。

中央這次深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班的主要精神，集中體現在總書記的重要講話中。總書記的講話，科學分析國際國內形勢的新變化，全面把握黨和國家事業發展的新要求，深刻闡述了深入學習實踐科學發展觀的重大意義，明確了目標任務，提出了基本要求，既是一次思想動員，又是一次理論報告，更是一次黨性教育。

胡總書記在講話中開宗明義地指出，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。一句話，是更好地實現十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領的需要。這從新世紀新階段黨和國家事業發展的高度，強調了開展學習實踐科學發展觀活動的時代性、全局性、緊迫性。胡總書記作出了三個“迫切需要”的重要論斷，即：深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。這一論斷把學習實踐科學發展觀活動和貫徹落實科學發展觀的要求結合起來，深刻闡述了學習實踐科學發展觀的重大現實意義和深遠歷史意義。貫徹落實科學發展觀是長期而艱巨的任務，迫切需要開展學習實踐科學發展觀活動來推動；學習實踐科學發展觀活動是重要而迫切的工作，必將推動科學發展觀的深入貫徹落實。我們要全面準確地理解胡總書記關于學習實踐科學發展觀重大意義的闡述，把學習實踐科學發展觀活動組織好、開展好，把科學發展觀貫徹好、落實好。

胡總書記講話中明確提出了六個“進一步”、四個“新”的要求。六個“進一步”就是：進一步深刻理解貫徹落實科學發展觀的重大意義，進一步抓好發展這個黨執政興國的第一要務，進一步實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益，進一步堅持解放思想、改革創新，進一步提高黨員干部隊伍素質，進一步動員廣大人民群眾投身科學發展的偉大實踐。四個“新”就是：在對科學發展觀的認識上取得新的提高，在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上取得新的突破，在構建有利于科學發展的體制機制上取得新的進展，在改進作風上取得新的成效。六個“進一步”的要求，既是搞好學習實踐科學發展觀活動的著力點，又是貫徹落實科學發展觀的關鍵點，切中了要害，明確了重點；四個“新”的要求，既是開展學習實踐科學發展觀活動的目標任務，又是貫徹落實科學發展觀的根本所在，闡明了原則，指明了方向。這集中反映了黨中央的深切期望和人民群眾的迫切期待，只有做到這六個“進一步”、四個“新”，才能使學習實踐科學發展觀活動達到預期目標，貫徹落實科學發展觀取得實際成效。

從學習實踐活動看，胡總書記重要講話不僅深刻闡述了學習實踐科學發展觀活動的重大意義、指導思想、目標要求、主要原則、方法步驟，還對省部級機關主要負責同志提出了帶頭學習、深入學習，帶頭調查研究，帶頭堅持解放思想、實事求是，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。講話的這些重要內容，構成了在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的行動綱領，是推動活動扎實開展、取得實效的重要指導性文件。從科學發展觀的貫徹落實看，胡總書記重要講話對科學發展觀作了進一步的豐富和完善，對貫徹落實提出了更新、更全面的要求，表明我們黨對科學發展觀的理論闡述和生動實踐又有了新的發展和新的成果，是貫徹落實科學發展觀的又一重要綱領性文件。我們要領會新精神，把握新要求，堅持新遵循，確保學習實踐科學發展觀活動沿著正確的方向開展，推動經濟社會沿著科學發展的軌道前進。

10月6日至10月7日，省委召開了全省深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨市廳級主要領導干部專題研討班，對全省開展學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。省委書記徐光春同志作動員講話，省委副書記、代省長郭庚茂同志作河南經濟社會發展專題報告，省委常務副書記陳全國同志對學習實踐科學發展觀活動進行具體安排部署，省委常委、組織部長葉冬松同志作總結講話。徐光春書記的動員講話，全面貫徹總書記等中央領導同志的重要講話精神，緊密結合河南實際，從貫徹落實黨的十七大精神的高度，從繼續解放思想、深化改革開放的高度，從推動科學發展、加快中原崛起的高度，從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的高度，明確提出了“五個深刻認識”的總體要求。第一要深刻認識總書記重要講話的指導性。胡總書記重要講話深刻闡明了學習實踐科學發展觀活動的重大意義，對學習實踐科學發展觀活動提出了明確要求，是學習實踐科學發展觀活動的重要指導性文件。第二要深刻認識科學發展觀提出和開展學習實踐科學發展觀活動的重要性。科學發展觀的提出具有重大理論意義、實踐意義、戰略意義和政治意義，開展深入學習實踐科學發展觀活動，必將有力地推動馬克思主義中國化取得新進展，必將有力地推動經濟社會發展開創新局面，必將有力地推動全面建設小康社會奪取新勝利，必將有力地推動黨的執政能力得到新提高。第三要深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動對河南經濟社會發展的必要性。使我們更加認真地用科學發展觀審視過去、總結經驗，在更高層次、更寬領域上推動科學發展；更加積極地用科學發展觀分析現狀、查找問題，把存在的突出問題解決好，把科學發展的積極性引導好。第四要深刻認識學習實踐科學發展觀活動的科學安排對學習實踐科學發展觀活動取得成功的關鍵性。關鍵要在學習上下功夫，在實踐上見成效，把學習與實踐統一起來；在“破”上下功夫，在“立”上見成效，把“破”與“立”統一起來；在解放思想上下功夫，在科學發展上見成效，把解放思想與科學發展統一起來；在改革上下功夫，在創新上見成效，把改革與創新統一起來；在領導層面上下功夫，在全社會貫徹落實上見成效，把領導與群眾統一起來；在提高黨的執政能力上下功夫，在奪取全面建設小康社會新勝利上見成效，把提高執政能力與奪取新勝利統一起來。第五要深刻認識加強組織領導對確保學習實踐科學發展觀活動順利開展的根本性。努力做到“六個好”即要準備好，做好思想準備，把思??備，制??層、深入群眾，及時了解民意、掌握?意見，全面查擺問題，深刻分析原因，形成分析檢查報告，組織群眾認真評議。要整改好，制定整改落實方案，集中解決突出問題，切實完善體制機制。要組織好，加強思想指導，加強輿論引導，加強工作領導。要結合好，處理好學習實踐科學發展觀活動與經濟社會發展的關系，處理好學習實踐科學發展觀活動與解放思想大討論活動的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。徐光春書記的重要講話，對我省學習實踐科學發展觀活動和貫徹落實科學發展觀提出了明確要求，對我們深入貫徹落實科學發展觀和深入開展好學習實踐科學發展觀活動具有重要的指導意義。

省委副書記、代省長郭庚茂同志關于深入貫徹落實科學發展觀、加快中原崛起的若干重大問題作了專題報告。一是必須把保持經濟又好又快發展作為實現科學發展的首要目標。二是必須把轉變發展方式作為落實科學發展的關鍵舉措。三是必須把加快產業結構優化升級作為推動科學發展的根本途徑。四是必須把促進城鄉區域協調發展作為推動科學發展的重要任務。五是必須把以人為本、執政為民作為體現科學發展的根本出發點和落腳點。六是必須把改革開放作為推進科學發展的重要保證。七是必須切實提高政府系統推動科學發展的能力和水平。郭庚茂省長的報告，從理論和實踐的結合上系統闡述了深入貫徹落實科學發展觀、加快中原崛起必須解決好的七個重大問題，對于深刻理解和自覺實踐科學發展觀，堅定不移地走科學發展道路，推進經濟社會又好又快發展具有重要意義。

*作為全省第一批學習實踐科學發展觀活動的試點城市，使命光榮、責任重大。我們一定要認真學習、深刻領會總書記和徐光春書記的重要講話精神，按照中央和省委的統一部署，緊密聯系我市實際，思想上高度重視，行動上迅速及時，措施上扎實有效，把我市學習實踐科學發展觀活動精心謀劃好、周密安排好、認真開展好，努力使學習實踐科學發展觀活動成為推進科學發展的一次深入發動，成為加快跨越式發展的一場宏大實踐，成為惠及廣大人民群眾的一項滿意工程，把我市貫徹落實科學發展觀提高到新的水平。

二、深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性，增強學習實踐、貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。貫徹落實科學發展觀是長期而艱巨的任務，迫切需要開展學習實踐科學發展觀活動來推動；學習實踐科學發展觀活動是重要而緊迫的任務，必將推動科學發展觀的深入貫徹落實。在全市開展的解放思想大討論中，我們用科學發展觀的要求，查擺出了我市經濟社會發展中存在的突出問題。產生這些問題的根本原因，就是貫徹落實科學發展觀不自覺、不堅決、不全面、不徹底。這些問題主要有以下幾個方面。一是一些地方和黨員干部對科學發展觀學習不夠扎實、領會不夠全面，存在一些片面理解和模糊認識，發展觀念比較落后，存在“十重十輕”的觀念。二是經濟發展規模還不大，發展速度還不夠快，與發達地區和先進城市相比，與建設“三化兩型”國家區域性中心城市的目標相比，還有不小的差距。三是經濟發展方式還比較粗放，產業層次不高，自主創新能力不強，能源型、粗加工、高耗能產業多，環境保護和生態文明建設形勢嚴峻，節能降耗、減排治污的壓力較大。城市規劃建設管理水平還不高，基礎設施不夠完善，城市管理不夠精細。四是改革開放的力度和深度還不大，部分國有企業改制沒有完成，事業單位改革沒有真正啟動，文化體制改革沒有大的進展，農村綜合改革、行政體制改革、分配制度改革等項改革任務繁重。對外開放水平不高，實際利用外資規模偏小，經濟外向度較低，引進產業層次高、產業鏈條長的項目和大項目偏少。發展環境還不很寬松，一些部門和公務員服務意識不強，工作效率不高，不作為、亂作為的現象時有發生。五是黨的建設需要進一步加強，少數基層黨組織還存在戰斗力、凝聚力不強的問題。一些領導干部的思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求還不適應。有的思想不夠解放，改革創新意識不強，因循守舊，封閉保守；有的缺乏推動科學發展必備的知識，缺乏進行戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維的能力；有的工作作風不實、存在搞形式主義、做表面文章等問題。少數干部還存在為政不廉的問題，反腐倡廉建設形勢嚴峻。因此，我們要全面準確地理解胡總書記關于學習實踐科學發展觀重大意義的闡述，深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性，增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。

第一，開展學習實踐科學發展觀活動，是全面貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀的迫切需要。黨的十七大適應我國改革發展進入關鍵時期的新形勢，立足全面建設小康社會的新實踐，進一步描繪了我國未來發展的宏偉藍圖。黨的十七大強調，全黨要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀是今后一個相當長時期的重要政治任務。開展學習實踐科學發展觀活動，推動先進理論深入黨心民心，是我們把全黨的思想武裝好統一好的成功做法，也是我們黨增強凝聚力、戰斗力的成功經驗。我們必須進一步引導和推動廣大黨員干部全面貫徹黨的十七大精神，用科學發展觀統一全黨思想，更加自覺地改造客觀世界和主觀世界。必須深入學習和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，加快轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，真正解決影響和制約科學發展的突出問題，形成新的發展理念、把握新的發展規律、尋找新的發展方式，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。

第二，開展學習實踐科學發展觀活動，是繼續解放思想、堅持改革開放的迫切需要。解放思想是我們黨的一大法寶，是推進改革開放、促進經濟社會發展的先導。經過30年的改革開放和社會主義現代化建設，*一步步走向開明開放，經濟社會發展取得了引人矚目的成就。實踐永無止境，思想解放永無止境。在大變革大調整的當今時代，*面臨著難得機遇，又要應對嚴峻的挑戰。繼續解放思想，堅持改革開放，這是站在新起點的*唯一正確的選擇。當前，我們部分黨員干部思想觀念、思維方式還比較落后，尚未完全擺脫傳統的思維習慣，眼界不開闊，缺乏大氣魄，用世界眼光、開放意識、創新理念、創新思維來謀劃發展還有不足。適應新的形勢和任務，我們必須深刻認識繼續解放思想、堅持改革開放的關鍵作用，通過開展好深入學習實踐科學發展觀活動，進一步推進思想解放，切實轉變思想觀念，創新思維方式，深化改革開放，在科學發展的偉大實踐中開辟思想解放的新境界，開創科學發展的新局面。

第三，開展學習實踐科學發展觀活動，是加快推進跨越式發展、全面建設“三化兩型”國家區域性中心城市的迫切需要。市九次黨代會描繪了*市跨越式發展的宏偉藍圖，提出了“兩個跨越、四個推進”的戰略任務。近年來，我們認真貫徹落實科學發展觀，大力實施跨越式發展戰略，積極推進八項重點工程和重大項目建設，綜合實力顯著增強，實現了跨越式發展的階段性目標。市委九屆九次全會對加快推進跨越式發展進行了再動員、再部署，提出了當前和今后一個時期跨越式發展的新目標，就是要力爭經過10到15年的不懈奮斗，把*建設成為現代化、國際化、信息化和生態型、創新型的國家區域性中心城市。這是市委根據發展的新形勢、新任務，以世界眼光、創新思維確立的*城市發展的新目標、新定位。實現這個宏偉目標，要求我們必須開展深入學習實踐科學發展觀活動，用科學發展觀的要求審視過去、查找不足，學習借鑒國內外先進城市的發展經驗，研究制定配套政策，以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施，加快推進我市經濟社會跨越式發展，建設現代化、國際化、信息化和生態型、創新型的國家區域性中心城市。

第四，開展學習實踐科學發展觀活動，是以改革創新精神全面加強黨的建設的迫切需要。近年來，我們緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程，推動黨的建設在不斷改進中得到加強，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高。同時，我們必須清醒地看到，隨著改革開放和社會主義市場經濟不斷發展，黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、發展社會主義市場經濟考驗將是長期的、復雜的，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為艱巨和繁重?？倳浽趯W習實踐科學發展觀動員大會上特別指出，今年以來，一些地方發生重大生產安全事故和食品安全事故，給人民群眾生命財產造成重大損失，從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。這些問題在我市也有不同程度的存在，尤其是個別干部工作不深入、不扎實，少數干部還存在為政不廉的問題。前不久，我市發生的登封新豐二礦違規生產重大安全事故也反映出這方面的問題。我們要通??黨性黨紀方面存在的突出問題，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨的執政能力，不斷保持和發展??發展

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央作出的重大戰略決策，對我們統一思想、凝聚力量，加快推進*經濟社會跨越式發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識開展學習實踐科學發展活動的重要性和必要性，切實增強參加學習實踐科學發展觀活動的自覺性和堅定性，把深入學習實踐科學發展觀活動擺在突出位置，以高度負責的態度扎實搞好學習實踐科學發展觀活動，把我們黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會跨越式發展的強大力量，為把*建設成為現代化、國際化、信息化和生態型、創新型的國家區域性中心城市，進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎、組織基礎。

三、正確把握學習實踐科學發展觀活動的指導思想、主要原則和目標要求，扎實開展好學習實踐科學發展觀活動

委對這次學習實踐科學發展觀活動高度重視，根據中央、省委的統一安排，聯系*實際，研究制定了《實施意見》、《第一批活動方案》等一系列文件，提出了這次學習實踐科學發展觀活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟。各地各部門要認真學習文件精神，按照要求切實抓好每個階段、每個步驟、每個環節的工作。

（一）要正確把握學習實踐科學發展觀活動的指導思想。根據中央、省委精神，市委提出了我市這次學習實踐科學發展觀活動的指導思想。概括起來，就是“高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、抓住三個著力點、努力奪取雙豐收”。高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。突出一個主題，就是深入學習實踐科學發展觀，加快推進*跨越式發展。在整個學習實踐科學發展觀活動中，都要始終突出這個主題。圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。抓住三個著力點，就是要著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。在整個學習實踐活動中，要在這三個著力點上下功夫、求突破、見實效。努力奪取雙豐收，就是在學習實踐科學發展觀活動中，要統籌兼顧、科學安排，堅持一手抓學習實踐科學發展觀活動，一手抓經濟社會發展，做到兩不誤，實現雙豐收。既要以學習實踐科學發展觀活動為動力來推動我市全年各項目標任務的完成，又要以各項工作的新成效來檢驗學習實踐科學發展觀活動的成果，進而確保學習實踐科學發展觀活動扎實有效，確保我市經濟社會實現跨越式發展。學習實踐科學發展觀活動以縣級以上領導班子和黨員領導干部為重點，全市黨員參加。

（二）正確把握學習實踐科學發展觀活動的主要原則。在這次學習實踐科學發展觀活動中，我們要牢牢把握好、貫徹好、落實好市委提出的“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、運用典型教育”的原則，確保學習實踐科學發展觀活動順利開展。一是堅持解放思想。就是以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識、更新觀念，轉變發展思路，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律，更加符合自然規律，更加符合黨的執政規律，更加符合科學發展觀的要求。二是突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展，緊密聯系實際，通過學習推動實踐，在實踐中深化學習，堅持把開展學習實踐科學發展觀活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和省委、市委的決策部署結合起來；與開展“繼續解放思想，加快推進跨越式發展”大討論活動結合起來；與以“兩轉兩提”為重點，積極推動政府機構改革，建設服務型政府結合起來；與解決影響和制約科學發展的突出問題結合起來；與構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制結合起來；與建設現代化、國際化、信息化和生態型、創新型國家區域性中心城市結合起來；與加強安全生產、維護社會穩定、建設平安*結合起來；與為人民群眾辦實事辦好事結合起來；與弘揚抗震救災精神、做好對口援建工作結合起來；與推動本地本部門本單位工作結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。三是貫徹群眾路線。堅持開門教育，充分發揚民主，吸收群眾特別是注重吸收部分黨代表、人大代表、政協委員全程參與，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題，把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據。四是正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。五是運用典型教育。重視運用正反兩方面的典型教育黨員干部，重點剖析典型案例，從鞏義“工業向園區集中，人口向城鎮集中，土地向規模經營集中”發展模式、“義馬創新群眾工作機制，提高和諧發展水平”等先進典型中總結經驗，從“登封新豐二礦違規生產造成重大安全事故”等典型案例中汲取教訓，從理論與實踐結合上加深對貫徹落實科學發展觀的認識，努力提高領導班子和黨員領導干部分析解決實際問題的能力。

（三）正確把握學習實踐科學發展觀活動的目標要求。結合我市實際情況，開展好這次學習實踐科學發展觀活動，最后要達到五項目標要求。一是提高思想認識。堅決克服“十重十輕”觀念，使科學發展觀真正內化為世界觀和方法論，轉化為行為準則和自覺行動，在本地本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，不斷提高運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領。二是解決突出問題，重點破解轉變經濟發展方式、提高自主創新能力、提高經濟開放度、加強生態環境保護、促進農民持續增收、安全生產、信訪穩定、推動政府職能轉變、加強基層黨組織和政權建設、加強反腐倡廉建設等“十大難題”，推動各項工作轉入科學發展的軌道。三是創新體制機制。著力創新經濟社會發展綜合評價機制、科技進步與自主創新機制、財政分配調節機制、城鄉區域協調發展機制、文化產業發展促進機制、安全生產保障機制、保護利用資源和環保約束機制、改善民生和維護社會穩定機制、優化發展環境機制、干部實績考核機制等十個方面的體制機制。四是促進科學發展。通過學習實踐科學發展觀活動，努力實現“十個轉化”，把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志，轉化為謀劃科學發展的正確思路，轉化為領導科學發展的實際能力，轉化為促進科學發展的政策措施，轉化為破解發展難題的利器，轉化為做好當前工作的指南，轉化為衡量工作成效的標桿，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動，轉化為牢記執政為民、密切黨群干群關系的真摯情感，轉化為著力改善民生、造福人民群眾的實際效果。五是構建和諧*。堅持做到“五個到位”，即把以人為本的要求落實到位、把改善民生的要求落實到位、把維護穩定的要求落實到位、把安全生產的要求落實到位、把食品安全的要求落實到位。各地各部門、各單位的學習實踐科學發展觀活動都要緊緊圍繞以上五項目標要求，認真組織開展各項工作。

（四）抓住關鍵環節，深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照市委學習實踐科學發展觀活動的《實施意見》，全市學習實踐科學發展觀活動自上而下分三批展開，每批時間在半年左右。第一批學習實踐科學發展觀活動的時間是從現在開始到明年2月基本完成，參加單位是：市黨政機關，市人大、政協機關，市人民法院、人民檢察院和人民團體機關，市直屬事業單位，市直機關各部門管理的事業單位，黨組織關系在鄭的省垂直單位。第一批學習實踐科學發展觀活動開展時，新鄭市作為省、市試點，同步安排、一并進行。第二批學習實踐科學發展觀活動從明年3月開始，8月基本完成，參加單位是：縣（市）區黨政機關，人大、政協機關，縣（市）區人民法院、人民檢察院和人民團體機關；縣（市）區直屬企業事業單位；鄭東新區、高新區、經開區、火車站管委會、航空港區機關及其事業單位；市管高等院校；市直屬企業；黨組織關系在地方的中央、省駐鄭單位。第二批活動開展時，各縣（市）區要選擇一些鄉（鎮）、街道和村、社區進行試點。第三批學習實踐科學發展觀活動從明年9月開始，到2010年2月基本完成，參加單位是鄉（鎮）、街道；村、社區；中小學校；未參加第二批活動的企業、社會團體、社會中介組織等。

學習實踐科學發展觀活動大體按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段、11個環節展開工作。在學習實踐科學發展觀活動之前，首先要抓好準備環節，做好充分的準備工作。要認真學習貫徹中央和省委、市委有關精神，進行廣泛的宣傳和思想發動，提高廣大黨員干部參加學習實踐科學發展觀活動的積極性、主動性；要深入調查研究，聽取意見建議，結合本地本部門本單位實際，明確活動的實踐載體，制定切實可行的實施方案；要成立領導小組和工作機構，籌備召開動員大會，為學習實踐科學發展觀活動的全面展開做好準備。搞好第一批學習實踐科學發?一批學習實踐科學發展觀活動的單位，今天動員大會后，就要按照中央、省委的精神和市委??定方案，迅速開展??要于10月15日前召開動員大會，進行動員和部署。在此基礎上，認真抓好每個階段、每個環節的工作。

第一階段，學習調研。時間安排是從現在起到12月上旬。這一階段的主要任務是：堅持以深化“繼續解放思想，加快推進跨越式發展”大討論活動為載體，加強學習，深入調研，解放思想，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。在學習調研階段，重點抓好以下三個環節：一是學習培訓。要圍繞“五個關鍵問題”，即科學發展觀是什么、中央提出科學發展觀為什么、科學發展觀為我們帶來了什么、科學發展觀要我們做什么、現階段我們落實科學發展觀應該做什么，緊密聯系思想和工作實際，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織廣大黨員干部搞好學習培訓。二是深入調研。采取領導干部領題調研，組織專門力量開展調研，進行實際案例分析，廣泛聽取意見建議，認真撰寫調研報告，交流調研成果。三是開展討論。圍繞科學發展，深化“繼續解放思想，加快推進跨越式發展”大討論，對事關本地本部門本單位科學發展全局的重大問題形成共識。

第二階段，分析檢查。時間安排是從12月上旬到明年元月上旬。這一階段的主要任務是：堅持以“訪民情、聽民聲、集民智”為載體，廣泛征求各方意見，深刻查擺思想認識、體制機制、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題，精心組織群眾評議，多方進行科學論證，形成高質量的分析檢查報告。在分析檢查階段，重點抓好以下三個環節：一是召開領導班子專題民主生活會。要聯系本部門本單位工作實際，圍繞深入貫徹落實科學發展觀的主題，廣泛征求各方面意見，認真開展“四對照、四查找”，把民主生活會組織好。二是形成領導班子分析檢查報告。堅持實事求是，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，提出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施。分析檢查報告要做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。在分析檢查報告形成后，要以適當方式聽取各方面意見，經黨委（黨組）擴大會議充分討論，反復修改，不斷完善。三是組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評范圍，具體明確評議內容，著力創新評議形式，認真組織好群眾評議。對群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

第三階段，整改落實。時間安排從明年1月上旬到2月底。這一階段的主要任務是：堅持以“新思路、新舉措、新跨越”為載體，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，建立健全推動科學發展的規章制度，形成長效機制。在整改落實階段，重點抓好以下三個環節：一是制定整改落實方案。做到整改落實時限明確、措施明確、責任人明確，整改方案公開。二是集中解決突出問題。特別是對影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系改善民生的實事等問題，要下大力氣認真解決好。三是完善體制機制。堅持及早入手，搞好制度清理，推進制度創新。

學習實踐科學發展觀活動基本結束時，要抓好總結和測評環節，開展滿意度測評工作。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐科學發展觀活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、全面把握好重大問題，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平

中央和省委對這次學習實踐科學發展觀活動作出了統一部署，提出了非常明確具體的要求。結合*實際，市委對我市這次學習實踐科學發展觀活動作出了周密安排。根據中央和省委的統一安排部署，聯系前一時期查擺出的問題，在學習實踐科學發展觀活動中，我們要著重把握和解決好以下六個方面的重大問題，切實增強針對性，確保學習實踐科學發展觀活動取得實效。

一是深化理論武裝，在對科學發展觀認識上要有新提高。高度重視理論建設、理論武裝，是我們黨的優良傳統。“黨的理論創新每推進一步，理論武裝就要跟進一步”。在黨的事業發展的每一個重大歷史關頭，我們黨都首先提出理論武裝的重大任務，建黨80多年來黨的事業所取得的每一個重大勝利，都同我黨不斷加強理論武裝密不可分。黨的十七大強調，科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想。我們的理論愈加成熟，就會方向愈加明確，思路愈加清晰，信念愈加堅定。要把學習貫徹黨的十七大精神繼續引向深入，把黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署落到實處，就要把加強理論武裝擺在突出位置。要進一步組織廣大黨員干部深入學習貫徹黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，真正做到融會貫通、入心入腦、真懂真信，使科學發展觀真正內化為世界觀和方法論，在本地本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。要發揚理論聯系實際的學風，緊密結合我市經濟社會發展實際、黨員干部隊伍建設實際，努力把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。凡是符合科學發展觀要求的就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不含糊地去改，切實把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。

二是繼續解放思想，在思想觀念上要有新飛躍。解放思想是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提，是黨的思想路線的重要內容，是發展中國特色社會主義的一大法寶。在新的歷史起點上實現科學發展，關鍵在解放思想，出路在解放思想，動力也在解放思想。前一段我市開展的“繼續解放思想，加快推進跨越式發展”大討論活動取得了明顯成效，廣大黨員干部在思想觀念上有了進一步轉變，但解放思想無止境。在這次學習實踐科學發展觀活動中，我們要繼續解放思想，堅決克服“十重十輕”觀念，以思想解放的新境界開創科學發展的新局面。破舊立新是一種方法，更是一種力量；是一種勇氣，更是一種智慧。我們要按照徐光春書記提出的在思想觀念方面破舊立新的要求，著力破除官本位思想，樹立干事創業意識；破除小進即滿思想，樹立爭先創優意識；破除狹隘封閉的保守思想，樹立海納百川的開放意識；破除等靠要思想，樹立自力更生、艱苦奮斗意識；破除前怕狼、后怕虎的畏難思想，樹立敢闖敢干、敢為人先的意識，努力在思想觀念上實現新飛躍，以思想的大解放推動經濟社會大發展。

三是突出實踐特色，在推動科學發展上要有新突破。堅持突出實踐特色，是這次學習實踐科學發展觀活動的重要原則。馬克思有句名言，哲學家們只是以不同的方式“解釋世界”，問題在于“改變世界”。作為馬克思主義中國化的最新成果，科學發展觀的一個鮮明特征就是它的實踐性，只有把科學發展觀運用到實踐中去，才能轉化為推進各項事業的物質力量，發揮其應有的理論價值和巨大威力。在這次學習實踐科學發展觀活動中，我們要做到查找差距對照實踐來進行、制定措施以實踐為依據、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標準。各地各部門各單位都要把查找和解決問題貫穿學習實踐活動始終，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，真正在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新的突破。科學發展觀的第一要義是發展。離開了發展，科學發展觀就成了無源之水、無本之木。鄧小平同志曾經提出，社會主義的根本任務是發展生產力，發展是硬道理。我們必須清醒地認識到，盡管改革開放以來*經濟社會取得長足發展，但仍然是底子薄、基礎差、發展不平衡。要有效解決發展中遇到的各種矛盾和問題，必須始終堅持加快發展不放松，更加自覺、更加堅定地以經濟建設為中心，繼續聚精會神搞建設、一心一意謀發展。同時，發展必須是以人為本、全面協調可持續的科學發展。我們要切實轉變經濟發展方式，更加重視結構調整和產業升級，更加重視科技進步和自主創新，更加重視節約資源和保護環境，實現更長時間、更高水平、更好質量的發展。要按照市委提出的“十個轉化”的要求，重點破解“十大難題”，即轉變經濟發展方式、提高自主創新能力、提高經濟開放度、加強生態環境保護、促進農民持續增收、安全生產、信訪穩定、推動政府職能轉變、加強基層黨組織和政權建設、加強反腐倡廉建設等影響經濟社會發展全局的突出問題，推動各項工作轉入科學發展的軌道。

四是堅持改革創新，在體制機制創新上要有新進展。改革創新是推動各項事業發展的根本動力，創新體制機制是改革的必然要求，也是改革的必然結果。貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，必須有科學的體制機制作保障。當??題，有思想觀念、工作方法等方面的原因，但最關鍵的還是體制機制不完善、不健全、不?，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，針對管理體制??領域和關鍵環節的改革攻堅力度。根據*經濟社會發展實際，我們要著力創新“十大機制”，即經濟社會發展綜合評價機制、科技進步與自主創新機制、財政分配調節機制、城鄉區域協調發展機制、文化產業發展促進機制、安全生產保障機制、保護利用資源和環保約束機制、改善民生和維護社會穩定機制、優化發展環境機制、干部實績考核機制等十個方面的體制機制，為經濟社會又好又快發展營造良好的政策制度環境。市里確定的創新“十大機制”目標，是立足全市大局提出的，市直機關要著重建立健全保障、促進、服務科學發展的體制機制，各單位內部著重建立健全體現科學發展觀要求的規章制度。需要特別強調的是，推進體制機制創新是一項政策性、科學性很強的工作，一定要提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，既要大膽探索，又要嚴謹求實，在充分調研和論證的基礎上積極穩妥加以推進。

五是落實以人為本，在和諧*建設上要有新作為。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現。深入學習實踐科學發展觀的最終目標就是要始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，使人民生活水平有一個新的提高。在學習實踐科學發展觀活動中，要強化執政為民理念，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，促進人的全面發展。要堅持做到“五個到位”，即把以人為本的要求落實到位，作決策、定政策、部署工作都要始終把人民群眾呼聲作為第一信號、把人民群眾利益作為第一原則、把人民群眾滿意作為第一標準；把改善民生的要求落實到位，政府新增財力重點投向民生領域，實施積極就業政策、推進全民創業，深化收入分配制度改革、實施城鄉居民收入倍增計劃，建立覆蓋城鄉居民的公共衛生和基本醫療服務體系，加大廉租房、經濟適用房、限價商品房建設力度；把維護穩定的要求落實到位，實現改革的力度、發展的速度和社會的可承受度的有機統一，認真做好新形勢下的群眾工作，妥善協調各種利益關系，積極主動地化解矛盾、理順情緒；把安全生產的要求落實到位，加強應急處置機制建設，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件和環境安全事件，嚴格落實生產責任制，堅決遏制重特大事故發生，確保人民生命財產安全；把食品安全的要求落實到位，切實加強對食品研發、生產、流通、消費各個環節的監督，確保食品質量安全，筑牢社會和諧的堅實基礎。要堅持辦好“十件實事”，解決好就學、就業、就醫、社會保障和住房保障等方面的問題，使人民群眾真正看到科學發展帶來的變化，真正享受到科學發展帶來的成果。

六是加強黨的執政能力和先進性建設，在提高黨員干部素質上要有新成效。黨的執政能力和先進性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。時代和實踐的發展，總是賦予黨的執政能力和先進性以新的時代內涵。開展學習實踐科學發展觀活動，既是對全市各級領導班子和廣大黨員、領導干部政治素質和工作水平的一次大檢驗、大考試，更是對各級領導班子和領導干部執政能力和領導水平的大促進、大提高。在學習實踐科學發展觀活動中，要以改革創新精神全面加強黨的建設，著力解決好黨員干部隊伍中存在的突出問題，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動科學發展提供組織保證。各級黨委要把開展學習實踐科學發展觀活動與促進黨員干部講黨性、重品性、作表率緊密結合起來，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺改造主觀世界，不斷加強黨性修養，切實改進作風，以優良的黨風促政風帶民風。廣大黨員干部要遵循社會主義核心價值體系，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，加強思想道德修養和黨性修養，保持共產黨人的高尚品格，真正成為科學發展觀的模范實踐者。

五、加強領導，確保學習實踐科學發展觀活動取得實效

開展學習實踐科學發展觀活動，是黨中央作出的重大決策，是我黨政治生活中的一件大事。各地各部門一定要站在戰略和全局的高度，把學習實踐科學發展觀活動擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織，周密安排，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

（一）強化領導，落實責任。全市各級各部門和全體黨員干部，要切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，正確把握和準確理解學習實踐科學發展觀活動的指導思想、主要原則和目標要求，澄清各種模糊認識，堅決克服厭戰、自滿、應付等不良情緒，認真扎實地做好思想準備、工作準備和各階段的工作。市委對這次學習實踐科學發展觀活動高度重視，成立了領導小組和工作機構。參加第一批學習實踐科學發展觀活動的各單位，要根據自身實際，成立領導小組，組建工作機構，全面指導和組織本地本部門的學習實踐科學發展觀活動。要制定切實可行的活動方案，把責任細化分解，具體到人，把活動的每項任務、每個環節抓緊抓好。市委及各級學習實踐科學發展觀活動領導小組要派出若干指導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐科學發展觀活動，及時了解和反映相關單位活動進展情況，幫助解決活動中遇到的問題，防止活動走過場、出偏差。

（二）精心組織，周密部署。這次學習實踐科學發展觀活動時間長、規模大、任務重、要求高，各級黨委及學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室都要認真組織，細致安排，在堅持活動總體要求的同時，針對黨員領導干部和普通黨員等不同層面，針對機關、企事業單位、街道社區、農村等不同行業，加強分層分類指導，堅持進度服從質量，確保學習實踐科學發展觀活動方向明確、效果明顯。各地各單位要聯系實際，在學習內容、活動載體、方式方法、評價形式等方面積極創新，做到“規定動作”與“自選動作”相結合，使學習實踐科學發展觀活動更加豐富多彩、富有特色。要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參與。

（三）領導帶頭，率先垂范。學習實踐科學發展觀活動能否順利開展，關鍵看領導是否起到帶頭作用。各級領導干部要牢記胡總書記在動員報告中提出的五點希望，注重導向，當好表率，努力做到省委提出的“十帶頭”，即帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯系點指導、帶頭撰寫報告、帶頭落實，用自己的模范行動影響和帶動干部群眾積極參加學習實踐科學發展觀活動。各級黨委、黨組的主要領導同志要認真履行好第一責任人的職責，既要認真抓好本地本部門的學習實踐科學發展觀活動，又要以身作則，率先垂范。市委決定，市委常委帶頭參加學習實踐科學發展觀活動，并專門制訂了工作方案。市委常委會的分析檢查報告、整改落實意見和群眾評議結果，都將向社會公布，給全市帶好頭、作表率。

（四）加強宣傳，營造氛圍。開展學習實踐科學發展觀活動要調動多方宣傳力量，加大宣傳力度，形成輿論強勢。要把握好宣傳導向，及時準確地把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來。宣傳部門和市屬各媒體要充分發揮輿論引導作用，制定詳細的宣傳報道方案，抽調精干人員，開辟專題、專欄，及時、準確、全面地報道各地各部門學習實踐科學發展觀活動的經驗和成效，全面反映各地各單位通過活動展示出的新形象、新風貌。哲學社會科學界要充分發揮自身優勢，大力宣傳普及科學發展觀，推出一批有力度、有份量、有針對性的理論文章，積極運用科學發展觀回答干部群眾關心的重大現實問題，析事明理，解疑釋惑，統一思想，教育引導廣大干部群眾更好地學習實踐科學發展觀。要選樹一批好典型，大張旗鼓地加以宣傳，用榜樣的力量激發廣大干部群眾的熱情和干勁，努力營造學習實踐科學發展觀的濃厚氛圍。

（五）依靠群眾，發動群眾。人民群眾是歷史的主體，也是歷史的創造者。實踐科學發展觀活動必須充分發揮群眾的主體作用，才能獲得無窮的力量。在學習實踐科學發展觀活動中，要廣泛聽取包括黨代表、人大代表、政協委員、專家學者以及中央和省駐鄭單位、基層群眾等各方面的意見和建議。各級領導班子和廣大黨員、干部對群眾反映的意見要虛懷若谷、誠懇吸納，積極加以整改。領導班子的整改方案、整改結果、測評結果要采取適當方式公布，讓黨員干部群眾知道改什么、如何改、何時改、達到什么目標及群眾的滿意程度，使整改工作置于群眾的監督之下，從而把廣大干部群眾的思想統一到科學發展觀上來，把全社會的積極性引導到科學發展上來。

（六）統籌兼顧，妥善安排。今年是實施跨越式發展三年行動計劃的最后一年，從現在起到年終僅有兩個多月的時間,發展任務十分繁重。我們要把學習實踐科學發展觀活動和做好各方面工作有機結合起來，把學習實踐科學發展觀活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。同時，要處理好學習實踐科學發展觀活動與解放思想大討論活動的關系。根據省委安??從解放思想大討論活動轉入學習實踐科學發展觀活動，把大討論活動中查擺出來的問題進一步解決好，把大討論活動的好經驗、好做法運用到學習實踐科學發展觀活動中來。其他單位??真做好整改落實和鞏固提高工作，為下一步V>

同志們，開展學習實踐科學發展觀活動，是當前和今后一個時期的一項重要政治任務。我們要更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，在省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的指導下，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，精心組織，周密部署，深入學習實踐科學發展觀，加快推進*跨越式發展，為把*建設成為現代化、國際化、信息化和生態型、創新型的國家區域性中心城市而不懈奮斗，在奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫中原崛起新篇章中做出新的更大的貢獻！