導(dǎo)語(yǔ)：新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障開(kāi)創(chuàng)工作會(huì)的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

今天召開(kāi)全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國(guó)家、省勞動(dòng)保障工作會(huì)議以及我市召開(kāi)的一系列全局性工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，安排部署20*年各項(xiàng)工作任務(wù)。會(huì)議結(jié)束前，明市長(zhǎng)還要作重要講話。現(xiàn)在，我就全年的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、20*年工作回顧

20*年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)取得顯著成就的一年，也是我市勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展的一年。一年來(lái)，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障工作全局，以強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障體系建設(shè)和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整為重點(diǎn)，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為契機(jī)，全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)能力建設(shè)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)管理服務(wù)工作。

就業(yè)是民生之本。作為*市“為民辦實(shí)事”之一的就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效，較好實(shí)現(xiàn)了就業(yè)富民。

一是認(rèn)真開(kāi)展資源調(diào)查活動(dòng)。各鎮(zhèn)組織力量，深入到街道、居委會(huì)、社區(qū)、村組，開(kāi)展失業(yè)人員登記和農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，準(zhǔn)確掌握了轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)、流動(dòng)等基本狀況。各鎮(zhèn)與失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力相關(guān)的十五類臺(tái)賬資料基本齊全，金沙、平潮、姜灶、興東、北興橋等鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算機(jī)管理。各鎮(zhèn)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理信息系統(tǒng)規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)利用科學(xué)手段和勞動(dòng)保障平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查工作。

二是積極組織職業(yè)技能培訓(xùn)。組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，創(chuàng)建了12家省農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，使從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍得到穩(wěn)定。全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)11155人，占考核指標(biāo)的134％；新增農(nóng)村勞動(dòng)力輸出人數(shù)7493人，占考核指標(biāo)的119％；培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力11994人，占考核指標(biāo)的150％。全年城鎮(zhèn)單位新增就業(yè)人數(shù)7739人，占考核指標(biāo)的111％；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)2405人，占考核指標(biāo)的120％；“4050”人員再就業(yè)人數(shù)483人，占考核指標(biāo)的121％。值得一提的是，平東鎮(zhèn)新增就地轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)383人，占市考核指標(biāo)的302％；二甲鎮(zhèn)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1028人，占市考核指標(biāo)的149％。因?yàn)楣ぷ鞒煽?jī)突出，平東鎮(zhèn)和二甲鎮(zhèn)已被推薦參加南通市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“十佳”鎮(zhèn)評(píng)選。

三是大力實(shí)施援助幫扶工程。各鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)和《再就業(yè)優(yōu)惠證》的辦理審核，實(shí)施援助幫扶工程。采取的主要措施有分片扶持。全力做好西片企業(yè)與東片鎮(zhèn)村勞動(dòng)力資源對(duì)接活動(dòng)，平潮、姜灶、興東等鎮(zhèn)的40多家企業(yè)為五甲、騎岸、海晏等鎮(zhèn)的4000多名農(nóng)村勞動(dòng)力提供了就業(yè)崗位。業(yè)務(wù)扶持。組織搭建了由輸入鎮(zhèn)、輸出鎮(zhèn)保障工作機(jī)構(gòu)及企業(yè)組成的外發(fā)加工業(yè)務(wù)工作平臺(tái)。全市共有金沙、川港、先鋒等鎮(zhèn)的40多家企業(yè)向外發(fā)包加工業(yè)務(wù)，1200多名農(nóng)村勞動(dòng)力參與了家庭作坊式生產(chǎn)。貸款扶持。通過(guò)小額貸款優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)扶持了一批下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。為劉橋、十總、東社等鎮(zhèn)的30名失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款65萬(wàn)元，占考核指標(biāo)的130％。

（二）堅(jiān)持?jǐn)U面征繳，加速推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。

堅(jiān)持以擴(kuò)面征繳、確保發(fā)放、完善制度、強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，弘揚(yáng)奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作作風(fēng)，社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展。

一是覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。各鎮(zhèn)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作，保證了社會(huì)保險(xiǎn)基金足額收繳，應(yīng)收盡收。全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征繳22789萬(wàn)元，占考核指標(biāo)的125%。收取農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3597萬(wàn)元，占考核指標(biāo)的327%，其中，鎮(zhèn)級(jí)收取了2397萬(wàn)元，占市下達(dá)全年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收指標(biāo)的189%。西亭鎮(zhèn)和石港鎮(zhèn)分別完成任務(wù)數(shù)的577%、5*%。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨改制企業(yè)增多和退休人數(shù)急劇增加的嚴(yán)峻形勢(shì)下，強(qiáng)化責(zé)任，攻堅(jiān)克難，確保了基金征繳順利到位。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征繳4045.01萬(wàn)元，占考核指標(biāo)的100%。積極探索困難企業(yè)的醫(yī)療保障問(wèn)題，基金運(yùn)行平穩(wěn)。全市醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為99036人，占考核指標(biāo)的1*%；征繳醫(yī)療保險(xiǎn)基金9460.72萬(wàn)元，占考核指標(biāo)的105%。大力推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作，不斷擴(kuò)大建筑行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)覆蓋面，全年有23000多名農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。全市參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)為79992人，生育保險(xiǎn)基金征繳額達(dá)500萬(wàn)元。全市參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到79003人，占考核指標(biāo)的100%；征收失業(yè)保險(xiǎn)基金2363.1萬(wàn)元，占考核指標(biāo)的115%。

二是保障制度不斷完善。以制度建設(shè)為根本，不斷完善社會(huì)保障體系。在全員參保的企業(yè)中，實(shí)行較為靈活的“寬進(jìn)寬出”政策，打破城鄉(xiāng)、所有制、身份的界限，對(duì)年齡較大職工、工齡較少職工、外來(lái)職工適當(dāng)放寬補(bǔ)繳政策；對(duì)要求退保的，采取一次性支付的方式。結(jié)合“學(xué)昆山、達(dá)小康”目標(biāo)，認(rèn)真做好分鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，對(duì)參加農(nóng)保的企業(yè)職工給予農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限視作企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的優(yōu)惠政策。各鎮(zhèn)積極行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。興仁、興東兩個(gè)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率已達(dá)60%以上。面對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支赤字嚴(yán)峻形勢(shì)，積極尋找對(duì)策，先后出臺(tái)了《關(guān)于委托市人才服務(wù)中心人事人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》（通政辦發(fā)［20*］63號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》（通政辦發(fā)［20*］3號(hào)）。將全市所有機(jī)關(guān)在編職工和事業(yè)單位的全體在編人員納入機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)。建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防約束機(jī)制，要求建筑施工等企業(yè)為從事高危作業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，并及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

三是管理水平不斷提升。與各鎮(zhèn)及城區(qū)14個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接，提升了管理服務(wù)水平。特別是在報(bào)表申報(bào)、業(yè)務(wù)咨詢、退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證等方面顯示出快捷、方便的效能。社會(huì)化管理服務(wù)工作納入了制度化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的科學(xué)發(fā)展軌道。各鎮(zhèn)注重提高社會(huì)化管理服務(wù)的組織化程度，工作網(wǎng)絡(luò)橫向到邊，縱向到底。通過(guò)完善服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)體制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，推行無(wú)服務(wù)盲區(qū)，無(wú)差別服務(wù)，取得了很好的社會(huì)效果。先鋒鎮(zhèn)樹(shù)立大統(tǒng)籌管理觀念，將受委托管理的異地人員納入社區(qū)統(tǒng)一管理。石港鎮(zhèn)建成功能齊全的勞動(dòng)保障服務(wù)大廳，在全市鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)中較好地發(fā)揮了示范帶頭作用。

四是監(jiān)管力度不斷加大。制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的通知》，從基金的征繳、使用及完善內(nèi)部制約機(jī)制三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管。積極協(xié)助財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)督，聘請(qǐng)由市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員和各鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記組成的39名行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行社會(huì)基金監(jiān)督。針對(duì)“看病貴、看病難”的問(wèn)題，積極做好醫(yī)療監(jiān)管工作，對(duì)23個(gè)鎮(zhèn)65個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和55家定點(diǎn)零售藥店開(kāi)展了突擊抽查活動(dòng)，核查1*1人次，對(duì)一家定點(diǎn)醫(yī)院和四家定點(diǎn)零售藥店暫停醫(yī)保刷卡業(yè)務(wù)，限期整改。

（三）堅(jiān)持依法辦事，著力構(gòu)建穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系。

穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)積極開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，為保障企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益、促進(jìn)*社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一是妥善調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。各鎮(zhèn)能按照《關(guān)于建立“勞調(diào)對(duì)接”機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，把勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解融入社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制中，拓展了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的途徑。大多數(shù)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，能夠堅(jiān)持“屬地管理”原則，就地調(diào)解消化，問(wèn)題不推諉，糾紛不上交，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)益。全市各鎮(zhèn)共調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議400余件，其中，川港鎮(zhèn)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議就達(dá)122件。

二是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。根據(jù)市下達(dá)的勞動(dòng)合同簽訂率指標(biāo)，各鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，以勞動(dòng)合同簽訂為主線，規(guī)范用人單位履行、變更、解除、終止勞動(dòng)合同的程序，勞動(dòng)合同簽訂率均在85%以上，企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)合同管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。石港鎮(zhèn)勞動(dòng)合同書(shū)面報(bào)告制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣后，大多數(shù)鎮(zhèn)開(kāi)始實(shí)行勞動(dòng)合同書(shū)面報(bào)告制度。姜灶、興仁、平東、三余等鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂既有數(shù)量又有質(zhì)量，備案及時(shí)。

三是重視內(nèi)部組織建設(shè)。針對(duì)近幾年勞動(dòng)爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴案件直線上升的現(xiàn)狀，20*年初，我們提出了在鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室的要求，各鎮(zhèn)積極響應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)，初步形成了仲裁委、鎮(zhèn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室、企業(yè)三方縱向互動(dòng)的局面，提高了企業(yè)服務(wù)中心的聲譽(yù)，收得了較好地社會(huì)效應(yīng)。各鎮(zhèn)能積極選派人員參加仲裁員、監(jiān)察員資格培訓(xùn)，絕大多數(shù)鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作人員獲得了仲裁員、監(jiān)察員資格證書(shū)。

以上成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門(mén)大力支持；離不開(kāi)社會(huì)各界廣泛參與；也離不開(kāi)全市勞保系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：基層勞動(dòng)保障工作整體發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)；部分鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作沒(méi)有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的要求；大部分鎮(zhèn)距農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率≥60%的目標(biāo)要求還有很大差距，有三個(gè)鎮(zhèn)還沒(méi)有完成20*年的考核指標(biāo)；有些鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作人員偏少、業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)。這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取切實(shí)措施加以解決。

二、20*年工作思路

按照國(guó)家、省勞動(dòng)保障工作會(huì)議的總體部署，今年全市勞動(dòng)保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議和市委十屆三次全會(huì)精神，突出落實(shí)政策、完善制度、強(qiáng)化基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整為重點(diǎn)，推動(dòng)全市勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧*做出新的更大貢獻(xiàn)。

20*年全市勞動(dòng)保障工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：建成覆蓋全市各鎮(zhèn)及社區(qū)居委會(huì)的勞動(dòng)就業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；以部分鎮(zhèn)為重點(diǎn)，創(chuàng)建基層勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)放式的服務(wù)模式；全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；確保上級(jí)下達(dá)的城鎮(zhèn)單位新增和凈增就業(yè)人數(shù)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)、失業(yè)保險(xiǎn)參保及基金征繳數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)的完成。做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，全面完成擴(kuò)面指標(biāo)；加大工傷保險(xiǎn)推進(jìn)力度；發(fā)動(dòng)有條件的企業(yè)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；進(jìn)一步提升退休人員社區(qū)管理服務(wù)工作水平；著力提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高企業(yè)服務(wù)中心勞動(dòng)保障工作人員的法律素質(zhì)，提高依法辦事的能力水平；進(jìn)一步增強(qiáng)用人單位經(jīng)營(yíng)管理者和勞動(dòng)者的法律觀念，依法維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

圍繞今年全市勞動(dòng)保障工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，集中力量抓好困難群體就業(yè)援助工作，抓好失地農(nóng)民就業(yè)引導(dǎo)工作，抓好城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力就業(yè)促進(jìn)工作，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作。具體地講，要認(rèn)真到位地做到這樣幾點(diǎn)：

1.失業(yè)下崗職工再就業(yè)抓難點(diǎn)。把就業(yè)困難群體人員作為工作的難點(diǎn)。開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，做好困難人員的動(dòng)態(tài)跟蹤管理工作，重點(diǎn)扶持靈活就業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)愿望的“4050”人員、雙失業(yè)家庭和經(jīng)濟(jì)困難家庭的失業(yè)人員。進(jìn)一步健全就業(yè)困難群體的援助制度，定期對(duì)就業(yè)困難群體進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)查登記，采取有針對(duì)性的幫扶措施，重點(diǎn)確保雙失業(yè)人員和“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè)。突破社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)難的瓶頸，把相關(guān)優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處，落實(shí)到每個(gè)人手中。根據(jù)三年全部達(dá)標(biāo)的整體目標(biāo)，確保三分之二的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)。培養(yǎng)一至兩個(gè)再就業(yè)明星和創(chuàng)業(yè)典型，并通過(guò)典型的示范作用，帶動(dòng)一批失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)抓重點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體方針，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作列入勞動(dòng)就業(yè)工作的重中之重，從提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量入手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為解決企業(yè)“招工難”、“用工難”的有效途徑。六月底前除完成省下達(dá)的3700名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼74萬(wàn)元到位外，爭(zhēng)取市財(cái)政支持，力爭(zhēng)地方配套資金落實(shí)到位，確保有培訓(xùn)就業(yè)愿望的農(nóng)民都能得到培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)90%以上的受訓(xùn)農(nóng)民都能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)做好區(qū)域?qū)趲头鼍蜆I(yè)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移比例，緩解本地企業(yè)用工難的矛盾。全年組織4次以上區(qū)域?qū)趧趧?dòng)力招聘活動(dòng)，為規(guī)模企業(yè)用工落實(shí)對(duì)口招聘鎮(zhèn)、村，形成對(duì)口用工的新模式。建立培訓(xùn)工種、就業(yè)效果與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)掛鉤機(jī)制，使之更加符合我市實(shí)際和農(nóng)民特點(diǎn)。

3.新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)抓起點(diǎn)。隨著就業(yè)形勢(shì)的不斷發(fā)展，就業(yè)對(duì)象也在悄然發(fā)生變化。高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、初高中畢業(yè)未能升學(xué)的新生城鄉(xiāng)勞動(dòng)力和失地農(nóng)民成為勞動(dòng)就業(yè)工作的新對(duì)象。因此，我們將從起點(diǎn)抓起，從基礎(chǔ)抓起，夯實(shí)基礎(chǔ)，做好這部分人員的就業(yè)工作。開(kāi)展對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生失業(yè)登記工作，并組織開(kāi)展職業(yè)教育、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們多渠道、多方式、多層次實(shí)現(xiàn)就業(yè)；積極做好城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。對(duì)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力特別是復(fù)員退伍軍人、初高中畢業(yè)未能升學(xué)的勞動(dòng)力、失地農(nóng)民，在開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的同時(shí)，大力提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，用好用足勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)優(yōu)惠補(bǔ)助政策，開(kāi)展切實(shí)有效的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）完善社保體系，追求社會(huì)和諧。

近年來(lái)，我市社會(huì)保障制度的改革和建設(shè)雖然取得了顯著進(jìn)展，但提高社會(huì)保障總體水平，建立并不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，必須進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，努力建設(shè)覆蓋范圍更加廣泛的社會(huì)保障體系，致力于從制度和機(jī)制上讓更多的城鄉(xiāng)民眾享有社會(huì)保障。

1.完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度。要以養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系中斷且無(wú)力續(xù)保的失業(yè)人員為重點(diǎn)，加大接續(xù)工作力度，明確每年養(yǎng)老關(guān)系封存人員接續(xù)目標(biāo)。加大引導(dǎo)和執(zhí)法力度，重點(diǎn)對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，努力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面征繳的突破性進(jìn)展。在農(nóng)民工社會(huì)保障方面，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)和穩(wěn)步推進(jìn)的方式，逐步建立并不斷完善適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。要按照與現(xiàn)行城鎮(zhèn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的原則，積極探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度安排，繼續(xù)做好穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

2.提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率。今年，我們要緊緊圍繞建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，抓住機(jī)遇，及時(shí)把工作的重心轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率上。尚未達(dá)到小康指標(biāo)的鎮(zhèn)要在今年6月份之前完成任務(wù)；今年達(dá)小康的鎮(zhèn)要確保在11月份之前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；明年達(dá)小康的鎮(zhèn)要早打基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在明年6月份之前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；已經(jīng)達(dá)到小康指標(biāo)的鎮(zhèn)也不能懈怠，要在提高參保人員保費(fèi)數(shù)額上下功夫。同時(shí)，各鎮(zhèn)要做好農(nóng)村集中居住點(diǎn)居民的參保工作。積極鞏固村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的成果，貫徹落實(shí)好通政辦發(fā)［2005］67號(hào)文件精神，切實(shí)解決村干部后顧之憂。

3.構(gòu)建多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系。要按照政府投入和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的方式，對(duì)城鎮(zhèn)非職工居民特別是低保和特困人員得不到醫(yī)療保障這一突出的社會(huì)問(wèn)題作出科學(xué)調(diào)研和制度探索，將城鎮(zhèn)非職工居民、少年兒童及學(xué)生納入醫(yī)療保障體系。同時(shí)，要進(jìn)一步加大困難破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的工作力度，有效解決城鎮(zhèn)生活困難群體“因病致貧、因病返貧”。完善城鎮(zhèn)職工和普通居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。

4.提高社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平。規(guī)范基金收支兩條線管理，做到社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳、支付規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格控制社會(huì)保險(xiǎn)的支付對(duì)象，規(guī)范支付項(xiàng)目，努力保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付水平。進(jìn)一步健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和自律機(jī)制，嚴(yán)格操作程序、規(guī)范運(yùn)作行為，杜絕違規(guī)操作的發(fā)生。

（三）注重合同覆蓋，保證社會(huì)和諧。

我市不同所有制企業(yè)和不同行業(yè)之間實(shí)行勞動(dòng)合同制度存在著明顯的不平衡，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶勞動(dòng)合同簽訂率偏低，同時(shí)勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象較為普遍。各鎮(zhèn)要堅(jiān)定不移地全面推進(jìn)各類企業(yè)勞動(dòng)合同充分覆蓋的進(jìn)程，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

1.強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理工作。今年是“勞動(dòng)合同管理年”。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，認(rèn)真做好勞動(dòng)合同管理工作。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同管理制度。在提高簽訂率的同時(shí)，著重指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)合同履行、變更、解除、終止等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理，把注重簽訂率與注重履約率結(jié)合起來(lái)，保證勞動(dòng)合同切實(shí)履行，預(yù)防、減少勞動(dòng)爭(zhēng)議。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同書(shū)面報(bào)告制度。要加大工作力度，跟蹤督促檢查、指導(dǎo)服務(wù)，勞動(dòng)合同鑒定準(zhǔn)確率務(wù)必達(dá)到100%。

2.提高勞動(dòng)合同簽訂質(zhì)量。以新辦企業(yè)、非公企業(yè)用工行為的規(guī)范為重點(diǎn)，全面實(shí)施并不斷完善勞動(dòng)合同制度，動(dòng)態(tài)建立勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)企業(yè)全面提升勞動(dòng)合同管理水平。大力實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)、社區(qū)和企業(yè)的創(chuàng)建工作，明確要求，落實(shí)責(zé)任，在擴(kuò)大勞動(dòng)合同覆蓋面的同時(shí)著力提高勞動(dòng)合同的質(zhì)量。加大最低工資保障制度的貫徹落實(shí)力度，剛性確保低收入勞動(dòng)者工資性收入的提高。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的引導(dǎo)，深化和完善各項(xiàng)欠薪保證和預(yù)測(cè)預(yù)警制度，全面推行工資集體協(xié)商，建立職工工資收入隨用人單位經(jīng)濟(jì)效益提高而提高的機(jī)制。

3.加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度。加大一體化執(zhí)法工作力度，圍繞簽訂勞動(dòng)合同、執(zhí)行最低工資、解決拖欠工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、禁止使用童工、整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序等內(nèi)容，深入開(kāi)展日常巡查、、書(shū)面審查、舉報(bào)投訴檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，拓寬投訴舉報(bào)渠道，完善查處程序和辦案制度，試行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察辦法，推動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)向基層延伸，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)以行業(yè)為主的條線管理向以社區(qū)為載體的地域管理轉(zhuǎn)變。

4.加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。目前，全市仲裁辦事處工作人員92名，有仲裁員資格證僅占23%，今年，各鎮(zhèn)要積極組織仲裁工作人員參加培訓(xùn)，全市實(shí)現(xiàn)65%以上的仲裁工作人員取得仲裁員資格證書(shū)的目標(biāo)。提高工作人員法律素養(yǎng)，是做好勞動(dòng)保障工作的前提，也是調(diào)解勞資糾紛的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)要努力建設(shè)一支政治素養(yǎng)高尚、政策法規(guī)透徹、業(yè)務(wù)能力精練的勞保隊(duì)伍。各鎮(zhèn)具體從事勞動(dòng)保障工作的人員要堅(jiān)持學(xué)以致用，盡可能多的用人單位及職工提供能各類勞動(dòng)保障工作服務(wù)。要勇于實(shí)踐，在和諧當(dāng)?shù)貏趧?dòng)關(guān)系上有所作為。

新春佳節(jié)即將來(lái)臨，我們?cè)谧龊媚甓茹暯诱９ぷ鞯耐瑫r(shí)，要面向基層，服務(wù)于廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，著力解決人民群眾年關(guān)來(lái)臨之際涉及就業(yè)、社保工作的各種實(shí)際困難，幫助困難群體過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、平安的節(jié)日。同志們，20*年勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分繁重，我們要振奮精神，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期勞動(dòng)保障工作的新局面！