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一、如何打造溫泉之城

（一）提高認識，把發展溫泉旅游提到一個新的高度

王富玉副書記提出*市要在現有基礎上，也就是在我們“避暑之都”的基礎上，把*打造成中國著名的“溫泉之城”，打造成“中國的箱根”（箱根在北海道的北部，是日本的溫泉之城）。溫泉資源是*市繼森林資源、氣候資源和民族文化資源之后的又一個重要旅游資源，是有待開發、尚待開發的寶貴稀缺資源。隨著國內人民群眾生活水平的提高，休閑旅游、度假旅游正成為時尚。溫泉旅游能夠順應我們現在的旅游發展潮流，作為保健游、養身游、休閑游，溫泉能夠提供一個品牌，提供一個機遇，是*市不可多得的稀缺資源。俗話說：“看不見機遇是蠢人，抓不住機遇是罪人”。*市要千方百計地吸引游客，就是要做大做強*市的旅游業、服務業。溫泉旅游是一個比較便捷的、一個比較容易吹糠見米的新的旅游品牌，全市各級各部門要高度地關心、關注這個新的旅游資源，新的品牌。近年來，市委、市政府、各區、市、縣，尤其是烏當、開陽這兩個區縣，在發展溫泉旅游方面已經取得了初步的成績。特別是將于12月28日在烏當區舉行的，由*市人民政府、貴州省旅游局主辦、烏當區人民政府、*市旅游局具體承辦的*市首屆國際溫泉節是*市抓好溫泉旅游的初步嘗試。現在萬事俱備，只欠東風，我們一定要認真把本次溫泉旅游節籌備好、宣傳好，抓好落實，使這次溫泉節成為促進*市冬季旅游的一個比較好的品牌。《貴州日報》前天就報道了《*市又推出冬季旅游新產品，烏當區將舉辦溫泉旅游節》的鮮明題目，這就是冬季旅游品牌，冬季旅游產品。要把*市首屆國際溫泉節籌備好、把活動搞好，放大它的效益。并作為*市開展溫泉旅游的一個開端，然后一屆一屆，一年一年接著辦實，這是落實好王富玉副書記講話的第一點。

（二）做好溫泉旅游資源的普查

資源的普查由市國土局、旅游局、水利局共同牽頭，相關部門及各區、市、縣密切配合，用一個季度的時間把整個*市的溫泉資源普查好。我們沒有必要每個地方去打井勘探，可由市財政拿點錢，向地礦部門購買現成的地質資料，通過大家的努力，把*市溫泉資源的家底摸清楚。

（三）做好溫泉旅游開發的規劃

溫泉旅游規劃由市旅游局、規劃局共同牽頭，相關部門配合。在規劃設計中，要把環境放在第一位，把溫泉的開發與生態環境相結合，把*的文化、旅游、自然景觀和溫泉相結合，不論在哪里建賓館、在哪里建洗浴中心，在哪里建農家樂，都要認真研究，把規劃做好。

（四）制定溫泉資源保護與開發的相關法規

由市法制辦牽頭，市旅游局、國土局、環保局和水利局等部門配合?？梢越梃b國內外好的經驗，結合*實際，制定*市溫泉資源開發和保護的管理條例。對行業的管理、開發建設等方面予以明確，做到開發利用有條不紊、井然有序，不要一哄而上，沒有規矩。

（五）著力打造“溫泉之城”這個大品牌

在策劃大活動之前，按照王富玉副書記的指示，市領導要親自帶隊，組織有關部、辦、委、局及相關區、市、縣的一把手，去日本的箱根，對整個日本的溫泉資源和我們國內開發得比較好的、保護得比較好的溫泉資源、風景點進行考察學習，吸取他們如何開發、保護的經驗，共同把*市的溫泉旅游業做強做大。

雖然我市的溫泉旅游業才剛剛起步，但我可以給大家講幾個數字，是非常令人振奮的數字。比如明皇御溫泉每年接待50萬人次左右，每年產值是5000萬元左右；天邑森林溫泉，營業半年的時間，營業額已經達到2000萬元左右；保利溫泉12月28日開張，營業額目標是1個億以上，它的水體面積是1萬多平方米，有最現代化的設備、用最好的泉水洗浴。我們要把規劃的目標定向，就像云南的騰沖，日本的箱根一樣，要把*的“溫泉之城”在國內外打造成一個大的品牌，使我們的溫泉旅游成為*市冬季旅游的一道靚麗的風景線，成為*市旅游的主打品牌，乃至于全省的主打品牌。用三年左右的時間，使溫泉旅游的人次達到500萬人次，旅游收入達到10億元以上。這個目標，只要我們下功夫來做，一定能實現。以上五個問題請季泓副市長牽頭，把目標工作進行細化和量化，在明年一季度之前把方案報市委、市政府研究。

市旅游發展和改革領導小組辦公室已經根據王富玉副書記的講話精神草擬了一份責任分解表，下步要以市委辦、市政府辦的名義轉發。

二、總結*市2007年旅游工作，研究和安排部署明年我市的旅游發展工作任務

今年以來，在市委、市政府的領導下，特別是地省委、省政府的領導下，*市各區、市、縣和市政府各工作部門，特別是宣傳部、旅游局、文化局等有關部門，根據市委、市政府的總體安排，大力發展以避暑節為龍頭的旅游經濟，取得了新的突破，實現了歷史性的跨越。

我從五個方面來進行總結：

（一）旅游業實現了跨越式的發展

僅僅是1到11月份，*市共接待國際旅游人數增加272%，接待海外旅游者同比增長了38.74%，旅游創匯4957萬美元，比去年同期增長了51.64％，國內旅游收入是113.98億元，同比增長了41%，旅游總收入117.93億元，與上年同比增長了41%。從這幾個數據來看，實現了歷史性的跨越，旅游業正在成為*市服務業的重要支柱產業，基本處于三分天下有其一。今年*市國內生產總值大概增長16%左右，這個與以旅游業為主的服務業的貢獻是分不開的。以上數字反映*市旅游業今年實現了跨越式的發展。

（二）成功打造“避暑之都”旅游品牌

*市旅游業，通過幾年的摸索，找到了一個主打的品牌——“避暑之都”。它已經越來越深入人心，在國內外、省內外正在形成*市旅游經濟、旅游產業的一個品牌，正在成為*城市的一個形象。我們以“避暑之都”這一主線貫穿全年，串聯若干個分支活動，就像“長藤串瓜”，“長藤”就是“避暑之都”，“串瓜”就是統攬各個子活動。更為可喜的是，我們去年得到了亞太環境保護協會中國委員會等機構授予的“避暑之都”這個牌子，今年又得到以原國家氣象局局長秦大河為會長的中國氣象協會授予的“中國避暑之都”稱號，這個稱號在全中國具有唯一性、權威性、官方性。我們的“避暑之都”已經成為海內外公認的品牌，這是我們今年的成績。

（三）*市的旅游接待水平取得了新的突破和進展

隨著*旅游業的興起，旅游硬件基礎設施建設在不斷的加強，不斷地完善。一是旅游基礎設施得到加強，*到開陽的二級旅游公路建成通車，青巖古鎮南北停車場、北城墻修復等基礎設施的完善，南明河的綜合治理，*大劇院的建成等等。這樣一批旅游基礎設施的建設、建成和完善，使今年旅游基礎設施得到加強。二是旅游接待能力得到提高，一大批酒店建成投入使用。如喜來登酒店今年“五一”節正式開張，是貴州省也是*市唯一的世界著名十大五星級連鎖酒店。另外世界著名連鎖酒店前十強的德國凱賓斯基和美國希爾頓也已簽約，明年正式入駐*。正在建設的和準備建設的五星級酒店有十家以上，這是*市前所未有的旅游接待條件大建設、大改善、大提升的黃金時期。通過旅游基礎設施條件的完善、改善和提高，*市旅游業呈現出興旺發展的蓬勃生機。

（四）鍛煉了旅游從業隊伍

今年在*市舉行的全國“導游之星”大賽，是全國旅游系統第一次以導游為平臺舉辦的全國性大賽，我市涌現出一大批優秀導游人員、培養了一大批職業經理人、旅行社。*市的國際旅行社，中國旅行社、*國旅接待海外游客和省外游客占貴州省的三分之一。接待能力得到加強，職業經理人、導游的管理水平得到提高。

（五）加大旅游宣傳力度，城市形象、旅游形象得到了提升

由市委宣傳部、外宣辦牽頭，共投入宣傳資金100多萬元，請中央電視臺制作了一系列的宣傳片光碟，有15分鐘的、5分鐘的、3分鐘的、有30秒的、15秒的、5秒的。從去年年底開始，分別在中央電視臺（1頻道、新聞頻道）、貴州電視臺、鳳凰衛視等進行城市形象宣傳。在《人民日報》、《貴州日報》、香港《大公報》、《文匯報》等報刊也進行了一系列的廣告宣傳。*市是有史以來第一次搞城市形象宣傳，在海內外引起了強烈的反響。另外，在*市每一個酒店將*旅游的小冊子擺到了每一個房間，受到游客的好評。在此基礎上，我們還組織到馬來西亞、新加坡、長三角、珠三角，特別是到重慶、深圳這樣一些地區進行了推介*、宣傳*的活動，讓更多的人知曉*，知曉我們的投資環境，知曉我們旅游產業的發展，知曉*“避暑之都”的品牌。為此，重慶人、深圳人專門組織專列到*買房，今年*市的房地產增長30%左右，其中有13%是重慶人、深圳人購買。如果*房地產銷售150億的話，他們就占10多個億。說明*市在旅游宣傳方面取得了新的進展?？傊?，今年*市旅游業取得了五大突破，實現了歷史性的跨越。

黨的十七大提出把發展服務業作為加快轉變經濟發展方式的重要內容，省第十次黨代會對大力發展以旅游業為龍頭的服務業作出了重要部署，市第八次黨代會也對發展旅游業提出了要求。2008年是貫徹落實十七大精神的關鍵之年，*市要抓住機遇，充分發揮省會城市和全省政治、經濟、文化中心的作用，大力發展以旅游業為龍頭的服務業，不斷優化經濟結構，提升產業層次，促進經濟社會又好又快發展。

下面我強調五個方面的工作：

（一）提高思想認識

旅游業已成為當今中國乃至世界重要的新的產業之一。隨著人民生活水平的逐步提高，物質文化生活的富足，形成了一種新的消費、新的習慣就是旅游。大家知道，美國的服務業占國民經濟的76%，美國出口的飛機僅僅是一個小分支，他們最大的出口產品是好萊塢的文化，是影視產品。不論政治形勢多大變化，美國的經濟始終沒有衰退，這就是因為具有“三二一”的比較合理的經濟結構。如果說我市旅游業以前是名不見經傳、可有可無的話，從現在開始，我們要把旅游業放在重中之重的位置來抓，牢固樹立“抓旅游就是抓經濟”、“抓旅游就是抓發展”的觀念，使之成為*市今后經濟可持續發展，協調發展、快速發展的一個重要支撐。旅游業對國民經濟的貢獻，對改善民生，對拉動經濟的提升，對改善就業，對增加*市的經濟活力、經濟持續增長和競爭力，都具有極為重要的作用。就抓好旅游業來說，不論怎樣重視，不論怎樣強調，拿多少錢發展旅游，我認為都不為過，這是我的內心話，也是長期以來的觀點。發展服務業重要，發展以旅游業為龍頭的服務業更為重要。根據*市的實際，現要強調建立資源節約型，環境友好型社會，下一步市委要出臺《關于建設生態文明城市的決定》，發展旅游業正當其時。古人云：“好風憑借力，送我上青云”，希望大家抓住機遇，把旅游業抓出水平，推上臺階。

（二）認真搞好“避暑季”籌劃

王富玉副書記在調研時說：“你們搞避暑節是可以的，但是要搞好策劃”，李軍書記提出把“節”變成“季”。我認真思考了一下，辦“避暑季”，就像在全國辦奧林匹克賽事一樣，也就是說要把“避暑季”辦成國內外有知名度、有影響力，成為全國乃至世界的一個知名活動、一個知名品牌。要圍繞這個目標來籌劃、策劃*市的“避暑季”。從四月份一直做到十月底，每個月都是避暑之都，都是節慶活動，每個月做什么，把這半年的時間分分工，一個月一個主題。比如說：明年在開陽縣召開*市第二屆旅游產業發展大會暨南江大峽谷喀斯特地貌旅游節。5月份是修文陽明文化節的主題，7月份把亞洲青年動漫大賽作為主題等等。總之就是要把整個活動賽事象長藤串瓜一樣串起來，辦好“避暑季”。我們思考了幾種方案，第一是請原國家旅游局旅游規劃司司長魏小安來策劃。第二是我們自己來策劃。第三是請深圳或北京專門的品牌文化公司來策劃。市旅游發展和改革領導小組辦公室工作多、任務重，人員少，有導游管理、宣傳推介、基礎設施、行業管理等職責，還有市第二屆旅游產業發展大會的籌備工作等，市委宣傳部輕車熟路，我認為由宣傳部組織策劃為好?！氨苁罴尽鞭k公室就設在市委宣傳部，但市委宣傳部籌辦“避暑季”也要在市旅游發展和改革領導小組的領導下開展工作。明年要有大手筆、大氣魄，辦成全國乃至世界的“避暑季”。我希望大家抓緊時間在春節前把方案籌劃出來，按程序上報。由蔣星恒部長牽頭負責此項工作。

（三）做好旅發大會籌備、開好旅發大會

重點推介開陽南江和十里畫廊旅游景區，把十里畫廊風景區作為“避暑季”的重要拳頭產品，作為*市旅游業發展的突破口。

（四）繼續完善花溪“四點一線”旅游景點方案，提升花溪風景區整體水平

按照去年旅發大會的決定，花溪區在硬件設施方面有了大的提升，花溪區青巖古鎮我們花了大價錢，但是在軟件方面目前沒有多大的改善，所以明年我們要繼續抓好花溪，要使花溪這顆高原明珠重新放出熠熠光彩，讓花溪在全省、全國重新恢復青春，煥發光彩照人的魅力。

（五）抓好旅游推介和宣傳

明年旅游推介宣傳：一是做好國內宣傳。我們已經在中央電視臺開始宣傳了，還要繼續宣傳下去，把“避暑之都”、“爽爽*”“溫泉之城”、花溪風景區、十里畫廊景區、修文陽明洞等旅游景區宣傳出去。二是做好海外宣傳。明年三月底我要親自率團去法國開展招商引資暨旅游推介活動。東南亞宣傳需要進一步考慮，再做決定。三是做好夏季旅游推介活動。要到幾個“火爐”地區如重慶、武漢、長沙、南昌、深圳、廣州等進行夏季旅游推介。四是繼續做好賓館的旅游廣告宣傳工作。讓游客們知道*是休閑娛樂的地方，留住客人?？傊髂甑穆糜喂ぷ骶褪恰疤岣咭粋€認識，抓好四件實事”。按照這個思路抓落實，明年的旅游工作一定會上臺階。如果明年這個時候再在這里開會，一定會比今年的亮點更多、光彩更多。

同志們，我希望旅游發展和改革領導小組全體成員單位及各區、市、縣群策群力，奮力開拓，搶抓機遇，一定能促進*旅游業全面提升和全面發展。祝*市的旅游業能夠成為造福人民的一個新興產業。