導語：市推進產業轉移和勞動力轉移的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從正視差距，提高認識，增強做好“雙轉移”工作的緊迫感和責任感；突出重點，狠抓關鍵，全力推進產業和勞動力轉移工作進行講述。其中，主要包括：政府做出推進產業轉移和勞動力轉移的戰略部署后，市委、市政府高度重視，迅速召開全市產業轉移和勞動力轉移工作會議、與此同時，我想對工作中存在的問題也應該正視，要實事求是地來分析原因，認真研究解決的辦法，不斷推進工作、推進“雙轉移”工作，既是我市加快產業結構轉型升級、推動城鄉區域協調發展的迫切需求，也是遵循市場經濟發展客觀規律、主動適應國內外產業轉移和發展大勢的戰略選擇、高起點高標準完善園區規劃、做好省產業轉移園區啟動建設的前期準備、抓緊開展項目融資工作、抓好園區基礎設施建設、加大招商引資力度、要完善園區管理服務體制、認真抓好勞動力培訓和轉移工作等，具體材料請詳見：

同志們：

今天，我們召開全市推進雙轉移工作會議，一方面是傳達貫徹省產業轉移和勞動力轉移工作會議精神，另一方面是總結工作情況，分析存在問題，進一步推動工作。剛才，市經貿局傳達了省會議精神，并對全省考核排名情況進行分析，市工業辦、勞動保障局、財政局和潮南區政府分別作了發言，對推進“雙轉移”工作提出了意見，都講得很有針對性。××同志對下來的工作提出了很好的意見，我都贊同。下面，我再強調兩點意見：

一、正視差距，提高認識，增強做好“雙轉移”工作的緊迫感和責任感

去年省委、省政府做出推進產業轉移和勞動力轉移的戰略部署后，市委、市政府高度重視，迅速召開全市產業轉移和勞動力轉移工作會議，并多次召開高規格工作會議，就貫徹落實省“雙轉移”工作會議精神進行動員和部署。市委市政府成立了由我任組長的“汕頭市推進產業轉移和勞動力轉移工作領導小組”，還出臺了我市貫徹落實省“雙轉移”決定的實施意見。潮南產業轉移工業園建設不斷推進，去年6月30日正式動工建設，目前首期基礎配套設施工程已完成總工程量的40%，招商引資工作也同步推進，在去年首屆粵東僑博會上，首批進園深圳市中科諾數碼科技有限公司、深圳市美希美實業發展有限公司等9家企業進園開工奠基，計劃投資6.8億元，建筑總面積35.8萬平方米。省示范性產業轉移工業園建設取得突破，今年3月13日，省政府正式批準我市自行規劃建設省示范性產業轉移工業園。特別是在全市上下的共同努力下，3月25日在省產業轉移競爭性扶持資金競標評審會上，我們順利爭到5億元的省競爭性扶持資金，為我們加快建設省示范性產業轉移園乃至帶動整個工業經濟帶的發展注入了新的動力。農村勞動力技能培訓轉移方面也取得新成效，去年，全市對近2萬名農村勞動力進行技能培訓，完成了省下達指標的109%；轉移就業5.43萬人，完成省下達指標的104%。全市非農就業比重由原來2007年的59%提高到62%。今年以來，全市組織農村勞動力轉移培訓1.11萬人，新增加轉移就業1.99萬人。應該講，各級各部門在推進“雙轉移”方面做了大量工作，成績值得肯定。

與此同時，我想對工作中存在的問題也應該正視，要實事求是地來分析原因，認真研究解決的辦法，不斷推進工作。上個月，省考核組到我市檢查雙轉移工作情況，提出了不少意見，考核結果中，汕頭和湛江、揭陽并排最后。這說明了我們在推進雙轉移工作方面，與省內其他兄弟城市的差距是比較大的。我想，這里面主客觀的原因都有，客觀上，潮南產業園去年7月21日才獲省認定，考核組來檢查時，園區的基礎設施建設才啟動不久，但最主要的原因還是要從主觀上找，我們的重視程度、抓工作的力度還不夠。就拿園區建設來說，河源、梅州等地的產業園區已經干得熱火朝天，經濟效益和帶動效應逐步顯現出來了。而我們的情況是，潮南產業轉移園籌備申報是全省較早的，但由于受區位、土地、共建對象等因素的限制，啟動較慢，雖然近期基礎設施建設抓得比較緊，但由于前期工作延誤太久，現在總體進度還不夠理想。省示范性產業轉移園這一塊，建設方案、融資平臺還沒有最終定下來。省的扶持資金已經到位，但由于各方面準備工作還沒做足做細，目前資金仍無法及時發揮效應。這一方面延誤了項目的建設，另一方面影響了資金的使用效益。這次省考核組還提到我們勞動力培訓的問題。目前我市農村勞動力初中及以下文化程度的約占70%，農村勞動力素質偏低，參與技能培訓積極性不高，培訓轉移就業問題突出。還有一些具體的問題，剛才幾個部門還有潮南區政府的領導都講到了，我就不重復了。

推進“雙轉移”工作，既是我市加快產業結構轉型升級、推動城鄉區域協調發展的迫切需求，也是遵循市場經濟發展客觀規律、主動適應國內外產業轉移和發展大勢的戰略選擇。同時，也是當前我市貫徹落實珠三角規劃綱要的具體行動。大道理就不用多講了，大家都很清楚。現在的關鍵問題是如何把我們講的話變成實際行動，言行一致，怎么真真正正落實的問題。我們有沒有開展工作，工作搞得怎么樣，我想省的領導也好，有關部門也好，大家是看在眼里的，都心中有數。如果我們不主動想辦法去解決問題、推動工作，下次省考核組再來，我們還是落后，而且下來要再爭取省的支持，我看難度很大。所以，全市各級各部門要進一步深化認識，切實從全局和戰略的高度深刻認識推進雙轉移工作的重要意義，切實把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，更加自覺、更加堅定不移地推進雙轉移工作，為我市經濟社會更長時期又好又快發展打好基礎。

二、突出重點，狠抓關鍵，全力推進產業和勞動力轉移工作

接下來的工作，剛才××等同志都提出了很好的意見，各級各部門要按照這些意見，突出重點，攻堅克難，抓好落實，全力推進。這次在梅州召開的全省“雙轉移”工作會議，很多城市都介紹了好的經驗做法，我們要認真研究，學習借鑒，加快我們的園區建設。這里，我重點強調幾項工作：

一是要高起點高標準完善園區規劃。要圍繞建設“現代化濱海工業新城”的目標，結合上個月省出臺的《廣東省產業轉移區域布局總體規劃》的要求，進一步調整完善園區規劃，把承接產業轉移與發展臨港產業、促進產業結構調整和轉型升級結合起來，把加快工業發展與促進當地農村勞動力加速轉移結合起來，把園區的基礎設施規劃建設與完善提升城鎮公共配套服務設施結合起來。同時，我們準備設立的華僑投資產業園、臺商投資工業園和粵臺經貿合作試驗區，也要抓緊規劃。

二是做好省產業轉移園區啟動建設的前期準備。現在省示范性產業轉移工業園首期啟動區和建設主體已經明確，要抓緊做好南山灣工業園的土地征用工作，爭取11月前啟動建設。同時，要整合資源，利用臺商投資區、南山灣工業園、河浦中心工業區等園區，規劃建設汕頭臺灣產業園，作為我們打好“臺球”的基礎。涉及到農業用地的問題，要結合本輪土地利用總體規劃修編進行調整，國土部門要全力配合。

三是抓緊開展項目融資工作。要抓住國家實施適度寬松貨幣政策的機會，抓緊完善融資計劃，主動與金融機構商談融資事宜，爭取6月底前完成貸款計劃審批。現在關鍵就是要盡快組建項目融資公司，盡快與銀行進行實質性商談。這里我要特別強調一下，要建立資金“借、用、還”的良性循環機制，用好管好省競爭性扶持資金，發揮資金最大效益，確保園區建設的可持續發展，千萬不能讓財政再背包袱。

四是抓好園區基礎設施建設。園區的基礎設施建設，要通過政府搭臺，公司化運作的方式來推進。像茂名，將產業轉移園區建設的開發權與經營權推向市場，充分發揮社會財力和市場經濟的杠杠作用，把公司化經營的理念引入工業園的建設與管理中，用公司化的辦法去建設和運作工業園。工業辦要認真研究，在項目公司運作的時候，要好好學習借鑒他們的做法。潮南產業轉移園要加快建設進度，確保8月前完成園區首期道路主體工程建設，原已簽訂合約的企業，具備進場條件的，要敦促他們及早進園建設。省示范性產業轉移園方面，要抓緊進行疏港大道、安海路、河浦大道、河中路等園區主要連接道路建設的各項前期準備工作。供水、供電、排污等配套設施，特別是南區污水處理廠建設要抓緊推進，積極為園區發展創造條件。

五是加大招商引資力度。招商引資始終是加快產業轉移工業園建設的關鍵和主線。要根據園區產業發展規劃，圍繞園區主導產業，主動出擊，創新思路，由“招商引資”向“招商選資”和“選商選資”轉變，注重引進大企業，注重引進主導產業，注重引進高端企業。比如梅州產業轉移園區，創新招商引資的利益分配機制，各區縣引入的資金和項目都可以進來，而且這些項目產生的稅收也屬于引進的區縣。這個做法很好，既創新了體制機制，又充分調動了各方面的積極性。像這些好的做法，我們也可以學習借鑒。當前，一方面要抓住《珠三角規劃綱要》實施的契機，加強與珠三角企業的溝通聯系，主動接受珠三角的輻射帶動，承接珠三角的產業梯度轉移；另一方面要抓住汕臺海上直航和海西經濟區確立的契機，突出抓好對臺招商引資，重點承接臺灣中高端電子信息產業。同時，要針對我市中心城區北區工業用地緊缺的實際，推動符合條件的本土企業有序就近轉移。今年11月，我市將舉辦閩粵贛13市區域經濟協作黨政聯席會議，這也是一個機遇，要抓住這個機會，舉辦大型招商引資經貿活動，到時要精心篩選項目，把有實力、有后勁的企業，有來汕投資意向的客商邀請到會，爭取簽約、開工、投產一批項目。

六是要完善園區管理服務體制。現在，工業經濟帶開發建設領導小組已經成立，下來要進一步加強對園區建設的組織領導。領導小組辦公室設在市工業辦，工業辦要主動承擔起管理、協調的職責，全力加快園區建設。省示范性產業轉移園區跨越三個行政區域，一旦啟動建設，管理上是個大問題。因此，在管理上我們要按照統分結合，利益共享的原則，調動市、區兩級積極性，共同推進園區建設。像河源市建立了效益園區管理機制，出臺《目標考核暫行辦法》，設置了20個關聯指標，涵蓋園區生態效益、經濟效益和社會效益三大體系，加強責任考核，有效地促進了園區管理上水平、出效益。他們在介紹經驗做法的時候，也提到現在很多從珠三角轉移過來的企業，首先看重的是他們園區管理人員熱情、周到、全方位的服務，其次才是土地、水等經營成本和發展空間。所以說，管理和服務也是非常重要，不能忽視。要加強園區軟環境建設，認真落實對園區企業的優惠政策，從財政扶持、融資服務、人才支持、稅費優惠和開辦“綠色通道”等方面降低進園企業投資經營成本，增強吸引外部投資的能力。同時，要把好企業入園關，嚴格執行環保、投資強度、建筑容積率等方面的制度，引導企業節約集約用地，切實提高土地產出率。

七是認真抓好勞動力培訓和轉移工作。要整合資源，加快農村勞動力技能培訓綜合基地建設。充分利用技工學校、職業學校、職業技能培訓綜合基地等師資力量及教學設施，加強農村勞動力技能教育和崗前技能培訓。組織開展多層次、多形式的農村勞動力轉移技能培訓宣傳推廣活動，特別是要發揮鄉鎮（街道）、村居（社區）勞動保障工作平臺的作用，廣泛、持續、有力度地開展宣傳報道和教育活動，讓這項工作家喻戶曉，讓更多的農村勞動力主動參與技能培訓。同時，要把產業轉移園作為吸納農村勞動力轉移就業的重要載體，引導和鼓勵企業吸納本地勞動力。進一步強化農村勞動力轉移就業服務，及時了解和掌握珠三角地區的用工信息，有計劃有組織地做好勞務輸出工作。

同志們，堅定不移地做好雙轉移工作意義重大，任務艱巨。各級各部門要按照省的部署和今天會議的精神，進一步解放思想，創新工作思路，真抓實干，努力推動我市雙轉移工作上新臺階。