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各位領導同志們。

高鐵時代正式向我走來。距離京滬高鐵正式開通運營還有一個多月的時間，隨著5月11日京滬高鐵的試運營。市召開這次高規格的全市“迎接高鐵時代，加快旅游產業發展”大會，反映出市委、市政府對高鐵重大發展機遇的科學掌握和對高鐵旅游的高度重視。這是省五個高鐵沿線鄉村和三個跨線鄉村第一個召開高鐵旅游大會的鄉村，謹代表省旅游局表示熱烈祝賀。下面，就市高鐵旅游發展談幾個問題。不當之處，請批評指正。

一、高鐵旅游的特點

以及京滬高鐵即將通車，國高鐵建設進入全面收獲期。高鐵作為一種現代高速交通工具，對旅游的影響十分廣泛，歸納起來可以用10個關鍵詞來詮釋。第一個關鍵詞：高速度”速度是高速鐵路技術水平的主要標志，各國都在不時提高列車的運行速度。法國、日本、德國、西班牙和意大利的高速列車的最高運行時速，分別達到300公里、300公里、280公里、270公里和250公里。武廣高鐵運行時速達到350公里，廣州到武漢最快僅用2小時57分。京滬高鐵運行時速將達到300公里以上,隨著武廣、鄭西高鐵的相繼通車。不到5小時即可實現京滬陸路通達。第二個關鍵詞：公交化”各國高速鐵路幾乎都能滿足4分鐘一列（日本為3分鐘）最小行車間隔。京滬高鐵平均每8分鐘一趟車，每天5個始發站平均發車150班次，年雙向流量1.6億人次，濟南站的人流量將達到2000萬人次，實現了高密度”公交化”運行。第三個關鍵詞：同城化”高鐵的建成運營實現了大城市之間或大城市與衛星城市之間的資源共享和功能再劃分，兩城或多城變為“一城”即“同城化”高鐵把山東變成了北京和上海的近郊。早上從北京、上海動身，中午到山東旅游、休閑、吃魯菜，變得觸手可及。同時，京滬高鐵的建成將在山東省內形成圍繞濟南、青島兩地若干個“小時旅游圈”以濟南為中心，1小時旅游圈”將覆蓋淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州、棗莊等；2小時旅游圈”可達東營、青島、煙臺、日照、臨沂等；以青島為中心的1小時旅游圈”將覆蓋濰坊、煙臺、威海、日照，實現了省內各鄉村同城化。第四個關鍵詞：目的地”山東地處京滬兩大旅游中心鄉村相互吸引、輻射的交叉地帶，連接中國人口最稠密、經濟發展最快、旅游消費能力最強的經濟區域。借助京滬高鐵的開通，山東作為高鐵沿線的旅游目的地，旅游客源地輻射半徑將大幅擴展，客源流量與市場規模將呈現增長態勢，有可能出現“爆棚”效應。第五個關鍵詞：度假倉”即旅游綜合體的概念。度假倉式的旅游目的地要素齊全，行、游、住、食、購、娛全部包含在內，一站式解決游客的多種消費需求。近年來，各重要旅游目的地都在積極適應這一需求，從抓單體項目時代轉向集群式、集約型發展時代，把大項目裝進旅游度假區，或者將旅游度假區打造勝利能完備的綜合性度假倉。第六個關鍵詞：過境地”京滬兩大國際都市綜合優勢突出，將會對沿線鄉村形成“虹吸效應”游客對沿線旅游產品有所選擇，同質化旅游產品許多可能會被過濾掉。特別是旅游基礎設施落后、缺乏特色旅游資源、綜合實力與競爭力較弱的地區，極易出現游客“過而不入”現象，區域旅游競爭格局中淪為“過境地”第七個關鍵詞：零換乘”即在高鐵站區內實現高鐵與城市公交、輕軌、出租車、旅游大巴等交通工具的對接。高鐵站區內規劃建有完善的公交、客運、出租車以及通往機場的大巴、通往景區（點）旅游巴士停靠點和出入口，實現鄉村各類交通與高鐵的無縫對接”鄉村輕軌、地鐵的規劃設計也都充分考慮到與高鐵的有效銜接，預留通道和出入口。第八個關鍵詞“一條龍”行、游、住、食、購、娛一站式服務。重點推廣聯動發展模式，使景區、旅行社、旅游交通、娛樂場所、餐飲業等相互間聯動合作，形成“景區＋旅行社”景區＋旅行社＋旅游交通＋購物”景區＋旅行社＋旅游交通＋娛樂場所＋餐飲＋購物”發展模式，延伸產業鏈條，使各方利益達到最大化，游客得到最大的旅游價值。第九個關鍵詞：自由行”旅游者不再主動地接受旅行社的安排和服務，而是以高鐵為主要交通工具，什么時間走，看什么、吃什么、玩什么、買什么,完全由個人決定。旅游產品的設計相應地能夠滿足高鐵自由行游客的要求。第十個關鍵詞：周末游”過去，周末只能在鄉村近郊休閑旅游。高速鐵路的發展為旅游帶來了全新的出行方式，周末到數百公里以外的旅游目的地旅游成為可能。周末以家庭游、個人游為主的自助方式將逐漸取代組團式出游，周末游”將成為高鐵旅游的主要出游方式。

二、充分認識高鐵對旅游產業發展帶來的重大機遇和挑戰

京滬高鐵沿線24個站點之一。京滬高鐵開通后，京滬高鐵在設曲阜東站。年單向旅客輸送能力可達到8000萬人次，將對的鄉村發展帶來巨大影響。京滬高鐵與京臺高速、104國道和日東公路等形成的高速交通體系，將大大提升的可進入性，游客的數量和層次將會大幅提升。高鐵開通后，巨大的客流將會產生強大的購物、餐飲、休閑、商品和服務消費能力，直接帶動旅游產業鏈條的完善和提升，高鐵經濟”必將成為市今后經濟發展的引爆點。同時，也面臨著嚴重的挑戰。

（一）京滬高鐵對市旅游產業發展帶來的機遇。一是加快推進市旅游目的地建設。京滬高鐵將縮短客源地與市之間的感知距離。使更多的境內外游客選擇來旅游，也將有更多機會參與北京、上海、南京等地入境游客的二次分配”高鐵效應帶來的大量游客的涌入，將對鄉村旅游目的地建設形成“倒逼機制”加快推進市旅游目的地體系建設進程。二是加速市旅游區域合作進程。京滬高鐵的開通運營，肯定引起高鐵沿線旅游鄉村以及旅游產品的重組，這為市融入高鐵旅游時代，不時深化與相關城市的旅游合作發明了條件。三是促進市優化客源市場。京滬高鐵沿線國內生產總值占全國的43.3%2010年，北京市民出游率達到2.1次、上海達到2.5次，江蘇達到1.7次。高速鐵路網的形成將使更多的高端客源來休閑旅游，同時將進一步激活商務、美食、會展旅游市場，形成更具消費能力的中高端旅游消費群體。四是推動旅游產品提檔升級。高鐵旅游將帶動休閑游、體驗游、養生游、修學游等新興旅游產品發展，直接促進酒店住宿、餐飲娛樂、旅行汽車、特色購物等各要素產業發展。

（二）京滬高鐵對市旅游產業發展帶來的挑戰。京滬高鐵是一把“雙刃劍”對旅游業發展有促進作用。游客會流向設施完善、產品獨特和服務優良的旅游目的地。單純依靠門票收入的旅游目的地將極有可能成為高鐵旅游經濟的中轉站”無法分享客源增加帶來的更大效益。市如果不能加快旅游產品由中低端向中高端轉變，豐富旅游產品結構，推進旅游產業優化升級，就會在不知不覺中落伍。二是對市旅游交通體系的挑戰。從地理位置上看，市正好處于至北京2小時、至上海2.5小時的黃金分割點”上，這一優勢將會推動市成為區域性游客集散中心。因此，主要景點之間道路狀況、旅游交通網絡、交通工具的多樣化水平，成為旅游發展的重要因素。三是對市旅游接待設施建設的挑戰。高鐵游客對高端住宿設施、餐飲設施、娛樂設施、綜合服務設施等要求較高。市目前酒店規模檔次較低、旅游演藝項目缺乏、旅游購物欠發達、集散中心功能不完善，高鐵對市旅游接待設施形成了考驗。四是對市旅游服務和人才的挑戰。高鐵旅游”使沿線鄉村間的合作與競爭加劇。這種競爭不只是旅游產品的競爭，更是人才的競爭。包括旅游規劃人才、市場營銷人才、旅游管理人才、旅游服務人才等。目前，市還沒有做好充沛的準備。

三、有關建議

做好高鐵旅游工作是經濟社會發展的一件大事。從旅游的角度提出以下建議。

（一）加快實現高鐵與城市交通的零換乘”迎接高鐵時代到來。實現高鐵與城市交通的站內“零換乘”一是加快推進鄉村交通與高鐵的站內銜接。要在高鐵站區內規劃建設完善的公交、客運、出租車以及通往機場的大巴、通往景區（點）旅游巴士停靠點和出入口，真正實現鄉村各類交通與高鐵的無縫對接”使不斷涌入的游客及時分流到市區、景區；要與周邊鄉村做好交通銜接，開通旅游直通車，提高市的可進入性。二是加快游客集散中心建設。有關資料顯示，自助游散客已經占到游客總量的80%以上，成為旅游者的主體。市要積極適應這種新趨勢，充分考慮高鐵游客、自駕車游客等散客的需求，高鐵站區、火車站、汽車站等人流相對集中區域，建設信息化水平較高，咨詢、預定、服務功能完善的鄉村旅游集散中心。

（二）加快實現旅行社對高鐵游客的一條龍”服務。旅行社是旅游產業的龍頭。必需充分發揮旅行社的作用，做到旅行社對高鐵游客的一條龍”服務。一是加快推進旅行社向高鐵站點聚集。要協調鐵路部門，支持重點旅行社在站內設立經營點或柜臺，實現旅行社與高鐵游客的零距離”對接。二是深入推進旅行社與旅游要素的有效銜接。借鑒棗莊市的做法，引導和推動旅行社與景區、賓館、餐飲、汽車公司、購物商店等捆綁經營，共同推出打折優惠活動，讓利游客。三是為旅行社“一條龍”服務提供條件和支持。主要是租用場地、稅費等方面給予政策支持。

(三）打造高鐵特色旅游產品。一是推出有競爭力產品。要充分挖掘文化資源。有價格、品質雙重競爭優勢的一日游”周末游”旅游產品，真正形成市場優勢。二是加大特色旅游產品的宣傳營銷。省旅游局正在組織編寫《山東不可不去的一百個地方》山東不可不吃的一百種美食》和《山東不可不買的一百種旅游紀念品》高鐵開通后，將在高鐵沿線鄉村投放。市要抓緊整合包裝外地特色旅游產品，積極參與推介，搶占市場先機。

(四）加強區域旅游合作。一是加強鄉村間的對接。要主動加強與北京、上海、濟南、泰安、青島等其他高鐵沿線及跨線城市的對接。共同打造適應市場需求的跨地區產品組合。建議重點加強與泰安的合作，聯合打造最具競爭力的高鐵世界遺產旅游板塊”

(五）精心打造高鐵旅游城市。一是打造鄉村旅游品牌。高水平謀劃創意鄉村旅游形象品牌。樹立特色突出、形象鮮明的高鐵旅游鄉村形象。集中打造一至兩個體量大、吸引力強，具有核心競爭力和地標特征的旅游大項目，增強核心吸引力。二是提高鄉村綜合服務功能。全面落實省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》提出的鄉村不只要為市民服務，也要為游客服務”要求，從規劃入手，全面加強鄉村旅游基礎設施和配套設施建設，提高鄉村旅游綜合服務功能，打造“宜居加宜游”鄉村。根據高鐵自助游、周末游的特點，加快規劃開發特色街區、休閑街區、餐飲娛樂購物街區以及夜間集中消費街區，突出抓好旅游交通、引導標識、旅游廁所、停車場等設施建設，遴選一批適應高鐵散客消費需求的社會賓館，納入全市旅游接待服務體系。三是發明良好的服務環境。全面落實《好客山東旅游服務規范》建立旅游服務質量信息制度，引導旅游企業開展誠信經營、優質服務活動，為游客提供優質服務。進一步建立健全聯合執法制度，旅游、工商、物價、公安、交通、城管等部門加強溝通協調，共同開展旅游市場秩序綜合整治，嚴厲打擊擾亂市場秩序行為，切實維護良好的市場環境。市是省重要的旅游鄉村，建議學習借鑒我省棗莊以及省外其他重要旅游鄉村的做法，組建旅游委員會，強化旅游部門的綜合協調和服務職能，為加快旅游產業發展和城市轉型，提供重要體制和組織保障。

代表省旅游局表個態：十二五”期間，最后。省旅游局將在全省旅游產業建設中，將旅游業作為重點，規劃、政策、招商引資、市場營銷等方面給予傾斜和支持。相信并期待著：市委、市政府的正確領導下，相關部門的積極支持配合下，旅游一定會抓住高鐵時代的機遇，實現歷史性的大跨躍。