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同志們：

全市旅游產業發展會議，在與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，取得了預期的效果，今天就要結束了。會上，市委書記同志就我市加快旅游產業發展作了《開拓創新、扎實工作、努力實現旅游發展新跨越》的重要講話，的重要講話，站在實踐“三個代表”重要思想和實現全面建設小康社會目標的戰略高度，深刻闡述了加快旅游產業發展的重大意義，分析了國內、國際旅游發展形勢，明確了加快旅游產業發展的指導思想、基本思路和目標任務，對今后一段時期的旅游工作提出了具體要求。

市長同志作了題為《突出特色、打造精品，做大做強旅游產業》的重要報告，熊市長的重要講話，站在全國、全省旅游發展的高度，對“九五”以來我市旅游業發展作了全面的總結分析，找出了當前我市旅游業發展中存在的主要問題，圍繞加快旅游產業發展的基本思路、目標任務，提出了加快發展旅游產業的具體措施，對加快旅游產業發展作了總體部署。、熊市長的講話深入淺出、高屋建瓴，大家一定要認真學習、深刻領會，切實貫徹落實到實際工作中去。

昨天下午，與會同志實地考察了官房花園五星級大酒店、和順僑鄉景區和杜鵑王旅游開發公司，參觀了外宣品展覽，觀看了旅游服務技能表演。今天上午，與會同志圍繞兩位領導的講話和擬將出臺的《中共市委、市人民政府關于進一步加快旅游業發展的意見》，進行了認真的分組討論，提出了許多好的意見和建議。剛才，五縣（區）分管旅游的領導又分別作了很好的表態發言。

下面，我就如何貫徹落實會議精神和抓好當前旅游工作，講三點意見。

一、會議的主要收獲

這次會議是我市進入全面建設小康社會新的發展階段召開的一次十分重要的會議，是市委、市政府深入貫徹黨的大和屆三中全會以及全國、全省旅游工作會議精神，緊密結合實際，高度重視旅游業發展的具體體現。年初召開的市委一屆五次全會、市一屆五次人代會上，“把旅游業建成支柱產業”的總體目標，在充分準備的基礎上，市委、市政府召開這次會議，專題研究加快旅游產業發展問題，充分表明了發展旅游業在經濟社會發展中的重要性，也充分表明了市委、市政府對加快旅游產業發展的高度重視。參加會議的同志普遍反映，這次會議主題鮮明，目標明確，規格較高，內容豐實，收獲較大。歸結起來，主要收獲有：

一是統一了思想，提高了認識。會議期間，與會的同志圍繞、熊市長的講話精神和《中共市委、市人民政府關于加快旅游業發展的意見》，就如何全面加快旅游業發展，做大做強旅游產業，進行了熱烈深入的討論。大家暢所欲言，各抒己見。許多同志表示，這次會議就是要解決我市長期以來在旅游業發展上存在的一些模糊認識和認識不到位的問題，從根本上解決“不敢想、不敢干、不會干、不愿干”這些問題，集中全市干部群眾的智慧，在全市上下牢固樹立旅游經濟是我市國民經濟的重要組成部分的思想，強化開拓創新、突出特色、優質服務、創造亮點、樹立名牌、形成合力六大意識，進一步堅定建設旅游產業的信心和決心，樹立科學的發展觀，采取強有力的措施，堅定不移地加快旅游產業建設步伐。通過認真學習和討論，大家進一步加深了對我市加快旅游產業發展步伐的緊迫性、必要性和重要性的認識，增強了加快我市旅游業發展的責任感和使命感。大家普遍反映，這次會議是一次統一思想、提高認識、鼓舞人心、增強信心的會議，必將推動我市旅游業發展取得新突破。大家表示，回去以后，要結合本縣區、本部門的實際，認真貫徹落實好會議精神，全面開創我市旅游工作的新局面。

二是認清了形勢，理清了思路，明確了任務。會上，市委、市政府根據黨的大和全國、全省旅游工作會議精神，結合旅游發展實際，實事求是地提出了當前和今后一段時期我市加快旅游產業發展步伐的基本思路、奮斗目標和任務、工作重點和措施。當前，我們正面臨加快發展旅游產業的良好機遇，也面臨著旅游市場競爭日趨激烈、旅游產品單一、規模和檔次低、總體競爭能力不強、產業發展環境有待進一步改善等新的挑戰，形勢逼人，不進則退，慢進也是退。會上，有的同志提出，目標任務制訂得偏高一些，這是從與全省同步實現小康社會這一總體目標來考慮的，形勢要求我們在旅游業發展上必須采取超常規的措施，實現跨越式發展，才能趕上全省發展水平。只有這樣，我們才將更加有利于抓住主要矛盾，明確主攻方向，采取有力措施，解決重點和難點。與會同志表示，今后一定要堅決按照市委、市政府的安排部署，結合縣區情況認真抓好落實，全面加快旅游產業發展步伐。

三是鼓足了干勁，增強了信心。討論中大家一致認為，加快旅游產業發展的目標任務宏偉、思路清晰、措施得力，令人鼓舞。雖然我市旅游業發展與全省、全國旅游發達的地州相比存在較大差距，需要我們奮發努力，但我們有基礎、有優勢，面臨著良好的發展機遇。通過這次會議，大家感到對加快旅游業發展的認識更深了，思路更明確，發展的勁頭和信心更足了。面對機遇、困難和挑戰，只要我們認清形勢、堅定信心、統一認識，按照這一既定思路和目標任務、齊心協力、開拓創新、敢于超越、心往一處想、勁往一處使，就一定會不斷取得新的成績。

二、貫徹會議精神的意見

《市委、市政府關于加快旅游業發展的意見》，與會同志以高度認真負責的態度提出了許多好的修改意見。會后，我們將根據大家提出的意見，盡快修改審定，早日下發實施。《意見》以及、熊市長的講話是當前和今后一段時期我市旅游業發展的重要指導性文件，與會同志要認真領會精神實質，抓好會議精神的貫徹落實。

（一）把握實質，認真學習傳達好會議精神

這次會議對加快我市旅游產業發展意義重大。因此，各縣區、各部門的同志回去后，要在領導班子內認真組織傳達和學習，把思想統一到這次會議精神上來，并就本縣區、本部門如何貫徹落實會議精神進行研究和部署。為加快旅游業發展步伐，做大做強我市旅游產業，各縣區、各部門要在認真學習領會和準確把握這次會議精神的基礎上，結合各自的實際和職能，抓緊制定、出臺本縣區、本部門的貫徹實施意見和辦法，使全市旅游業發展更具有針對性和可操作性。各縣區要結合自身的資源特色和區位優勢，堅持實事求是、因地制宜、規劃先行、量力而行、穩步推進的原則，大力發展各縣特色的旅游項目，開發具有競爭優勢的旅游產品。

在抓旅游業發展上，要注意不能從一個極端走向另一個極端，不強求每個縣都要開發建設多少個景區景點、建多少個旅行社和旅游飯店，要實事求是，要遵循旅游經濟規律和市場規律，在景區景點開發建設上不能遍地開花，要突出特色、突出重點，創建精品，研究旅游市場發展趨勢和消費者需求。各縣區要及時把會議精神向廣大干部群眾進行傳達和宣傳，使他們及時了解我市加快旅游產業發展面臨的新形勢和新任務，了解市委、市政府的決策和方針，充分調動廣大人民群眾參與旅游建設和發展的積極性和主動性。要通過廣播、電視、報刊雜志等多種形式，宣傳好這次會議精神，把全市廣大干部群眾的思想、認識、行動統一到這次會議的精神上來，廣泛調動各方面的力量投入到加快旅游產業發展上來。

（二）狠抓落實，加大督促檢查力度

為把會議精神貫徹落實到具體行動上，要著力從四個方面抓落實：一是加強理論學習。要深刻學習領會鄧小平旅游理論、黨的大和屆三中全會精神，做到提高認識，把握實質，全面加快。二是加強旅游知識學習。要在全市干部中掀起學習旅游經濟知識的熱潮，采取請進來、送出去等各種辦法，向書本學習、向發達地區學習、向成功的旅游企業家學習，使我們的干部進一步樹立旅游意識，從認識旅游、熟悉旅游到會抓旅游和善抓旅游上來。三是注重旅游人才隊伍建設。要不拘一格地選拔和培養一大批懂旅游、善抓旅游的人才，充實到各級旅游隊伍中來，優化旅游隊伍結構。四是建立目標責任制。各級黨委、政府和有關部門要切實加強對旅游業的領導，各縣區尤其是旅游重點縣區要相應成立旅游產業發展領導小組，層層建立目標責任制，把旅游發展任務落實到具體部門、企業、產品、項目上，把旅游發展列入干部考核的重要內容，任務分解到人，責任落實到人。

市委辦、政府辦要切實履行督促檢查的職能，加大督促檢查的力度，對會議確定的目標任務、工作重點，要進行立項督查。各縣區、各部門要將貫徹落實會議精神的情況于年5月底以前書面上報兩辦。

三、當前旅游工作的重點

今年一季度，全市旅游業發展勢頭良好，主要旅游經濟指標均呈平穩增長的態勢。一季度，全市共接待海內外游客96.6萬人次，同比增長15.46%，旅游業總收入2.27億元，同比增12.44%。其中：接待海外游客1.08萬人次，同比增長4%，旅游外匯收入250.15萬美元，同比增19.14%；接待國內游客95.52萬人次，同比增15.62%，國內旅游收入2.5億元，同比增10.62%。隨著假日旅游的升溫所帶來的旅游業良好發展勢頭，給我市旅游業發展帶來了新的機遇和廣闊發展空間，但更要看到我市旅游業發展面臨著嚴峻形勢，我市旅游客源市場大都屬遠程客源市場，加之周邊地州旅游業快速發展帶來的巨大客源市場壓力，市場競爭更趨激烈。年要完成接待350萬人次，實現11.50億元的旅游綜合收入，任務艱巨，必須認真研究，拿出得力措施，確保目標任務的實現。為此，當前要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）依托節慶活動，擴大對外影響，千方百計增加客源。在宣傳促銷上，要探索“政府引導、社會參與、市場運作”的機制，不能墨守成規，必須打破框框，推陳出新，抓住重點客源市場，舉全市之力，聯合出擊，精心策劃包裝文化旅游產品，舉辦各類大型節慶活動，大造聲勢，吸引旅游者。首先要精心組織好第五屆昆明國際旅游節分會場、熱海旅游節、啤酒狂歡節、首屆中國云南南方絲綢古道商貿旅游節等幾個重大節慶活動，要探索逐步走市場化運作的路子，提高辦節質量，打造節慶品牌。同時，要認真組織參加國際、國內兩個旅游交易會，要發揮“團隊”精神，全市上下一致，重拳出擊，市旅游局要精心組織安排，各縣（區）和旅游企業積極參與，重彩亮相，擴大宣傳效果。其次要依托各種現代媒體，搭建旅游宣傳平臺。充分利用媒體種類多、傳播廣、時效快、信息靈的特點，通過媒體提升旅游的影響力。在主流媒體上進行形象宣傳，開展網上促銷，推出旅游信息，拍攝旅游宣傳片，展現精品，盡快制作完成旅游圖片庫建設。年內要完成大保高速公路、320國道主要交叉路口旅游標示牌的設計制作，按照屬地管理原則，由各縣區具體負責，旅游主管部門要搞好指導、協調。

（二）依托項目建設，帶動旅游產品開發上檔次、上規模。要積極實施項目帶動戰略，加快旅游產品開發建設步伐，通過項目建設，調整產品結構，逐步實現我市旅游產品類型和空間布局的合理化，推動全市旅游業可持續發展。首先要加大項目實施力度，各縣區要在市政府確定的重點項目、旅游國債項目的基礎上，確定2—3個重點項目，重點組織開發實施，要落實項目責任制和主要領導項目負責制，制定具體項目進度表，加強檢查監督，確保項目的實施。其次是要挖掘潛力，在搞好老產品改造提升的同時，盡快啟動高黎貢山、松山、龍王塘、光尊寺、騰密邊境旅游等一批新項目，大力開發多元化旅游產品，滿足不同層次、不同需求的旅游者。加快旅游投融資體制改革，大力培育多元化投資主體，加快項目招商引資力度，提高項目包裝、策劃水平，提高項目招商的成功率，大力推進項目開發的市場化進程。第三，要切實做好旅游商品開發工作，努力提高旅游產業綜合效益。旅游、經貿、鄉企等相關部門要密切配合，盡快研究拿出具體的開發方案，積極組織推出一批設計新穎、有紀念和觀賞價值，有市場前景的旅游商品，加大扶持開發力度，要按照市場化運作方式，使我市的旅游商品生產、銷售向規模化、品牌化、效益化方向發展。

（三）依托文化建設，全力打造旅游新形象。要大膽探索旅游與文化的結合，走出一條依托文化發展旅游的新路子，要以創新的思維，結合建設“文化新”，大膽嘗試，尋找旅游與文化的結合點和突破點，努力探索旅游與文化的結合形式，推動旅游文化產業的發展，必須在體制上、內容上、形式上有所創新，增加旅游產品和節慶活動的文化品位。各縣（區）要將打造文化旅游產品作為今后旅游工作的一項重要任務，投入人力物力，爭取有新的突破。

（四）依托隊伍建設，促進旅游經濟可持續發展。

今年要做好全市旅游人力資源的普查工作，為編制全市旅游行業人力資源開發規劃打好基礎。要以旅游干部隊伍培訓為重點，以職工服務技能培訓為基礎，認真組織好全市旅游經濟發展研討班的培訓活動，提高各級干部的管理水平，年內要組織全市首屆導游服務技能大賽，提高導游人員的整體素質。同時，認真抓好旅游人才教育工作，積極協助黨校、電大、職校等校搞好旅游大中專的教育管理，拓展旅游人才培訓渠道，為我市培養更多的合格的旅游人才。

（五）依托行業管理，推動旅游產業發展。針對我市行業管理滯后，目前尚未與全省同步的實際，今年要盡快建立啟動行管網絡化、旅行社年檢、導游IC卡管理、星級飯店信息管理等系統，盡快實現與全省同步接軌，全面提升管理水平，提高工作效益，尤其是旅游重點縣（區）的、隆陽、龍陵要加強導游IC卡管理，盡快與全市全省同步。要大力開展創建“中國優秀旅游城市”活動，進一步推進旅游區質量等級評定工作，全面提升城市旅游綜合配套服務功能，努力提高旅游區管理和服務水平。要大力開展旅游城信建設，各類旅游經營單位和從業人員，都要切實樹立誠信意識，把誠實守信作為基本行為準則，各級旅游管理部門要把旅游行業信譽監督機制落到實處。并研究成立市旅游行業協會，發揮協會作用，開展行業自律，促進行業的協調發展。繼續做好旅游“黃金周”工作，堅持安全、秩序、質量、效益四流一的原則，加強組織協調，確保三個旅游“黃金周”熱而不亂，做好假日經濟文章。要認真開展“先鋒”創建活動，加強旅游行業行風建設，開展“樹旅游形象、做旅游產業建設標兵”活動，全面推動工作作風的轉變，增強服務意識，提高工作效率，進一步抓好抓實旅游工作。

同志們！加快旅游產業發展，做大做強旅游產業，是全面建設小康社會的根本要求，把“旅游業建成支柱產業”的重任已經落到了我們的肩上，責任重于泰山，使命光榮而艱巨。我們要認真貫徹落實全市旅游產業發展會議精神，認清形勢，與時俱進，開拓創新，突出重點，狠抓落實，全面開創旅游工作新局面，為實現我市經濟社會的全面發展做出新的更大的貢獻！