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同志們：

今天召開的全縣勞動和社會保障工作會議是一次很重要的會議，縣委、縣政府高度重視勞動和社會保障工作，在此之前，縣委書記、縣長同志多次到勞動和社會保障部門調研，高度評價了勞動和社會保障部門為全縣經濟和社會發展所作的貢獻，對做好今年的勞動和社會保障工作提出了明確要求。這些都充分體現了縣委、縣政府對全縣勞動和社會保障工作寄予的厚望和重托。今天，書記還將作重要講話，我們要認真領會，進一步統一思想，明確任務，堅定信心，扎實工作，努力開創全縣勞動和社會保障工作新局面。

年是新世紀以來我國經濟和社會發展最困難的一年，也是勞動和社會保障工作面臨嚴峻挑戰的一年。過去的一年，勞動和社會保障工作緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定，克難攻堅，真抓實干，各項工作取得了顯著成效，為全縣經濟社會發展作出了重要的貢獻。在此，我受縣委、縣政府委托，向全縣勞動和社會保障部門廣大干部職工致以誠摯的問候，向重視、支持勞動和社會保障工作的各級領導、有關部門及社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向受表彰的先進單位、先進個人予以熱烈的祝賀！

年是實施十二五規劃的決勝之年，也是積極應對金融危機的關鍵之年。做好今年的工作，關系當前，影響長遠，意義重大。根據縣委十二屆三次全體會議戰略部署，我們的發展思路是：以科學發展觀為統領，解放思想，搶抓機遇，全面實施“四大戰略”，強力推進“一圈兩帶”建設，著力打好“六張牌”，更加注重改善民生；更加注重招商引資；更加注重項目工作；更加注重城鎮建設；更加注重提高執行能力，努力建設具有實力、充滿活力、富有魅力的新鄖西。這個總體要求和目標任務就是今年和今后一個時期全縣的工作大局，葉書記在勞動部門調研時，針對民生問題的改善提出：“用最簡單、最直接、最管用的辦法解決老百姓最關心、最直接、最現實的民生問題。”胡縣長要求：“勞動和社會保障工作就是民生工作，要做好，做實，做出成效。”我們要自覺服從和服務全縣工作大局，全力抓好勞動和社會保障工作，把縣委、縣政府工作部署變為具體行動，實際效果和群眾利益。把葉書記和胡縣長的要求落在實處。關于今年的工作，魏榮冰局長已作了具體部署，我完全同意。這里我就貫徹落實葉書記、胡縣長指示和要求，全面完成年全縣勞動和社會保障工作任務，強調以下幾點：

一、認清形勢，提高認識，增強作好勞動和社會保障工作責任感和使命感

1、必須準確把握勞動和社會保障工作在經濟社會發展全局中的定位，把圍繞中心，服務大局作為工作原則。勞動和社會保障工作既是一個重要的民生問題，又是一個重要的發展問題，既是一個重要的經濟問題，又是一個重要的政治和社會問題，事關廣大干部群眾的切身利益，事關經濟社會的協調發展，在工作全局中具有十分重要的地位。我們要始終把勞動和社會保障工作放在經濟社會發展的大局中來認識、來謀劃，堅決落實縣委、縣政府的決策部署，圍繞中心履行職能，使勞動和社會保障工作在服務大局中體現作為。

2、必須時刻關注人民群眾對勞動和社會保障工作的期盼，把以人為本，改善民生作為工作的出發點和落腳點。保障和改善民生是我們發展經濟的最終目的，勞動和社會保障工作涉及的就業、社會保障、收入分配、勞動關系等問題，可以說是民生的基本內容，我們的工作做的好，可以增強群眾的信心及對黨和政府的信任，如果做得不好，則可以引發一些矛盾，增強社會不穩定因素。隨著經濟社會不斷發展，人民群眾對社會就業和社會保障需求日益增長。我們要有強烈的群眾意識和服務意識，始終站在普通老百姓的立場上思考問題，解決問題，帶著感情和責任做工作，思群眾之所思，急群眾之所急，幫群眾之所難，解群眾之所困，著力為群眾提供方便、快捷的服務，為保障和改善民生多辦實事。

3、必須堅持解放思想，把務實創新作為工作動力。解放思想是開創新局面的主要前提，務實創新是破解發展難題的有效途徑。面對新的形勢、新的任務和要求，要更好地推動勞動和社會保障工作的發展，必須堅持解放思想，轉變思想觀念，切實增強創新意識，進取意識，不斷推動體制機制創新，大力推進服務理念、服務內容、服務方式和服務手段的創新，把務實創新落實到解決具體問題上來。

4、必須發揚團結協作精神，把統籌兼顧抓重點作為主要的工作方法。勞動和社會保障工作涉及面廣，關聯性強，頭緒多，任務重，各項工作都要統籌兼顧，但必須突出重點。沒有重點，就沒有突破，沒有重點，就沒有品牌效應，只有把握重點才能帶動全局，對就業和社會保障等關系全局的重點工作，要集中力量，上下聯動，凝心聚力，齊抓共管，以重點突破實現整體推進。

二、明確任務，突出重點，認真做好勞動和社會保障各項工作

1、著力抓好創業促就業，不斷擴大社會就業容量。解決就業問題的關鍵是創造更多的就業崗位，創業就是創造就業崗位，具有就業的信增效應。我們要以培養良好的就業環境為著力點，更加注重創業意識的培養和創業能力的提升；更加注重創業政策的完善和落實；更加注重創業服務長效機制的建立；使更多的勞動者走上創業之路，使創業促進就業工作取得實效。衡量創業促就業工作主要指標是：創業培訓的效果、創業服務的質量、創業政策的落實成效、創業的初始成功率及一年后的穩定率以及對就業的帶動倍增效應等。我縣的工作重點：一是落實小額擔保貸款，促進就業。小額擔保貸款重點向返鄉農民工和進城創業農民傾斜，扶持農民工創業就業。二是加大創業培訓，引導就業。要結合青年創業、婦女創業等活動，加強部門協作，做大創業培訓規模，提高培訓效果，建立創業項目庫，加強創業服務和指導，幫助城鄉勞動者成功創業，帶動社會就業。三是制定優惠政策，推進城鄉統籌就業。創優發展環境，探索創設農民工擔保基金，解決農民工創業融資難題，加快鄖西回歸創業園建設，營造外出務工成功人士回歸創業的社會氛圍。指導和扶持更多的返鄉農民工成功就業，促進“打工潮”向“創業潮”轉變。四是傾心幫扶，援助就業困難群體就業。以鄉鎮、社區、民政、交通、城管等社會公共服務為重點，開辟公益崗位，安置困難就業人員就業，進一步落實好靈活就業人員社保補貼和稅費減免政策。

2、切實抓好職業培訓，提升勞動者技能素質。圍繞縣委提出的實施“鄖西人工程”戰略，技能型人才是整個人才隊伍建設的主要組成部分，在推進自主創新，加快產業優化升級方面具有不可替代的重要作用。沒有一流的技工，就沒有一流的產品。圍繞鄖西產業結構的調整，突出培訓的針對性和實用性。加速培養一批結構合理，素質優良的技術技能性，知識技能型和復合技能型高技能人才，促進高技能人才隊伍總量增長。職業能力明顯提升，打造一支與鄖西經濟結構調整和發展方式轉變相適應的產業技術大軍。鼓勵高技能人才技術創新和帶徒傳技，拓展技能人才開發和培養渠道，充分發揮各類職業技術學校的基礎作用，努力實現學校培養與企業、產業需求之間的無縫兌接。增強技能性人才培養的實用性，要廣泛開展職業技能競賽活動，鼓勵企業采取多種形勢，通過技能競賽、崗位練兵、絕技展示、觀摩交流等活動，促進廣大職工在崗位實踐中成才。建立和完善高技能人才考核評價體系，建立和完善使用、激勵和合理流動機制，促進技能人才更好更快的成長，健全技能性人才檔案管理，豐富人才庫內容，要加大宣傳力度，進一步營造“尊重人才，崇尚技能”的社會氛圍。

3、全力擴大社會保險覆蓋范圍，完善社會保障體系。建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系是促進社會和諧的主要工作，是保增長、保民生、保穩定的主要任務。我們要把人人享有基本生活保障作為優先目標，堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，全力做好今年的社保工作，努力在社會保險擴面征繳上實現新突破，在穩定社會保障待遇水平上取得進展。工作重點：一是有序推進社會保險擴面征繳工作，保持社會保險參保率和征繳率的持續增長。二是建立立體化、全覆蓋的社會保險體系，促進五項保險均衡發展。加大農村計劃生育家庭養老保險力度；進一步完善被征地農民社會保障試點辦法。三是做好農村養老保險試點工作。四是積極探索建立城鄉一體化的基本醫療保障管理制度。五是加強社會保險費征繳，努力做到應收盡收，要加強對基金監督管理，確保基金安全。

4、加快推進基層公共服務平臺建設。公共就業和社會保障等服務，是面向公眾提供的基本公共服務，與義務教育、公共衛生、公共文化等一樣，是政府提供公共服務的重要組成部分。目前我縣縣鄉、社區基層公共就業服務體系建設尚未完全形成，工作平臺建設滯后，有名無實的情況普遍存在，不能滿足人民群眾的要求。此項工作將作為服務型政府建設的重要內容，在機構改革過程中進一步加強，按照公共就業，社保服務發展方向，創新機制，完善功能。勞動和社會保障部門要加快進度，擬定方案，包裝項目，爭取支持，努力將公共就業和社會保障服務打造成一流的公共服務。

三、強化領導，落實責任，確保今年勞動和社會保障工作順利完成

1、要強化組織領導。勞動和社會保障工作事關發展穩定大局，直接關系民生重大問題。各鄉鎮(場、區)、各部門一定要把這項工作擺上重要日程，加強組織領導、明確目標責任，狠抓工作落實，確保完成任務。主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓。要注重抓當前勞動和社會保障工作的熱點、難點和重點問題，切實抓好重點工作的推進力度。一是切實做好未就業勞動力就業和麻木車主的轉崗就業工作，繼續開展“春風行動”等活動。二是進一步做好村干部和被征地農民養老保險工作，為開展新型農村養老保險工作積累經驗。三是加強鄉鎮、社區勞動保障所和中心鄉鎮人力資源市場建設。部分無專門機構無工作人員的鄉鎮，要盡快配、組建到位。已有機構和人員的，要加以充實，使基層工作平臺切實發揮更大的作用。對工作開展較好、工作成效突出的鄉鎮勞動保障所和人力資源市場，在經費上給予重點傾斜和支持。

2、要強化協調配合。勞動和社會保障工作是一項系統工程，各鄉鎮(場、區)、各相關部門一定要牢固樹立大局意識、責任意識和協作意識，各司其職，各負其責，主動聯系，相互支持，努力形成齊抓共管的良好局面。勞動和社會保障部門要建立和健全各項管理制度，規范工作程序，完善業務流程，積極推行政務公開、陽光操作、完善窗口服務制度。加強部門作風和干部隊伍建設，強化公仆意識，提高服務能力和水平，自覺接收群眾和社會的監督，以優良的作風、過硬的素質、精湛的業務，樹立形象，確保勞動和社會保障工作落實卓有成效。工商、地稅、金融等部門要加大就業再就業和創業促進就業優惠政策的落實力度，積極營造良好政策環境；工會、司法等部門要加大職工維權力度，為預防和化解勞動糾紛提供保障;青團、婦聯要做好青年創業，婦女創業的宣傳，推薦，服務工作，其它單位大力配合，把服務就業、促進創業作為義不容辭的責任，為我縣勞動保障工作出力獻策。

3、要強化檢查考核。加大考核力度，各鄉鎮(場、區)和有關部門要切實將勞動和社會保障工作納入整體工作同部署、同檢查、同考核。縣政府將進一步加大對勞動和社會保障工作的考核力度，落實日常檢查、定期通報、實地督辦、年終考核等多種措施，促進和推動工作。勞動和社會保障工作的完成情況要列入鄉鎮(場、區)及部門政績考核的重要內容，確保各項任務落實到位。

4、要加大宣傳力度。宣傳部門和新聞媒體要通過有計劃的宣傳，讓黨和政府的惠民政策人人知曉，使人民群眾更好的享受勞動和社會保障服務帶來的好處。

同志們，勞動和社會保障工作是最重要的民生工程，責任重大、任務艱巨、使命光榮。各鄉鎮(場、區)和有關部門一定要按照這次會議的統一部署，進一步統一思想，提高認識，增強工作的緊迫感和責任感，為推動勞動和社會保障工作實現新發展、取得新成效作出新的更大貢獻。

謝謝大家！