導(dǎo)語：全區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)動員大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)動員大會是今年區(qū)委、公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!區(qū)政府召開的一次重要會議，也是深入實施服務(wù)立區(qū)戰(zhàn)略，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的一次重大部署。區(qū)委、區(qū)政府對開好這次會議十分重視，多次進(jìn)行研究，組織開展了專題調(diào)研，召開了工作座談會廣泛聽取意見建議。剛才，××同志做了一個全面的報告，明確了當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的總體思路、目標(biāo)原則和主要任務(wù)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。發(fā)改局、貿(mào)易局、××街道、××街道就進(jìn)一步貫徹工作要求作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，切實提升中心城區(qū)發(fā)展水平，講三點意見。

一、高度統(tǒng)一思想，增強加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的全面啟動之年。《××××*國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出：“十一五”期間，在全力推進(jìn)東部新城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的同時，著力建設(shè)核心濱水區(qū)、臨江、七里墊、仇畢、矮柳等五大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一般來說，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是指按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，依托交通樞紐，將商務(wù)樓宇、星級賓館、商業(yè)設(shè)施以及相關(guān)的生產(chǎn)生活服務(wù)配套設(shè)施合理有效地集中，在一定區(qū)域內(nèi)形成形態(tài)美觀、內(nèi)外連通、生態(tài)協(xié)調(diào)、資源節(jié)約、充分體現(xiàn)以人為本的、具有較強現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚能力的區(qū)域，也可以稱為微型cbd。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要是通過功能區(qū)塊建設(shè)來發(fā)展一批帶動性強、輻射面廣、集聚度高、產(chǎn)業(yè)能級新的業(yè)態(tài)，對拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)服務(wù)性企業(yè)快速成長具有重要作用。當(dāng)前，國內(nèi)一些城市都提出了建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展思路。上海首先提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的概念，規(guī)劃了43個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，先期啟動建設(shè)9大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。南京提出打造10大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，天津提出要打造49個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，無錫、杭州等地也在積極謀劃服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃布局。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)反映了cbd分散化的國際趨勢，體現(xiàn)了現(xiàn)代城市發(fā)展的特點和方向。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，事關(guān)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和城區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，事關(guān)城區(qū)綜合服務(wù)功能和核心競爭力的提升，為此，全區(qū)各街道、部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，深化對加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)重大意義的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感。

（一）建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是貫徹落實“中提升”戰(zhàn)略的有效載體。6月初，市委市政府專題召開提升中心城區(qū)發(fā)展水平研討會，就推進(jìn)“中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了深入研究。“中提升”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵就是創(chuàng)新城市發(fā)展模式，優(yōu)化城市空間布局，完善城市服務(wù)功能，提升城市建設(shè)品位，樹立城市品牌形象，提高城市綜合競爭力。其核心在于全面強化中心城區(qū)集聚和輻射功能，全面提升中心城區(qū)發(fā)展水平,為推進(jìn)國際化港口城市建設(shè)提供強大的支撐。××作為××的中心城區(qū)和未來的核心城區(qū)，“中提升”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，給我們至少帶來了四方面的影響：拓展發(fā)展視野，促使我們研究問題、提出舉措必須放在全大市范圍加以綜合考慮，遵循城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!自覺推動產(chǎn)業(yè)能級提升；增強發(fā)展信心，“中提升”戰(zhàn)略進(jìn)一步明確了中心城區(qū)的發(fā)展思路和發(fā)展重點，規(guī)劃和設(shè)想思路清、定位高、舉措實，令人鼓舞，進(jìn)一步堅定了我們發(fā)展服務(wù)業(yè)的信心；提供發(fā)展機遇，東部新城中央商務(wù)區(qū)是實施“中提升”戰(zhàn)略的龍頭區(qū)域，也是引領(lǐng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭區(qū)域，其核心是抓好國際貿(mào)易中心、國際運輸物流中心和國際金融結(jié)算中心三大支柱建設(shè)，這為江東發(fā)展服務(wù)業(yè)拓展了新的空間；構(gòu)建發(fā)展平臺，“中提升”戰(zhàn)略明確了十大重點區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，其中東部新城中央商務(wù)區(qū)、三江中央文化商貿(mào)區(qū)、××*南岸濱江商務(wù)休閑區(qū)等涉及到江東，這些重點功能區(qū)塊將成為××城市建設(shè)的點睛之筆，推進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚和資源的合理配置，為我們積極承接××服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，借勢用力、大力發(fā)展××服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。如何把握“中提升”戰(zhàn)略帶來的寶貴機遇，積極培育完善以服務(wù)、集聚、創(chuàng)新、管理為主要內(nèi)容的城市綜合服務(wù)功能是我們當(dāng)前和今后一個時期需要著力推進(jìn)的一項重大任務(wù)，也是××城市發(fā)展賦予江東的重大使命。我們要充分借鑒國外發(fā)達(dá)城市的發(fā)展經(jīng)驗，按照企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的原則，通過合理布局和有效開發(fā)，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中互相聯(lián)系的各類服務(wù)業(yè)企業(yè)聚集在一起，共享資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，互補有缺，充分發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，更好地促進(jìn)綜合服務(wù)功能的培育和城區(qū)發(fā)展水平的提升。總之，建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完全符合“中提升”戰(zhàn)略的內(nèi)涵要求，有利于推動江東城市功能由生產(chǎn)功能向服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，由形態(tài)建設(shè)向業(yè)態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由項目開發(fā)向功能區(qū)塊建設(shè)轉(zhuǎn)變，是貫徹落實“中提升”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。

（二）建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是深入實施服務(wù)立區(qū)戰(zhàn)略的重要舉措。近幾年來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹區(qū)第六次黨代會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代化新中心城區(qū)的奮斗目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，在深入實施服務(wù)立區(qū)戰(zhàn)略中作了積極的探索，在深化實施服務(wù)立區(qū)的理念、做法和機制上積累了新的經(jīng)驗，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出可喜的變化，2005年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值為68.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到68％以上。當(dāng)然我們也要清醒地看到，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位還未完全確立；功能性建設(shè)還沒有形成突破，與先進(jìn)制造業(yè)的高級鏈接和融合還有待進(jìn)一步加強；區(qū)域特色還不夠鮮明，過去形成的一些功能區(qū)塊多是在不自覺的過程中實現(xiàn)的，區(qū)塊特點不夠顯著。同時，中心城區(qū)之間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的競爭日趨激烈，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)面臨的難得機遇和許多有利條件基本相同，我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念，推動錯位發(fā)展，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，挖掘、發(fā)揮各方面的現(xiàn)實與潛在優(yōu)勢，形成個性鮮明、不可替代的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢，防止同構(gòu)化、同質(zhì)化現(xiàn)象。為此，我們必須要深入實施服務(wù)立區(qū)戰(zhàn)略，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為突破口，按照資源節(jié)約、功能集聚、配套合理、形態(tài)美觀、交通順暢、生態(tài)協(xié)調(diào)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，精心設(shè)計，加快建設(shè)一批集特色、功能、形象為一體的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)各種服務(wù)業(yè)態(tài)的優(yōu)勢集聚、信息集聚、功能集聚，從而不僅要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次、規(guī)模和能級，在新一輪服務(wù)業(yè)發(fā)展中搶占制高點、保持競爭力，成為××經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點和增強區(qū)域競爭力的新亮點，還要為全市研究部署建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提供重點示范的經(jīng)驗，繼續(xù)當(dāng)好全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的排頭兵。

（三）建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。現(xiàn)在全區(qū)上下對發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)成廣泛的思想共識，積累了新的經(jīng)驗，創(chuàng)造了新的亮點，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)然，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，是一個需要付諸行動、見諸實踐的過程，是一個需要不斷豐富創(chuàng)新思路和舉措的過程。加快建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有利于實現(xiàn)中心城區(qū)對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素的集聚和輻射，并且在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、載體建設(shè)、項目實施、政策服務(wù)上形成新的發(fā)展經(jīng)驗，這對發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)必將起到積極的推動作用。同時，基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和社會網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)而形成的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，客觀上可以為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑起一個良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。因此，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)并不等同于樓宇，也不是以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)替代樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者的關(guān)系既不能對立，更不能割裂來看。所以，我們說大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，是從區(qū)域的資源稟賦、區(qū)位特點和發(fā)展要求出發(fā)，培育城市綜合服務(wù)功能，壯大城區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力的必然選擇；加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是“重點突破、整體推進(jìn)”的工作方法在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生動實踐，是樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和思路深化，是加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

總之，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是我區(qū)“十一五”時期加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的落腳點、聚焦處和突破口，意義重大，事關(guān)江東經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。全區(qū)各街道、部門一定要充分認(rèn)識加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重大意義，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決定上來，牢牢抓住當(dāng)前難得的重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇，遵循發(fā)展規(guī)律，充分利用有利條件，積極克服不利因素，堅定信心，奮發(fā)有為，扎實工作，全力以赴加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

二、突出發(fā)展重點，推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展

當(dāng)前和今后一個時期，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞培育和增強城市綜合服務(wù)功能，強化區(qū)位優(yōu)勢，完善空間布局，凸顯功能特色，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，力爭在全市率先實現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重大突破，使我區(qū)真正成為體現(xiàn)××現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志性區(qū)域和體現(xiàn)國際化港口城市綜合服務(wù)功能的示范區(qū)域。當(dāng)前，在推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作中，要突出做好三項重點工作：

（一）超前謀劃，及早組織，深化前期工作。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮黨委、政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動和引導(dǎo)作用，在加快集聚區(qū)建設(shè)環(huán)境、做好重大項目前期工作上下功夫。一是要超前做好前期基礎(chǔ)工作。前期工作是項目建設(shè)的關(guān)鍵，更是集聚區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。主要包括地籍地貌調(diào)查、征地拆遷安置、規(guī)劃文本編制、土地出讓等，這是功能區(qū)塊建設(shè)一個非常重要的環(huán)節(jié)，也是整個建設(shè)程序中最艱難、最煩瑣、耗時最長的環(huán)節(jié)。集聚區(qū)前期工作不等于項目前期工作，集聚區(qū)前期工作越充分，項目的前期工作就越從容，開發(fā)建設(shè)的進(jìn)度就越有保障；反之，項目的前期工作就難以展開。因此服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作一定要立足早、務(wù)求細(xì)、確保實，積極主動、扎實耐心地夯實基礎(chǔ)工作。二是要扎實做好拆遷工作。拆遷工作涉及面廣，政策性強，事關(guān)群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，事關(guān)新的經(jīng)濟(jì)增長點的培育和發(fā)展。當(dāng)前，拆遷工作從某種意義上講，已經(jīng)成為影響城市發(fā)展的重大問題，成為制約服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的瓶頸，成為影響今后一個時期可持續(xù)發(fā)展的因素。因此，各街道、部門要牢固樹立“項目是生產(chǎn)力，拆遷也是生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，講政治，顧大局，加大拆遷工作力度，把它作為體現(xiàn)項目帶動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作來抓，確保重點工程項目建設(shè)順利開展。要堅持思想工作優(yōu)先，把拆遷戶的思想工作做通、做透，積極引導(dǎo)他們正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，對企業(yè)和群眾的合理需求和訴求，堅持以人為本，切實維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益。要健全完善拆遷工作程序，把拆遷工作做細(xì)、做實，做到“依法拆遷”、“陽光拆遷”、“以情促遷”，進(jìn)一步規(guī)范操作，有情操作，盡量避免因拆遷而引發(fā)不穩(wěn)定事件的發(fā)生。相關(guān)部門和單位也要根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作，切實承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。三是要切實加強功能區(qū)塊之間的統(tǒng)籌。要根據(jù)各功能區(qū)塊資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃合理界定功能定位，充分體現(xiàn)各自理念和特色功能。要科學(xué)安排建設(shè)時序，循序漸進(jìn)，根據(jù)計劃安排及條件的成熟程度，充分做好時序上的統(tǒng)籌，確保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)在總體目標(biāo)構(gòu)架內(nèi)整體推進(jìn)。

（二）認(rèn)真研究，科學(xué)定位，做精做細(xì)規(guī)劃。在政府發(fā)揮主導(dǎo)力的主要途徑和環(huán)節(jié)中，規(guī)劃始終是第一位的，是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)起著先導(dǎo)作用。一是要精細(xì)編制規(guī)劃。結(jié)合每個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的資源稟賦和實際條件，結(jié)合城市整體規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮城市建設(shè)、交通、居住、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等趨勢，積極研究制訂相應(yīng)的專項規(guī)劃，注重積極整合資源要素，統(tǒng)籌相關(guān)工作因素，明確功能定位和規(guī)劃布局，不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，增強規(guī)劃的針對性和可操作性。要通過集中體現(xiàn)集約化，通過開放、開闊體現(xiàn)人性化和生態(tài)化，通過建筑群落和生態(tài)綠地體現(xiàn)景觀化，實現(xiàn)功能完善、業(yè)態(tài)新穎、生態(tài)和諧、景觀優(yōu)美，切實做到以規(guī)劃帶動項目，以項目集聚功能，以功能促進(jìn)發(fā)展。二是要細(xì)化單項規(guī)劃。要明確工作重點和時間節(jié)點，積極研究制定階段性規(guī)劃，為后期組織開發(fā)建設(shè)，確保規(guī)劃落地，實現(xiàn)發(fā)展定位創(chuàng)造最佳條件。要努力以各個階段性目標(biāo)措施的落實，來有序推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)整體的發(fā)展，積小勝為大勝，做到年年有進(jìn)展，三年出形象，五年大變樣。三是要注重業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃。形態(tài)建設(shè)是城市整體的物質(zhì)形狀和文化內(nèi)涵的綜合表現(xiàn)，是服務(wù)功能的載體與基礎(chǔ)，但如果僅有形態(tài)建設(shè)而沒有規(guī)劃培育相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能就會單一、弱化甚至空洞。因此，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)必須更加注重產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)劃，以商務(wù)樓宇為核心，星級賓館、商業(yè)休閑、生態(tài)環(huán)境為配套，以及相關(guān)的生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)比例協(xié)調(diào)，不斷增強凝聚力、吸引力和輻射力。

需要特別強調(diào)的是，區(qū)各職能部門一定要站在全市、全區(qū)的高度，統(tǒng)籌五個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，科學(xué)確定主體功能，依托各自區(qū)位優(yōu)勢，培育各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）創(chuàng)新思路，積極接軌，強化招商選資。抓住國際資本加快向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的有利時機，注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加大招商選資力度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的開放與合作。一是要堅持“招大引強選優(yōu)”。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，推進(jìn)“以民引外”、“以外引外”、“以會引商”，強化服務(wù)業(yè)“招商選資”，著力引進(jìn)高集聚、強輻射的服務(wù)業(yè)特色和品牌企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級。要圍繞服務(wù)業(yè)集聚區(qū)區(qū)塊定位的要求，突出重點產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)航運服務(wù)、會展商務(wù)、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要積極做好寧波書城等功能性項目的各項準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步提高招商選資效率。二是要積極開展“接軌大上海、融入長三角”的深層次交流與合作。正確處理加快內(nèi)源發(fā)展與拓展外向發(fā)展的關(guān)系，加強與上海及長三角周邊城市在經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的交流與合作，虛心學(xué)習(xí)經(jīng)驗，主動接受輻射，集中一個時段對集聚區(qū)特色樓宇招商作重點推進(jìn)，在參與國際競爭和與外來資本的互動融合中進(jìn)一步激活城區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展水平。關(guān)鍵是要把推介和選商有機結(jié)合起來，充分利用服務(wù)業(yè)集聚區(qū)資源，選擇一些實力強、資質(zhì)優(yōu)的企業(yè)，迅速形成生產(chǎn)力。認(rèn)真總結(jié)到上海、香港等地舉辦服務(wù)業(yè)推介會的成功經(jīng)驗，組織幾次重點地區(qū)的推介活動，加強服務(wù)業(yè)集聚區(qū)整體營銷，突出重點，主動出擊，多層次、多渠道地聯(lián)絡(luò)港澳臺地區(qū)和世界各國的投資商、跨國公司，加強與境內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展機構(gòu)的聯(lián)系，通過“請進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合的推介方式對接項目。三是要注重產(chǎn)業(yè)配套項目招商。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)強調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚和功能的系統(tǒng)性，如今投資商在投資時越來越重視產(chǎn)業(yè)鏈的完整和各項服務(wù)的配套，因此，要在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群總體思路下，設(shè)計招商選資的目標(biāo)吸引政策，著力吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項目進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，以促進(jìn)相關(guān)集群的發(fā)展和競爭優(yōu)勢的提升。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)有序推進(jìn)

加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是我區(qū)當(dāng)前和今后一個時期的重點工作，既是江東自身長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。這項工作任務(wù)重，要求高，各街道、部門一定要增強全局意識、責(zé)任意識和憂患意識，合心、合力、合拍，推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)各項工作落到實處。

（一）理順組織領(lǐng)導(dǎo)機制。強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是切實保證和推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及市區(qū)兩級政府職能部門、區(qū)部門和街道關(guān)系，面臨著拆遷、規(guī)劃等諸多困難，工作中需要協(xié)調(diào)解決的問題和矛盾很多，因此，必須健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成強大的工作合力。要對現(xiàn)有服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)加以適當(dāng)整合，在前階段實踐的基礎(chǔ)上理清關(guān)系，明確職責(zé)，統(tǒng)籌有力，推進(jìn)有序。要充分發(fā)揮區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實做好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重大決策、組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重要問題。要加強部門和街道的組織協(xié)調(diào)，合理分工、明確職責(zé)，聚心聚力地推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。具體來說，部門要更多地承擔(dān)面上的綜合協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)集聚區(qū)的規(guī)劃編制、項目論證、重大項目的協(xié)調(diào)、主要問題和矛盾的協(xié)調(diào)以及年度計劃實施、評價監(jiān)督和考核；街道要更多地承擔(dān)前期工作，落實服務(wù)管理職能，負(fù)責(zé)集聚區(qū)區(qū)塊內(nèi)前期工作推進(jìn)、項目建設(shè)服務(wù)。各街道、部門要把推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作擺上重要的工作日程，抓緊落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的專門機構(gòu)和工作力量，保證各項工作部署的順利實施。

（二）完善政策協(xié)調(diào)機制。政策扶持是政府推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的必要舉措。講到底就是要堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。要在堅持市場化導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府推動引導(dǎo)和服務(wù)作用，通過政策引導(dǎo)和必要的政策扶持等形式，促進(jìn)各種社會資源和經(jīng)濟(jì)資源的合理流動，積極吸引民資、外資參與集聚區(qū)建設(shè)和功能培育，提升項目運作的質(zhì)量和水平。要整合政策體系，重點是銜接好近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出臺的發(fā)展服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、對外招商、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面的扶持政策，形成有效激勵機制，建立起促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)功能，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和其他區(qū)塊、其他業(yè)態(tài)發(fā)展，做到既要集中資源集中精力推進(jìn)重點，不斷加強政策的扶持力度和創(chuàng)新服務(wù)措施，以保證重點項目建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，又不忽視一般區(qū)塊的培育引導(dǎo)，處理好各方面利益關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（三）健全工作推進(jìn)機制。要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮街道的主體作用，加快做好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)過程中的基礎(chǔ)性工作。積極研究服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)的保障機制，建立健全工作的責(zé)任、考核、督查制度，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強化職責(zé)，落實任務(wù)，加強檢查，確保工作有序推進(jìn)。要建立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作考核機制，完善考核體系，針對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的特點，科學(xué)設(shè)置內(nèi)容，增強考核的針對性、實效性和可操作性，通過考核獎懲，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步調(diào)動全區(qū)推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)工作的積極性和主動性。要建立激勵機制，積極研究有利于激發(fā)干勁、加快發(fā)展的獎勵政策，充分調(diào)動街道在推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性。要加強街道、部門間的協(xié)作，在處理一些難點問題上，加強職能互補，善于把復(fù)雜問題簡單化，努力提高工作效率與質(zhì)量。要建立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作的例會制度，加強對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的跟蹤、監(jiān)測和研究，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的難點、熱點問題，開展工作交流和情況分析，形成市區(qū)上下聯(lián)動，街道、部門有效配合的良好工作格局。

同志們，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)既是市委、市政府對江東經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的客觀要求，也是我區(qū)貫徹落實“中提升”戰(zhàn)略和深入實施“服務(wù)立區(qū)”戰(zhàn)略的主要抓手和重要載體。各街道、部門一定要解放思想、堅定信心，精心實施、密切配合，狠抓各項工作的落實，為切實提升中心城區(qū)發(fā)展水平，建設(shè)現(xiàn)代化新中心城區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！