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同志們：

今天，我們在這里舉辦人力資源工作座談會，政府職能部門、行業(yè)中介機構和用人單位代表匯聚一堂，聽取大家的意見和建議，集思廣益、群策群力，共商區(qū)域人才發(fā)展大計，進一步加快推進“人才強區(qū)”戰(zhàn)略的實施，增強園區(qū)新一輪開發(fā)建設和入駐企業(yè)持續(xù)繁榮的人才智力支撐。剛才，在座各位聯(lián)系各自實際，都作了很好的發(fā)言。大家見仁見智，提出了很多的真知灼見，聽了很受啟發(fā)、深感鼓舞。借此機會，我再談幾點意見。

一、充分肯定人力資源工作取得的優(yōu)異成績

園區(qū)開發(fā)建設以來特別是“十五”期間，在工委、管委會的組織領導下，在人力資源部門、中介機構和用工單位的共同努力下，園區(qū)人力資源工作圍繞開發(fā)建設大局，積極進取、開拓創(chuàng)新，完善機制、營造環(huán)境，初步建立起了一支綜合素質優(yōu)良、符合實際需求、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的人才隊伍，為園區(qū)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供了堅強保障。突出表現(xiàn)在以下三個方面：

一是人才總量迅速增加，綜合素質明顯提升。通過市場招聘、異地招聘、校園招聘、海外招聘、網(wǎng)絡招聘以及獵頭等多種形式，大力從國際、國內(nèi)兩個市場引進園區(qū)急需人才。“十五”期間，園區(qū)人力資源供應每年以近50%的速度增長，較好地滿足了企業(yè)日益增長的人才需求。截至今年上半年，全區(qū)就業(yè)人口達38萬人，其中專業(yè)技術人員達22萬，中新合作區(qū)就業(yè)崗位比“十五”之初增加了7倍多，大專以上學歷占比達33%。同時，吸引各類軟件人員5000多人、歸國留學生1200余人、外籍和臺港澳人士近萬名，人才隊伍的數(shù)量、質量、結構均得到了顯著改善。

二是市場體系日益健全，供給能力持續(xù)增強。目前，共有包括國有人力資源公司在內(nèi)的70多家各類人才中介機構落戶園區(qū)，建立起覆蓋全國、較為開放的三級人才供應網(wǎng)絡，區(qū)域人才市場綜合供需比保持在3:1左右，為進區(qū)企業(yè)提供了較大的選擇余地。同時，園區(qū)還成立了擁有50多名會員的人力資源中介協(xié)會，行業(yè)聯(lián)絡與自律功能正逐步顯現(xiàn)。一個兼具市場招聘、獵頭、培訓、網(wǎng)絡、勞務、咨詢等服務功能，體現(xiàn)“政府搭臺、中介牽線、企業(yè)唱戲”人才開發(fā)格局，多元化、多渠道、互為補充的人力資源工作體系已基本形成。

三是體制機制逐步完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。園區(qū)人才開發(fā)領導小組認真履行指導和協(xié)調職能，加強形勢分析和政策研究，前后共出臺了20多項人才政策，內(nèi)容涉及人才開發(fā)資金、優(yōu)惠住房、院校獎學金、留學人員引進、高端人才社團建設等各個方面，為吸引人才提供了良好的條件。同時，制定完成了人力資源“十一五”規(guī)劃；健全完善了人才需求長、中、短期預測體系不斷，率先在全國公布了人才供求指數(shù)；探索建立了適應不同層次人才特點的abc類公積金制度；組建設立了風險創(chuàng)投、企業(yè)擔保、人才開發(fā)等各類基金，努力從薪酬待遇、創(chuàng)業(yè)扶持、社會保障等方面為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了保障；大力推進獨墅湖高教區(qū)、國際科技園、博士后科研工作站等人才載體建設，加快引進國內(nèi)外知名研發(fā)機構，不斷提升高端人才吸納能力。園區(qū)還將親商理念延伸拓展到人才服務領域，堅持把優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質服務作為留住優(yōu)秀人才的重要舉措來抓，著力營造國際化的住房、教育、醫(yī)療、外事環(huán)境，增強優(yōu)秀人才對園區(qū)的認同感和向心力。

園區(qū)人才工作取得的巨大成績是企業(yè)與政府共同努力的結果，也與在座諸位的辛勤工作是密不可分的。在此，我代表園區(qū)工委、管委會對大家長期以來卓有成效的工作，表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到當前人才工作存在的問題和不足：與經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變的要求相比，人才隊伍結構優(yōu)化調整的步伐還有待進一步加快；與企業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來的快速膨脹的人才需求相比，各類人才尤其是科技人才、服務業(yè)人才以及高端人才、高級技工、高層主管的供給能力還有待進一步增強；與優(yōu)秀人才的市場價值及其對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的期望相比，用人機制、留人環(huán)境和激勵政策還有待進一步強化等等。這些問題都是事關園區(qū)新一輪發(fā)展的核心問題與關鍵所在，需要我們在今后工作中真正將人才工作放到區(qū)域開發(fā)與企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實加以改進與完善。

二、充分認識搞好人力資源工作的重要意義

俗話說，“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”，人才工作歷來是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，也是一個地區(qū)、一個單位事業(yè)興衰成敗的關鍵所在。

首先，加強人才工作是落實科學發(fā)展觀的必然要求。科學發(fā)展觀就是要求我們思考新的增長方式、新的發(fā)展路徑，而新的增長方式和新的發(fā)展路徑，很重要的一點就是要依靠人才來推進。特別是隨著今后政策趨緊以及土地、資源、能源、資金等的“硬約束”的進一步加劇，創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新將成為新時期發(fā)展的主要動力，而人才正是支撐創(chuàng)新的“軟實力”和關鍵點。只有以人才來引領經(jīng)濟社會的發(fā)展，才能從根本上推動經(jīng)濟增長方式的轉變，實現(xiàn)發(fā)展質的提升。

其次，加強人才工作是參與激烈的國內(nèi)外競爭的戰(zhàn)略選擇。當今時代知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展，國際國內(nèi)的競爭越來越激烈。競爭是多方面、全方位的，但說到底還是人才的競爭。園區(qū)能否在百舸爭流的地區(qū)競爭中保持領先優(yōu)勢，企業(yè)能否在瞬息萬變的市場競爭中立于不敗之地，關鍵取決于能否在激烈的人才競爭中獲勝。這就要求我們必須全力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，著力搶占人才制高點，打造人才新高地，努力在激烈的區(qū)域競爭中立于不敗之地。

第三，加強人才工作是園區(qū)跨越式發(fā)展的根本保證。“十一五”時期，是園區(qū)技術進步、產(chǎn)業(yè)升級和城市化進程加快的重要階段，也是對各類人才特別是高層次、高素質人才需求旺盛的重要時期。沒有一大批各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，我們就難以迅速實現(xiàn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟國際化，難以實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。所以，我們必須進一步加強人才工作，為園區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強支撐和智力保障。

總之，我們一定要認清形勢，從全局、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認識實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的極端重要性，進一步增強做好新時期人才工作的責任感和緊迫感，更加自覺地把抓好“發(fā)展這個第一要務”和抓好“人才這個第一資源”結合起來，既要重視物力資本更要重視人力資本，既要重視招商引資更要重視招才引智，全面提升人才工作的地位，加強人才資源的開發(fā)和利用，努力開創(chuàng)人才工作新局面。

三、全面落實加強人力資源工作的關鍵舉措

根據(jù)當前形勢和園區(qū)實際，重點要在更新觀念、明確目標、創(chuàng)新舉措、優(yōu)化環(huán)境等方面下功夫，真正使園區(qū)成為人才聚集之地、人才輩出之地、人才創(chuàng)業(yè)之地。具體要抓好四方面工作：

1、堅持以科學發(fā)展觀為指導，確立人才工作新理念。更新人才觀念是實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略的重要前提。按照科學發(fā)展觀要求，我們要牢固樹立三種人才工作理念：

一是牢固樹立“不拘一格、兼容并蓄”的識才觀。要突破傳統(tǒng)的人才觀念和標準，做到一切以發(fā)展為重，一切從發(fā)展著眼，堅持重學歷而不唯學歷，重職稱而不唯職稱，重資歷而不唯資歷。既要重視引進外來人才，又要充分重視自身人才的培養(yǎng)；既要重視黨政機關和國有企事業(yè)等體制內(nèi)的人才，又要將受聘于民營、外資企業(yè)等體制外的人才納入視野；既要重視有高學歷和較高理論水平的人才，又要重視實踐經(jīng)驗豐富、有真才實學的“土專家”和實用技能人才；既要重視培養(yǎng)各類緊缺人才，又要舍得花本錢培養(yǎng)“長線人才”。全面辨證地看待人才，堅持看主流、看貢獻、看在重大問題和關鍵時刻的表現(xiàn)，特別要充分尊重高層次人才的特殊稟賦和個性，不求全責備、不以偏概全，能夠用人所長、容人之短，按照人才成長規(guī)律和特點識才、用才，使各類人才都有施展自己才華的機會，都有實現(xiàn)自己人生價值的舞臺。

二是牢固樹立“不求所有、但求所用”的引才觀。要跳出園區(qū)、跳出蘇州，面向全國、放眼世界，站在全球開放的大環(huán)境中思考人才問題，開放式地積極引進人才、培養(yǎng)人才和留住人才。要善于“借腦引智”和吸引“候鳥型”人才，形成“用人不養(yǎng)人，留人不拴人”的人才柔性流動機制，做到“不求所有，但求所用；不求長住，但求常來”，走人才共享之路。要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，主動接受上海、南京、杭州等地的人才輻射，采取咨詢、講學、短期聘用、技術合作、合作經(jīng)營、人才租賃等形式，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才為園區(qū)發(fā)展服務。要大力引進國內(nèi)外研發(fā)機構進駐，把引進人才與引進項目結合起來，與重大課題攻關結合起來，與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，實現(xiàn)人才引進與項目對接、與產(chǎn)業(yè)互動，讓更多的國內(nèi)外人才為園區(qū)發(fā)展服務。

三是牢固樹立“市場導向、競爭擇優(yōu)”的聚才觀。要在堅持黨管人才的前提下，實現(xiàn)人才市場化配置和價值化管理。要整合人才市場和勞動力市場，引進更多中介，擴大市場規(guī)模，拓寬服務領域，形成統(tǒng)一有序、功能健全、開放靈活的人才交流機制。要遵循人才成長規(guī)律，建立公開平等、競爭擇優(yōu)的選拔機制，促進各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位。要引導企業(yè)強化主體意識，運用市場化手段納賢聚才，使人才來源于市場，檢驗于市場，真正把人才工作放到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來考慮。要處理好人才流動與隊伍穩(wěn)定的關系，促進企業(yè)的員工、高層與股東形成利益的共同體，既要讓人才在合理流動中實現(xiàn)自我價值和拓展事業(yè)空間，同時也要堅持待遇留人、事業(yè)留人、感情留人，防止人才過度外流對發(fā)展造成的不利影響。

2、堅持以開發(fā)建設需求為導向，構建人才隊伍的新高地。

把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，做到促進人才總量增加與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相一致，人才素質提高與經(jīng)濟增長方式轉變相適應，人才結構調整與經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整相協(xié)調。重點加強“緊缺型、領軍型、創(chuàng)新型”人才的引進培養(yǎng)和保障供給能力。力爭“十一五”期間，人才總量翻一番（大專以上學歷或中級以上職稱），引進院士20名左右、博士1000名左右，高科技企業(yè)員工中高層次人才（研究生以上學歷、留學人員或具有高級以上職稱）占到30%以上。具體抓好五支人才隊伍建設：

（1）黨政干部隊伍。圍繞打造服務型政府、法治型政府、責任型政府，著力引進建設一支能力突出、群眾公認、具有創(chuàng)新思維的黨政人才隊伍；

（2）科技創(chuàng)新隊伍。滿足“科技跨越計劃”和建設國際技術產(chǎn)業(yè)城市的需要，通過全球招聘、代訓委培等形式，進一步加大人才引進力度；著力建設一支高素質、創(chuàng)新型的專業(yè)技術人才隊伍，力爭集聚各類科技領軍人才200名，吸納各類研發(fā)人員超過3萬人；

（3）現(xiàn)代服務業(yè)人才隊伍。圍繞推進“服務業(yè)倍增計劃”和建設現(xiàn)代化、園林化、國際化新城區(qū)的需要，制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度，著力引進更多的金融、證券、保險、會計、律師、公證、咨詢與物流等機構，加快建設一支具有較強管理與創(chuàng)新能力的現(xiàn)代服務業(yè)人才隊伍，確保“十一五”期末，服務業(yè)就業(yè)人口中人才比重超過25%；

（4）海外歸國人才隊伍。順應經(jīng)濟全球化需要，進一步提升園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境競爭力、吸引力，大力吸引留學和海外高層次人才，提高“本土人才”國際化素質，著力建設一支外向型、復合型人才隊伍，力爭五年內(nèi)新增各類留學歸國人才3000名以上，累計常住外籍人士超過2萬人；

（5）中介人才隊伍。抓緊研究出臺中介機構引進優(yōu)惠政策，加快引進一批中介服務機構和專業(yè)人才隊伍，進一步活躍人才引進氛圍；

（6）高技能人才隊伍。圍繞經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級，加大百行百業(yè)特色人才培養(yǎng)，著力建設一支知識水平高、實踐能力強、技藝技能精的高技能人才隊伍，力爭五年內(nèi)專業(yè)技術人才（包括中高級以上熟練技工）占就業(yè)人口的比例達70%左右。

重點抓好三個環(huán)節(jié)：

一是加強人才預測。加快開發(fā)建立園區(qū)人才指數(shù)體系，健全完善區(qū)域人力資源需求指數(shù)、供給指數(shù)、匹配指數(shù)、薪酬指數(shù)等信息的定期制度，提高人才市場服務的信息化水平。

二是注重信息儲備。尤其是針對科技人才和服務業(yè)人才，特別是ic及軟件設計、生物納米、賓館管理、會展旅游、金融物流等緊缺專業(yè)人才和高端人才，加大加快各類人才信息獲取與儲備的力度和步伐，以最快速度解決好人才集聚需求與市場提供不足的矛盾。

三是延伸招聘網(wǎng)絡。進一步發(fā)揮校園招聘、異地招聘、海外招聘活動的作用，確保三大渠道招聘占人才引進總量的50%左右。進一步建立與海外留學人員團體的日常聯(lián)絡與溝通機制，積極拓展海外人才聯(lián)絡點，力爭每年在高端人才集聚國建立1~2個聯(lián)絡點。進一步拓展人才供應網(wǎng)絡，力爭“十一五”期間網(wǎng)絡覆蓋面擴大至50家國內(nèi)外頂級獵頭公司、200多所國內(nèi)主要高校、300多所各類重點大中專院校及職技校。

3、堅持以改革創(chuàng)新為動力，形成人才工作新機制。要以改革的思路、創(chuàng)新的精神、開放的眼光、務實的態(tài)度，積極探索人才工作的新思路、新方法，促進各類人才的培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動、配置和激勵的規(guī)范化、制度化、市場化，為實施人才強區(qū)戰(zhàn)略提供體制保證。

一是完善人才開發(fā)機制。要按國際通行規(guī)則辦事，加快建立和完善有利于人才合理開發(fā)、配置和使用的市場供求機制。要建設“開放式、國際化”的大人才市場，提倡敞開大門、放開市場、透明政策、公平競爭，千方百計引進更多的有資源、有網(wǎng)絡、有品牌、有信譽的國內(nèi)外知名人才中介機構到園區(qū)發(fā)展，力爭5年再引進100家全球、全國知名獵頭公司與中高端人才中介機構到園區(qū)開展業(yè)務。要以人才市場東遷為契機，大力支持人才中介機構開展與國際同行的合作交流，加快與國內(nèi)外知名人才市場、著名高等院校建立起優(yōu)勢互補、資源共享的緊密合作關系，力爭把園區(qū)人才市場建成國家級專業(yè)人才市場。同時，要強化行業(yè)自律，積極引導和推動人力資源中介協(xié)會的工作，制定行業(yè)規(guī)范和準則，構建行業(yè)信用體系，保護人才的合理、有序流動，促進人才市場健康有序發(fā)展。

二是完善人才培養(yǎng)機制。要以培養(yǎng)高層次和高技能人才為重點，緊密圍繞園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟結構調整、城市功能完善，加快制定更有針對性和可操作的人才培養(yǎng)計劃。要在全區(qū)范圍內(nèi)大力倡導人才投資的理念，鼓勵企業(yè)投資于員工的技能培訓與學歷培訓，尤其要注重加強對高技能人才的培養(yǎng)，鼓勵職工參加社會專業(yè)部門的技術等級認證，啟動實施“新技師培養(yǎng)計劃”和“高級技工人才培訓計劃”，推進高級技工與科研人員在技術成果轉化過程中的有機結合，力爭通過五年左右努力，區(qū)內(nèi)100%的上崗職工都能擁有相應資格證書，80%的兩年以上工齡技工和中專畢業(yè)生都能參加考工考級培訓，確保高級工占就業(yè)人口比重達30%左右（德國平均水平）。獨墅湖高教區(qū)、職業(yè)技術學院、工業(yè)技術學校在抓好高等學歷教育、緊缺型專業(yè)開設、應用性技術研發(fā)的基礎上，也要根據(jù)市場需求，探索與企業(yè)合辦專業(yè)實訓基地，積極開展中短期職工應用技能培訓教育，不斷提高企業(yè)員工的專業(yè)技術水平與綜合素質能力。同時，還要廣泛建立與國內(nèi)院校的協(xié)作關系，通過開展訂單培訓、委托培養(yǎng)、定向代培多種形式，健全“產(chǎn)-學-研”、“政-學-企”聯(lián)合培養(yǎng)機制，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)到高校設立專項獎學金，并以更大的提前量上門預約預定優(yōu)秀畢業(yè)生，進一步提高園區(qū)人才定向供應能力。

三是完善人才激勵機制。針對各類人才的特點，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配制度和激勵機制。要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，逐步建立知識、技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的制度，實現(xiàn)薪酬福利的動態(tài)化、市場化，使一流的人才享受一流的待遇、一流的貢獻得到一流的報酬。要以市場化、職業(yè)化為導向，建立科學、系統(tǒng)的人才衡量和篩選標準，進一步推行競爭上崗制度，及時把那些綜合素質好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐ぷ髂芰姷膬?yōu)秀人才選拔到關鍵崗位委以重任，讓優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)有激情、發(fā)展有前景，盡快脫穎而出。要堅持物質獎勵和精神獎勵相結合的原則，建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的人才獎勵體系，對為全區(qū)發(fā)展作出杰出貢獻的各類人才給予更高榮譽并實行重獎。同時，企業(yè)也要通過精神激勵、職位晉升激勵、海外培訓激勵等各種行之有效的激勵手段與方法，激勵員工取得更大的成功，實現(xiàn)職業(yè)生涯夢想。

4、堅持以強化領導為保障，凝聚人才工作新合力。做好人才開發(fā)工作是園區(qū)各級各部門的共同職責。必須加強組織管理，強化規(guī)劃引導，優(yōu)化政府服務，努力使園區(qū)成為國內(nèi)外優(yōu)秀人才近悅遠來、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一方熱土。

一是要形成最濃的尊才氛圍。要大力倡導創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵人才敢為天下先，真正讓園區(qū)成為新思想、新知識、新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)孕育萌發(fā)的沃土。要有金臺高筑、千金市骨的膽識，要有掃榻以待、倒屣相迎的真誠，要有鼓勵冒險、寬容失敗的氣度，努力從人員流動到信息共享、從創(chuàng)業(yè)融資到生活便利、從健全服務網(wǎng)絡到完善市場體系等各個方面，營造公平公正的法制環(huán)境、活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、開放寬松的學術環(huán)境。

二是要形成最強的組織保障。園區(qū)人才開發(fā)領導小組要加強宏觀指導和協(xié)調作用，定期研究、分析和統(tǒng)籌協(xié)調人才開發(fā)工作的重大問題。組織人事局作為園區(qū)人才開發(fā)與管理的政府職能機構，要積極吸引社會力量參與園區(qū)人才開發(fā)，指導國資和多元投資的人力資源中介機構開展工作，活躍和繁榮園區(qū)的人才市場環(huán)境，要做好人力資源開發(fā)的預測、管理與各項服務，全力保障人才供應。其他各局辦應根據(jù)各自職能具體負責相關工作的組織實施，建立相應的綜合協(xié)調體系，從而形成全區(qū)上下齊抓共管，各部門職責明確、分工協(xié)作的人才開發(fā)管理體制和工作機制。

三是要形成最好的創(chuàng)業(yè)平臺。要建設更多更好的載體平臺，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鋪路搭橋。重點是五個方面：（1）加快國際科技園、中新科技城、生物納米園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等建設，力爭明年再啟動50萬平方米的科技開發(fā)項目，盡快形成100萬平方米規(guī)模的創(chuàng)新載體，進一步健全創(chuàng)新型企業(yè)的孵化基地、研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地，形成一批新的功能亮點。（2）進一步加快知識產(chǎn)權保護中心、集成電路設計中心、軟件評測中心、動漫游戲平臺、生物科技公共平臺、納米技術研究平臺等功能延伸，營造專業(yè)化、便利化、國際化的創(chuàng)新服務環(huán)境，增強對高端人才的吸引力。（3）加快發(fā)展各類科技中介服務機構，增強科技信息、技術交易、技術經(jīng)紀、科技評估、技術培訓等專項服務水平和能力。（4）推動博士后科研工作站建設，超前研究工作站今后的建設內(nèi)容和定位，5年內(nèi)力爭新增分站20家，高校博士后流動站30家，在站博士超過200名，博士后50名。（5）加快引進風險投資機構，完善創(chuàng)業(yè)專項支持基金，積極吸引境內(nèi)外高科技人才來園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

四是要形成最佳的人居環(huán)境。要著力優(yōu)化人才居住環(huán)境的建設，全面推進文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通、商貿(mào)、體育、娛樂設施配套建設，積極開展社區(qū)文化、廣場文化活動，大力提高城市管理和社會治安水平，努力營造一個更國際化、人性化、便利化的最佳人居生活環(huán)境。積極深化各項社會福利制度改革，努力將不同層次、不同來源地人才的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等一系列問題保障好。社會事業(yè)等部門要堅持以人為本，以人才為本，進一步增加居住小區(qū)兒童活動場所和理發(fā)、超市等日常便民服務項目，改善提升小區(qū)生活設施配套，滿足高端人才日常生活服務需求，同時，積極會同有關部門盡力幫助解決配偶就業(yè)、子女教育等實際問題，消除人才的后顧之憂。組織人事部門要定期組織舉辦青年人才聯(lián)誼活動，進一步活躍豐富高級人才社交氛圍與業(yè)余生活。一站式服務中心也要設立相應人才服務部門，進一步創(chuàng)優(yōu)園區(qū)人力資源工作環(huán)境，增強各類人才對園區(qū)的認同感、歸屬感。

五是要形成最優(yōu)的政策體系。根據(jù)園區(qū)人才開發(fā)工作的實際需要，按照領先性、針對性、操作性的要求，加快研究制定《引進高層次人才和緊缺人才辦法》等政策，進一步完善和擴大區(qū)域人才開發(fā)基金的規(guī)模和領域，明確覆蓋人才引進、培養(yǎng)、評價、服務、發(fā)展等各個環(huán)節(jié)的政策措施。重點研究解決好六個問題：

一是關于個人所得稅減免問題。具體由財稅部門負責，按照“先行先試”的要求，加強對提高優(yōu)秀人才個人所得稅起征點或先征后退的研究。

二是關于人才補貼問題。要進一步加大對企業(yè)科技創(chuàng)新骨干、經(jīng)營管理骨干的人才專項補貼力度，同時，企業(yè)也要學習借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，真正做到愛才尊才惜才，不斷加大人力資源投入，進一步提升人力資源發(fā)展平臺。

三是關于優(yōu)惠購房問題。要在積極研究對優(yōu)秀人才予以專項購房補貼的同時，主動適應國家新政要求，集聚統(tǒng)籌4－5個居住點作為人才公寓，以低于市場的價格，面向優(yōu)秀人才優(yōu)惠出租。

四是關于對人力資源中介機構的扶持問題。建議采取稅收優(yōu)惠、租金補貼等形式進一步加大對人力資源中介機構的扶持力度，對部分人才中介機構房租可給予三年左右市場價50%左右的補貼。組織人事、招商、科技等相關部門要積極為各類人才中介機構免費提供招商引資、產(chǎn)業(yè)分析、人才信息等資料，幫助其了解園區(qū)人才市場供需情況。同時，進一步加強與科技創(chuàng)新機構、服務業(yè)行業(yè)協(xié)會等的聯(lián)絡，通過建立雙月例會制度等渠道，直接及時聽取企業(yè)需求，不斷加大政府親商服務力度。

五是關于異地繳稅及社保基金問題。財政、稅務、社會保障等部門要針對當前人才流動情況，加快研究解決在人才引進流動過程中出現(xiàn)的有關納稅與社保問題。

六是關于加強服務業(yè)引導資金使用問題。在資金使用過程中，要進一步提高對人力資源的投入補助比例，重點加大對高端人力資源引進的支持力度。同時，進一步健全完善人才培訓機制，不斷加大對高端人才培訓的支持力度。