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同志們

決定召開全縣有線電視數字化整體轉換工作會議。會議的主要任務是認真貫徹落實省、市、縣關于加快有線電視數字化整體轉換工作的有關精神，經縣人民政府研究。全面安排我縣有線電視數字化整體轉換工作，進一步統一思想，明確任務，加強領導，落實責任，確保我縣有線電視數字化整體轉換工作順利完成。剛才，縣廣電局張局長對我縣的有線電視數字化整體轉換工作作了詳細的布置，完全同意。下面，就如何開展好此項工作講五點意見：

一、提高認識，統一思想。進一步增強做好有線電視數字化整體轉換工作的責任感和使命感

廣播電視數字化已成為一場世界范圍內的新技術革命，當前。國家已經明確分2005年、2008年、2010年、2015年四個階段完成有線電視向數字化過渡，要求東部地區縣以上城市在2008年前完成整體轉換，2010年全額實現數字電視廣播，2015年全國關閉模擬電視信號，省、市政府為此項工作專門作了安排。有線電視數字化整體轉換的目的把普及率最高、最便捷、最易于掌握和接受的電視機轉換成多媒體信息終端，使有線數字電視成為黨和政府聯系群眾的新的橋梁紐帶，成為社會各界共享的新的信息平臺，成為人民群眾共用的服務窗口。因此，實施有線電視數字化，加快國家信息化進程的重要組成局部，傳達中央政令、建設社會主義精神文明，不時滿足城鄉居民收看電視、享受文化娛樂、獲取信息的重要工程，也是廣播電視行業提高宣傳水平和平安傳輸質量、為廣大群眾提供最便捷的信息工具和豐富多彩的文化產品的重要途徑，全縣各級各部門必需統一思想，提高認識，必需進一步增強對有線電視數字化整體轉換工作的重要性和必要性的認識。

（一）加快城鄉有線電視數字化進程。

全面實現信息化建設目標，縣有線電視數字化是全縣信息化建設的重要組成局部。自身就包括有線電視數字化。要從信息化建設的高度來認識有線電視數字化，把有線電視數字化納入全縣信息化建設的戰略全局中去考慮，通過信息化社會建設，帶動城鄉有線電視數字化進程；通過城鄉有線電視數字化整體轉換，加快推進信息化社會建設步伐。

（二）加快城鄉有線電視數字化進程。

一方面使廣播電視更好地圍繞中心，實現城鄉有線電視數字化。服務大局，服務人民；另一方面，數字電視的發展對做大做強廣電產業提供了廣闊的發展空間，同時，又將帶動我縣文化產業的發展，形成新的經濟增長點。

（三）加快推進城鄉有線電視數字化進程。

城鄉居民生活水平的不時提高，隨著經濟社會的發展。人們不只對物質生活有新的更高的需求，而且對精神文化生活也有新的更高的更為廣泛的需求。這種需求，隨著廣播影視的發展，必將呈現出需求的多樣、多變、多元的情形：即由過去的少數幾套節目發展到今天的多套節目并舉，由模擬信號傳輸向數字信號傳輸轉變，電視節目由標清向高清過渡，觀眾和廣播電視媒體的關系也由單向接收轉向雙向互動。需求是發展的依據，有需求就有動力，就有潛力，就有發展空間。群眾的需求、社會的需要，就是有線電視數字化發展的依據和動力。因此，要不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，更好地為廣大人民群眾服務，就必需加快有線電視數字化整體轉換工作。

（四）加快城鄉有線電視數字化進程。

尤其是數字技術的發展，高新技術的發展。給廣播電視帶來了極佳的發展機遇，同時也使廣播電視面臨更為嚴峻的挑戰。數字化不只能夠改造提升激進媒體業務，而且可以拓展很多新的相關業務，占領更大的市場。目前國外同類行業、國內相關行業已經實現了數字化，如果我不加快城鄉有線電視數字化進程，節目內容得不到空虛和豐富，播出傳輸質量得不到提高，廣播電視的內容優勢、網絡優勢、用戶優勢就難以充分發揮，抵御境外廣播電視“滲透”和防范“”邪教組織的干擾破壞，實現廣播電視平安播出就無法落實。因此，必需從講政治和順應形勢、新技術發展的高度，推進有線電視數字化整體轉換工作。

二、落實特殊人群優惠政策，貫徹總體要求。確保有線電視數字化整體轉換工作有序推進

為使有線電視數字化整體轉換順利推進，早在2003年國家啟動有線電視數字化工作時。國務院在轉發國家廣電總局《關于有線電視數字化整體轉換實施意見》通知中，就明確提出有線電視數字化整體轉換工作，一定要認真堅持和貫徹“政府領導，廣電實施，社會參與，群眾認可，整體轉換，市場運作”總體要求。

（一）堅持政府領導

加強了對全縣有線電視數字化整體轉換工作的領導。各鄉鎮也要相應成立領導小組，就是各級政府要成為有線電視數字化整體轉換工作的堅強后盾。縣已經成立了有線電視數字化整體轉換工作領導小組。對外鄉鎮有線電視數字化整體轉換工作實施領導。

（二）堅持廣電實施

統一技術體系，就是廣電部門要統一規劃建設。統一檢查驗收。縣廣電局和網絡支公司一把手是有線電視數字化整體轉換工作的第一責任人。網絡支公司作為有線電視數字化整體轉換的規劃、投資、建設、運營主體，要嚴格按照《云南省有線電視數字化整體轉換技術方案》要求，積極主動組織施工建設，認真處置好網絡與數字化的關系、整體轉換與網絡升級換代的關系，確保聲音和信息平安優質，疏通無阻。

（三）堅持社會參與

使有線電視系統節目供應、網絡傳輸、終端接收等各個環節形成完整的產業鏈。依照“生產商提供產品、投資商提供資金、運營商提供服務、市場提供資源”產業鏈分工，就是要樹立數字化帶來的開放、融合、競爭、合作的理念。鼓勵和支持縣內外資金實力強、技術力量雄厚、誠信度高、品牌優的企業進入有線電視數字化領域。推進節目制作、傳輸網絡集約化、規模化、產業化經營。

（四）堅持群眾認可

提高服務質量，一是要通過增加節目和信息內容。真正做到以人為本。數字電視主要提供三類服務：第一類是豐富多彩的廣播電視節目服務，包括100多套電視節目、付費節目、點播節目及廣播節目。第二類是海量的信息服務，包括電子政務和時政、財經、教育、生活、保健、旅游等多類信息服務。第三類是便利的商務服務。要為黨委、政府和企事業單位提供大眾化的電子政務平臺，為社會各界搭建網絡化的信息平臺，為人民群眾構建多樣化的服務平臺，使老百姓得到實惠；二是要對特殊人群予以照顧。公益性敬老院、養老院、低保戶、無健全人依靠的殘疾人家庭和烈士遺孀家庭等，實行基本收視維護費減免的優惠政策，保證低收入人群也能收看到數字電視。

（五）堅持整體推進

2010年底前全面完成我縣有線電視數字化整體轉換工作任務。就是要在免費提供與銷售數字機頂盒、合理制定和執行有線電視基本收費規范、全面提高服務內容和服務標準的前提下。

（六）堅持市場運作

積極利用市場機制的杠桿作用，就是有線電視數字化整體轉換工作中。開拓業務領域。規范化、開放化的數字電視平臺上，積極拓展有線電視基本服務內涵，同時大力發展視頻點播、電視商務等增值服務。把有線電視網絡建設成為進入千家萬戶的一對一、端到端服務的多媒體信息平臺，成為城鄉現代化服務業的重要支撐。

三、落實工作任務，明確發展目標。克期完成有線電視數字化整體轉換任務

縣有線電視數字化的發展分長遠目標、工作目標和產業目標。根據省、市人民政府的要求。

（一）久遠目標

拓展廣電現代傳媒的傳達渠道和空間，充分運用高新科技構建黨的宣傳思想工作新載體。確保黨和政府的聲音高效、平安、可控地傳送到千家萬戶，滿足人民群眾不時增長的精神文化需求，拉動節目產業、信息服務的基地建設和消費增長，加快信息化進程，為構建信息社會、和諧作出貢獻。

（二）工作目標

利息可控，內容可觀。技術可靠，發展可持續。內容要滿足人民群眾的需求，爭取用較低的利息實現整體轉換，技術要求幼稚、穩定、平安、先進，實現可持續發展，實現社會效益和經濟效益的有機統一，做到讓黨委、政府滿意，讓人民群眾滿意。

（三）產業目標

加強推廣和普及數字電視廣播，以有線電視數字化為切入口。加快有線電視網絡由模擬向數字化整體轉換。從長遠目標、工作目標、產業目標動身，結合廣電事業發展的實際，當前的具體目標和任務是2009年12月31日前完成縣城及城鄉結合部有線電視數字化整體轉換；2010年1月啟動各鄉鎮有線電視數字化整體轉換工作，2010年12月31日，完成全縣用戶的數字化轉換工作。

四、強化服務，以人為本。努力把有線電視數字化整體轉換工作辦成民心工程

帶有產業屬性的公益事業。實施有線電視數字化整體轉換工程，有線電視數字化是由國家政策推動。要堅持以人為本，緊緊圍繞全縣提升“三個核心指標”和構建和諧的工作大局，傳達先進文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不時提高廣播電視競爭力，進一步做大廣電產業，服務全縣小康社會建設。

（一）以人為本。

又具其有償的性質，有線電視具有很強的政治屬性和公益屬性。縣原來模擬有線電視的收費規范是每個月14元，進行有線電視數字化整體轉換后，收費規范將提高到每個月25元，有線電視數字化整體轉換工作全面啟動后，由于認識和接受新技術、新理念的差異性，實施有線電視數字化轉換的好處，用戶不一定馬上就接受和認識。對一時接受不了心里有抵觸的用戶，要進行深入細致的思想政治工作，讓他多想想，多看看數字電視的好處，想通了接受了再給他裝置機頂盒，協助他轉換成數字電視。

（二）以用戶為本。

這是實施有線電視數字化整體轉換的根本動身點和落腳點。要強化服務意識，實施有線電視數字化的目的就是要為人民群眾提供更多更好的節目內容和信息服務。規范服務流程，公布服務項目，積極主動上門服務，教會用戶使用機頂盒，及時妥善處置轉換過程中的各種問題。要充分考慮數字化給人們收視習慣帶來的變化，節目設置、機頂盒使用設計和裝置服務等方面，努力做到以人為本，用戶至上。要在業務開發特點和信息服務開發上下功夫，依照“三貼近”原則，為廣大用戶提供豐富多彩的節目內容和信息服務，真正使家家戶戶的電視機變成多媒體信息終端，真正讓用戶體會到數字電視帶來的好處和方便。

（三）拓展內容。

除傳輸電視節目外，數字電視尤其是互動電視與模擬電視相比。還增加了信息服務和商務服務等內容，包括電子政務、新聞資訊、社會教育、文化娛樂、交通旅游、生活信息等公共資訊信息和電視購物、電視銀行、股票交易等商務服務。盡管有線電視的功能和服務項目增多了但最基本的功能和服務仍然是為百姓提供電視節目，這是有線數字電視的立足之本，必需確保數字電視信號質量要優于模擬電視，必需方便群眾收聽、收看。

（四）先易后難。

要堅持先特殊群體后全面推開，具體轉換工作中。先城鎮后農村，先小區、賓館酒店、新開發區以及公共場所后散戶，循序漸進，平穩有序地做好整體轉換工作，力爭2009年12月底完成縣城區和城鄉結合部90％以上的用戶數字電視轉換。

五、形成合力，加強領導。確保有線電視數字化整體轉換工作順利完成

（一）加強領導。

時間緊、任務重，實施有線電視數字化整體轉換工作。政策性強，涉及面廣，工作難度大，各鄉鎮和有關部門必需有充分的思想準備和堅決完成任務的信心和決心，要通過加強領導，強化措施，協同攻堅，扎實工作，全力推進有線電視數字化整體轉換工作，確保高質量、高水平地完成全縣有線電視數字化整體轉換這一光榮而艱巨的任務。

（二）明確任務。

會議以后，各鄉鎮、部門的工作職責在下發的縣人民政府辦公室關于印發有線電視數字化整體轉換實施意見的通知》鳳政發〔2009〕183號）文件中已經明確。各部門一定要高度重視，依照要求扎實開展好工作。縣廣電局、廣電網絡公司要對有線電視數字化整體轉換工作任務進行細化分解，責任到人、責任到崗，各負其責。要完善工作機構，明確轉換、驗收和管理各環節的職責、任務，使這項工作真正落實到位。

（三）強化宣傳。

認真開展廣泛、深入的宣傳，廣電局要充分利用自身優勢。大力宣傳有線數字電視整體轉換的重大意義和相關政策，大力宣傳有線數字電視整體轉換帶給老百姓的好處。各鄉鎮和縣級各部門要在轄區內和干部職工中加大對有線數字電視整體轉換工作的宣傳力度，特別是教育部門要在全體教師隊伍中全面宣傳，通過強有力的宣傳教育，把重要意義講清楚，把與老百姓的切身利益關系講清楚，把老百姓能得到好處講清楚，使全社會都了解和支持有線數字電視整體轉換工作，營造全面實施有線數字電視整體轉換的良好氛圍。

（四）簽訂責任。

縣廣電局和網絡支公司也要與鄉鎮廣播電視站簽訂責任書，縣政府已與13個鄉鎮簽訂責任書。形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保在2010年12月31日前圓滿完成整體轉換任務。