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同志們：

這次鄉鎮企業工作會議，是"十一五"開局之年召開的第一次十分重要的會議。對我們深入貫徹黨的十六屆五中全會、自治區鄉鎮企業工作會議和伊犁州黨委工作會議精神，統一思想、明確任務、振奮精神，全面做好今年的工作具有重要意義。年是伊犁州加快跨入全疆發展快車道的提速發展年，各項社會事業取得了較快發展，州直國民經濟繼續保持良好的發展態勢，質量效益進一步提高，州直生產總值、工業增加值、地方財政收入、固定資產投資、農牧民人均純收入都實現歷史性突破。鄉鎮企業面對新的形勢，積極應對市場競爭日趨激烈的考驗，緊緊圍繞我州大農業發展目標和加快推進工業化進程的總體要求，保持了健康發展的好勢頭，為自治州的經濟發展和社會進步做出了積極貢獻，受到了自治區的表彰和州黨委、州政府的充分肯定，這一成績來之不易，是鄉鎮企業各族干部職工共同辛勤努力的結果，借此機會，我代表州黨委和州政府向你們并通過你們向鄉鎮企業戰線上的各族干部職工表示衷心的感謝和親切的問候。

剛才，阿若甫江局長作了一個很好的報告，講的很全面、具體，下面，我再講幾點意見：

一、從建設社會主義新農村的高度，充分認識鄉鎮企業的地位和作用

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，這是一個全新的命題，也是影響中國農村和城鄉發展的一個重大戰略決策。鄉鎮企業根植于農村，與農村、農民、農業有著天然的必然聯系。通過幾十年的發展，現已成為農業增效、農民增收、拓寬農牧民轉移就業渠道、轉移農村勞動力的重要途徑，成為推動農業現代化、農村城鎮化和工業化的有生帶動力量，成為國民經濟的重要組成部分。長期承擔著聯接城鄉、聯系工農的重任，建設社會主義新農村，鄉鎮企業大有可為。

第一，加快鄉鎮企業發展，是增加農牧民收入的重要渠道

農牧民收入增長緩慢一直是困擾農業和農村工作的一個突出問題，農牧民收入不高，農村面貌就很難改變，建設社會主義新農村就缺乏物質基礎。在年州直農牧民人均純收入3195元中，來自鄉鎮企業工資性收入為618.6元，占人均純收入的19.36%。因此，加快鄉鎮企業發展，是農牧民增加收入的重要途徑。

第二，加快鄉鎮企業發展，是拓寬農牧民就地就近轉移的重要途徑

當前，農村剩余勞動力向非農產業轉移的內在沖動和外在要求愈來愈迫切，但城鎮、大中型企業吸納農村勞動力的能力較為有限，而鄉鎮企業發展空間很大，吸納能力也很強，年州直鄉鎮企業吸納了128681人，占農村人口的9.26%。因此，只有大力發展鄉鎮企業，才能吸納農村更多的剩余勞動力。

第三，加快鄉鎮企業發展，是加快農業現代化建設步伐的推動力量

年，州直鄉鎮企業支付職工的工資總額8.6億元，農牧民得到的收入用于了支農、建農，加上鄉鎮企業創造的5.3億元的利潤，有一部分直接用于改善農業生產條件，提高了農業的技術裝備水平。鄉鎮企業通過發展產品加工貿易，充當農業產業化經營龍頭企業，促進了農牧產品的加工轉化，推進了現代農業產業體系的構建。

第四，加快鄉鎮企業發展，是實現工業化的有機組成部分

推進新型工業化也需要鄉鎮企業和農村經濟實力的增強和快速發展。沒有鄉鎮企業的發展，廣大農牧民和農村經濟就缺少與工業和城市經濟連接的紐帶，農村經濟同城市經濟聯系就不緊密，二元結構就不能突破。可以說沒有農村的工業化，新型工業化的基礎就不穩定。鄉鎮企業作為農村經濟的主體，行業門類齊全，大中小企業并舉，應該成為工業體系的重要組成部分。

第五，加快鄉鎮企業發展，是加快城鎮化建設步伐的經濟支撐

鄉鎮企業的聚集，帶動著農民的聚集，進而帶動著服務業和市場的興起，促進了小城鎮的建設，培育了小城鎮的產業基礎，壯大了小城鎮的經濟實力，小城鎮又是鄉鎮企業發展的載體，兩者有機結合、互為依托、互相促進、共同發展。

總之，加快鄉鎮企業的發展是增加農民收入的主要渠道，是促進農業發展的物質基礎，是推進工業化的重要力量，是加快城鎮化建設步伐的經濟支撐。它的發展對于解決"三農"問題，推進"三化"進程，發揮著不可替代的重要作用。

二、理清思路、明確目標，努力開創鄉鎮企業發展的新局面

鄉鎮企業必須緊緊圍繞發展農村經濟這一中心，抓住拓寬農牧民轉移就業渠道和增加農牧民收入這一根本，大力發展農產品加工，促進農業產業化經營，加大招商引資力度，加快鄉鎮企業工業園區建設步伐，創新體制和機制，提高鄉鎮企業科學管理水平。

第一，努力擴大農牧民轉移就業，促進農牧民增收

農牧民增收的核心，是農牧民轉移就業。總理強調"促進農村勞動力就地就近轉移就業，要大力發展鄉鎮企業和縣城經濟。"就州直而言，必須大力發展勞動密集型企業，要在一些生產環節或通過拉長產業鏈條中，盡量多增加農牧民轉移就業崗位。通過集中連片發展，帶動農村服務業，拓寬農牧民轉移就業渠道。要抓好農牧民的技能培訓，積極實施"藍色證書培訓工程"和"陽光工程"，做好農牧民轉移就業前的培訓、上崗培訓和各種專業技能的培訓，提高農牧民的素質，鼓勵農民自主創業，以創業帶就業。

第二，大力發展農產品加工業，推進農業產業化經營

農產品加工業是鄉鎮企業發展的優勢主導行業，發展潛力大。但目前還存在龍頭企業規模小、區域分割、輻射帶動力不強、農村專業合作經濟組織和行業協會建設滯后、農牧民的組織化程度不高等問題。"十一五"期間，鄉鎮企業要以培育壯大龍頭企業為核心，以培育特色產業、特色產品為關鍵；以提高農產品加工增值、延長農業產業鏈為重點，加快基地建設，全面提升產業層次和水平。州黨委、州政府決定：州財政每年安排不低于100萬元，各縣市財政每年安排不少于50萬元資金，作為農業產業化發展貸款貼息資金，對州級以上（含州級）龍頭企業給予重點扶持。州、縣兩級鄉鎮企業管理部門要強化在農產品加工業和農業產業化經營中的職能作用，按照州直農業產業化經營的規劃和加快推進州直工業化進程的總體部署，盡快制定切實可行的發展戰略，與農辦一起做好州級、自治區級、國家級農業產業化龍頭企業的申報、認定、運行監測等管理工作。

第三，加快鄉鎮企業工業園區的建設，推動農村城鎮化建設的步伐

鄉鎮企業要緊密結合州黨委提出的打造"四極四圈"和"七大工業園區"，加快推進州直工業化進程的重大決定，加快鄉鎮企業工業園區的建設，做到高起點規劃、高標準建設、高效能管理，整合區域經濟資源、完善配套功能、健全產業鏈條，發揮分工效應、集聚效應和規模效應，把鄉鎮企業工業園區建設作為推進社會主義新農村建設的重要戰場。

第四，加大招商引資力度，促進對外開放

州直鄉鎮企業要在優勢互補、互惠互利、合作雙贏的基礎上積極實施"引進來"和"走出去"的戰略，根據州黨委確定的推進工業化進程和七大工業園區的產業整體布局，編制、完善招商引資項目，加大招商引資力度，促進對外開放。

第五，加快體制、機制創新，提高科學管理水平

積極引導鄉鎮企業深化產權制度改革，建立現代企業制度，重點爭取在推進投資主體多元化、優化企業產權結構、建立健全法人治理結構上要有新的突破。加速質量標準和信用體系的建設，積極實施名牌戰略，推動技術進步，促進可持續發展。

三、按照效能建設的要求，強化宏觀指導和協調服務

鄉鎮企業行政管理部門要切實加強機關效能建設，強化宏觀指導和協調服務。

第一，創造良好的政策環境和輿論環境

各級鄉鎮企業行政管理部門要廣泛深入地開展調查研究，發規新情況、總結新經驗、研究新問題、制定新措施，為各級黨委、政府做好參謀助手。要大力宣傳在新形勢下鄉鎮企業對解決"三農"問題的地位和作用，大張旗鼓地表彰先進典型，營造良好的輿論氛圍。

第二，加強機構、隊伍和職能建設

要理順管理體制、穩定管理隊伍、發揮職能作用、疏通上下關系、保證工作順暢。

第三，努力構建鄉鎮企業社會化服務體系

要按照市場經濟規律和轉變政府職能的要求，打造機關的服務平臺，為鄉鎮企業提供科技服務、信用服務、擔保服務、人才服務、信息服務，在創業輔導上狠下功夫。

同志們，在建設社會主義新農村和推進新型工業化進程中，鄉鎮企業肩負著重任，讓我們在州黨委、州政府的正確領導下，開拓創新、扎實工作，努力開創州直鄉鎮企業發展的新局面。