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同志們：

市委、市政府召開這次全市節(jié)能考核獎勵大會，主要任務(wù)是總結(jié)工作、表彰先進，進一步貫徹落實國家、省節(jié)能減排部署要求，查找不足，強化措施，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。剛才，會議表彰了年度節(jié)能突出貢獻和節(jié)能先進單位與企業(yè)，濟陽縣、交通運輸局和濟鋼交流了工作經(jīng)驗，他們的做法很好，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。

一、進一步增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感責(zé)任感

今年5月5日國務(wù)院、全省節(jié)能減排工作電視會議以來，全市各級各部門嚴格按照國務(wù)院、省政府和市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，不斷加大工作力度。一是組織領(lǐng)導(dǎo)進一步強化。成立了全市節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作指揮部，調(diào)整充實人員，進一步加強了對節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作的指揮協(xié)調(diào)。制定出臺《關(guān)于進一步做好節(jié)能降耗工作，確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的通知》等文件，市政府與各縣（市）區(qū)、15個部門以及部分重點企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀，進一步明確了節(jié)能目標(biāo)和工作責(zé)任。二是工作措施進一步落實。制定實施全市節(jié)能降耗調(diào)控預(yù)警實施方案，確立了調(diào)控預(yù)警的原則、調(diào)控重點以及分步實施辦法。下發(fā)《關(guān)于加快推廣節(jié)能產(chǎn)品淘汰落后用能設(shè)備的通知》，對國家明令淘汰的落后用能設(shè)備進行摸底調(diào)查。加快推進重點領(lǐng)域節(jié)能，上半年新建的400萬平方米建筑工程全部執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對166萬平方米即有建筑進行節(jié)能改造，實施太陽能與建筑一體化改造100萬平方米。三是節(jié)能專項檢查進一步加強。對全市年5000噸以上的重點用能單位進行能耗限額專項檢查，對超能耗企業(yè)下達了整改通知書。經(jīng)過全市各級各部門的不懈努力，我市節(jié)能減排各項工作取得了積極成效。截至目前，萬元GDP能耗累計下降18.6%，完成“十一五”總體目標(biāo)的82.9%；萬元工業(yè)增加值能耗累計下降27.19%，已提前一年完成任務(wù)；COD、二氧化硫減排累計分別完成“十一五”任務(wù)的93%和137%，被省政府評為“山東省節(jié)能突出貢獻單位”，富美科技、重汽集團、二機床集團等一批企業(yè)及節(jié)能成果受到省政府表彰。

盡管全市節(jié)能工作取得了積極進展，但仍然存在不少問題。一是部分縣區(qū)完成進度目標(biāo)任務(wù)仍有差距。從目前情況看，由于部分縣區(qū)對節(jié)能減排工作重視程度不夠，工作機制、管理制度、工作措施等方面軟弱無力，導(dǎo)致用能現(xiàn)狀與實現(xiàn)節(jié)能任務(wù)差距很大。在11個縣（市）區(qū)中，只有8個完成了進度目標(biāo)，高新、平陰、商河沒有完成目標(biāo)任務(wù)。二是全市電耗增長迅速，節(jié)能壓力增大。除部分高耗能企業(yè)，如鋼鐵、化肥和化工等企業(yè)用電量持續(xù)增長外，三次產(chǎn)業(yè)和城市居民用電量較同期猛增，造成全市電耗大幅增長。上半年，全社會用電同比增長16.68%，高于同期GDP增幅近3個百分點。7月30日全市電力最大負荷達到412.5萬千瓦，創(chuàng)歷史新高，比年最大負荷增長20.33%。完成萬元GDP能耗下降4.16%，全年萬元GDP電耗必須降低3.5%以上，實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，下半年全社會用電必須控制在去年同期水平，但從實際情況看難度很大。三是在一些領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)上采取的措施力度不夠。如項目節(jié)能評估存在多頭管理、審查不嚴等問題，對高能耗企業(yè)的限產(chǎn)、停產(chǎn)存在手軟的現(xiàn)象。特別值得注意的是，個別地方存在對新上高耗能項目把關(guān)不嚴、能評等審批手續(xù)不全的問題。這種現(xiàn)象得不到有效控制，不僅會影響“十一五”甚至將影響到整個“十二五”節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。現(xiàn)在，離年底還有不到五個月的時間，節(jié)能空間逐步縮小，困難越來越大，到了決戰(zhàn)的緊要關(guān)頭，不采取非常措施難以完成任務(wù)目標(biāo)。各級各部門一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求上來，緊緊圍繞市委、市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的工作部署，切實把節(jié)能減排當(dāng)作一項重要政治任務(wù)，堅定信心,迎難而上，真抓實干，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。

二、突出重點，抓好節(jié)能減排各項措施的落實

省委、省政府要求在9月底前和年底前兩個時段內(nèi)，堅決關(guān)停拆除落后產(chǎn)能，并對各地“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況算總賬。這是省里對各地下的軍令狀，要不惜一切代價，不折不扣地完成。當(dāng)前，要著力抓好五方面工作。

（一）狠抓轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。要進一步加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，加快構(gòu)筑高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化源頭控制，大力推進結(jié)構(gòu)節(jié)能。一是推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。持續(xù)擴大投資規(guī)模，加快項目建設(shè)，推進生產(chǎn)性、生活性和公共性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，確保今年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重提高1個百分點以上。二是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過抓規(guī)劃、抓政策、抓優(yōu)勢企業(yè)、抓項目引進，加快培育新信息、高端裝備、生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮節(jié)能“攤薄效應(yīng)”。三是抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進一步加快技術(shù)改造步伐，推進產(chǎn)品升級換代，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，降低單位產(chǎn)品能耗。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好循環(huán)經(jīng)濟示范項目，加快發(fā)動機、辦公設(shè)備再制造基地建設(shè)，促進城市建筑垃圾等綜合利用。

（二）強化重點領(lǐng)域節(jié)能。堅決制止去年以來出現(xiàn)的高耗能、高排放行業(yè)及企業(yè)的過快增長，是完成今年節(jié)能降耗任務(wù)的重中之重。各有關(guān)部門要堅決停止審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，堅決落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的政策措施，對今年不能達產(chǎn)的新建或改造項目，指揮部要下達停止試產(chǎn)通知。交通領(lǐng)域要重點搞好公共交通工具的節(jié)油，建筑領(lǐng)域要加快既有建筑的節(jié)能改造，新建建筑要全部按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，公共領(lǐng)域要在節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水方面開展行之有效的活動。要加快推進國家和省、市節(jié)能資金支持的重點項目建設(shè)，確保按期完成。大力實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，積極推廣綠色照明設(shè)備、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電機等產(chǎn)品。

（三）堅決淘汰落后產(chǎn)能。市經(jīng)信委要盡快下達今年的淘汰計劃，力爭年內(nèi)全部淘汰立窯水泥生產(chǎn)線，確保年底前完成40萬千瓦小火電機組的關(guān)停工作。要加快淘汰落后用能設(shè)備。目前，全市還有國家明令淘汰的高耗能電機、鍋爐、變壓器等2500余臺套，要依據(jù)國家規(guī)定強制淘汰。對電解鋁、水泥、鋼鐵等限制類和淘汰類企業(yè)、產(chǎn)品，要嚴格執(zhí)行差別電價政策。財政部門要認真落實國家推動合同能源管理的財政政策，支持水平高、實力大的合同能源公司助推企業(yè)節(jié)能。要幫助淘汰落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做好職工分流安置工作，防止發(fā)生群體事件。

（四）抓好預(yù)警監(jiān)測。統(tǒng)計部門要加強節(jié)能統(tǒng)計分析，完善能源統(tǒng)計工作體系，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為節(jié)能工作決策提供科學(xué)依據(jù)。供電部門要把監(jiān)測電耗作為應(yīng)急調(diào)控的重要抓手，盡早核算上半年全市綜合能耗數(shù)量，全面把握各個方面以及全省用電情況，分析能耗變動走向。經(jīng)信委要把高耗能行業(yè)、用能大戶、單位能耗高的企業(yè)作為監(jiān)控重點，盡快拉出單子，根據(jù)情況分級實施調(diào)控，通過檢修、輪休、限產(chǎn)、停產(chǎn)等辦法，使能耗總量高、單耗高的企業(yè)把指標(biāo)降下來。

（五）嚴查違規(guī)行為。經(jīng)信委要進一步加強對全市各行業(yè)重點用能單位的節(jié)能監(jiān)察，按照《年市節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控實施方案》中重點調(diào)控的7個方面，全面摸清情況，對政府機關(guān)、賓館、超市、飯店等大型公共建筑實施用電專項檢查，嚴格落實夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26度的規(guī)定，對一些高耗能的景觀照明要予以限制。各級機關(guān)必須身體力行，率先垂范。對違反節(jié)能法規(guī)的單位、企業(yè)要依法予以懲處。

三、切實加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，關(guān)鍵在落實。各級各部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)同志要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，把每項工作落實到部門和具體人員，明確完成時限，加強調(diào)度檢查，確保取得實效。節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成進度較快的縣（市）區(qū)，要力爭超額完成一些，為全市完成目標(biāo)多做貢獻。工作有差距的，要采取堅決措施，打好翻身仗，盡快趕上來。指揮部要加大督導(dǎo)力度，各有關(guān)部門要加強配合。企業(yè)作為節(jié)能主體，要完善三級節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，夯實基礎(chǔ)落實制度。要強化考核問責(zé)，“十一五”末要對各縣（市）區(qū)、部門和重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進行考核，嚴格兌現(xiàn)“四不一獎”。宣傳部門和新聞媒體要加大節(jié)能宣傳力度，開辟專欄，報道先進，曝光反面典型。大力開展節(jié)能減排全民行動，在全社會營造節(jié)能攻堅、全民行動的濃厚氛圍，為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)經(jīng)濟文化強市做出新的貢獻。