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同志們：

這次全縣國土資源工作會是經縣人民政府同意召開的，會議的主要任務是，貫徹落實全省、全區國土資源工作會議精神，總結表彰年國土資源工作，安排部署今年國土資源工作的各項任務。剛才，如禹同志系統地總結了年國土資源工作，安排部署了年國土資源工作任務，我完全贊成，希望大家結合實際，認真抓好落實。

年是極不平凡的一年，年初我們遭受了百年一遇的雪凝災害，全縣的各項工作都受到了嚴重影響；年底，全球的金融危機對我縣的各項事業尤其是房地產業為首的城市發展帶來了不小的沖擊。即便如此，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣國土資源工作按照“保資源，促發展，重民生，倡廉政”的工作思路和要求，深入推進國土資源管理工作改革，完善各項政策措施，各方面取得了新的成效。主要表現在：一是各級各相關部門嚴格執行耕地保護制度，確保了耕地保有量和基本農田面積不減少，耕地保護目標責任制得到進一步強化。二是土地開發整理投入明顯增加，效果顯著，為實現耕地占補平衡作出了貢獻。年全縣共申報地區立項實施項目48個，項目總規模16967畝，預新增耕地14151.7畝，預計20年8月項目工程全部竣工。三是整頓和規范礦產資源開發秩序工作取得實效，土地執法百日行動扎實，達到預期目標，依法管理土地資源和礦產資源工作能力進一步加強。全年共出讓采礦權8宗，收取采礦權價款33.45萬元。四是積極探索征地多途徑補償安置措施，確保失地農民長遠生計的政策措施進一步完善。采取招、拍、掛方式，共出讓土地10宗，面積10237平方米，成交價款1744.05萬元，今年在世界金融風暴的沖擊下，我縣大宗土地出讓最高單價也達每平方米4130元，居全區縣級城市之首。五是地質災害防治工作進一步加強，成功申報鎮坡二期、滑坡治理工程項目，總資金1145.58萬元。六是國土資源系統自身建設也得到了進一步增強，工作作風、工作效率、服務質量有了明顯轉變和提高。年我縣國土資源管理政府保護目標獲全區一等獎、國土資源管理目標獲全區第一名、自治縣國土資源局被省委省政府授予“全省文明單位”。各鄉鎮黨委、政府及全縣國土資源系統廣大干部職工盡職盡責、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向各鄉鎮黨委、政府、全縣國土資源系統廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！同時，也向獲得表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！

去年我們雖然取得了較好的成績，但是也必須正確對待國土資源工作中存在的問題，主要表現在：征地安置制約全縣經濟社會發展的瓶頸并未打破；土地資源、礦產資源服務全縣經濟社會發展的需求矛盾并沒有緩解；違法違規亂占亂建和盜采盜運礦產品行為仍然突出等等。這些困難和問題，是我們在前進中的問題，發展中的困難，只有正確對待，不回避，認真樹立和落實科學發展觀，找準地方經濟發展在全區、全省乃至全國的差異性，找準國土資源工作重心，堅定信心，奮力拼搏，知難而進，這些問題才能解決，國土資源工作才會取得更大的成績。

為認真做好今年國土資源工作，乘勢而上，實現新發展，我結合貫徹落實全區國土資源工作會議精神講三點工作意見：

一、正確認識年國土資源工作形勢

當前，國際金融危機繼續蔓延，對實體經濟的影響進一步加深，全球經濟增長明顯減速，對我國的不利影響正在顯現。國土資源管理工作面臨著嚴峻形式。一是黨的十七屆三中全會提出要加快農村土地管理制度改革，激發出各地極大的改革熱情，土地流轉加快，各種探索踴躍，規范穩妥推進農村土地管理制度改革的任務十分繁重。二是中央和地方新增投資力度大、范圍廣、建設時間集中，土地需求必然上升，違規違法用地可能反彈，國土資源部門保障發展、規范秩序、維護權益、遏制違規違法用地的壓力進一步加大。三是《違反土地管理規定行為處分辦法》已正式啟動問責，如果我們不能有效遏制違規違，大量問責的局面將令人擔憂。但是，我們更應該看到國土資源管理工作也面臨著重要發展機遇。黨的十七屆三中全會提出要實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，各級領導對國土資源工作更加重視，社會各界對國土資源工作更加關注，為我們更好地發揮作用、提升管理水平提供了有利條件和動力。從土地管理看，共同責任機制的建立特別是15號令的實施，必然會增強各級政府和廣大干部依法依規、節約集約用地的意識；用地需求短期內迅速增加和用地總量的控制，必然會形成倒逼機制，促進節約集約用地，推動我們加快土地審批制度改革。

面對國際國內復雜嚴峻的形勢，面對國土資源工作中的困難與壓力、機遇和挑戰，縣國土資源局領導班子必須認真學習黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府領導的重要講話精神；必須認真分析思考應對金融危機和實現印江跨越式發展，對國土資源工作提出哪些新要求、帶來哪些新挑戰、遇到哪些新障礙；必須以勇于解決問題的膽識，正視面臨的困難、解決存在的問題，真正把廣大干部職工的聰明才智運用到化“危”為“機”、改革創新、服務科學發展上來，全力做好今年的各項工作。

二、明確目標，切實做好年的國土資源工作

（一）圍繞中心，在提高保障發展能力上取得新突破。一是完成各項目的土地報批和征收工作。全面完成杭瑞高速、梵凈山旅游環線公路建設的征地拆遷補償等相關工作，確保項目順利開工。二是要爭取增量。今年新增土地儲備1000畝，盤活存量及清理閑置土地300畝。三是快捷報批。今年三季度前完成土地利用計劃的80%以上。四是加快土地利用總體規劃修編。為保證建設項目用地不受規劃制約，必須于今年月底前完成縣、鄉兩級規劃正式成果修編工作。五是提高礦產資源保障能力。做好我縣地熱資源開發利用前期工作。

（二）嚴格責任，在提高耕地保護水平上取得新突破。一是認真落實最嚴格的土地違法行為問責制，層層落實耕地保護責任制。加快建立縣、鄉、村縱向責任體系，構建耕地保護共同責任機制。二是按照《地區土地開發整理工作方案》要求，嚴格落實耕地占補償平衡制度，確保今年全縣土地開發整理新增耕地1.2萬畝任務的完成，實現耕地總量動態平衡和基本農田總量不減的目標。三是進一步加大對違法用地和破壞耕地違法行為的查處力度，依法加強耕地保護，堅守基本農田的紅線不逾越。有效。規范土地市場秩序，堅決執行經營性用地、工業用地招拍掛制度。加強對房地產用地總量的控制，注重房地產供地結構。四是嚴格控制城市規劃區內建設用地的審批，規范農村居民建房，堅決杜絕城市規劃區、風景旅游區及國道兩側違法用地建房現象。規范推進農村土地管理制度改革。要結合第二次土地調查，全面查清集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權等權屬狀況，抓好農村土地登記確權工作，保證農民的土地收益，促進農村改革發展規范化。

（三）加強礦政管理，在促進礦產資源合理開發利用上取得新突破。一要鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序工作成果。進一步深化整頓規范工作，完善部門聯動機制，將無證勘查開采案件增減率、礦業權人違規違法案件發生率指標與日常監督、重點礦區監測相結合，全面落實相關考核制度，切實加強礦產資源秩序監管。二要鞏固礦產資源開發整合成果。全面實行探礦權、采礦權統一配號，深化礦業權審批制度改革，嚴格礦業權管理，特別要加強探礦權管理。三要全面推進礦產資源有償制度改革，落實礦山資源有償取得制度。

（四）維護農民合法權益，在保障民生上取得新突破。一是要積極推進征地制度改革。做好征地統一年產值標準和征區綜合地價的公布與實施工作。配合相關部門建立被征地農民社會保障制度和多元安置途徑，完善征地補償機制。二是逐步建立城鄉統一的建設用地市場。明確農村集體經營建設用地使用權流轉范圍，嚴格執行土地利用總體規劃和土地用途管制制度。加強農村宅基地管理，加快推進農村危房改造。

認真做好地質災害防治和地質環境保護工作。一是進一步建立健全地質災害防治機構，落實部門責任制；加強地質災害預測、預警和群測群防，開展地質災害定期培訓活動，提高公眾識災能力。二是全面落實《地質災害防治“”規劃》，今年完成杉樹鄉孟郊村受地質災害威脅危房搬遷治理工作。加強地質災害工程治理，加強治理項目的立項申報，爭取國家和省地質災害治理項目資金投入。三是切實做好礦山地質環境保護工作。嚴格規范礦山環境保護項目，要明確責任，抓緊實施，確保年內完成任務。

（五）推進基礎工作建設，在提高管理支撐能力上取得新突破。一是要嚴格按照第二次土地調查總體方案和實施方案的要求，以按照時限、全面完成、保質保量為重點，確保在今年月底前匯總全區第二次土地利用數據，按時向省地上報匯總結果。同時按照“邊調查、邊應用”的原則，及時將經審核確認的第二次土地調查成果應用到總體規劃修編，提高修編工作的科學性。二是認真貫徹落實《省人民政府關于貫徹落實〈國務院關于加強測繪工作的意見〉的實施意見》，組織實施基礎測繪規劃，加大對基礎測繪投入，擴大在公共事務管理、防災減災、應急處理等方面的應用范圍。完成測量標志調查復核，對GPS點一、二等測量標志點實行重點保護。深入開展國家版圖意識教育，抓好互聯網地圖和地理信息服務網站清理，嚴肅查處轄區內的測繪違法案件。三是加強國土資源信息系統建設。要更新改造、升級網絡軟件基礎設施，推進電子政務的深入應用。全面完成轄區內鄉鎮所電子政務建設，實現國土資源動態巡查信息和農村居民建房的網絡上報。

（六）加強隊伍和黨風廉政建設，在提高執行力上取得新的突破。一是堅持以領導干部隊伍建設帶動全系統干部隊伍建設。以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，按照科學發展觀和正確政績觀的要求和德才兼備標準選用干部，充分加強領導班子，把那些熱愛國土資源工作，具有改革創新精神，工作上有本事，作風上過得硬，干部群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來，進一步優化班子的能力、知識、氣質和年齡結構，增強整體功能。加大干部輪崗交流力度，建立規范合理的干部輪崗交流工作機制。二是加強對干部教育培訓工作。按照省國土資源廳的要求，地區將制定干部隊伍教育培訓三年規劃，用三年時間對縣、鄉國土資源部門主要負責人輪訓一遍。要嚴格行政效能監察，強化責任追究，建立科學的考核機制，不斷提高各級領導和廣大干部的執行力。三是抓好領導干部廉潔自律工作，加強對黨員干部的理想信念、黨紀政紀和艱苦奮斗教育，開展多種形式的學習教育活動和廉政文化活動，不斷營造廉政建設的良好氛圍。進一步完善黨風廉政建設全員責任體系，把廉政措施抓到位。加大對權力的監督力度，強化對土地和礦權審批、土地開發整理、地質災害治理、礦山整合、重大專項資金使用等重點環節和重點部位的監督，實行重大項目廉政責任制，繼續加強行風建設，樹立國土資源部門良好形象。把行風建設與提高干部隊伍素質相結合，堅持以優化服務，創造寬松環境為重點，以強化落實承諾、為民辦實事為落腳點，不斷加大工作力度，狠抓落實，促進各項工作的順利開展。

三、突出重點，狠抓落實，確保完成工作任務

根據全縣經濟工作會議精神和全區國土資源工作會議精神，今年我縣國土資源管理工作事情很多、任務很重、時間很緊。會后，縣國土資源局將就20年的業務工作進行詳細、具體安排，在這里我只重點強調以下兩個方面的工作：

（一）土地開發整理。今年，地委行署將土地開發整理工作列為對縣委、縣政府工作目標考核內容，實現土地新增耕地1.2萬畝的任務，該項目任務十分艱巨，縣政府已將這1.2萬畝任務分解到了各鄉鎮，各鄉鎮一定要引起高度重視，切實加強領導，一把手必須親自抓、負總責，分管同志具體抓、抓具體，縣林業、水利、財政等相關部門密切配合抓落實，確保各階段的任務目標均能如期保質完成。年底，縣人民政府將把該項任務的完成情況納入年度目標考核的重要內容之一，并作為各鄉鎮領導政績工作的重要內容進行考核。

（二）以高速、旅游環線公路建設為重點的項目征地報批工作。隨著國家擴大內需促發展等一系列政策措施的出臺，為我們加快發展提供了難得的發展機遇。年全縣將實施杭瑞高速、梵凈山旅游環線公路等一批基礎設施、民生工程等項目建設，縣國土資源部門對項目用地要預審先期介入，主動為項目用地單位提供用地服務。鄉鎮人民政府要配合做好土地征收、房屋拆遷安置等工作，確保中央投資項目及各項重點工程項目的落實。

同志們，今年的國土資源工作任務十分艱巨、責任十分重大，希望大家堅定信心，搶抓機遇，細化措施，狠抓落實，按時保質保量完成今年的各項工作任務，不斷開創全縣國土資源管理新局面。