導語：煤礦整頓關閉會縣長講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣煤炭礦山整合工作聯席會和縣煤礦整合工作領導小組決定召開今天的動員大會，目的是傳達國家和省、市關于煤礦整頓關閉工作新的要求，進一步理清我縣煤礦整頓關閉工作思路，加快工作步伐，部署我縣今年煤礦整頓關閉工作。參加今天會議的有煤炭礦山整合工作聯席會和煤礦整合工作領導小組的領導，有鄉鎮的有關領導和全縣整合煤礦的業主、礦長和工程師。剛才，安監、煤管、電力部門分別結合各自工作講了很好的意見，部分鄉鎮作了大會發言。縣紀委書記賀佳卿同志明確了煤礦整合工作的紀律要求，分管縣長同志就煤礦整頓關閉工作作了安排，這些都是縣委、政府研究的意見，請各有關部門認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、繼續深化對煤礦整頓關閉工作的認識

（一）煤礦整頓關閉工作是落實國家三年解決小煤礦問題的一項政治任務。三年解決小煤礦問題是全國人大提出、國務院決定、黨中央要求必須實現的一項政治任務，是落實科學發展觀、走可持續發展道路的一項重要舉措。總書記、總理對此均做出了專門指示，頒布了國務院令，出臺了一系列政策。作為一級政府，必須把思想統一到中央領導同志的指示精神上來，統一到國家的決策和工作部署上來，千方百計排除困難，落實措施，化解矛盾，確保自上而下政令暢通，確保國家大政方針得以實現。各級各有關部門要提高認識，形成合力，把煤礦整頓關閉工作作為一項政治任務，積極認真貫徹執行，確保我縣煤礦整頓關閉目標任務完成。

（二）煤礦整頓關閉工作是實現煤礦安全發展的迫切需要。黨的十六屆五中全會把安全發展作為一個重要理念，納入可持續發展的總體戰略部署，這是我們黨適應新形勢、圍繞新目標、實現新任務所做出的重大決策，是全面構建和諧社會的重大舉措。總書記在中央政治局第三十次集體學習時，強調我國是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。據查，目前煤礦百萬噸死亡率美國為0.03人左右，我國為3.5人，我省為8人，我縣為4人左右。在越來越關注人權、重視生命的今天，在我們不斷提高生活質量、強調生命質量的今天，我們更有理由去關注人權，關愛生命。我縣煤礦小礦居多，安全保障能力差，安全事故多發，雖然近年安全生產水平有所提高，但距國家的要求，各級領導的期望，離實現安全發展，建設“平安習水”仍有較大的差距，我們肩上的擔子還很重，還有更遠的路要走。

（三）煤礦整頓關閉工作是實現煤炭工業健康發展的現實需要。國務院出臺了關于促進煤炭工業健康發展的若干意見，我省也出臺的具體的實施意見。按照國家煤炭產業政策，就是要走科技含量高、資源利用率高、環境污染少、經濟效益好、安全有保障的道路。基調就是要建大關小，目標就是要實現煤炭工業的健康發展。按照國家要求，地區煤礦要達到9萬噸以上的生產規模，而我縣煤礦80%以上是3萬噸礦井，與國家要求相去甚遠。我們更應該把這次煤礦整頓關閉工作當成調整我縣煤炭產業結構的一次機遇，認真研究如何實現煤炭工業走新型工業化道路，促進煤炭工業的可持續發展，真正發揮煤炭產業對我縣經濟社會發展的支撐作用。

二、下定決心，變壓力為動力，以國家政策要求為契機，推進我縣煤礦整頓關閉工作

整頓關閉小煤礦，是從根本上實現煤礦安全形勢穩定好轉，促進煤炭工業健康發展的重大舉措。在各級各有關部門的辛勤工作下，我縣第一、二批在《日報》上公告關閉的25對礦井已經全部按要求關閉完畢，但是，受煤礦節后復產、辦理煤礦《采礦許可證》延續等的影響，第三批煤礦整合工作尚未啟動，全縣僅有3家煤礦具備雙回電源，按照市煤礦整合緊急會議“3月底全部簽訂整合協議，4月進入實質整合，6月底完成新礦法組建，年底全部動工建設并確保50%以上的整合礦井建成投產”的整合步驟和時間要求。我們已經有很大欠帳，面對這種情況，我們更是要進一步統一思想，加快工作步伐。

一是必須從講政治的高度，從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，完成整頓關閉小煤礦任務。全縣82對礦井涉及整合，除目前已經關閉的25對礦井外，第三批還將整合關閉21對礦井，最終整合為36對礦井，這是一項硬性的規定和要求，是經過省人民政府批復同意的整合方案，容不得我們有任何懷疑抵觸、猶豫不決的情緒和行為，要堅決把思想統一到國家、省、市的要求和相關政策上來，統一到省市煤礦整頓關閉的工作部署上來。

二是形勢十分逼人，時不我待。通過了解，各兄弟縣市都在積極行動，遵義縣已經關閉煤礦31個，今年將繼續關閉3萬噸以下的煤礦，全縣只保留煤礦32個，產量規模為280萬噸，平均單產規模9萬噸。桐梓縣已經關閉煤礦14個，全縣預計保留煤礦53個，產量規模為768萬噸，平均單產規模達14萬噸以上。作為遵義市的產煤大縣，其他兄弟縣市都在緊鑼密鼓、積極行動，我們再不能等待觀望、消極應付，只能迎難而上，一鼓作氣。

三是我縣小煤礦多，礦井規模小、災害重、安全基礎差，煤礦百萬噸死亡率高，必須嚴格按照國家產業政策和整頓關閉的要求，變國家的硬性規定為我們的工作契機，采取切實措施，堅決關閉淘汰一批，整合重組一批，改造提高一批，減少煤礦數量，提高產業集中度，提高資源的綜合利用率，提高礦井規模和礦井安全生產條件，才能從根本上改變我縣煤礦散、小、差的面貌。

三、突出重點，抓住關鍵，抓好煤礦資源整合，以資源整合推進整頓關閉，促進煤炭產業安全健康發展

（一）突出重點，抓好煤礦資源整合。要完成整頓關閉工作任務，淘汰落后生產能力，大幅度減少煤礦數量，又要保持一定的產量規模，確保我縣經濟發展對煤炭的需求，關鍵在于搞好資源整合；要做到保護好投資者利益，保證整頓關閉工作的平穩推進和整頓關閉成果的鞏固，確保社會穩定，也必須搞好資源整合。因此，資源整合是解決小煤礦問題的重要手段，是確保實現我縣煤礦整頓關閉工作目標、合理有效利用資源，切實保護投資者利益、維護社會穩定的有效途徑，是整頓關閉的核心問題和重點工作。我們必須按照國務院安委辦《關于進一步規范煤炭資源整合工作的通知》（安委辦[]7號）、《關于年煤礦整頓關閉工作要點》（安委辦[]15號）及省市有關文件精神，抓住關鍵，嚴格標準，嚴格程序，做好煤礦資源整合工作。

我縣的煤礦資源整合，以資源整合為基礎，以企業聯合為主導，采取企業自主協商，鄉鎮上報，部門協助座談，整合中既可一次性由某方買斷，又可雙方協商入股，方式靈活，便于操作。這種方式從大處看，既可以實現大幅度減少礦井數量，完成整頓關閉任務，又可以充分照顧投資者的利益，實現較平穩的操作，還可以充分發揮我縣資源優勢，保護好生態環境，實現節約發展和可持續發展。從行業上看，可以實現煤炭資源、資金、資產、人才、技術等生產和安全要素的優化重組，是解決礦井規模小、布局不合理的有效辦法，因此，在今后的資源整合工作中務必要繼續完善和推廣。

（二）嚴格遵守原則，著力解決矛盾，有序推進工作。我們工作組的同志在煤礦資源整合中，要遵從先關閉后整合、以大并小、以強并弱、以優并劣的原則，一證一礦的原則及資源、儲量、生產能力、服務年限相匹配的原則。要通過整合，達到管理水平和裝備水平提高，生產系統得到完善，整合礦之間生產規模得到擴大的目的。工作中，要統籌考慮，處理好債權債務關系，確保國家財稅不流失，要做到煤礦整合前后的地質災害得到妥善處置并有相關資金作保證，要充分保障煤礦工人合法權利，做好煤礦整合后剩余勞動力轉移等社會保障工作。

對整合礦井，煤礦安全監管部門要嚴格按照要求，采取強硬措施，加大監管監察力度，專人駐礦監督，確保整合關閉不走過場，不流于形式，確保煤礦不違法組織生產。

四、對我縣煤礦整頓關閉工作的幾點要求

（一）加強領導，明確責任。我縣已經關閉25對不具備安全生產條件煤礦。在煤礦整頓關閉工作中，各鄉鎮及有關部門做了大量的工作，總結出了較好的經驗。但今年工作時間緊、任務重，又是在去年關閉煤礦的基礎上進行，出現的矛盾會越來越多，工作的難度也越來越大，對此，各地要有充分的思想準備，務必要堅定信心，克服畏難情緒。我在這里強調，各鄉鎮、整合工作領導小組成員單位一把手作為第一責任人，要切實擔負起領導職責，必須帶好頭、親自抓、負總責，各鄉鎮分管負責同志要切實履行職責，各職能部門要盡職盡責地抓好這項工作。這次會后，各地要盡快把任務布置下去，要綜合利用政治、經濟、法律等多種手段，確保煤礦整頓關閉目標任務能按時完成，不能拖全市的后腿。我認為這也是衡量一名領導、一個領導班子的執政能力與水平、駕馭地方經濟社會發展能力、綜合平衡各種經濟利益關系的一種考驗。監察部門要繼續對各地煤礦關閉工作進行監察。

（二）加大政策宣傳，促進煤礦整頓關閉工作推進。目前，我縣第一、二批已經關閉的25對生產礦井中至今還有一部分沒有達成整合協議，在當前形勢下，這種做法是極不明智的。今年將是所有3萬噸煤礦的大限之期，屆時，沒有按省市有關要求完成整合的，將無條件關閉，各位煤礦業主要有憂患意識，認識到煤礦整合既關系到習水經濟社會發展大局，又關系到自身生死存亡，古話說：“退一步海闊天空”，在國家的大政方針面前，又有什么不可以談的呢？基于此，各煤礦務必要認清形勢，迅速在會后座談磋商，各鄉鎮及有關部門要主動服務企業，摸清企業之間的分岐所在，加大政策宣傳，做好思想工作，促成企業早日達成整合協議。所有參與整合的煤礦務必在5月20日前全部達成整合協議，開展實質整合，到期后仍未達成整合協議的煤礦，縣人民政府將采取果斷措施，責成有關部門對責任煤礦停止生產，停電、停炸材并暫扣證照。

（三）加強督查，抓好落實。書記在縣委常委會上要求，由兩辦督查室牽頭，相關部門參與，對鄉鎮煤礦整頓關閉工作進行督查。兩辦督查室要切實負起責任，按照縣煤礦整合實施意見的要求開展工作督查，積極了解相關鄉鎮整合工作中存在的困難，工作的差距，為煤礦整頓關閉工作順利開展提供第一手情況。各鄉鎮要變被動為主動，積極開展自查。對抽調出來的同志，要認真領會煤礦整合的相關文件精神，嚴格按程序加快推進工作，要做到對待整合礦井一視同仁，公正公平，違者縣人民政府將啟動行政責任問責制，嚴查嚴究。

（四）強化執法，做好宣傳。一是要做好聯合執法。我縣煤礦整頓關閉工作的聯合執法實踐表明，建立黨委和政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，是一種行之有效的辦法，我縣在煤礦整頓關閉工作中要延續和完善這種做法，煤管、安監、國土、監察、公安、工商、電力等相關部門一定要各負其責，搞好聯合執法，形成煤礦整頓關閉的強大合力，對拒不執行國家指令和政策的要依法依規予以處理。二是要加強宣傳教育。要加大對礦主、對人民群眾的政策宣傳力度，加強政策引導，做好思想工作，一方面依法保護其應得的利益，同時又讓其理解并接受國家的大政方針政策，服從縣的統一部署。同時要嚴厲打擊不法行為，防止少數別有用心的人煽動鬧事，避免引發不穩定的因素。

同志們，煤礦整頓關閉是當前十分重要的一項工作，是落實科學發展觀，實現安全發展和可持續發展的重要舉措。我縣煤礦整頓關閉工作更是時間緊、任務重、壓力大。因此，各級各有關部門務必在思想認識上與國家和省市保持高度一致，行動上堅定不移地抓好工作，確保我縣煤礦整頓關閉工作任務圓滿完成。