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為認真貫徹市綜治委《年市綜治及平安建設工作要點》的要求，鞏固平安建設成果，著力加強排查調處矛盾糾紛力度。現結合建設系統社會治安綜合治理和平安創建工作，提出如下工作意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，踐行科學發展觀，構建和諧社會，深入開展社會治安綜合治理，努力創建平安單位，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變、跨越發展這條主線，深化三項重點工作，深化基層基礎建設，深化“平安市”建設，為順利實施“十二五”規劃、推動市科學發展、跨越發展，營造更加和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

圍繞進一步深化平安建設活動，促進“平安市”、和諧社會建設的目標，以穩定為前提，以安全為重點，及時化解各種不穩定、不安全的因素和苗頭，確保綜治和平安建設的各項重點工作落到實處，創造建設系統安全穩定、和諧順暢的發展環境，推動系統“三個文明”建設。

三、開展“平安創建”工作，提高社會治安綜合治理工作水平服務大局發展

平安建設是構建和諧社會的基礎和保障，是在新形勢下加強社會治安綜合治理的新舉措，是維護廣大人民群眾根本利益的民心工程，一是要不斷充實完善“平安創建”工作的組織機構，明確職責與責任，繼續層層簽訂（下達）社會治安綜合治理工作目標責任書，選好配強“綜治”工作人員，加強監督檢查，推動平安建設工作深入開展。二是根據不同行業的工作特點，加強分類指導，創新工作機制，重視培育宣揚典型，實施整體推進，加大“平安創建”力度，開展“平安股室”、“平安班組”活動。三是要不斷動員全體職工積極參加“平安創建”活動，加大宣傳力度，廣泛宣傳“平安市”“平安單位”的重要意義，最大限度地調動職工參與“平安創建”工作的積極性。四是要完善社會治安綜合治理考評制度，增強考核標準和考核辦法的科學性，修訂完善社會治安綜合治理領導責任制的實施細則，用好社會治安綜合治理“一票否決”措施。

四、建立健全科學的預防化解矛盾機制，著力提升化解矛盾的水平

要加強矛盾糾紛排查化解組織建設，完善排查工作機制和化解工作機制，扎扎實實地開展矛盾糾紛排查調處工作，在預防和化解上下功夫，調處率達100%，成功率達95%以上，一般矛盾糾紛問題不出單位，重大矛盾糾紛不出系統。要認真解決職工和人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全力維護他們的合法權益，最大限度地增加社會和諧安定因素，最大限度地減少不和諧、不穩定因素。要完善重大矛盾糾紛化解領導包案制度，實行黨政領導包案負責制，一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底。重視信訪工作，認真處理信訪中的突出問題和群體性事件，解決信訪群眾的合理訴求，建立高效的信訪工作機制，信訪件反饋時間控制在20天內，信訪件結辦率要達到100%，滿意率達100%，重訪重信不超過10%，實現零進京、零進省、零5人以上到本市和南平上訪的目標。及時整改和答復網絡上市民對本單位提出的各種建議和意見，建立長效機制，使網絡信訪工作有人管，有人抓。

五、強化治安防范，增強綜治工作實效

“打防結合，預防為主”是做好社會治安綜合治理工作的指導方針，要認真貫徹落實國務院的《企業、事業單位內部治安保衛條例》，加強單位內部治安防范措施。

一是要緊密配合政法機關嚴厲打擊那些頂風冒犯的各類刑事犯罪活動，特別是“”等邪教組織及盜竊、賭博、打架斗毆等妨礙公共秩序，影響工作和群眾生活的不法行為。二是要加強對職工的職業道德教育和法制宣傳學習，堅持以人為本，依法行政、依法管理提高職工守法的自覺性。三是要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，黨員和領導干部要做遵紀守法的模范，廉潔自律的模范，平安建設的模范。四是要認真落實各項安全防范措施，各單位黨政領導要堅持節假日值班和帶班制度，做好防火、防盜、防災害性事故工作。有條件的單位在重要部位要安裝可視攝像設備，消除治安死角。五是要全面落實安全生產責任制，加大對安全生產違規行為的查處力度，堅決杜絕各種重大安全生產事故的發生。六是及時處置和解決單位出現的各種治安案件苗頭和隱患，堅持治安防范巡查，把治安防范工作擺上黨政領導班子的議事日程。

六、全力加強“平安企業”創建活動

全面推進“平安企業”創建活動是正確處理改革、發展、穩定關系的需要，是維護社會穩定的需要。因此，各企業要做到組織健全、制度完善、措施落實、工作規范，努力實現無集體越級上訪、無刑事案件、無重大治安案件、無重大安全生產事故、無干部、職工違法犯罪的“五無”目標，尤其是有百人以上員工的企業要達到“平安企業”創建要求。

1、企業要自覺服從局黨委的統一領導，認真貫徹落實社會治安綜合治理各項措施，積極參與“平安創建”活動，建立健全平安創建組織機構，企業黨政一把手作為第一責任人，自覺把平安創建工作列入企業管理的重要內容。

2、不斷完善創建工作制度，層層簽訂綜治責任書，落實工作責任，落實人防、技防、物防措施，對重點要害部位增加投入，專人管理，積極參加社區的平安創建活動，共同做好群防群治工作。

3、加強對運輸車輛、水質供應、易燃易爆、有毒有害等物品的檢測和管理，對施工工地要強化安全生產措施，保護市民、職工和國家財產安全，讓職工真正感到企業是我家，平安靠大家。

4、做到“六個有”即：有一塊工作牌、有一個專門辦公室、有一套辦公桌、有一套標準的工作臺帳、有一個綜治工作宣傳欄、有一個資料齊全和檔案完備的文件柜。

5、落實年度法制宣傳教育計劃，不斷提高企業員工的法制觀念和守法意識。按照“誰主管、誰負責”的原則，加強對外來務工人員的管理和服務，積極預防和減少犯罪。

6、定期召開綜治和平安創建工作會議，制定年度綜治、法制教育、平安創建工作計劃方案，并認真組織實施。

7、加強考評、檢查制定，對因管理不善，失職、瀆職造成嚴重后果的要追究責任人或主要責任人的責任，嚴格按照市建設局下達的“平安建設責任書”要求，搞好“治安安全”、“生產安全”、“消防安全”三位一體創安活動

七、加強和改進宣傳教育工作

加強綜治宣傳工作，密切與政府各部門的協調配合，充分發揮宣傳陣地作用。進一步完善集中宣傳與經常性宣傳相結合的工作機制，營造良好的輿論氛圍。開展社會治安綜合治理調查研究，加強和完善社會管理，建立健全平安長效機制等為重點，著力研究新情況，解決新問題，推動社會治安綜合治理和新一輪平安創建工作的深入開展。