導(dǎo)語(yǔ)：全市污染物減排簽狀大會(huì)講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天大會(huì)主要目的是分析全市減排形勢(shì)和下一步采取的對(duì)策措施。一會(huì)兒，市政府還要與各旗縣市區(qū)政府簽訂“十二五”主要污染物總量消減目標(biāo)責(zé)任書(shū)，借此機(jī)會(huì)，我就做好“十二五”及年度減排工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，提高對(duì)做好“十二五”減排工作的認(rèn)識(shí)

以來(lái)，我市堅(jiān)定不移地把減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)來(lái)抓，采取了一系列有針對(duì)性的措施，完成了減排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步形成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，環(huán)境保護(hù)工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)家污染減排約束性指標(biāo)在的二氧化硫和化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)的基礎(chǔ)上增加了氮氧化物和氨氮。目前，我市在減排方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，一些地方對(duì)減排工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在思想麻痹、松懈，認(rèn)識(shí)、措施、投入不夠到位等問(wèn)題，這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，將直接影響今年和“十二五”污染物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：一是減排工作力度有所下降。年初，我們通過(guò)了自治區(qū)減排目標(biāo)考核，所以各地對(duì)減排工作普遍存在放松心態(tài)，在減排工作部署、項(xiàng)目安排等方面抓的不緊。同時(shí)，“十二五”新增了兩項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)，但支撐其減排的技術(shù)政策尚未出臺(tái)，直接影響了減排工作。二是新增量增長(zhǎng)過(guò)快，削減量明顯不足。全市GDP增速較快，污染物排放量大的行業(yè)產(chǎn)能快速增長(zhǎng)。企業(yè)超標(biāo)排放仍然存在，使用高硫煤?jiǎn)栴}嚴(yán)重，減排空間縮小。三是減排項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，且污水收集量少。目前，每個(gè)旗縣都新建了污水處理廠，但是普遍還沒(méi)有驗(yàn)收。已建成的進(jìn)水量小，不足設(shè)計(jì)能力的60%。按照“十二五”污染物總量減排核查核算細(xì)則要求，城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的60%不認(rèn)可減排量。

面對(duì)嚴(yán)峻的減排形勢(shì)，各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化措施、明確責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)“十二五”減排工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市里的安排部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)做好減排的各項(xiàng)工作。

二、全面落實(shí)年及“十二五”時(shí)期減排各項(xiàng)任務(wù)和舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

“十二五”時(shí)期是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前，從自治區(qū)政府下達(dá)給我市減排的目標(biāo)看，難度大、任務(wù)重。我們必須下更大的決心，花更大的精力，咬緊目標(biāo)不放松，全力以赴把減排這項(xiàng)硬任務(wù)落實(shí)好、完成好。

一是做好“十二五”減排責(zé)任書(shū)的落實(shí)工作。為了做好“十二五”減排工作，按照自治區(qū)的要求，我們把自治區(qū)下達(dá)給我市的減排任務(wù)分解到各旗縣市區(qū)，并將與各旗縣市區(qū)政府簽訂“十二五”主要污染物總量消減目標(biāo)責(zé)任書(shū)。《責(zé)任書(shū)》明確了“十二五”減排的總體要求和主要目標(biāo)，強(qiáng)化了減排責(zé)任及目標(biāo)考核，提出了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施減排工程、完善減排經(jīng)濟(jì)政策、強(qiáng)化減排監(jiān)督檢查等促進(jìn)減排工作的各項(xiàng)政策措施。各地一定要認(rèn)真研究責(zé)任書(shū)的內(nèi)容，做出落實(shí)規(guī)劃。環(huán)保的責(zé)任書(shū)是剛性的責(zé)任書(shū)，是約束性很強(qiáng)的責(zé)任書(shū)，完不成任務(wù)就要追究責(zé)任。“十二五”期間將進(jìn)行年度考核，一年一考核，所以各地每年的減排都要有計(jì)劃、有落實(shí)，每年的任務(wù)都必須完成。

二是加快污水處理廠進(jìn)度，盡早發(fā)揮減排作用。各地要將污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)作為今年及“十二五”期間減排的重要抓手，沒(méi)有驗(yàn)收的旗縣要繼續(xù)采取工程倒逼機(jī)制，全力加快建設(shè)進(jìn)度，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備等，盡早入水調(diào)試驗(yàn)收。特別是四子王旗和興和縣要做好污水處理廠的環(huán)保驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，務(wù)于12月中旬前完成驗(yàn)收。察右前旗、察右后旗、卓資縣要在年底前完成污水處理廠的環(huán)保驗(yàn)收，察右前旗糖廠要盡快安裝在線監(jiān)測(cè)，小東灘污水處理廠要馬上更換在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。除商都縣污水處理廠明年年底前驗(yàn)收外，其他旗縣市建成的污水處理廠都要在2012年上半年完成環(huán)保驗(yàn)收，發(fā)揮減排作用。污水處理廠的運(yùn)營(yíng)涉及COD和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)，必須要達(dá)標(biāo)，這是國(guó)家減排的約束性要求，是硬指標(biāo)。各地區(qū)、各有關(guān)企業(yè)一定要加強(qiáng)污水處理廠的管理，穩(wěn)定運(yùn)行，如果因此影響了全市的減排任務(wù)，地方和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)直接責(zé)任。

目前，一些地方的污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后，污水收集量少，冬季污水溫度低，消減COD、氨氮的菌群難以發(fā)揮正常作用，為了解決污水處理廠運(yùn)行中的技術(shù)、成本高等問(wèn)題，我們引進(jìn)北京英才世佳科技有限公司作為第三方托管運(yùn)營(yíng)，希望各旗縣市區(qū)積極配合，按照工程驗(yàn)收和環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，缺什么補(bǔ)什么，確保盡快通過(guò)驗(yàn)收，完成減排任務(wù)。根據(jù)我市冬季氣候寒冷和各地污水收集量少的實(shí)際，各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r考慮搭建暖棚防寒提溫，保護(hù)菌群正常的生命活動(dòng)，發(fā)揮正常消減污染物的功能、延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，以便污水處理廠正常運(yùn)行并通過(guò)驗(yàn)收起到減排作用。

三是加快項(xiàng)目建設(shè)，打好減排基礎(chǔ)建設(shè)。加快重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)減排最直接、最有效的手段。要加快污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高處理運(yùn)行負(fù)荷，全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平。日前，自治區(qū)下發(fā)了關(guān)于申報(bào)2012年環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金污染治理項(xiàng)目的通知，資金重點(diǎn)投向?qū)χ饕廴疚餃p排有作用的項(xiàng)目，集寧區(qū)小東灘污水處理廠、察右中旗污水處理廠、察右后旗污水處理廠、卓資縣污水處理廠、興和縣污水處理廠、豐鎮(zhèn)市污水處理廠要首先申報(bào)提標(biāo)改造項(xiàng)目，切實(shí)推進(jìn)減排工作。

三、強(qiáng)化管理、密切配合，不斷開(kāi)創(chuàng)減排工作新局面

減排工作既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，既是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，更是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，需要強(qiáng)化管理、統(tǒng)籌兼顧，密切配合。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，務(wù)求取得實(shí)效。要落實(shí)“地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是減排第一責(zé)任人”的要求，市直有關(guān)部門要按照分工要求，各負(fù)其責(zé)，相互配合，真正形成抓減排的工作合力。一是市減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要確定專人具體落實(shí)上級(jí)部門和市減排領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)任務(wù)。市統(tǒng)計(jì)局在每年5月20日前和月20日前將減排核算所需新增量預(yù)測(cè)數(shù)字上報(bào)減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市公安局將機(jī)動(dòng)車保有量、新增量、淘汰量、報(bào)廢量等數(shù)字分車型、分燃油類型每半年上報(bào)一次減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市商務(wù)局每半年將全市機(jī)動(dòng)車報(bào)廢數(shù)量分車型、分燃油類型上報(bào)減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市農(nóng)牧業(yè)局每半年上報(bào)一次豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)字；市環(huán)保局要加強(qiáng)減排項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收、核算工作，爭(zhēng)取國(guó)家認(rèn)可。各級(jí)環(huán)保部門要與發(fā)改委、經(jīng)信委搞好協(xié)作，把減排與節(jié)能整治結(jié)合起來(lái)，加快落后產(chǎn)能和高污染企業(yè)的淘汰。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。不抓落實(shí)，再完善的方案也是一紙空文，再明確的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)，再好的政策也難以發(fā)揮作用。要切實(shí)把減排的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的推進(jìn)機(jī)制，確保減排認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位、保障到位。

三是強(qiáng)化行政執(zhí)法。我們將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行自治區(qū)年關(guān)于強(qiáng)化年度減排考核工作的要求，通過(guò)實(shí)行減排綜合排序和四項(xiàng)指標(biāo)分項(xiàng)排序，并在媒體上公布考核結(jié)果。對(duì)考核不合格的地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)進(jìn)行追責(zé)、實(shí)行一票否決，從2012年起實(shí)施區(qū)域限批、行業(yè)限批或集團(tuán)限批，問(wèn)題嚴(yán)重的提交監(jiān)察部門處理。

四是強(qiáng)化職能建設(shè)。面對(duì)嚴(yán)峻的減排形勢(shì)，各級(jí)環(huán)保部門尤其是基層環(huán)保局要做到工作理念有新轉(zhuǎn)變，工作方法有新創(chuàng)新，工作成效有新提升，通過(guò)推廣新工藝新方法等方式，減少污染物排放、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)每個(gè)承擔(dān)減排任務(wù)的企業(yè)，環(huán)保局要確定專人跟蹤督查，督促其完善減排臺(tái)帳，確保減排工作取得實(shí)效。

同志們，減排工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要始終本著對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把減排的各項(xiàng)工作做精、做細(xì)、做實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我市減排工作新局面！