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同志們：

7月25日，人社部社保中心、信息中心印發《關于開展2019年全民參保計劃擴面專項行動的通知》，在全國范圍內部署開展全民參保計劃擴面專項行動，8月30日和9月17日，省、市相繼召開了全民參保工作現場會，要求各縣按照人社險中心文件精神，于今年9-11月開展一場全民參保擴面專項行動，將那些未參保人員納入社會保障體系。今天，我們召開全縣全民參保擴面專項行動動員會，主要任務是進一步統一思想、明確任務，研究部署我縣的全民參保擴面專項行動。下面，我講三點意見。

一、統一思想、提高站位，充分認識開展擴面專項行動的重大意義

開展全民參保擴面專項行動，就是要加快推進社會保障改革，用更加深入、精確的辦法破解未參保人數不清、未參保原因不明、擴面措施簡單、重復參保與斷保漏保并存等問題，逐步擴大社會保障覆蓋范圍。2014年至2017年，我省進行了以摸清底數、推進擴面為目標的全民參保登記專項行動，為全面實施全民參保計劃打下了堅實基礎。2018年底，省廳下發了《全面實施全民參保計劃工作方案》，在全省部署實施全民參保計劃。2019年4月，市局印發了《全面實施全民參保計劃工作方案》，要求至2020年底基本實現社會保險法定人員全覆蓋。部署開展擴面專項行動，是實施全民參保計劃的有力抓手。今天這個動員會的召開，標志著我縣全民參保擴面專項行動正式啟動。

二、找出問題、精準施策，全力以赴開展好擴面專項行動

隨著全民參保計劃進入“攻堅期”和“深水區”，面臨的“攔路虎”和“絆腳石”越來越多，暴露出來的問題和短板越來越多，工作難度越來越大。

一是社會保險擴面空間進一步收窄。近幾年，隨著我縣社保事業的快速發展，參保擴面工作的快速推進，能擴的面基本擴完了，剩下的都是“難啃的硬骨頭”。一方面，自由職業者、靈活就業人員、小微企業等群體的參保率依然不高，居民養老保險參保人數不升反降，斷保人數居高不下，“斷保難續”問題依然嚴峻。另一方面，在經濟下行壓力加大、中美貿易摩擦加劇、國家嚴禁集中清欠，居民養老保險非強制參保、居民參保意愿不高，一定程度上存在“繳不起”“不便繳”“不愿繳”的問題，參保擴面任務非常艱巨。

二是有的鄉鎮（街道）重視程度不夠。實施全民參保計劃是一項龐大的工程，需要在法規政策、機構人員、經費條件等方面提供必要保障。目前，這項工作，各鄉鎮（街道）普遍面臨著資源有限、經費缺乏、專業力量少、協調難度大等問題，對全民參保工作產生了一定阻力。另外，機構改革之后，人員調整尚未完全到位，專業人員力量不足也對實施參保擴面工作產生了不利影響。在這種情況下，有的鄉鎮（街道）產生了畏難情緒，特別是在前期全民參保登記工作結束后，部分基層和社區工作人員，存在著停一停、歇歇腳、喘口氣的想法，不愿接受新的擴面參保任務，“等靠要”思想嚴重，缺乏主動作為的激情。

針對上述問題，按照人社部和省、市里的部署，決定在全縣組織開展這次全民參保擴面專項行動，此次專項行動實施時間為從現在開始到11月，市里給各縣下達了具體目標，并重申部里提出的三項具體工作措施，即參保登記“回頭看”、宣傳服務“送上門”、參保繳費“不用跑”。各鄉鎮（街道）要切實領會國家和省、市精神，結合本地實際，抓好貫徹落實。要做到以下三個“精準”。

一是“精準”把脈，分析未參保原因。從目前的情況來看，影響群眾參保繳費的原因主要有三類。第一類，繳不起。主要體現在部分困難企業和困難群體有參保意愿但繳費能力不足。第二類，不便繳。隨著社保體系的完善和參保人員日益增加，群眾訴求日趨多樣化，對經辦服務的高效便捷提出了更高要求。與此同時，我們的經辦機構服務的標準化、信息化、精細化水平不高，網辦率較低，服務內容、手段、效率等與群眾的期望還有差距。鄉鎮及村一級經辦人員少、設備落后，基層公共服務力量比較薄弱，一定程度上影響了群眾參保繳費的可及性、便捷性。第三類，不愿繳。有的用人單位社會保險法律意識淡薄，對社會保險的重要性認識不夠，不愿承擔繳費義務，甚至惡意欠費；有的人對養老保險“多繳多得，長繳多得”的政策理解不夠，認為繳社保不劃算；有的人有繳費意愿，但是無法準確測算出未來能領取的養老金，想要“投資”，“收益”要在多年之后才能得到，部分群眾特別是年輕人，養老儲備意識不強，游離于社保制度之外。對以上問題，要抓好分類推進，精準發力，破除影響群眾參保繳費的各類問題和限制。

二是“精準”施策，重點突破。這是工作的關鍵，參保擴面工作不能“大水漫灌”式的去推進，要結合實際，實事求是，務求精準。第一，抓住重點群體，突破擴面瓶頸。結合中小微企業從業人員、靈活就業人員、城鄉流動就業居住農民、在城鎮穩定就業農民工、高風險行業從業人員以及網絡就業、創業等新型業態群體特點，加大政策創新力度，引導各類符合條件的人群參加社會保險，確保參保擴面不留死角。第二，開展精準幫扶，解決繳不起的問題。嚴格落實為貧困人員代繳養老保險費政策，對建檔立卡貧困人口（含未脫貧及已脫貧享受政策人口）、低保對象、特困人員等困難群體，符合參加居民基本養老保險的，政府為其代繳全部最低標準養老保險費。將年滿60周歲、未領取國家規定的基本養老保險待遇的貧困人員，納入城鄉居民基本養老保險制度，確保貧困人員“應保盡保”。推動解決60周歲以上戶籍人員未納入養老保險問題。全面落實降低社會保險費率以及調整社保繳費基數等措施，為企業持續發展、減少失業、穩定就業護航。

三、明確責任、狠抓落實，確保圓滿完成擴面專項行動目標任務

通過省市縣系統比對，我縣應參加養老保險而未參加養老保險人數有12.5萬人，這些人已經分解到各鄉鎮（街道）、各村。任務重的鄉鎮，要在人力、物力、財力上予以重點調度，形成領導有力、責任明確、共同參與、齊抓共管的良好工作局面，扎實推進信息核查、宣傳發動、入戶調查、參保繳費工作。此次擴面專項行動要在11月20號之前完成，未參保人數及名單已發到各鄉鎮（辦事處）人社所，16-59歲未參加養老保險的一律動員參加養老保險（在校生除外），在外地參保、戶口遷出等情況不用在參保的要注明。新增參加養老保險人員數據和摸底調查表于每周五下午下班前報送至人社局郵箱。對于一些靈活就業，外出企業打工的人員盡量動員參加企業保險，企業保險退休后待遇保障高。同時要加強溝通協調，在專項行動開展過程中遇到的問題及時與縣人社局溝通。縣人社局將全程指導各鄉鎮（街道）開展專項行動。全民參保擴面專項行動時間緊、任務重、要求高，唯有拿出時不我待的緊迫感、勇于擔當的責任感、攻堅克難的精氣神，腳踏實地，真抓實干，才能打贏打好全民參保擴面攻堅戰。要把全民參保擴面專項行動作為“不忘初心，牢記使命”主題教育的實踐載體，緊密聯系思想和工作實際，有針對性地抓學習、搞調研、找問題、促整改，真正讓主題教育激發出的工作熱情和進取精神，轉化為加快推進擴面專項行動的實際成果。