導(dǎo)語：全民參保計劃擴面專項動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

7月25日，人社部社保中心、信息中心印發(fā)《關(guān)于開展2019年全民參保計劃擴面專項行動的通知》，在全國范圍內(nèi)部署開展全民參保計劃擴面專項行動，8月30日和9月17日，省、市相繼召開了全民參保工作現(xiàn)場會，要求各縣按照人社險中心文件精神，于今年9-11月開展一場全民參保擴面專項行動，將那些未參保人員納入社會保障體系。今天，我們召開全縣全民參保擴面專項行動動員會，主要任務(wù)是進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，研究部署我縣的全民參保擴面專項行動。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高站位，充分認識開展擴面專項行動的重大意義

開展全民參保擴面專項行動，就是要加快推進社會保障改革，用更加深入、精確的辦法破解未參保人數(shù)不清、未參保原因不明、擴面措施簡單、重復(fù)參保與斷保漏保并存等問題，逐步擴大社會保障覆蓋范圍。2014年至2017年，我省進行了以摸清底數(shù)、推進擴面為目標的全民參保登記專項行動，為全面實施全民參保計劃打下了堅實基礎(chǔ)。2018年底，省廳下發(fā)了《全面實施全民參保計劃工作方案》，在全省部署實施全民參保計劃。2019年4月，市局印發(fā)了《全面實施全民參保計劃工作方案》，要求至2020年底基本實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。部署開展擴面專項行動，是實施全民參保計劃的有力抓手。今天這個動員會的召開，標志著我縣全民參保擴面專項行動正式啟動。

二、找出問題、精準施策，全力以赴開展好擴面專項行動

隨著全民參保計劃進入“攻堅期”和“深水區(qū)”，面臨的“攔路虎”和“絆腳石”越來越多，暴露出來的問題和短板越來越多，工作難度越來越大。

一是社會保險擴面空間進一步收窄。近幾年，隨著我縣社保事業(yè)的快速發(fā)展，參保擴面工作的快速推進，能擴的面基本擴完了，剩下的都是“難啃的硬骨頭”。一方面，自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員、小微企業(yè)等群體的參保率依然不高，居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)不升反降，斷保人數(shù)居高不下，“斷保難續(xù)”問題依然嚴峻。另一方面，在經(jīng)濟下行壓力加大、中美貿(mào)易摩擦加劇、國家嚴禁集中清欠，居民養(yǎng)老保險非強制參保、居民參保意愿不高，一定程度上存在“繳不起”“不便繳”“不愿繳”的問題，參保擴面任務(wù)非常艱巨。

二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重視程度不夠。實施全民參保計劃是一項龐大的工程，需要在法規(guī)政策、機構(gòu)人員、經(jīng)費條件等方面提供必要保障。目前，這項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍面臨著資源有限、經(jīng)費缺乏、專業(yè)力量少、協(xié)調(diào)難度大等問題，對全民參保工作產(chǎn)生了一定阻力。另外，機構(gòu)改革之后，人員調(diào)整尚未完全到位，專業(yè)人員力量不足也對實施參保擴面工作產(chǎn)生了不利影響。在這種情況下，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)生了畏難情緒，特別是在前期全民參保登記工作結(jié)束后，部分基層和社區(qū)工作人員，存在著停一停、歇歇腳、喘口氣的想法，不愿接受新的擴面參保任務(wù)，“等靠要”思想嚴重，缺乏主動作為的激情。

針對上述問題，按照人社部和省、市里的部署，決定在全縣組織開展這次全民參保擴面專項行動，此次專項行動實施時間為從現(xiàn)在開始到11月，市里給各縣下達了具體目標，并重申部里提出的三項具體工作措施，即參保登記“回頭看”、宣傳服務(wù)“送上門”、參保繳費“不用跑”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實領(lǐng)會國家和省、市精神，結(jié)合本地實際，抓好貫徹落實。要做到以下三個“精準”。

一是“精準”把脈，分析未參保原因。從目前的情況來看，影響群眾參保繳費的原因主要有三類。第一類，繳不起。主要體現(xiàn)在部分困難企業(yè)和困難群體有參保意愿但繳費能力不足。第二類，不便繳。隨著社保體系的完善和參保人員日益增加，群眾訴求日趨多樣化，對經(jīng)辦服務(wù)的高效便捷提出了更高要求。與此同時，我們的經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)的標準化、信息化、精細化水平不高，網(wǎng)辦率較低，服務(wù)內(nèi)容、手段、效率等與群眾的期望還有差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村一級經(jīng)辦人員少、設(shè)備落后，基層公共服務(wù)力量比較薄弱，一定程度上影響了群眾參保繳費的可及性、便捷性。第三類，不愿繳。有的用人單位社會保險法律意識淡薄，對社會保險的重要性認識不夠，不愿承擔繳費義務(wù)，甚至惡意欠費；有的人對養(yǎng)老保險“多繳多得，長繳多得”的政策理解不夠，認為繳社保不劃算；有的人有繳費意愿，但是無法準確測算出未來能領(lǐng)取的養(yǎng)老金，想要“投資”，“收益”要在多年之后才能得到，部分群眾特別是年輕人，養(yǎng)老儲備意識不強，游離于社保制度之外。對以上問題，要抓好分類推進，精準發(fā)力，破除影響群眾參保繳費的各類問題和限制。

二是“精準”施策，重點突破。這是工作的關(guān)鍵，參保擴面工作不能“大水漫灌”式的去推進，要結(jié)合實際，實事求是，務(wù)求精準。第一，抓住重點群體，突破擴面瓶頸。結(jié)合中小微企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)流動就業(yè)居住農(nóng)民、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、高風險行業(yè)從業(yè)人員以及網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)群體特點，加大政策創(chuàng)新力度，引導(dǎo)各類符合條件的人群參加社會保險，確保參保擴面不留死角。第二，開展精準幫扶，解決繳不起的問題。嚴格落實為貧困人員代繳養(yǎng)老保險費政策，對建檔立卡貧困人口（含未脫貧及已脫貧享受政策人口）、低保對象、特困人員等困難群體，符合參加居民基本養(yǎng)老保險的，政府為其代繳全部最低標準養(yǎng)老保險費。將年滿60周歲、未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的貧困人員，納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，確保貧困人員“應(yīng)保盡保”。推動解決60周歲以上戶籍人員未納入養(yǎng)老保險問題。全面落實降低社會保險費率以及調(diào)整社保繳費基數(shù)等措施，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)護航。

三、明確責任、狠抓落實，確保圓滿完成擴面專項行動目標任務(wù)

通過省市縣系統(tǒng)比對，我縣應(yīng)參加養(yǎng)老保險而未參加養(yǎng)老保險人數(shù)有12.5萬人，這些人已經(jīng)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村。任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在人力、物力、財力上予以重點調(diào)度，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責任明確、共同參與、齊抓共管的良好工作局面，扎實推進信息核查、宣傳發(fā)動、入戶調(diào)查、參保繳費工作。此次擴面專項行動要在11月20號之前完成，未參保人數(shù)及名單已發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人社所，16-59歲未參加養(yǎng)老保險的一律動員參加養(yǎng)老保險（在校生除外），在外地參保、戶口遷出等情況不用在參保的要注明。新增參加養(yǎng)老保險人員數(shù)據(jù)和摸底調(diào)查表于每周五下午下班前報送至人社局郵箱。對于一些靈活就業(yè)，外出企業(yè)打工的人員盡量動員參加企業(yè)保險，企業(yè)保險退休后待遇保障高。同時要加強溝通協(xié)調(diào)，在專項行動開展過程中遇到的問題及時與縣人社局溝通。縣人社局將全程指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展專項行動。全民參保擴面專項行動時間緊、任務(wù)重、要求高，唯有拿出時不我待的緊迫感、勇于擔當?shù)呢熑胃小⒐钥穗y的精氣神，腳踏實地，真抓實干，才能打贏打好全民參保擴面攻堅戰(zhàn)。要把全民參保擴面專項行動作為“不忘初心，牢記使命”主題教育的實踐載體，緊密聯(lián)系思想和工作實際，有針對性地抓學(xué)習、搞調(diào)研、找問題、促整改，真正讓主題教育激發(fā)出的工作熱情和進取精神，轉(zhuǎn)化為加快推進擴面專項行動的實際成果。